8414029 rv Woonwagenbeleid Haarlemmermeer

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Woonwagenbeleid Haarlemmermeer Marjolein Steffens-van de Water Xandra van Ginkel 31 oktober 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

8414029

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. het Woonwagenbeleid Haarlemmermeer vast te stellen, met daarin de volgende ambities: a. opstellen van een transparante wachtlijst met toewijzingsafspraken; b. uitvoeren van locatieonderzoek naar de uitbreiding van standplaatsen en sociale huurwoonwagens op de huidige woonwagenlocaties en nieuwe locaties; c. uitbreiden van het aantal standplaatsen met 21 (op basis van onderzoek 'Woonwagenstandplaatsen in Nederland'), waarvan 5 tot 10 standplaatsen met sociale huurwoonwagens; d. maken van nadere afspraken met de woningcorporaties over de verschillende onderdelen van het woonwagenbeleid in de prestatieafspraken; e. Ymere verzoeken een inzichtelijk en voorspelbaar jaarlijks onderhouds- en beheerplan op te stellen, evenals een eenmalige actie om de achterstanden op te heffen; f. monitoren van de behoefte, deze ambities en het aantal standplaatsen en sociale huur woonwagens in de Bestuurlijke Voortgangsrapportage Wonen; g. dit woonwagenbeleid integraal opnemen bij de actualisatie van het 'Woonbeleidsprogramma 2019-2025 Het Verschil Maken'. 2. Samenvatting Een van de ambities in het Coalitieakkoord 2022 - 2026 Toekomstbestendig groeien is het formuleren van beleid voor woonwagenbewoners.

Daarnaast is 30 juni 2022 het 'Amendement bij raadsvoorstel Strategische Agenda van de Voorjaarsrapportage 2022' aangenomen om in het tweede kwartaal van 2023 woonwagenbeleid te agenderen. In de motie 'Meer zorg dragen voor de woonwagen' van 24 november 2022 heeft de raad enkele kaders hiervoor meegegeven. Op basis hiervan is het woonwagenbeleid opgesteld in samenwerking met woningcorporatie Ymere (die het merendeel van de woonwagenstandplaatsen in bezit heeft), enkele vertegenwoordigers van de woonwagenbewoners in Haarlemmermeer en Woonwagenbelangen Nederland.

Woonwagenbeleid Haarlemmermeer

pagina 2

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Als college benadrukken we het belang van passende huisvesting voor al onze inwoners, ook voor woonwagenbewoners uit onze gemeente en hun kinderen. Met het nieuwe beleid geven we uitvoering aan het in stand houden van dit immaterieel erfgoed. Dit doen wij door, samen met de bewoners en de woningcorporaties, te werken aan voldoende woonwagens en standplaatsen voor onze woonwagengemeenschap. Cultuurbehoud en culturele identiteit zijn belangrijke uitgangspunten voor dit beleid. Wat is de aanleiding, context? Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in 2018 het Beleidskader Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (het 'Beleidskader') gepresenteerd. In dit Beleidskader staan aanknopingspunten voor het ontwikkelen van gemeentelijk beleid dat voldoet aan het mensenrechtelijk kader dat kan worden afgeleid uit de (Europese) rechtspraak en de oordelen van het College voor de Rechten van de Mens. Dit Beleidskader is de basis voor het gemeentelijke woonwagenbeleid.

In de motie 'Meer zorg dragen voor de woonwagen' van 24 november 2022 heeft de raad enkele kaders meegegeven voor het woonwagenbeleid, waaronder het zoeken naar mogelijkheden om meer standplaatsen te creëren die voorzien in de behoefte. Op basis hiervan is het woonwagenbeleid opgesteld. Bij de vergadering op 30 juni 2022 is het 'Amendement bij raadsvoorstel Strategische Agenda van de Voorjaarsrapportage 2022' aangenomen om in het tweede kwartaal van 2023 woonwagenbeleid te agenderen . Op 13 juli 2023 is een informatieve bijeenkomst gehouden over het conceptbeleid. Welk doel wordt nagestreefd? Het doel van het Haarlemmermeerse woonwagenbeleid is om te voorzien in de woon behoefte van woonwagenbewoners in overeenstemming met het Beleidskader Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid. Alle ambities worden in samenwerking met de woonwagengemeenschap aangepakt, voor wie wonen in familieverband een belangrijk cultureel element is. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Het beleid gaat in op de kwantitatieve en kwalitatieve opgave, de toewijzingssystematiek en de ruimtelijke kaders waaraan nieuwe standplaatsen moeten voldoen . Hieronder staan de belangrijkste ambities uit het woonwagenbeleid: a.

opstellen van een transparante wachtlijst met toewijzingsafspraken, zodat nieuwe of vrijkomende standplaatsen met voorrang toegewezen worden aan woonwagenbewoners met een binding met Haarlemmermeer; b. uitvoeren van locatieonderzoek naar de uitbreiding van standplaatsen en sociale huurwoonwagens op de huidige woonwagenlocaties en nieuwe locaties; c. uitbreiden van het aantal standplaatsen met 21 (op basis van onderzoek 'Woonwagenstandplaatsen in Nederland'), waarvan 5 tot 10 standplaatsen met sociale huurwoonwagens; d. maken van nadere afspraken met de woningcorporaties over de verschillende onderdelen van het woonwagenbeleid in de prestatieafspraken; e. Ymere verzoeken een inzichtelijk en voorspelbaar jaarlijks onderhouds- en beheerplan op te stellen, evenals een eenmalige actie om de achterstanden op te heffen; f. monitoren van de behoefte, deze ambities en het aantal standplaatsen en sociale huur woonwagens in de Bestuurlijke Voortgangsrapportage Wonen; g. dit woonwagenbeleid integraal opnemen bij de actualisatie van het 'Woonbeleidsprogramma 2019-2025 Het Verschil Maken'.

Woonwagenbeleid Haarlemmermeer

pagina 3

Wat zijn de argumenten?

Met het nieuwe beleid geven we uitvoering aan het in stand houden van dit immaterieel E!rfgoed. Dit doen wij door, samen met de bewoners en de woningcorporaties, te werken aan de realisatie van voldoende woonwagens en standplaatsen voor onze woonwagengemeenschap. Cultuurbehoud en culturele identiteit zijn belangrijke uitgangspunten voor dit beleid. Zienswijze

Het concept Woonwagenbeleid heeft tot en met 8 september 2023 ter inzage gelegen. We hebben één reactie ontvangen van een inwoner die tegenstander is van woonwagenbeleid. Van de woonwagenbewoners zelf hebben we geen reacties ontvangen. Over het uitblijven van reacties van de woonwagenbewoners hebben we contact opgenomen met de bewoners die in een eerder stadium hebben meegedacht met het opstellen van het woonwagenbeleid . Reden die zij gaven voor het niet reageren, is dat ze met name betrokken zijn vanwege de uitbreidingsopgave en ze daarin te weinig voortgang zien. Zonder nieuwe locaties zien ze geen meerwaarde in een reactie. Ymere heeft laten weten geen zienswijze in te dienen. Zij kunnen zich vinden in het nu voorliggende beleid. In de prestatieafspraken en bij concrete projecten maken we hierover nadere afspraken. Reactie op zienswijze Verzoek: Bestaand beleid niet te wijzigen vanwege zorgen over veiligheid. Reactie : Met het vaststellen van dit beleid geven we uitvoering aan de afspraak hierover in het coalitieakkoord en de motie van de raad van 24 november 2022 'Meer zorg dragen voor de woonwagen'. Het college verwacht niet dat het nieuwe beleid leidt tot onveilige situaties. Zienswijze leidt niet tot wijzigingen . Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

In het beleid staat de ambitie om het aantal standplaatsen uit te breiden. Parallel aan het opstellen van het beleid loopt een onderzoek naar potentiële uitbreidingslocaties. De realisatie van woonwagenstandplaatsen brengt kosten met zich mee. In het vervolgtraject gaan we deze locaties en de bekostiging (en de verdeling daarvan) uitwerken. Om alvast een beeld te schetsen van de kosten, volgt hieronder een korte toelichting. Volgens het 'Onderzoek kosten woonwagenstandplaatsen' van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties uit oktober 2022 liggen de kosten voor de realisatie van nieuwe woonwagenstandplaatsen met woonwagen grofweg tussen de€ 210.000 en€ 230.000 per standplaats met woonwagen en zijn deze niet kostendekkend. Ter vergelijking kostte de realisatie van een sociale huurwoning in 2021 volgens Aedes (de vereniging van woningcorporaties)€ 182.099. Deze kosten geven slechts een indicatie, waarbij nog geen rekening is gehouden met de inflatie en de stijgende bouwkosten. Over de realisatie en de bekostiging van nieuwe standplaatsen zijn we in gesprek met de woningcorporaties, onder andere bij het maken van nieuwe prestatieafspraken.

Volgens het 'Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid' van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties behoort het ontwikkelen van woonwagenlocaties voor woonwagenbewoners die behoren tot de doelgroep tot de kerntaak van de woningcorporaties. Voor de bekostiging van nieuwe standplaatsen kijken we naar subsidiemogelijkheden, zoals de Regeling Huisvesting Aandachtsgroepen. Deze subsidie bedraagt maximaal€ 8.500 (inclusief btw) per te realiseren woonruimte. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft laten weten dat zij er bij de minister op zal aandringen om gemeenten en woningcorporaties tegemoet te komen in de kosten voor onrendabele exploitatie.

pagina 4

Woonwagenbeleid Haarlemmermeer

3.3 Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoorde/ijk? Vaststelling van het woonbeleid is een bevoegdheid van de raad. Binnen ons college is de portefeuillehouder Woonbeleid het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? De raad heeft 24 november 2022 de motie 'Meer zorg dragen voor de woonwagen' aanvaard met kaders voor het woonwagenbeleid. Het conceptbeleid is voorbereid met woningcorporatie Ymere, die het merendeel van de standplaatsen in Haarlemmermeer bezit, en vertegenwoordigers van de woonwagengemeenschap . 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Het college en de raad worden jaarlijks geïnformeerd via de Bestuurlijke Voortgangsrapportage Wonen. 3. 7 Wat betekent dit voor de Metropoo/regio Amsterdam (MRA)? Het programma 'Een thuis voor iedereen' beschrijft de nationale ambities voor de huisvesting van aandachtsgroepen, waaronder woonwagenbewoners. Dit wordt momenteel uitgewerkt in de Metropool regio Amsterdam .

4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente de loco-secretaris,

~

---1 Bijlage(n): • Woonwagenbeleid Haarlemmermeer