7735900 rv Vaststellen verordening nadeelcompensatie gemeente Haarlemmermeer 2024

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel nadeelcompensatie gemeente Onderwerp Vaststellenverordening Haarlemmermeer2024 mr. Charlottevan derMeij Portefeuillehouders Steller

mr. Tim van Diepen

Collegevergadering23 mei 2023 Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer 7735900

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het collegeheeftbeslotenom: 1. deNadereregelsnadeelcompensatie kabels enleidingen vast te stellen; 2. deBeleidsregels nadeelcompensatieregeling kabels enleidingen Haarlemmermeervan 28 mei 2019 (2019.0027946) in te trekkenmet ingangvan deinwerkingtreding van de Omgevingswet. Het collegebesluitderaad voorte stellenom: 1.

deVerordening nadeelcompensatie gemeente Haarlemmermeer2024 vast te stellen.

2. Samenvatting Nadeelcompensatie is eentegemoetkoming voorschadedoorrechtmatigoverheidshandelen. Inwonersenondernemers kunnen schadelijdendooreenrechtmatigbesluitof rechtmatige handeling van degemeente. Op 1 januari 2024 treedt,gelijktijdig met deinwerkingtreding van deOmgevingswet, denadeelcompensatieregeling van deAlgemene wet bestuursrecht (Awb) in werking.Als gevolgvan dezenieuwewetgeving zijn wij genoodzaaktom eennieuwe verordening vast te laten stellen. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Met dezeverordening zijn wij voorbereid ophetin behandeling nemenvan aanvragen om schadevergoeding van inwonersenondernemers als deOmgevingswet entitel 4.5 van deAwb in werkingzijn getreden. Wat is de aanleiding,context?

Eenrechtmatigbesluitof eenrechtmatigehandeling van degemeente kan soms schade veroorzaken.Eenomwonende kan bijvoorbeeld nadeelondervinden van eenverleende omgevingsvergunning (eenbesluit)als daardoorzijn woning minderwaard wordt.Eenwinkelier kan nadeelondervinden van wegwerkzaamheden (eenhandeling) als daardoorzijn winkelniet

Vaststellenverordening nadeelcompensatie gemeente Haarlemmermeer2024

pagina 2

goedbereikbaar is voorklanten.Onderbepaaldevoorwaardenkan eendeelvan dezeschade vergoed worden.Dezevergoeding heetnadeelcompensatie. Op 1 januari 2024 treedtdeOmgevingswet in werking.Gelijktijdigmet deinwerkingtreding van deOmgevingswet treedttitel 4.5 van deAwb in werking.Titel 4.5 van deAwb bevat een algemeneregeling overnadeelcompensatie. De Omgevingswet bevat eenaanvullenderegeling overnadeelcompensatie (afdeling15.1). Dezeheeftbetrekkingopschadedieis veroorzaakt doordeuitoefening van taken of bevoegdheden opgrondvan deOmgevingswet. Als gevolg van dezenieuwe wetgeving zijn wij genoodzaaktom eennieuwe verordening vast te stellen.De verordening bevat procedurele regelsvoorhetin behandeling nemenvan aanvragen om schadevergoeding. Welkdoel wordt nagestreefd?

Het hebbenvan eenverordening draagt bij aan eenuniforme werkwijzebij hetbehandelen van aanvragen om schadevergoeding. Daarnaast sluitenwij met dezeverordening helemaal aan bij deOmgevingswet endeAwb. 3.2

Wat gaanwe daarvoordoen?

Onderhethuidige rechtontbreekt eenalgemenewettelijkegrondslagom mogelijkeschadeals gevolg van rechtmatighandelen van degemeente te vergoeden. Alleenvoorhetvergoeden van planschade(schadeals gevolg van eenbestemmingsplan ofvan eenomgevingsvergunning) bestaat eenspecifieke wettelijkegrondslag(artikel 6.1van deWet ruimtelijkeordening). De inwerkingtreding van deOmgevingswet heefttot gevolgdat dehuidige planschaderegeling komt te vervallen.Dat geldtookvoordeterm 'planschade'.OnderdeOmgevingswet wordt alleennogmaar determ 'nadeelcompensatie' gebruikt. Met titel 4.5 van deAwb voorzietdewetgever in eenalgemenewettelijkeregeling voor nadeelcompensatie. Vooreenbeperktaantal onderwerpen kan deraad doormiddelvan een verordening zelf regelsvaststellen. Dat geldtbijvoorbeeld voordemogelijkheid om eenrechtte heffenvoorhetin behandeling nemenvan deaanvraag om schadevergoeding ende mogelijkheid om eenadviescommissieaan te wijzen.Aan dehandvan hetmodelvan de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) hebbenwij deverordening opgesteld. Hieronder volgteentoelichting ophoofdlijnen. Voorhetin behandeling nemenvan eenaanvraag om schadevergoeding wordteenrecht geheven van € 500.

Dit rechtis evenhoogals hetrechtdat voorheen geheven werdvoorhetin behandeling nemenvan eenaanvraag om tegemoetkoming in planschade.Het heffenvan een rechtis bedoeld om te voorkomen dat te lichtvaardig aanvragen om schadevergoeding worden ingediend. Wij merkenopdat bij toewijzing van eenaanvraag hetgeheven rechtwordt terugbetaald. Het uitgangspunt is dat binnendeambtelijke organisatievoldoende deskundigheid aanwezig is om aanvragen om schadevergoeding te kunnen beoordelen. De verordening voorzietin de mogelijkheid om eenadviescommissiein te schakelen.Alleenals voordebeoordeling van de aanvraag specialistischekennisnodigis, wordteenadviescommissieingeschakeld. Een adviescommissiebestaat uit éénof meerexterneadviseurs.Als vooréénaanvraag (of meerdere vergelijkbareaanvragen) externadvies nodigis, dan wordteentijdelijkeadviescommissie

pagina 3

Vaststellenverordening nadeelcompensatie gemeente Haarlemmermeer2024

benoemd doorhetbestuursorgaandat deaanvraag behandelt(deraad, hetcollegeof de burgemeester). De verordening bevat ookregelsoverdewerkwijzevan deadviescommissie.Zonder verordening kunnen wij geenrechtheffenenookgeenadviescommissieinstellen.Dat vinden wij nietwenselijk.Aan hetvaststellenvan dezeverordening klevenverdergeenrisico's. Bij debehandeling van aanvragen om tegemoetkoming in planschadewordtopdit momentde 'Procedureverordening vooradviseringtegemoetkoming in planschade2008' gevolgd. Deze verordening wordtingetrokken, maar blijft nogwel van toepassingoplopende aanvragen om tegemoetkoming in planschade. Voorhetvergoeden van verlegkosten van kabels en leidingen geldteenbijzondere regeling met afwijkendeprocedurele bepalingen (gebaseerdophetmodelvan hetGemeentelijk Platform Kabels enLeidingen). In 2019 hebbenwij daarvoor eenbeleidsregel vastgesteld.Onderde Omgevingswet wordtdezeregeling inhoudelijk voortgezet, maar dan in devorm van nadere regels.De verordening bevat hiervoordegrondslag.De beleidsregel trekkenwij daarom in. 3.3

Wat mag het kosten?

Aan deuitvoering van dit voorstelzijn, naast debeschikbareambtelijke capaciteit, geenkosten verbonden. Watzijn definanciële risico's?

Onzegemeente looptgeenvermeldenswaardige financiëlerisico's bij deuitvoering van dit voorstel. 3.4

Wie is daarvoorverantwoordelijk?

De raad is verantwoordelijk voorhetvaststellenvan deverordening. De uitvoering van de verordening en hetvaststellenvan nadereregelsbehoort tot deverantwoordelijkheid van het college.Binnenhetcollegeis deportefeuillehouder JuridischeZaken heteersteaanspreekpunt. 3.5

Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

De verordening wordtbekendgemaakt in hetGemeenteblad. De verordening treedtin werking zodra deOmgevingswet entitel 4.5 van deAwb in werking treden. Tegendeverordening zelf kan geenbezwaar of beroepwordeningesteld. Dat kan alleentegenbesluitenopaanvragen om nadeelcompensatie. 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd?

Als actueleontwikkelingen daartoe aanleidinggeven,dan zullenwij deraad eenaangepaste versievan deverordening ter besluitvorming voorleggen. ZI

DnHprtpkpninp

urmans-Wijdeven

V