8384054 bwn Consultatieronde Vervoerplannen 2025 ov-concessies

t <• gemeente Haarlemmermeer

nota vanB&W

onderwerp

ConsultatierondeVervoerplannen2025 ov-concessies

Portefeuillehouder drs. Marja Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Ruigrok 17 oktober2023 Adam Zuyderwijk(+31235674603) 8384054

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. in te stemmen met de 'ConceptAdvieslijst Haarlemmermeer met betrekking tot de Vervoerplannen2025' ten behoeve van de consultatierondesvoorde ov-concessies Amstelland-Meerlanden, Haarlem-IJmond, Stadsvervoer Amsterdam en Zuid-Holland Noord; 2. de raad voor testellen deze nota met de conceptadvieslijst te agenderen ter bespreking. 2. Samenvatting

Vervoersbedrijven moeten ieder jaar een vervoerplan opstellen,waarin zij haar plannenvoor het eerstvolgenddienstregelingsjaar uiteenzetten. Wij willen dat de Haarlemmermeerse belangen, die van onzeinwonersen ondernemers, wordenbetrokken bij het tot stand komenvan de vervoerplannenvoorde ov-concessiesmet lijnendie halteren oponsgrondgebied. Wij geven jaarlijks advies aan de verschillende vervoerders die actief zijn oponsgrondgebiedop basis van deze Haarlemmermeerse belangen. Dit doenwij opbasis van wensen en suggesties die wij ontvangenvan buurtverenigingen,dorps-en wijkraden, ondernemersverenigingen, parkmanagementorganisaties en individueleinwoners.Wij stellen daarbij de gemeenteraad in de gelegenheid om onzeadviezen aan te vullen. Onze adviezen bestaan met name uit wensen en suggesties over aanpassingen in de fijnmazigheid, bedieningstijden,frequentiesen ontbrekende verbindingen. Onze adviezen wordensamen met die van andere gemeenten en reizigersconsumentenorganisatiesafgewogen doorde vervoerders in de verschillende concessiegebiedenin het vervoerplan voor dienstregelingsjaar 2025. In twee concessiegebieden- Amstelland-Meerlanden en HaarlemIJmond- komenwij in de gelegenheid om later in het proceste mogen reageren ophet concept vervoerplan. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Voorde inliggendeconcessies - daar waar wij formeel onderdeelvan uitmaken - stelt vervoersbedrijf Connexxion jaarlijks een vervoerplan opwaarin zij voorstellendoetvoorde ontwikkelingvan het openbaar busvervoer. Het vervoerplan richt zich oplijnvoering(welke

ConsultatierondeVervoerplannen2025 ov-concessies

Pagina 2

buslijnrijdt waar), frequenties(hoe vaak rijdt een buslijn)en bedieningstijden(van hoe laat tot hoe laat en opwelke dagen rijdt een buslijn). Haarlemmermeer valt om historische redenenbinnentwee concessiegebieden; • •

Amstelland-Meerlanden. Hiervooris de Vervoerregio Amsterdam concessieverlener. Het deel van onzegemeente 'binnende ringvaart' valt onderdeze ov-concessie. Haarlem-IJmond. Hiervooris de Provincie Noord-Hollandconcessieverlener. Het deel van onzegemeente 'buitende ringvaart' valt onderdeze ov-concessie.

Het verschil in opdrachtgeverschap maakt ookeen verschil in de processenvan het tot stand komenvan de vervoerplannen. Wij willen dat de onderwerpendie vooronzeinwonersen ondernemersbelangrijk zijn worden meegewogen doorde busvervoerdersbij het opstellenvan de vervoerplannen.Hiervoor hebben wij proactief dorps-en wijkraden, ondernemersverenigingen en parkmanagementorganisaties gevraagd om wensen en suggesties te delen. Deze ingebrachte wensen en suggesties wegen wij af tegen bijvoorbeeldreeds ingezette ontwikkelingenen afspraken en in hoeverre zij tegenstrijdig zijn met de R-netprincipesvan een snel, betrouwbaar, hoogfrequent en onderscheidend hoogwaardig ov-netwerk. De wensen die wij hebben ontvangengaan met name over het uitbreidenvan bedieningstijden en frequenties,het toevoegenvan nieuwe haltes en het aanpassen van bestaande lijnen.

In de 'ConceptAdvieslijst Haarlemmermeer met betrekking tot de Vervoerplannen2025' staat genoemdwelke wensen wij om welke redenenwel opnemenen welke wensen om welke redenenwij niet opnemen.De volgendewensen willen wij voorstellenom wel opte nemen in het definitieve advies: Pleiten vooreen zo spoedigmogelijke terugkeer naar een 100%-bedieningten opzichte van 2019; Verzoeken om een alternatieve extra bedieningsmogelijkheidvoorCruquiusPlaza te onderzoeken; Opnieuwpleiten van inzet van lichtere bussen in Badhoevedorp; Connexxion verzoeken een uitspraak te doenover invoering30km/u in Badhoevedorp; Voorstellenvan een dorpslijn/buurtbuslijn in Badhoevedorp; Experimenteren met kortere halteafstanden in Badhoevedorp; Connexxion uitnodigen om met de dorpsraad Badhoevedorpin gesprek te gaan; Verzoek tot herintroductielijn 287; Lijn 401 vanuit Zwaanshoek om te zetten in een vaste reguliere buslijnen de buurtbus in te zetten opeen nieuweverbindingtussenZwaanshoek en Hoofddorp-Floriande; Verzoeken om een extra halte of alternatieve extra bedieningvan De Hoek te onderzoeken; Verzoeken om een evenementenhalte voorDe Olmenhorstte creëren; Verzoeken om een extra halte bij het uitbreidingsdeelvan Nieuw-VennepZuid; Onderzoekenvan een alternatieve routevan lijn 12 in Spaarndam nudeze wordt ingekort; Verzoeken tot instemmingom PontBuitenhuizenopte nemen in het MeerOV netwerk.

De niet-gehonoreerdewensen zijn vaak wensen die recent of eerder zijn ingediend.Doordatwij met de gemeenteraad hebben afgesproken om niet-gehonoreerdewensenjaarlijks mee te blijven sturen,blijven ookdeze wensen in beeld bij de verschillende vervoerders. De wens van de gemeenteraad om lijn 195 in Badhoevedorpover de Pa Verkuijllaan in plaats van de Sloterweg te laten rijden wordtdoorde Vervoerregio Amsterdam ingebracht.

Consultatieronde Vervoerplannen2025 ov-concessies

Pagina 3

Omdat de Concessies Stadsvervoer Amsterdam en Zuid-HollandNoordper december 2024 volledig nieuwvan start gaan hebben wij voordeze concessies (nog)geen wensen. Hiervoor willen wij eerst de definitieve plannenvan de vervoerders (GVB en Qbuzz) afwachten. Proces Amstelland-Meerlanden Het vervoerplanprocesbegint met een jaarlijkse consultatierondein december/januari, waarbij de inliggendegemeenten en de Reizigersadviesraad doorConnexxion wordtgevraagd welke wensen en suggesties zij hebben. In de 'ConceptAdvieslijst Haarlemmermeer met betrekking tot Vervoerplannen2025' verwoordenwij onzeinbrengvoorhet Vervoerplan 2025 van deze concessie, aangevuld met wensen en suggesties van de gemeenteraad. Na de consultatierondestelt Connexxion een ConceptVervoerplan 2025 op.Daarbij maakt Connexxion zelfstandig de afweging ofzij onzeinbrengoverneemt of niet. Naar verwachting zal in april/mei 2024 het ConceptVervoerplan wordenvoorgelegdaan de Reizigersadviesraad en aan de Adviescommissie OV Amstelland-Meerlanden vooreen advies. Dit laatste is een formeel adviesorgaan aan het Dagelijks Bestuurvan de Vervoerregio Amsterdam en bestaat uit de portefeuillehouders van de inliggendegemeenten. Op basis van het advies kan Connexxionbesluiten het ConceptVervoerplan aan te passen.

Het definitieve Vervoerplan 2025 wordtvervolgens ter toetsingen vaststelling gezondenaan het Dagelijks Bestuurvan de Vervoerregio Amsterdam. Het advies van de adviescommissie wordtdaarin meegewogen. Proces Haarlem-IJmond Het vervoerplanprocesbegint in het voorjaar van 2024 met een consultatierondevoorde inliggendegemeenten en het Regionaal Overleg ConsumentenbelangenOpenbaar Vervoer Noord-Holland(ROCOV-NH), waarna Connexxion een ConceptVervoerplan 2025 opstelt.Ook hier maakt Connexxion zelfstandig de afweging of zij onzeinbrengoverneemt of niet. Er is echter bij deze ov-concessiegeen adviescommissie. Iedere gemeente reageert afzonderlijk schriftelijk met eventuele opmerkingen/advies/zienswijzeophet conceptvervoerplan. Alleen bij ingrijpende voorstellen wordengemeenten uitgenodigdvooroverleg. Wij adviseren de provincieNoord-Holland jaarlijks schriftelijk over onzeinbreng. Daarna past Connexxion het ConceptVervoerplan eventueel aan, waarna wordtvastgesteld doorGedeputeerdeStaten van Noord-Holland.

het Vervoerplan 2025

Proces overige concessies Naast de twee genoemdeconcessies zijn er nogtwee andere concessies die buslijnenrijden op onsgrondgebied.Dit zijn de Concessie Stadsvervoer Amsterdam en de ConcessieZuid-Holland Noord.Zij hebben zogenaamde 'gedooglijnen'dooronzegemeente rijden.Gedooglijnenzijn buslijnendie inbreukmaken ophet exclusieve concessierecht van Connexxion, maar die contractueel ofom historische redenengedoogdworden.Voorbeeldenhiervan zijn lijn 57 naar Nieuw-Vennepen lijn 369 naar Schiphol.Gedooglijnenmoeten een aanvulling zijn ophet openbaar vervoernetwerk en mogen niet concurrerenmet de buslijnenvan de concessie waar ze te gast zijn. Omdat Haarlemmermeer niet behoorttot deze twee genoemdeconcessies zijn wij geen formele overlegpartner. Afstemming vindtin beide gevallen in beginsel plaats via de Vervoerregio Amsterdam als onzeregionale ov-autoriteit. Via hen zullenwij de betreffende vervoerders en hunopdrachtgevers (Stadsvervoer Amsterdam: GVB en Vervoerregio Amsterdam; Zuid-HollandNoord:Qbuzz en ProvincieZuid-Holland)adviseren over wensen en suggesties met betrekking tot hunbuslijnen.

Consultatieronde Vervoerplannen2025 ov-concessies

3.2

Pagina 4

Wat gaanwe daarvoordoen?

Middels deze nota sturenwij de gemeenteraad de wensen en suggesties die wij hebben ontvangen.De gemeenteraad wordtin de gelegenheid gesteld om onzeadviezen aan te vullen. In de bijlage 'ConceptAdvieslijst Haarlemmermeer met betrekking tot Vervoerplannen2025' staan onzeadviezen benoemd.De meeste adviezen komenvoortuit de ophaalrondebij eerdergenoemdepartijen, aangevuld met wensen en suggesties die onsvia diverse andere kanalen hebben bereikt. De uiteindelijkebeslissing ligt bij de vervoerder, maar een voorstel heeft een grotere kans van slagen als; deze past binnende kaders van de vastgestelde Programma's van Eisen; deze voorde vervoerder voldoendenieuwe reizigers opleverendat dit de meerkosten van extra halteren of een langere routerechtvaardigt. Belangrijke kanttekening is dat de effecten van de coronacrisis nogaltijd doorwerkenin de ovsector, zowel qua personelebezetting als aan de inkomstenkantvan de ov-bedrijven.Dit betekent dat ov-autoriteitenen vervoerders nogkritischer kijken welke wensen gehonoreerd kunnenwordenen tegelijkertijd terughoudend zullen zijn met nieuwewensen. Ook is het goed om te benadrukkendat gemeenten ten aanzien van de concessies en wijzigingen ophet vervoerplan slechts een adviserende rol hebben.

De vervoersbedrijven hebben binnende goedgekeurdeen vastgestelde Programma's van Eisen de vrijheid om de dienstregelingen het lijnennetzo goed mogelijk in te richten. Het openbaar vervoer wordtbekostigd via de doorhet Rijk beschikbaar gestelde Brede Doeluitkering(BDU-gelden). Voorde concessieAmstelland-Meerlanden via de Vervoerregio Amsterdam, voorde concessie Haarlem-IJmond via de provincieNoord-Holland. Wij hebben in onzebegroting geen middelenopgenomenom openbaar vervoer te bekostigen en hebben daarom ookgeen middelenom bij te dragen aan voorstellendie niet kostenneutraal zijn. Als uit de definitieve Vervoerplannen2025 blijkt dat infrastructurele maatregelen nodigzijn aan gemeentelijke infrastructuur,dan kunnener, vanwege gemaakte afspraken over eigen bijdragen in verschillende subsidietrajecten, kostenzijn voorde uitvoering.Een voorbeeld hiervan is het Afsprakenkader bus- en tramhaltes Vervoerregio Amsterdam (bgr-2017-685)van 14 december 2017, waarin is afgesproken dat de Vervoerregio Amsterdam maximaal 95% bijdraagt voorde subsidiabele kostenvooraanpassingen aan ov-infrastructuur.De wegbeheerder zal dusaltijd minimaal 5% van de kosten moeten bijdragen. Het is in dit stadium niet mogelijk om een schatting van de mogelijke kostente maken, omdat nogniet bekend is wat de voorstellenvan Connexxionuiteindelijkgaan zijn.

Mocht in een later stadium blijken dat aan de realisatie van een wens kostenvoorde gemeente zijn verbonden,dan wordtde gemeenteraad schriftelijk opde hoogte gebracht. Vanwege het tekort in het meerjarenbeeld is het uitgangspuntdat er geen ruimte is voornieuwestructurele uitgaven. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoeringvan deze nota zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, verder geen kostenverbonden.

Consultatieronde Vervoerplannen2025 ov-concessies

Pagina 5

Watzijn definanciële risico's?

Onze gemeente looptgeen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoeringvan deze nota. 3.4

Wie is daarvoorverantwoordelijk?

Wij vragen de gemeenteraad om de 'ConceptAdvieslijst Haarlemmermeer met betrekking tot consultatierondeVervoerplannen2025' te bespreken en waar nodigaan te vullen met verdere wensen en suggesties. Het college is verantwoordelijkvoorhet inbrengenvan de definitieve advieslijsten bij de verschillende concessiehoudersen/ofconcessieverleners. Binnenhet college is de portefeuillehouder Verkeer en Vervoer het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

De meegezondenConceptAdvieslijst is tot stand gekomen na inbrengvan dorps-en wijkraden, ondernemersverengingen en parkmanagementorganisaties, aangevuld met signalen uit de samenleving die onsvia andere kanalen hebben bereikt. Alle ingekomenwensen en suggesties zijn oppersoonsnamengeanonimiseerd en als bijlage bij deze nota gevoegd. De inbrengvan de volgende20 partijen zijn, indienvan toepassing, meegenomen in de advieslijst; Hiltermann Lease Stichting BIZ Cruquius Vereniging Dorpsraad Badhoevedorp Wijkraad Fax Interglobe Vastgoedmanagement namens RichPort Dorpsraad Zwaanshoek Business Park Oude Meer Stichting Samen Lisserbroek Wijkraad Graan voorVisch DorpsverenigingHaarlemmerliede en Spaarnwoude BuurtverenigingNieuwe Meer Dorpsraad Spaarndam Stichting de Kern Weteringbrug Wijkraad Bornholm De Olmenhorst Intelligent Fridges B.V. "InwonerHoofddorp 1" "InwonerHoofddorp 2" Tyndale Theological Seminary SEGRO Park Amsterdam Airport Dorpsraad Rijsenhout 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd?

ConcessieAmstelland-Meerlanden Na de bespreking met de gemeenteraad stellen wij de definitieve advieslijst open sturendeze per brief naar Connexxion en Vervoerregio Amsterdam. Een afschrift hiervan zendenwij naar de gemeenteraad. In april/mei 2024 zal de Adviescommissie OV Amstelland-Meerlanden advies geven ophet conceptVervoerplan 2025 Amstelland-Meerlanden. Een afschrift van dit advies wordteveneens

Consultatieronde Vervoerplannen2025 ov-concessies

Pagina 6

naar de gemeenteraad gezonden.Via dit afschrift krijgt de gemeenteraad ookinzicht in het resultaat van de consultatierondevoorhet Vervoerplan 2025. Concessie Haarlem-IJmond Na de bespreking met de gemeenteraad stellen wij de definitieve advieslijst open sturendeze per brief naar Connexxion en provincieNoord-Holland.Een afschrift hiervan zendenwij naar de gemeenteraad. In het tweede kwartaal van 2024 zullenwij inzicht krijgen in het conceptVervoerplan 2025 Haarlem-IJmond. Hier mogen wij schriftelijk opreageren. Een afschrift van deze schriftelijke reactie wordteveneens naar de gemeenteraad gezonden.Via dit afschrift krijgt de gemeenteraad ookinzicht in het resultaat van de consultatierondevoorhet Vervoerplan 2025. Omdat er geen vaststaande procedureis voorde concessie Haarlem-IJmond is hier geen specifieke maand vooraan te duiden. Overige concessies Na de bespreking met de gemeenteraad stellen wij de definitieve advieslijst open sturendeze per brief naar de Vervoerregio Amsterdam met het verzoek deze te delen met de concessieverleners van Stadsvervoer Amsterdam en Zuid-HollandNoord.Een afschrift van deze brieven zendenwij naar de gemeenteraad. Voorde concessies met gedooglijnenoponsgrondgebiedgeldt dat wij geen formele overlegpartner zijn.

Mocht blijken dat in beide concessies wijzigingen voorgesteldwordendie effect hebben oponsgrondgebied(positiefof negatief) dan zullenwij de gemeenteraad hierover informeren. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethoudersvan de gemeente Haarlemmermeer, de loco-secretaris. de burgemeester. _____

drs. Rob van Daal

Marianne Schuurmans-Wijdeven

Bijlage(n) ConceptAdvieslijst Haarlemmermeer

met betrekking totconsultatieronde Vervoerplannen2025

Overzicht ingekomenwensen en suggesties Vervoerplannen2025 Overzicht niet-gehonoreerdeeerdere inbrengvervoerplannen2020, 2021, 2022, 2023 en 2024