8. Nota 2021.0000385 Vaststelling financieel besluit sociaal domein 2021

nota van B&W Onderwerp Portefeuillehouders Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Vaststelling financieel besluit sociaal domein 2021 Fouad Sidali, Johan Rip 16 maart 2021 Rob Kouwenhoven (+31235676615) 2021.0000385 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. het Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2021 vast te stellen; 2. het Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2020 in te trekken; 3. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. 2.

Samenvatting In het Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer (hierna: Financieel besluit) zijn alle normen en de hoogte van tegemoetkomingen opgenomen die voortvloeien uit de Verordening en beleidsregels sociaal domein gemeente Haarlemmermeer. De aanpassing van het Financieel besluit betreft een actualisatie van deze normen en bedragen voor het jaar 2021. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Op 10 december 2020 is het raadsvoorstel “Vaststelling verordening en beleidsregels sociaal domein 2021” (2020.0002784) door de gemeenteraad vastgesteld. Het Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2021 is nog niet vastgesteld, omdat de landelijke normen ten tijde van het opstellen van het raadsvoorstel nog niet bekend waren. Inmiddels zijn deze normen door het Rijk bekend gemaakt en kan het Financieel besluit voor het jaar 2021 worden vastgesteld. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Eigen bijdrage Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) De tarieven voor de eigen bijdrage Wmo 2021 zijn niet gewijzigd ten opzichte van 2020. De aanpassingen in het Financieel besluit betreffen slechts verduidelijkingen. Daar de Verordening Sociaal Domein hogere regelgeving is dan het Financieel besluit, zijn in het Financieel besluit alleen aanvullende bepalingen opgenomen.

Dit betreft maatschappelijke opvang die onder de Wmo 2015 valt en niet door de centrumgemeente maar onze gemeente wordt ingezet. Hiervoor moet een eigen bijdrage worden vastgesteld. Deze sluit aan bij de hoogte van de eigen bijdrage voor maatschappelijke opvang door de centrumgemeente. Persoonsgebonden budget In de verordening en het Financieel besluit is vastgelegd hoe de tarieven voor een

Vaststelling financieel besluit sociaal domein 2021

Pagina 2

persoonsgebonden budget (pgb) worden vastgesteld. Om de hoogte van het tarief van het pgb te bepalen voor zorgproducten (diensten), gaan we uit van kostprijzen die representatief zijn voor door de gemeente ingekochte zorg in natura. We passen het artikel dat hierover gaat zo aan dat dit aansluit bij deze werkwijze. De afgelopen jaren hebben budgethouders van één of meerdere pgb’s van onze gemeente binnen hun pgb een zogenaamd vrij besteedbaar bedrag ontvangen. Het ging om € 200,00 per jaar, of een bedrag naar rato van de tijdsduur waarvoor het pgb verstrekt werd in dat jaar. Dit was verantwoordingsvrij en bedoeld voor zaken als administratieve kosten en een presentje voor de zorgverlener. Gezien de druk die er is op de uitgaven in het sociaal domein van onze gemeente, willen we de middelen vooral inzetten waar deze het hardst nodig zijn. Veel gemeenten hebben geen vrij besteedbaar bedrag in het pgb. Omdat inwoners zonder de mogelijkheid van een vrij besteedbaar bedrag via hun pgb nog steeds de zorg in kunnen kopen die ze nodig hebben, vinden wij het verantwoord om dit vrij besteedbaar bedrag met ingang van 2021 niet meer ter beschikking te stellen. Wij stellen voor om artikel 3 lid 3 van het vigerende Financieel besluit met terugwerkende kracht per 1 januari 2021 te laten vervallen.

Voor degenen die al een toekenning hebben van een persoonsgebonden budget inclusief een vrij besteedbaar bedrag voor 2021, of voor een deel van het jaar, geldt dat het reeds toegekende vrij besteedbare bedrag tot hun beschikking blijft. Bij een nieuwe toekenning of verlenging van een pgb in 2021 zullen zij geen vrij besteedbaar bedrag meer ontvangen. Bedragen welke gerelateerd zijn aan normen van de Participatiewet Het bruto wettelijk minimumloon is per 1 januari 2021 vastgesteld op € 1.684,80 per maand. In verband hiermee wijzigt eveneens het nettominimumloon, als bedoeld in artikel 37 van de Participatiewet. Dit heeft gevolgen voor de aan het nettominimumloon gerelateerde bijstandsnormen en de bedragen binnen het sociaal domein die gerelateerd zijn aan deze normen. Dit is in de Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2021, die in november 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld, opgenomen. De bedragen van de individuele inkomenstoeslag zijn daarom verhoogd. Per 1 januari 2021 bedraagt de individuele inkomenstoeslag voor:  alleenstaande € 440 (oud € 430) per jaar;  alleenstaande ouder € 560 ( oud € 550) per jaar;  gehuwden samenwonenden € 620 ( oud € 610) per jaar. Kinderopvang De normen voor kinderopvang zijn gewijzigd. Deze vergoeding is gerelateerd aan de maximale vergoeding die de Belastingdienst hanteert en zijn noodzakelijk om te vergoeden.

Normbedrag voor brilmontuur met glazen Voor een uniforme uitvoering van de verstrekkingen op grond van de bijzondere bijstand is in het Financieel besluit een normbedrag opgenomen voor een brilmontuur met glazen. De maximaal te verlenen bijstand voor een brilmontuur bedraagt € 75 per twee kalenderjaren. Voor brillenglazen wordt maximaal € 59 per glas vergoed, met een maximum van € 118 per twee kalenderjaren. Maximale tarief schoonmaakhulp Sinds 2015 zijn de marktprijzen voor particuliere schoonmaakhulp gestegen. Het bedrag voor schoonmaakhulp sluit daarom niet meer aan op de marktprijzen. Het maximale uurtarief voor schoonmaakhulp wordt daarom met € 1 verhoogd naar € 13,50 per uur. Deze verhoging moet op grond van de Participatiewet worden vergoed, omdat de inwoners

Vaststelling financieel besluit sociaal domein 2021

Pagina 3

anders niet in staat zijn de noodzakelijke kosten te betalen. De vergoeding moet toereikend zijn. De actualisatie van de bedragen in het Financieel besluit zal een kleine stijging van de uitgaven tot gevolg hebben. De extra kosten voor schoonmaakhulp bedragen € 15.500 op jaarbasis. De kosten van de verhoging van de individuele inkomenstoeslag stijgen bij een gelijkblijvend gebruik met circa € 8.000 per jaar. De kosten van kinderopvang stijgen naar verwachting met € 6.600 per jaar. Voor de gevolgen van het afschaffen van het besteedbaar vrij bedrag van het pgb geldt het volgende. Budgethouders nutten tot nu toe hun pgb gemiddeld voor 85% per jaar uit, maar maakten veelal wel aanspraak op een deel van of het totaal beschikbare vrij besteedbaar bedrag. In 2019 en 2020 was het totaal opgenomen vrij besteedbare bedrag door budgethouders € 30.000. Het vrij besteedbaar bedrag maakte onderdeel uit van het pgb, de hoogte daarvan wordt bepaald aan de hand van de benodigde zorg. We kunnen daarom niet precies inschatten welke middelen beschikbaar komen met het afschaffen van het vrij besteedbaar bedrag. De budgethouders kunnen het bedrag dat zij voorheen verantwoordingsvrij besteedden, nu namelijk in zetten voor zorg. 3.3 Wat mag het kosten? De kosten worden gedekt uit het programma Zorg en Werk.

Het persoonsgebonden budget valt onder beleidsdoel A: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis, taakveld 6.7. De kosten van schoonmaakhulp en de individuele inkomenstoeslag toeslag vallen onder beleidsdoel D: Het garanderen van een bestaansminimum voor inwoners die dit tijdelijk niet zelfstandig kunnen, taakveld 6.3. Sociaal medische kinderopvang valt onder beleidsdoel C: Onze inwoners zijn economisch zelfstandig; werk boven uitkering, taakveld 6.5. Met de extra kosten als gevolg van de verplichte aanpassingen wordt rekening gehouden in de in te vullen ombuigingsopgave binnen het sociaal domein. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college is verantwoordelijk voor de vaststelling van het Financieel besluit. Binnen het college is de portefeuillehouder Zorg & Welzijn het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Het Financieel besluit wordt gepubliceerd in het gemeenteblad op overheid.nl. Dit voorstel is ter informatie gestuurd aan de Participatieraad. De inwoners zullen de komende periode op verschillende momenten geïnformeerd worden over de vaststelling van de nieuwe normen en bedragen in onder andere de InforMeer, op de gemeentelijke website en in een nieuwsbrief. De inwoners met een pgb zullen met een brief geïnformeerd worden over de wijzigingen wat betreft het vrij besteedbaar bedrag.

Vaststelling financieel besluit sociaal domein 2021

Pagina 4

3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Indien er wijzigingen plaatsvinden in de wet- of regelgeving zal het Financieel besluit, indien noodzakelijk, worden aangepast. De raad zal hierover worden geïnformeerd. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, drs. Carel Brugman

Marianne Schuurmans-Wijdeven

Bijlage(n)  Financieel besluit sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2021