7963350 rv Intentieovereenkomst en budgetverstrekking haalbaarheidsonderzoek voor ontwikkeling van de IJweg in PARK21 met Groenbeheer Haarlemmermeer BV

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Intentieovereenkomst en budgetverstrekking haalbaarheidsonderzoek voorontwikkeling van de Uweg in PARK21 met Groenbeheer Haarlemmermeer BV mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker Aafke Kaspers 18juli 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

7963350 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. in te stemmen met de intentieovereenkomst 'Gronden Groenbeheer Haarlemmermeer Uweg te Nieuw-Vennep PARK21'. 2. opgrond van artikel 87van de Gemeentewet geheimhouding opte leggen opbijlage 1 'Intentieovereenkomst Gronden Groenbeheer Haarlemmermeer Uweg te Nieuw-Vennep PARK21' en de daarbij horende bijlagen. De geheimhouding wordt opgelegd opgrond van artikel 5.1, tweede lid, onder b van de Wet openoverheid in verband met de economische offinanciëlebelangen van de gemeente. Het college besluit de raad voorte stellen om: 1. een voorbereidingsbudget van € 200.000 te autoriseren en vrij te geven in 2023 voorhet haalbaarheidsonderzoek naar de herontwikkeling van de gronden aan de Uweg van Groenbeheer Haarlemmermeer BV te Nieuw-Vennep en deze kosten te dekken uit de bijdrage van de initiatiefnemer; 2. hiertoe de 17e begrotingswijziging van 2023 vast te stellen. 2. Samenvatting

We gaan een intentieovereenkomst aan met Groenbeheer Haarlemmermeer BV. Deze initiatiefnemer heeft gronden in eigendom aan de Uweg in Nieuw-Vennep, gelegen in PARK21. Het doel van de intentieovereenkomst is het onderzoeken van de mogelijkheden en voorwaarden om te komen tot herontwikkeling van deze gronden, passend binnen de doelstellingen en kaders van PARK21. Deze intentieovereenkomst legt de wederzijdse inzet en betrokkenheid vast. Met het aangaan van deze intentieovereenkomst zorgen wij ervoor dat de ambtelijke voorbereiding, toezicht en administratie (VTA) kosten gedurende de looptijdvan de intentieovereenkomst, worden verhaald opde initiatiefnemer.

Intentieovereenkomst en budgetverstrekking

haalbaarheidsonderzoek voor ontwikkelingvan de

Uweg in PARK21 met Groenbeheer Haarlemmermeer

pagina 2

BV

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Wat is de aanleiding,context?

PARK21 wordt een grootschalig groen- en recreatiegebied in Haarlemmermeer van circa 1.000 ligt tussen de kernen Hoofddorpen Nieuw-Vennep. Met PARK21 is het de hectare. Het gebied ambitie om te voorzienin de lokale behoefte aan recreatiemogelijkheden, het samenbrengen van stad en platteland, het tot ontwikkeling brengen van recreatieve en toeristische functies, voorinwonersuit Haarlemmermeer, maar ookvoorregionale en (inter)nationalebezoekers. Samen met andere partijen komt PARK21 tot ontwikkeling. Wij ontwikkelen zelf een aantal locaties waarbij we onsvooralrichten opde basisstructuur. En locaties kunnendoor andere initiatiefnemers worden ontwikkeld. Groenbeheer Haarlemmermeer BV, eigenaar van percelen binnen PARK21 aan de Uweg heeft aangegeven de gronden te willen herontwikkelen naar PARK21 met een wellnessfunctie inclusief verblijfsaccommodatie, horeca en een kleinschalig recreatiepark aan het water.

1

Locatie betreffende

de intentieovereenkomst

r

Afbeelding 1. Indicatief eindbeeld PARK21 metroodomlijndhetplangebied voordezeintentieovereenkomst

Welkdoel wordt nagestreefd?

We hebben als doel PARK21 te ontwikkelen, waarbij we onsinzetten om voor2030 de basisstructuurvan PARK21 te ontwikkelen. We ontwikkelen deze basisstructuurdeels zelf en begeleiden ookinitiatieven van derden hierbinnen. De gronden aan de Uweg zijn aan de oostzijde, binnen de basisstructuurgelegen. Het doel is de haalbaarheid van de totale ontwikkeling van de betreffende percelen naar PARK21 te verkennen. En indien het plan passend is, te komen tot afspraken in een anterieure overeenkomst opbasis waarvan de omgevingsvergunning kan worden aangevraagd en tot uitvoering van het plankan worden overgegaan.

Intentieovereenkomst en budgetverstrekk'mg

haalbaarheidsonderzoek voorontwikkeling van de

Uweg in PARK21 met Groenbeheer Haarlemmermeer

pagina 3

BV

3.2 Wat gaanwe daarvoordoen?

Wij gaan een intentieovereenkomst sluiten met Groenbeheer Haarlemmermeer BV met als doel om de mogelijkheden en voorwaarden (haalbaarheid) te onderzoeken om te komen tot de beoogde ontwikkeling van deze gronden naar PARK21. Deze intentieovereenkomst legt de wederzijdse inzet en betrokkenheid daartoe vast. Watzijn de argumenten?

De intentieovereenkomst geeft de ruimte om gedurende de looptijdvan de intentieovereenkomst overeenstemming te bereiken over de diverse haalbaarheidsaspecten, zoals ruimtelijke en financiëleaspecten, van de mogelijke ontwikkeling van het plangebied en deze uiteindelijk opte nemen in een anterieure overeenkomst. Doorhet aangaan van de intentieovereenkomst kunnenbeide partijen met voldoende zekerheid jegens eikaars inzet en betrokkenheid, de benodigde onderzoeken vooreigen rekening en risico uitvoeren. Watzijn de kanttekeningen en risico's?

Het bestemmingsplan voorPARK21 is in april van dit jaar vastgesteld. De haalbaarheid van het initiatief onderzoeken we binnen de kaders van het vastgestelde bestemmingsplan. Er bestaat tot begin augustus 2023 nog de mogelijkheid dat er beroep wordt ingediend bij de Raad van State ophet bestemmingsplan. Hoewel we geen directe consequentiesverwachten voorde haalbaarheidsfase van dit initiatief, kunnenwe dat nu nog niet helemaal uitsluiten. Een tweede kanttekening is dat voorde Hoogwaardige Openbaar Vervoerverbinding (HOV) NoordwijkSchipholin een préplanstudiemeerdere tracés globaal zijn verkend, waaronder ooktracés door het oostelijk perceel van het initiatief. De planstudie voormogelijke tracés wordt naar verwachting opkorte termijn gestart. Afstemming in de uitwerkingen is noodzakelijk. Ander aandachtspuntis de huidige bestemming Wellness in de Zuidrand Hoofddorp,gelegen op de kavel Victoriaparkoost,tussen de Hoofdweg, Spoorlaan,en de Bennebroekerwegen. In de Essentiekaart de Parken (2017.0016044) is voordeze kavel een mogelijke wijziging van bestemming en verkenning naar woningbouwopgenomen om de ruimtelijk functionele samenhang in het gebied te vergoten. Voordeze kavel is de verkenning nog lopend. Bij de haalbaarheidsfase van het initiatief in PARK21 dient naar verwachting ookeen besluit te worden genomen over de bestaande wellness bestemming. 3.3 Wat mag het kosten?

Bij de vaststelling van het bestemmingsplan PARK21 is besloten het kostenverhaal te regelen bij de omgevingsvergunning voorde aangewezen bouwplannen.Alvorens een omgevingsvergunning wordt verleend vooreen bouwplan(ingevolge art. 6.2.1 Bro) waarvoor kostenverhaal verplicht is, dient het kostenverhaal te zijn verzekerd overeenkomstig artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. De intentieovereenkomst verzekert de kosten in de haalbaarheidsfase. In een eventuele anterieure overeenkomst zal het kostenverhaal voorde aangewezen bouwplannenvan het initiatief verder worden opgenomen. De geraamde kosten voorde uitvoering van de intentieovereenkomst worden bij de initiatiefnemer verhaald. In de programmabegroting worden de kosten en bijdragen van de intentieovereenkomst verantwoord opbeleidsdoel A 'De ruimtelijke omgeving is het resultaat van een zorgvuldige afweging om het welzijn van de inwoners,bedrijven, werkenden, bezoekers en recreanten te vergroten' van het programma 'Ruimtelijke Ontwikkeling', taakveld 8.2. Over het budget wordt de raad halfjaarlijks geïnformeerd via de cyclus (tussentijds) Meerjaren Perspectief Grondzaken en jaarlijks via de voortgangsrapportage van PARK21. Met het aangaan van deze intentieovereenkomst zorgen wij ervoor dat de kosten van de ambtelijke inzet ten laste komen van de initiatiefnemer. Dit geldt ookals de locatie (nog) niet

Intentieovereenkomst en budgetverstrekk'mg

haalbaarheidsonderzoek voorontwikkeling van de

Uweg in PARK21 met Groenbeheer Haarlemmermeer

pagina 4

BV

tot ontwikkeling komt. De overeenkomst gaat uit van het doorrekenen van de daadwerkelijk gemaakte kosten. Deze worden gemonitord, de werkzaamheden worden na vooruitbetaling uitgevoerd. Watzijn definanciële risico's?

Er is een beperkt risico dat de ambtelijke kosten tochhoger uitvallen dan betaald. Mochtdat zich voordoendan is de inzet erop gericht deze kosten alsnog te verhalen, dan wel worden deze ten laste gebracht van de Algemene reserve grondzaken. 3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk?

De raad is verantwoordelijk voorhet de verstrekking van het budget. Het college is verantwoordelijk voorde uitvoering binnen de door de raad vastgestelde kaders. Eerste aanspreekpuntin het college is de projectwethouder van het programma PARK21. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

Participatie encommunicatie We hanteren voorhet programma PARK21 een integrale aanpakvoorcommunicatieen participatie. We hebben voorPARK21 ééncentraal verhaal over de ontwikkeling van de 1000 hectare naar een grootschalig groen- en recreatiegebied waar wordt voorzienin de lokale behoefte aan recreatiemogelijkheden, het samenbrengen van stad en platteland en het tot ontwikkeling brengen van recreatieve en toeristische functies. Ook komt hierin de samenhang tussen de diverse ontwikkelingen tot uiting. Dat betekent dat vooronze communicatieover het programma en de deelprojecten in het gebied zoveel mogelijk de kanalen van PARK21 worden gebruikt. Wanneer wij een intentieovereenkomst of een anterieure overeenkomst aangaan met een initiatiefnemer publiceren we een nieuwsbericht via de communicatiekanalenvan PARK21. Dit is opde centrale website (www.park21.info ) met informatie over de verschillende deelgebieden en projecten, maar ookvia het Twitter- en Facebookaccountvan PARK21 blijven geïnteresseerden opde hoogte van het nieuws en de ontwikkelingen. In algemene zin geldt dat de tijdige communicatieen participatie over het specifieke project (planontwikkeling,ontwerpenet cetera) tot de verantwoordelijkheid van de ontwikkelaar behoort. Wij zijn verantwoordelijk voorde communicatieen participatie met betrekking tot onze publiekrechtelijke taken en bevoegdheden.

Juridischeaspecten In de intentieovereenkomst zijn onder meer afspraken opgenomen over het doel, het onderzoek, de opte zetten organisatie, de kosten en duur van de overeenkomst. Het onderzoek betreft het verkennen van de mogelijkheden en voorwaarden van de herontwikkeling van de gronden tot een wellnessfunctie inclusief verblijfsaccommodatie, een kleinschalig recreatiepark aan het water en horeca. Onze uitgangspuntenen kaders brengen we daarbij in, waaronder in elk geval de vastgestelde kaders voorde gebiedsontwikkeling van PARK21, te weten: • het bestemmingsplan 'PARK21' met planidentificatie NL.IMR0.0394.BPGIgbPARK21000000-C001 • Masterplan PARK21 (2011.0011913); • Herijking Ontwikkelstrategie PARK21 (2016.0034520); • Actualisatie Masterplan PARK21 (2021.0002522); • Nota Bodembeheer Haarlemmermeer (2022.0000251); • Vigerende parkeernormenbeleid (momenteel Actualisatie beleidsregel Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer 2018 (2018.0005796).

Intentieovereenkomst en budgetverstrekking

haalbaarheidsonderzoek voor ontwikkelingvan de

Uweg in PARK21 met Groenbeheer Haarlemmermeer

pagina 5

BV

Vervolgtraject enplanning De overeenkomst eindigt uiterlijk een jaar na ondertekening. In die periode wordt gekeken wij met de initiatiefnemer tot een anterieure overeenkomst kunnenkomen.

of

Geheimhouding Bij onze besluitvorming is het uitgangspuntdat informatie openbaar is. Dit sluit aan bij het principevan een transparanteoverheid zoals is bedoeld in de Wet openoverheid (Woo).Er kunnenzich echter gevallen voordoenwaarbij openbaarmaking van bepaalde informatie niet gewenst is. Daarvan is in dit geval sprake. De bijlage bevat informatie over economischegegevens van de gemeente. Omdat het niet in het belang is van de gemeente dat deze informatie openbaar wordt, maken we gebruik van de uitzonderingsgrond als bedoeld in artikel 5.2 lid 2 onder b van de Wet openoverheid. We besluiten in dit geval die informatie niet openbaar te maken. 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd?

Wanneer de intentieovereenkomst afloopten we tot een anterieure overeenkomst komen met de ontwikkelaar, nemen wij een besluit. Over het budget wordt de raad halfjaarlijks geïnformeerd via de (t)MPG cyclus. Vanuithet Programma PARK21 wordt de raad éénkeer per jaar door middel van een voortgangsrapportage geïnformeerd over het programma en dus ookover de projecten, die binnen dit programma vallen. Mochter geen vervolgovereenkomst tot stand komen, dan wordt de raad via deze voortgangsrapportage hierover geïnformeerd. En als daar aanleiding toe is, wordt de raad tussentijds geïnformeerd. 3.7 Wat betekent dit voor de MetropoolregioAmsterdam(MRA)?

In het kader van het bestemmingsplan PARK21 en de milieueffectrapportage is de behoefte aan recreatieve functies binnen de MRA aangetoond. Met het sluiten van deze intentieovereenkomst geven we initiatiefnemers de ruimte om plannenvoorrecreatieve functies tot uitvoer te brengen. Zo vergroten we het aanbod en voldoen we aan een belangrijke behoefte. 4. Ondertekening