8325722 rv Verordening reclamebelasting 2024

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp Verordening reclamebelasting 2024

Portefeuillehoudersdrs.

JurgenNobel, drs. Marja Ruigrok Daan Koppenaal,Marian Jak Collegevergadering 3 oktober2023 steiler

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

8325722

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het collegebesluit de raad 1.

voorte stellenom:

de verordening opde heffing eninvorderingvan reclamebelasting gemeente Haarlemmermeer 2024vast te stellen.

2.

Samenvatting

In de Programmabegroting2024- 2027 is rekening gehouden met structureelextra inkomsten van € 946.500door hetheffenvan belasting opreclame. De aanleiding hiervoor is de ombuiging van € 1.050.000, zoals door de raad beslotenin de Strategischeheroriëntatie 2022-2025 (2021.0001203). Een deel van de extra inkomstenhebbenwij al gerealiseerddoor verbeterde concessiesin de openbareruimte.Met hetnuvoorliggende voorstelvoorhetinvoeren van een reclamebelasting wordt de volledigeombuiging gerealiseerd.Het aanvankelijke uitgangspunt was om (alleen) belasting te heffenopgrotereclamemasten langs de snelwegen. Juridisch blijkt dat nietmogelijk.Het enkelbelasten van reclamemasten is volgenshetbelastingrechteen onvoldoendeobjectievemaatstaf. De grootte van de reclame is wel voldoendeobjectief. De verordening reclamebelasting maakt hetmogelijkom belasting te heffenopreclame (openbare aankondigingen)zichtbaar vanaf de openbareweg.In de verordening zijn reclameoppervlakte tot 25 m2 van heffing vrijgesteld om hetmidden- enkleinbedrijf (MKB) zo veelmogelijkte ontzien. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Er is bij de strategischeheroriëntatie 2022-2025(2021.0001203) beslotenom structureel inkomsten€ 1.050.000 te genereren uit reclame. We kunnen dit deels bereikendoor opgrond van artikel 227 van de Gemeentewet eenreclamebelasting in te voeren.De wet gaat daarbij uit van eenbelasting 'ter zake van openbareaankondigingenzichtbaar vanaf de openbareweg'.Bij hetbegripopenbareaankondigingenkan gedacht wordenaan schriftelijkeaankondigingen, foto's,tekeningen, logo's,stickers, raam- en aanplakbiljetten, tekstenenfigurenop gevelborden,etalageruiten,lichtbakken en (verkeers)bordenenvlaggen,neonreclames, merken,emblemen,beeldbepalende kenmerken enzelfs aankondigingenopdoor de gemeente rijdende specifiekereclamevoertuigen. Brandingskleurenopgebouwen vallen ookbinnendeze definitie. Daarnaast heefthetinvoeren van reclamebelasting eenregulerende werkingen hiermee wordt mede eendoel uit de Omgevingsvisie (2021.0003036) bereikt. Op pagina 85van

Verordening reclamebelasting 2024

pagina 2

de Omgevingsvisie is opgenomen, dat "we voorkomen dat de omgevingskwaliteit onderdruk komt te staan door 'vermarkting'met als voorbeeld reclame" en"Reclame heeftvaak grote impact opde omgeving endaarom gaan wij er terughoudend meeom". 3.2

Wat gaanwe daarvoordoen?

Om inkomstente genereren voerenwij de verordening reclamebelasting in. Met deze verordening dragen we bij aan vergroting van de financiëleinkomsten,waarmee wij eengesteld doel uit hetfinancieelbeleid realiseren. Het systeemvan belastingheffen staat toeom belasting te heffenopopenbareaankondigingen zichtbaar vanaf de openbareweg.De inkomstenwordentoegevoegd aan de algemene middelen. Wel is hetdan van belang dat de belasting in de helegemeente geldt. In de verordening is gekozen voorhetbelasten van openbareaankondigingenopgeteldper object van 25 m2 engroter.Het tarief is oplopend, dus hoemeeroppervlaktereclame er in totaal is, hoemeerbelasting er wordt betaald. Doordat we de grensleggen bij eenminimaal reclameoppervlakte van 25 m2 betalen ondernemers met eenbeperkteoppervlakteaan reclame geenreclamebelasting. Dit zijn veelal de kleineremidden- en kleinbedrijfondernemers in de kernen.Voortsheeftreclame impact opomgevingskwaliteit en hoegroterde uitinghoe meerimpact. Voorde belastingheffing sluitenwe aan bij de objectafbakening van de Wet waardering onroerende zaken (Woz), waarop de reclame-uitingen zijn bevestigd. We stelleneen maximumtarief in. Om hettarief te bepalen enom de belastingplichtigen in beeld te brengen zijn alle grotereopenbareaankondigingengeïnventariseerd.

Het invoeren van reclamebelasting raakt eenaantal ondernemingen met groteopenbare aankondigingendirect, waaronder de aanbieders van advertentieruimteopreclamemasten. Het is de verwachtingdat er veelbezwaar- enberoepsprocedures tegende reclamebelasting worden ingediend. De voorgestelde tarieven: Omschrijving tot 25 m2

Tarief

Aantal

Bedrag

€0

tussen25 m2 en50 m2

€750

135

€ 101.250

tussen50 m2en100 m2

€2.500

121

€302.500

tussen100 m2 en200 m2

€7.500

37 €277.500

tussen200 m2 en400 m2

€ 15.000

23 € 345.000

groterdan 400 m2

€ 30.000

4 € 120.000

3.3

Wat mag het kosten?

De kostenvoorhetopbouwen van hetbelastingbestand plusde invoeringskosten voorde heffingbedragen € 96.400in 2023. De kostenvoorde jaarlijkse controle enbelastingheffing eninvorderingbedragen € 44.600. Met deze kostenis rekening gehouden in Voorjaarsrapportage 2023 (7735887) enworden gedekt uit hetin de programmabegrotingbeschikbare budget van onderdeelA Belastingenvan hetoverzichtAlgemene dekkingsmiddelen,taakveld 0.64. Watzijn definanciële risico's?

De invoering van reclamebelasting betekenteenextra financiëleverplichting voorde ondernemers.Dit zal vooreenaantal ondernemers nietacceptabel zijn. Sommigeondernemers willenen/ofkunnen nietbetalen enzullenin bezwaar of beroepgaan tegende aanslag. Omdat

pagina 3

Verordening reclamebelasting 2024

we nietgoed kunnen inschattenwat de aantallen bezwaren enberoepsprocedures zullenzijn, kunnen we hetfinanciëlerisico nietkwantificeren.Doorde inventarisatie ende tariefstellingis daar zo goed als mogelijkrekening meegehouden. 3.4

Wie is daarvoorverantwoordelijk?

De gemeenteraadis verantwoordelijkvoorhetvaststellenvan de verordening. Het collegeis verantwoordelijkvoorde voorbereiding,besluitvormingenuitvoering van besluiten.De portefeuillehouder Financiënis heteersteaanspreekpuntbinnenhetcollege.De uitvoering, heffingen invorderingvan de reclamebelasting is uitbesteed aan de gemeenschappelijke regeling Cocensus. 3.5

Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

De Verordening opde heffingende invorderingvan reclamebelasting 2024treedt in werking per1 januari 2024. De verordening wordt bekend gemaakt op www.officiëlebekendmakingen.nl. Belanghebbendenwordentijdig geïnformeerd overdeze maatregel. Dit gebeurtwaar mogelijkvia directe communicatie,de diverse belangengroepen zoals ondernemersverenigingen engemeentelijke communicatiekanalen.Voorafgaand aan de aanslag reclamebelasting verstuurtCocensuseenvooraankondigingnaar de belastingplichtigen. Hierinwordt de reclamebelasting perbedrijf toegelicht met hette betalen bedrag. 3.6 Wanneeren hoe zal de raad/hetcollegeoverde voortgangworden geïnformeerd?

Eventuele wijzigingen in de wet- en regelgeving die consequenties hebbenvoorde verordening, worden afzonderlijk aan de raad voorgelegd. Via de voorjaars- en/ofnajaarsrapportage wordt de raad geïnformeerd overde ontwikkeling van de opbrengsten. 4. Ondertekening

rmans-Wijdeven

lelastinggemeente Haarlemmermeer