8240184 rv Concept voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel voorstelwijziginggemeenschappelijke regeling AmstellandOnderwerp Concept Meerlanden Overleg MarianneSchuurmans-Wijdeven Portefeuillehouder Steller

Willy Bosveld

12 september2023 Collegevergadering Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer 8240184

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het collegebesluit deraad voor testellenom: 1. geenzienswijzenin te dienen ophetconcept voorstelgemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg. 2. Samenvatting

In verbandmet degewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moetenalle regelingen voor1 juli 2024 aangepastwordenaan denieuwewet. Dit momentis aangegrepen om de huidige gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg(GR AM) beter aan te latensluitenbij dehuidige doelstelling van desamenwerking. De gemeenteraad was al betrokkenbij desamenwerking via hetAM Raadsledenplatform. Dit is nuookverankerdin de voorgestelde GR AM. Omdat dewet hetmogelijkmaakt verschillende typeregelingen te treffen,is voorhetAM gekozen deregeling om te zettenvan een'openbaarlichaam' naar een 'regeling zondermeer'.Dat past beter bij deaard van desamenwerking. Op 21 juni2023 heeftdeRegiegroep AM beslotenhetconceptvoorstelvoorwijzigingvan deGR AM voorzienswijzenaan te biedenaan dedeelnemers. Met dit raadsvoorstelreageren we daarop. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Aanpassen aandenieuweWgr. Op 1 juli 2022 is deWgr gewijzigd.Gemeenschappelijke regelingen hebbentot 1 juli 2024 detijd om hunhuidige regeling aan te passenaan denieuwewet. De Wgr is gewijzigdmet als doelom dedemocratische legitimatievan gemeenschappelijke regelingen te versterken,waaronder het versterkenvan depositievan degemeenteraad. Ook dehuidige gemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg(GR AM) uit 2016 moetwordenaangepast. De gemeenschappelijke regeling beterpassend makenbij dehuidige doelstelling vande samenwerking AM

Concept voorstelwijziginggemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg

pagina2

Bij deoprichting van deGR AM in 1982 is gekozen vooreen'openbaarlichaam', demeestzware vorm van eengemeenschappelijke regeling. InmiddelskentdeWgr ookanderevormen.Gezien deaard endedoelstelling van desamenwerking, ligt een'lichteregeling' nuhetmeestvoorde hand.Daarom is hetvoorstelhetmomentumaan te grijpenom deregeling om te zettennaar dezogenaamde 'regeling zondermeer'. Op 21 juni2023 heeftdeRegiegroep AM beslotenhetconcept voorstelvoorwijzigingvan deGR AM voorbesluitvormingaan te biedenaan dedeelnemers. 3.2 Wat gaanwe daarvoordoen?

De Regiegroep AM heeftgezochtnaar eeninvulling van denieuweGR AM dierechtdoetaan eengoede positievan degemeenteraden, zoals denieuweWgr beoogt,enaan deaard en doelstelling van desamenwerking in AM. Daarom zijn devolgende uitgangspunten benoemd: 1. er is tevredenheid overhoehetAM nufunctioneert, dat moetbehouden blijven; 2. eenjuridischestructuurmoetpassendzijn bij hetsoortendedoelstelling van de samenwerking envoldoen aan degewijzigde Wgr; 3. bij deaanpassingmoetderol van degemeenteraden, gezienhetdoelvan dewijziging van Wgr, goedmeewordengenomen. Ad. 1 De werkwijzevan hetAM is in 2017 vernieuwd. Aanleiding was deformalisering van de MRA samenwerking enhetinstellenvan deelregio's. Het AM werdals regioéénvan dezeven deelregio's. De betrokkenheid van degemeenteraden is toenverbeterddoorhetinstellenvan hetAM raadsledenplatform. Ook is toendemanierwaaropdeondersteuning geregeld is door regiosecretarissen engriffievormgegeven. Dezepunten warennognietopgenomen in deoude regeling, maar hebben nuwel eenplekgekregen in denieuweGR AM. Ad. 2 De takendiein hetAM wordenopgepakt betreffeninformatievoorziening enafstemming tussendeMRA endegemeenten van dedeelregio AM, met namein de van standpunten Regiegroep AM endeportefeuillehoudersoverleggen. Er wordengeengemeentelijke bevoegdheden overgedragen. De lichteregeling, dezogenaamde 'regeling zondermeer',past daar hetbest bij.

De lichteregeling kentbeperkteverplichtende vereisten.De instrumenten 'evaluatie', 'uittredingsregeling' en 'procedure wijzigingcollegeregeling' dienen opgenomen te zijn in de gemeenschappelijke regeling. Overigeverplichtingen zoals bijvoorbeeldeenregionale enquêtecommissie of rekenkamerzijn nietvan toepassing. Ook is er geenverplichte begrotingscyclus. Financiëleafsprakenoverhoeinzichtgegeven wordtin definanciënzijn opgenomen in deGR AM zelf. Ad. 3 Het AM raadsledenplatform is vergelijkbaarmet eenraadsadviescommissie, zoals bedoeld in deWgr. Echterin dewet is deraadsadviescommissie alleeneeninstrument voordezwaarste regeling, het'openbaarlichaam'. Gemeenteraden hebbendanwettelijkhetinitiatiefrecht om hetbestuuropte drageneenraadsadviescommissie in te stellenente faciliterenendit hoeft nietapart opgenomen te wordenin degemeenschappelijke regeling. Omdat deWgr dit niet regeltvoorde'regeling zondermeer',is hetAM raadsledenplatform als gremiumopgenomen in degemeenschappelijke regeling AM zelf. Het AM raadsledenplatform is, netals deraadsadviescommissie, nietbedoeldom derol van de gemeenteraden overte nemenof om tot besluitvormingte komen.Besluitvorming ensturing blijft bij deindividuele gemeenteraden liggen.

Concept voorstelwijziginggemeenschappelijke regeling Amstelland-Meerlanden Overleg

pagina3

Wij ziengeenredentot indienen van zienswijzen.De voorgestelde regeling voldoet aan de vereistendiedeWgr stelt enaan deaard van desamenwerking AM. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan deuitvoering van dezenotazijn, naast debeschikbare ambtelijke capaciteit,geenkosten verbonden. De deelnemende gemeenten dragen€ 1,37perinwoner bij aan hetAM. De totalebegroting bedraagt€ 501.487in 2024. VoorHaarlemmermeerzijn dejaarlijkse kostenin 2024 € 218.290. De kostenwordengedektuit hetin deprogrammabegroting beschikbare budgetvan beleidsdoel C: Het behartigenvan debelangenvan Haarlemmermeerbuitende gemeentegrenzen van hetprogrammaBestuur,samenleving en publiekscontact,taakveld0.1. Watzijn definanciële risico's?

Onzegemeente looptgeenvermeldenswaardige financiëlerisico's bij deuitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk?

De GR AM is eenregeling diedoordeAM collegeskan wordenaangegaan. Eerste aanspreekpunt binnenhetcollegeis deportefeuillehouder regionale samenwerking. Het college zendthetconcept-voorstel van degewijzigde gemeenschappelijke regeling naar de gemeenteraad (Art. 1 lid 1 Wgr). De gemeenteraad kan binnenacht wekenna toezending een zienswijzeindienen bij hetcollege(Art. 1 lid 2 en3 Wgr). 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

In deRegiegroep AM van 15 maart 2023 is besprokeneningestemd om deGR AM te wijzigen naar een'lichteregeling'. Dezelijn is tevenstoegelicht in hetAM Raadsledenplatform van 7 juni 2023. 3.6 Wanneeren hoe zal de raad/hetcollegeoverde voortgangworden geïnformeerd?

Na dezienswijzeperiode vindt,indennodig,regionale afstemmingplaats in deRegiegroep AM overeventuele aanpassingvan hetvoorstel.Vervolgens nemendecollegeseenvoorlopig besluit onder voorbehoud van toestemming van gemeenteraden enzenden de gemeenschappelijke regeling toeaan degemeenteraden. De gemeenteraad heeftdan maximaal 13 wekendetijd om te besluitenoverderegeling. Er zijn maar tweemogelijkheden: toestemming of onthouding. Vervolgens neemtonscollegehetbesluit overhetaangaanvan de GRAM. 3.7 Wat betekent dit voor de MetropoolregioAmsterdam(MRA)?

Het AM is éénvan dezevendeelregio's van deMRA. Met degemeenschappelijke regeling AM borgenwe eengoede aanhakingbij ensamenwerking met deMRA.