7621222 rv Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Gasleiding Raasdorp - Sloten

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Vaststelling bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp - Sloten drs. JurgenNobel Marcel van Veen 25 april 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

7621222 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor testellen om: 1. het bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp-Slotenmet planidentificatie NLIMR0.0394.BPGbuitengbiedrdsl-C001 vast te stellen. 2. Samenvatting Om gaswinninguit het Groningerveldte kunnenafbouwendient een groepvan negenbedrijven om te schakelen naar een ander type gas. Voorde omschakeling van de energiecentralein Diemen zijn aanpassingenin het gasleidingnetwerkin en rondomAmsterdam nodig.Het gaat om het aanleggen van een tracé in onzegemeente en de gemeente Amsterdam en een tracé in de gemeente Amstelveen. In onzegemeente loopthet tracé globaal van een hoofdleidingbij knooppunt Raasdorp langs de Schipholweg naar een regelstationin Amsterdam-Sloten. Het tracé past niet in de geldende bestemmingsplannen en een beheersverordening. Om het tracé in onzegemeente juridisch-planologischmogelijk te maken moet daarom een nieuw bestemmingsplanwordenvastgesteld. In het bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp- Slotenis de ruimtelijke inpassingvan het tracé onderbouwd. 3.

Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken?

Als gevolg van de aardbevingen in Groningenwerkt het Rijk aan een zo snel mogelijke afbouw van de gaswinninguit het Groningenveld.Eénvan de maatregelen om dit te realiseren is de omschakeling van de grootstenegenafnemers van laagcalorisch gas naar hoogcalorisch gas of een duurzaam alternatief. De kwaliteit van gas wordt bepaald doorde calorische waarde, ook wel verbrandingswaarde genoemd.Laagcalorisch gas heeft dus een lage verbrandingswaarde en is vooral bekend als het standaardtype gas in Nederlandse huishoudens. Om de energiecentralein Diemen om te kunnenschakelen ophoogcalorisch gas moetener aanpassingengedaan wordenaan het gasnetwerk in en rondomAmsterdam. Het gaat om het

Vaststelling bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp - Sloten

pagina 2

aanleggen van een tracé van 9,5 kilometer in onzegemeente en de gemeente Amsterdam en om een tracé in de gemeente Amstelveen.

Ligging tracésvandeaardgasleidingen met linksboven hetbeginpunt bij Raasdorp Uitgangspuntvoorde inpassingvan de nieuweleiding is: zoveel mogelijk bundelenmet bestaande leidingstrokenen andere infrastructuur. De aanleg van de nieuweleiding in onzegemeente start bij de afsluiterlocatie Raasdorp. Een afsluiterlocatie is een locatie waar leidingenboven de grondkomen(met hekwerk eromheen) en waar bijvoorbeeld onderhoudaan een leiding uitgevoerdkan worden.Vanaf de afsluiterlocatie bij Raasdorp tot de kruisingmet de A9 loopthet tracé grotendeelsparallel aan het vastgestelde 150Kv tracé van Tennet.Vanaf de kruisingmet de A9 richting knooppunt Badhoevedorp loopthet tracé parallel aan de Schipholweg in een strookwaar al andere leidingenliggen. Bij knooppunt Badhoevedorp is een tracé dicht langs de A9 (tussenCorendonen de A9) onderzocht.Echter, om constructietechnische redenenbleek het niet mogelijk om hier het tracé in te passen. Op deze locatie is de strookgrondte smal en is het talud van de A4 te steil om de leiding aan te kunnenleggen. Op deze locatie wordt daarom het tracé ten westen en noorden van de bedrijfsbebouwingingepast.

Het vervolg van het tracé tot aan meet- en regelstationSlotenis afgestemd opdiverse raakvlakprojecten,zoals de gewenste ontwikkelingvan woonwijkSchuilhoeve, golfbaan The International,de reconstructievan de HOV-Westtangenten de verbreding van de brug van de A4 over de Ringvaart. 3.2

Wat gaanwe daarvoordoen?

De aanleg en het gebruik van de gasleiding wordt mogelijk gemaakt dooreen dubbelbestemming 'Leiding - Gas' toe te voegenaan de nugeldende bestemmingsplannen en de beheersverordening'Haarlemmermeer 2014'. Doorde toevoegingvan de dubbelbestemming blijven de onderliggendebestemmingen in de geldende bestemmingsplannennogvan kracht. Een deel van het tracé ligt in een gebied waar de beheersverordening 'Haarlemmermeer 2014' geldt. Een beheersverordening kan wettelijk niet met nieuweontwikkelingen,zoals een nieuwedubbelbestemming, wordenaangevuld. Voordit

Vaststelling bestemmingsplanBuitengebied Gasleiding Raasdorp - Sloten

pagina 3

gedeelte van het tracé vervangt het bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp Slotende beheersverordeningen zijn de reeds toegewezenbestemmingen overgenomen. Waar de gasleiding wordt gelegd kan na inwerkingtredingvan het bestemmingsplanniet meer wordengebouwd. Doordathet hier hoofdzakelijk de bestemmingenGroen,Verkeer, Natuurof Agrarisch betreft, zal de inperkingvan bouw-en gebruiksrechten beperkt blijven.

Ligging tracégasleiding (rodelijn) in degeldende bestemmingsplannen enbeheersverordening Milieuaspecten Voorde milieuaspectenbodem, archeologie, externe veiligheid, ecologie,water en nietgesprongenexplosievenzijn onderzoekenuitgevoerd.De resultatenzijn samengevat in hoofdstuk4 van de toelichting. Aangetoondis dat deze milieuaspectenniet tot belemmeringen leiden en er daarmee sprake is van een 'goede ruimtelijke ordening'. Voorexterne veiligheid wordt gemotiveerd afgeweken van het gemeentelijke beleid. Afwijken van dit beleid is mogelijk, maar moet goed wordenafgewogen.Zoals beschreven onderpunt3.1 van dit voorstelis de ligging van het tracé zorgvuldigbepaald. Tevens wordende risico's en de getroffenmaatregelen verantwoordin paragraaf 4.4van de toelichting. De omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied heeft een positiefadvies gegeven om met bovenstaandemotiveringaf te wijken van het gemeentelijke beleid. Terinzagelegging: geenzienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 2 maart tot en met 12 april 2023(zes weken) ter inzage gelegen. Dit is bekendgemaakt in het Gemeenteblad (te vindenop officiëlebekendmakingen.nl). In deze periodekondenbelanghebbenden een zienswijze indienen.Tevens zijn gemeentelijke overlegpartners(de provincieen het hoogheemraadschap van Rijnland),verschillende leidingbeheerders, buurt-/dorpsverenigingen en BoswandelingBV

Vaststelling bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp - Sloten

pagina4

opde hoogte gebracht van de start van de terinzagelegging. Zij kondenookeen zienswijze indienen. Op de gemeentelijke webpagina over Badhoevedorp hebben we voorafgaandaan de terinzageleggingeen nieuwsitemover de aanleg van de gasleiding geplaatst. Vooruitlopend opde uitvoeringvan de werkzaamheden heeft de Gasunieéénopééncontact met de verschillende grondeigenarengehad. De Gasunieinformeertdeze grondeigenarenactief over de vorderingenvan de werkzaamheden. In de periodevan terinzageleggingzijn geen zienswijzeningediend. 3.3

Wat mag het kosten?

Artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening(Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplanvaststelt voorgrondenwaarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplanis voorgenomen. Wat in dit bestemmingsplangefaciliteerd wordt, is op grondvan de algemene maatregel van bestuurgeen aangewezen bouwplan. Hoewel wij niet wettelijk verplicht zijn kostente verhalen zijn wij met de Gasunieeen vergoedingovereengekomenvoorhet begeleiden van dit procesen het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure. Doorhet aangaan van de vergoedingenovereenkomst worden deze gemeentelijke kostenvoorde voorbereiding,toetsingen administratie (VTA-kosten)van het benodigde bestemmingsplanopde Gasunieverhaald. In de overeenkomstzijn ook bepalingenvoorhet afhandelen van eventueleplanschade opgenomen. De eventuele planschadekostenzijn voorrekeningvan de Gasunie. Wat zijn definanciële risico's?

Onze gemeente looptgeen vermeldenswaardige financiëlerisico's bij de uitvoeringvan dit voorstel. 3.4

Wie is daarvoorverantwoordelijk?

Op grondvan de Wro stelt de gemeenteraad een bestemmingsplanvast. Het college bereidt het bestemmingsplanvoor.De portefeuillehouderRuimtelijke ordeningis binnenhet college het eerste aanspreekpunt voorhet opstellenvan het bestemmingsplan. 3.5

Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

Uitvoeringwerkzaamheden Half mei 2023start de Gasuniemet het aanleggen van de leidingdelenin het tracé. Dit wordt mogelijk, doordatwij de ingediendeaanvraag omgevingsvergunning zullenverlenen.In oktober 2023 (voorhet begin van de wintermaanden)wil de Gasunie namelijk starten met de werkzaamheden om gas doorde leiding te laten gaan. Daarom wordt de ingediendeaanvraag omgevingsvergunning vooruitlopend opde vaststelling van het bestemmingsplanverleend. De Wet algemene bepalingenomgevingsrecht (Wabo) biedt de mogelijkheid hiervoor als een aanvraag omgevingsvergunning past binneneen ontwerpbestemmingsplan dat ter visie ligt of heeft gelegen. Na besluitvorming in deraad Na besluitvormingin de raad wordt het vaststellingsbesluit in het Gemeenteblad bekendgemaakt (via officiëlebekendmakingen.nl). Het bestemmingsplanwordt zes weken ter inzage gelegd. Binnendeze periodekan tegen de vaststelling van het bestemmingsplanberoep wordeningesteld bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

pagina 5

Vaststelling bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp - Sloten

Juridischeachtergrond Met het vaststellen van het bestemmingsplan(opbasis van artikel 3.1 Wro) is het planologischjuridisch kader vastgelegd. Het bestemmingsplantreedt in werking na afloopvan de beroepstermijn,tenzij er om een voorlopigevoorziening wordt verzocht. Dan treedt het besluit nogniet in werking. 3.6 Wanneeren hoe zal de raad/hetcollegeoverde voortgangworden geïnformeerd?

Met de vaststelling van het bestemmingsplandoorde gemeenteraad is de procedureafgerond. Indientegen het plan beroepwordt ingesteld, zal de gemeenteraad opde hoogte worden gesteld van de uitspraakvan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente hlarlemmerm^er, de secretaris,

Michiel Ruis

P

ijdeven ucxsy cMs'

,

Bijlage(n): bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding RaastJórp - Sloten_Verbeelding bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Rass prp- Sloten_Regels bestemmingsplanBuitengebiedGaslèidingRaas. orp-Sloten_Bijlagenregels bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raas! orp- Sloten_Toelichting bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raaioorp-Sloten_Bijlagenbij toelichting 1 t/m 7 j bestemmingsplanBuitengebiedGasleiding Raasdorp - Sloten_Bijlagenbij toelichting 8 t/m 16.