7532449 rv Vaststelling bestemmingsplan Hoofddorp Stadscentrum 3

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouders Steller Collegevergadering

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3 drs. Jurgen Nobel Peter Blom 4 april 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

7532449 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluitde raad voorte stellen om: 1. de notavan zienswijzen behorend bij bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3 vast te stellen; 2. het bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3 met planidentificatie NL.IMR0.0394.BPGhfdstadc3-C001, conformde artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 'Besluit ruimtelijke ordening'in elektronische vorm vast te leggen en in die vorm met inachtneming van de notavan zienswijzen gewijzigd vast te stellen, éénen ander overeenkomstigde bij het raadsvoorstel gevoegde bescheiden en opgrondvan de overwegingengenoemd in het voorstelvan Burgemeester en Wethouders; 3. geen exploitatieplanvast te stellen voorhet bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3, omdat het wettelijke verplichte kostenverhaal is verzekerd doormiddel van een anterieure overeenkomst; 4. het college van burgemeester en wethouders te machtigen het verder nodige te verrichten. 2. Samenvatting

In Stadscentrum Hoofddorpzijn opeen aantal locaties ontwikkelingenin voorbereiding.Eénvan deze ontwikkelingenis de bouwvan een woongebouw, genaamd Trom, gelegen aan het Marktplein opde locatie van de voormaligeVroom& Dreesmann (V&D) en het voormalige gebouw'De Deining'. Er komt een gebouwmet 136 huurappartementenen een inpandige parkeergarage. In de parkeergarage komen 190 openbareparkeerplaatsen en ook parkeerplaatsen voorbewonersen voorde voorzieningen. Op de begane grondvan het gebouw komt horeca en detailhandel (in totaal 4.000 m2 aan commerciëlevoorzieningen). Ook wordt een uitbreidingaan de achterzijde van de Marktpleinkerk, gelegen opde hoek van de Hoofdweg Oostzijde en Beursplein,naast het TROM-gebouw,mogelijk gemaakt. Bij de horeca worden aan Marktpleinzijde terrassen mogelijk gemaakt. Het gebied tussen de kerk en het TROM-gebouw krijgt een overwegend groene inrichting. Om deze ontwikkelingmogelijk te maken wordt een nieuwbestemmingsplanopgesteld.

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

3.

pagina 2

Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Wat is de aanleiding,context? In Stadscentrum Hoofddorpspeelt een grootaantal ontwikkelingen.Met het programma Stadscentrum Hoofddorpbouwenwe aan de toekomstvan Hoofddorp:een aantrekkelijke en levendige stad in het hart van de Randstad. Het stadscentrum wordt een centrale ontmoetingsplek vooriedereen die wil wonen,werken, ontspannen en winkelen. Samen met inwoners,ondernemers,ontwikkelaars en andere partijen werken wij hieraan. Onderzoek naar woonbehoeftenlaat zien dat meer kwaliteit in de openbareruimte gevraagd wordt, net als verbeterde verbindingenen een mix van (nieuwe) functies.Zo ontstaateen stadscentrum met stedelijke allure waar veel te doen is en dat goed bereikbaar is met auto,fiets, openbaar vervoer en te voet. Het stadspark loopthier als een groene loperdoorheen en in het hart ligt het Raadhuisplein als centrale ontmoetingsplek. In de DeelstructuurvisieHoofddorp2030 (2013.0028472) is het ontwikkelenals stadscentrum als beleid opgenomen.Dat beleid is ophoofdlijnenuitgewerkt in het Ontwikkelplan Stadscentrum Hoofddorp(OSH) (2017.0024444). Welkdoel wordt nagestreefd? Als onderdeel van het programma Stadscentrum Hoofddorpwillen wij de locatie van de voormaligeV&D, het voormaligegebouw'De Deining'en een gedeelte van het Dik Tromplein laten herontwikkelen.

Daar komt een nieuw woongebouw met 136 appartementen,een inpandigeparkeergarage, waarvan 190 openbareparkeerplaatsen en opde begane grondvan het gebouwdetailhandel en horeca. Dit draagt bij aan de woningvoorraadin het stadscentrum en versterkt de winkelfunctie,levendigheid en leefbaarheid van het centrumgebied. Daarbij wordt de kwaliteit van het gebied verbeterd. Ook wordt de Marktpleinkerk uitgebreid, waardoor de gebruiks-en toekomstwaarde van het kerkgebouwtoeneemt. De kerk wordt aan de achterzijde uitgebreid, waardoor er meer ruimte ontstaatvoorde bestaande functies in het gebouw.Dit betreffen bijvoorbeeldvergaderzalen, een consistorieen bijeenkomstruimtes.In totaal wordt 310 m2 aan functiesgerealiseerd. Dit draagt bij aan het behoud van het beschermd stadsgezicht. Het ontwerpis in overeenstemmingmet het bovengenoemdebeleid. 3.2 Wat gaanwe daarvoordoen? Bestemmingsplan Om de ontwikkelingvan het TROM-gebouwen de uitbreidingvan de Marktpleinkerk mogelijk te maken dient het bestemmingsplante worden aangepast. In het geldende bestemmingsplan 'HoofddorpCentrum' heeft deze locatie de bestemmingen'Centrum'en 'Maatschappelijk', maar het nieuwe gebouwen de uitbreidingvan de kerk vallen deels buitende bestaande bouwvlakken.Daarmee wijkt de ontwikkelingaf van het bestemmingsplan.Wij willen de ontwikkelingmet een nieuwbestemmingsplanmogelijk maken.

pagina 3

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

v

Marktpleinkerk

Ligging locatie,hetplangebied is roodomlijnd

ImpressievanhetTROM-gebouw, gezienvanafhetMarktplein

.

/

pagina 4

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

s 3^ ï

'ïYi

Impressievandeuitbreiding vandeMarktpleinkerk, gezienvanuithetzuiden Procedure Het doorde raad vastgestelde bestemmingsplanwordt zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze terinzagelegging kan beroepworden ingesteld bij de Raad van State. Dit kan uitsluitend doorbelanghebbenden. M.e.r.-aanmeld notitie Tegelijk met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan bestondde mogelijkheid om bezwaar en beroepaan te tekenen oponsbesluitom geen milieueffectrapportte laten maken bij de voorbereidingvan het vaststellen van het bestemmingsplan.Tegen dit besluitis geen bezwaar en beroepingediend. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 10 juni2022 zes weken ter inzage gelegen. Tijdens de periode van tervisieligging zijn vijf zienswijzen ingediend ophet bestemmingsplan,die alle ontvankelijkzijn. In de bij dit raadsvoorstel behorende notavan zienswijzen worden de ingediende zienswijzen ophet ontwerpbestemmingsplan afgewogen en beantwoord.Op grond van de zienswijzen en vanwege ambtshalve wijzigingenwordt het bestemmingsplanopenkele puntengewijzigd vastgesteld. Dit betreft het uitsluitenvan de vestigingsmogelijkheid voor supermarktenbinnende bestemming 'Centrum' in de Regels en het verkleinen van het bouwvlakopde Verbeelding.

Ook zal het onderzoek'laddertoets Stadscentrum Hoofddorp'als bijlage bij het bestemmingsplanworden gevoegd en worden voorwaardelijke verplichtingen opgenomen voorde vereiste bodemsaneringen de aanpassingenaan de Hoofdweg Oostzijde. Verder is de berekeningvan de stikstofuitstoot herzien (bijlage 6 bij de Toelichting) vanwege de recente jurisprudentie. Ingetrokken zienswijze Naar aanleiding van de aanpassingvan het bestemmingsplanis een zienswijze ingetrokken.Dit heeft verder geen gevolgen. In de notavan zienswijzen is hierover een passage opgenomen.

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 5

Crisis- enherstelwet Op dit bestemmingsplanis afdeling 2 van de Crisis- en herstelwet van toepassing.Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij heeft. Het beroepwordt niet-ontvankelijkverklaard als er binnende beroepstermijngeen grondenzijn ingediend. Na afloopvan de inzagetermijn van zes weken kunnener geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevuld. Besluitonttrekking openbare ruimte Ten behoeve van de ontwikkelingworden (delen van) een of meerdere kadastrale percelen aan de openbaarheid onttrokken.Hiervoorwordt, voorafgaandaan de vergunningverlening, in een separaat besluiteen ontwerpraadsvoorsteltot onttrekkingaan de openbaarheid vastgesteld en ter inzage gelegd. Dit traject looptparallel aan de procedurevoorhet bestemmingsplan. Goede ruimtelijke ordening Het ontwerpbestemmingsplan moet voldoenaan een goede ruimtelijke ordening.Hieronder wordt ingegaan opde belangrijkste aspecten daarvan voordit plan. Duurzameverstedelijking Het Besluit ruimtelijke ordening(Bro) bepaalt dat stedelijke ontwikkelingenbij voorkeurbinnen bestaand stedelijk gebied moeten plaatsvindenen dat de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte van die ontwikkelingmoet worden aangetoond,zodat er sprake is van duurzame verstedelijking. Dit geldt voorwonenen voorvoorzieningen.

Voorcommerciëlevoorzieningen in het gehele stadscentrum laat het rapport'Laddertoets Stadscentrum Hoofddorp'(september 2020) zien dat het programmavan alle ontwikkelingenin het stadscentrum samen passen binnende marktruimte voorhet stadscentrum. Hierbij is de impact van de coronacrisismeegenomen.Ook is meegenomendat de toevoegingvan veel woningenin het stadscentrum een bijdrage levert aan de vraag naar voorzieningen en dat er bij sommige ontwikkelingenookvoorzieningen verminderen ofwegvallen. Naast het bepaalde in de Bro moet opgrondvan de 'ProvincialeOmgevingsverordening NH2022' woningbouw passen binnende regionale afspraken over kwaliteit en kwantiteit. Voor Haarlemmermeer is dat het Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025 (mei 2021). De toelichting van het ontwerpbestemmingsplan beschrijft dat hieraan wordt voldaan. Vastgestelde kaders In het 'Beleid voorcommerciëlevoorzieningenHaarlemmermeer; regels en ruimte' (2019.0057889) is het Raadhuisplein benoemdals éénvan de concentratieplekkenvoor horeca. Het 'WoonbeleidsprogrammaHaarlemmermeer 2019-2025: Het verschil maken' (2019.0058049) gaat bij woningbouw vanaf 30 woningenuit van minimaal 50% betaalbare woningen,tenzij voorde inwerkingtredingvan dat beleid anders overeengekomenis. De Nota betaalbaar wonen(2021.0002546) geeft nognadere uitgangspunten.

Met de 'Integrale aanpak parkeren stadscentrum Hoofddorp'(2020.0002651) is beslotenin het stadscentrum (Hyde Park buitenbeschouwinggelaten) in te zetten ophet behoudenvan het huidige aantal openbare parkeerplaatsen, waarbij er tijdens de herontwikkeling van locaties tijdelijk minder parkeerplaatsen aanwezig zijn. Stedenbouwkundige visie Het voorgenomen projectis tweeledig. Ter plaatse van het voormalige, inmiddels gesloopte, gebouw'De Deining'en de voormaligeV&D wordt een nieuwgebouwopgericht: TROM. Daarnaast wordt de naastgelegen Marktpleinkerk uitgebreid aan de achterzijde, zodat er meer functiesaan het gebouwtoegevoegd kunnenworden.

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 6

TROM Het planvoorzietin de realisatie van een rechthoekig alzijdig bouwblok. Dit voorzietin een aantal stedenbouwkundige voordelen: •

het gebouwpresenteert zich niet alleen opeen statige manier aan het plein, maar gaat aan weerszijde de hoek om waardoor de Marktlaan en het gebied rondde kerk met het pleinverbondenworden;

•

er wordt aan de zijkant bij de kerk een grooten groenterras gecreëerd. Op beperkte schaal wordt een terras aan het Marktplein gecreëerd, de zijde waar de toekomstige horeca gesitueerd wordt;

•

het gebouwstaat opdeze manier in verbindingmet de monumentaleMarktpleinkerk. Doorruimte te laten bij de kerk krijgt de kerk meerwaarde;

•

het gebouwmoet een markant, robuustkarakter krijgen passend in de omgeving en het centrumvan Hoofddorp.Bij het gebouwwordt er gebruikgemaakt van zacht getinte materialen. De plintwordt opeen transparantemanier vormgegeven.

Bij het ontwerpvan het gebouwis rekeninggehouden met het feit dat het gebouwmidden in het oudste deel van het centrumvan Hoofddorpkomt te staan. Met dit ontwerpwordt er voorzienin een herkenbaar, monumentaal,alzijdig en autonoom gebouw,waarin alle functies opeen slimme manier geïntegreerd zijn. Het gebouwheeft een klassiek stedelijke uitstraling, waardoor het historisch karakter van het plein een waardevolle en statige hedendaagse aanvullingkrijgt. Het gebouwverbindt het plein met de belangrijkste winkelstraat van Hoofddorpals een statige hoeksteen. Het Dik Trompleinwordt kleiner en deels opnieuw ingericht. Aan de pleinzijde wordt de inrichting van de openbareruimte in overeenstemming gebracht met die van het bestaande plein,waarbij het bestaande terras van horecagelegenheid 'Frenkie' mogelijk naar de zuidwestzijde van de kiosk wordt verplaatst. Het gebouwwordt niet in éénrechte lijn opgetrokken.Om het geheel een goede uitstralingte geven en stedenbouwkundig goed in te passen is er een zogenaamde setback in het gebouw gevormd. De setback betekent dat de voorgevel opde bovensteverdieping van het gebouween klein stukje terugspringtten opzichte van de lagergelegen verdiepingen.Boven deze setback is een uitstekende dakrand ontworpen.

Het gebouwkrijgt een maximale hoogte van circa 24,5 meter en past daarmee goed in de omgevingen bij de omliggende gebouwen.Het gebouwis minder hoog dan de omliggende gebouwen.Hierdoorvoorziethet gebouwin een overgang naar de naastgelegen kerk en het pleinvoorhet gebouw. Aan de zijde van de kerk vormt het gebouween waardig decor voorhet, eigenwijs in de ruimte geplaatste, kerkgebouw.Op die manier is er bij het ontwerpvan het gebouwrekening gehouden met de ruimte tussen het nieuwegebouwen de bestaande kerk. Deze zal groen ingericht worden wat voorzietin een stedenbouwkundig waardevolle toevoeging.Deze zuidwestzijde van het gebouwligt gunstigopde zonen is daarmee een uitgelezen plek voor horeca met een terras. De kerk krijgt een spiegelbeeldige eigen ruimte net als het polderhuis, waardoor de vier prominentegebouwenopde kruisingvan Hoofdvaart en Kruisweg een herkenbaar midden van het 'dorp' blijvenvormen. De leibomendie voorheen ophet Dik Trompleinstondenworden hier herplant om dat kader te accentueren. Het groentussen de kerk en het TROM-gebouwzorgt er tevens voordat de ruimte van het pleinen dat van het bevoorradingsgebiedachter de voormalige Rabobankfunctioneelverbondenen ruimtelijk van elkaar gescheiden zijn.

Het heeft een hoge verblijfskwaliteit, waardoor het samen met de hotel De Beurs, proeflokaalDe Polderboomen cafetaria Frenkie een waardevolle toevoegingis aan het uitgaanslevenvan Hoofddorp.

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 7

Marktpleinkerk Om uitbreidingvan de kerk in de toekomstmogelijk te maken, is een ruimer bouwvlak opgenomen.De kerk wordt aan de achterzijde uitgebreid, waardoor er meer ruimte ontstaat voorde bestaande functiesin de kerk en nieuwefunctiesworden toegevoegd. Dit betreft bijvoorbeeldvergaderzalen, een consistorieen bijeenkomstruimtes.Met deze uitbreidingwordt tevens het gebied tussen het TROM-gebouwen de kerk geactiveerd. De transparantievan de kopsegevel (aan de achterzijde) maakt de verbindingextra sterk. De uitbreidingis een open gebaar naar de omgevingen levert een intiem interieuropdat past bij de eigen identiteit van de kerk. Aan de achterzijde van de kerk wordt een nieuwe entree gecreëerd. Doordeze entree wordt het groene carré tussen de Marktpleinkerk en het TROM-gebouwgeactiveerd en vormt de achterzijde van de kerk een sterker deel van de omgeving. Wonen Er zijn 136 huurappartementenvoorzienin het TROM-gebouw.Onderliggende onderzoekenzijn hier mede opgebaseerd. Daarom is dit aantal als maximum in het bestemmingsplan opgenomen.

Het definitieve programma voorzietuiteindelijk in 32% sociale huur, 22% middeldure huurwoningenen 46% vrije sector huurwoningen.Dit betreft een afwijking opde afspraken in de anterieure overeenkomst.Echter, in het Woonbeleidsprogramma (2019.0058049) is bepaald dat de verhouding 30% sociale huur, 20% middensegment en 50% vrije sector geldt als inzet vooralle gebiedsontwikkelingenmet meer dan 30 woningen.In kleinere projectenworden vaak geen sociale en middeldure woningengerealiseerd. Ter compensatiezijn ontwikkelingenals deze, met iets hogere percentages sociale huur en middensegment, zeer welkom. Commerciëlevoorzieningen Ten aanzien van detailhandel en horeca geldt dat de brutovloeroppervlakte(BVO) van het voormaligeV&D-pand 5.800 m2 bedroeg, waarvan 800 m2 restaurant. Hier komt circa 4.000 m2 commerciële ruimte opde begane grondvoorterug. Op grondvan het geldende bestemmingsplanzijn deze functiesreeds toegestaan en is geen maximaal oppervlak vastgelegd. Voorliggendeontwikkelingvoorzietin de realisatie van een nieuwpand en voorziet daarmee in een kwaliteitsverbetering in het aanbodvan de horeca en winkelruimte. Met deze kwaliteitsverbetering wordt een grotere groep huurders aangetrokken.Ter versterking van de horeca worden naast het TROM-gebouwaanliggende terrassen mogelijk gemaakt. De voorgenomen ontwikkelingis getoetst aan de ladder voorduurzame verstedelijking.

Er is aangetoonddat er behoefte is aan de nieuwe ontwikkeling. Bereikbaarheid en parkeren Verkeersonderzoek/maatregelen Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling1.079 verkeersbewegingen genereert tijdens een werkdagetmaal. Twee van de drie kruispunten kunnende toekomstige verkeersintensiteiten goed verwerken, namelijk de uitrit vanaf de ontwikkelingTROM en het kruispuntHoofdwegOostzijde - Burgemeester van Stamplein. Op deze kruispunten zijn de wachtrijen en verliestijden acceptabel en voldoetde huidige vormgeving. Wat betreft de Beurspleinrotonde zijn de conclusiesanders. In de huidige situatie is de kwaliteit van de verkeersafwikkeling hier redelijk tot matig. In de autonome variantblijkt echter dat de wachtrijen en verliestijden dusdanig toenemendat de verkeersafwikkeling als slecht beoordeeld wordt: de verliestijden overschrijden de gestelde grenswaarden en de wachtrijen slaan soms ver terug, waarmee ze andere rijrichtingen blokkeren.Doordat het kruispuntin de autonome situatie al (meer dan) verzadigd is, nemen de wachtrijen en verliestijd in de planvariant exponentieeltoe. Er is namelijk geen restcapaciteit en daardoor zorgt ieder voertuigextra voor

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 8

een toenemendeverkeersdruk opde rotonde.Om het plan mogelijk te maken en om de huidige verkeerssituatie te verbeteren zullenverkeerskundige maatregelen getroffen worden. Concreet houdt dit in dat de HoofdwegOostzijde, tussen het Burgemeester Van Stamplein en Beursplein, ingericht zal worden als 30km/u-weg. Doorhet afwaarderen van dit wegvak wordt deze route qua reistijd minder aantrekkelijk, waardoor er minder verkeer over de Hoofdweg zal rijden. Daardoor zal er ookiets minder verkeer vanaf de Hoofdweg de Beurspleinrotonde open af rijden, waardoor de verkeersafwikkeling hier genoeg zal verbeteren om de ontwikkelingvan TROM toe te kunnenstaan. Wij blijven alert opde verkeerssituatie in het stadscentrum. Wij werken aan het VerkeersstructuurplanHoofddorpvoorverbeteringenvan de verkeerstructuur. Wanneer conclusieshieruit in relatie staan met de ontsluiting van deze ontwikkeling,zullenwij dit tijdig afstemmen met het realiseren van deze ontwikkeling. Verkeersstructuurplan (VSP) Hoofddorp In voorbereidingis het VSP Hoofddorp,waarvan het ontwerpmedio 2022 is vastgesteld. Het VSP zet in opminder doorgaandverkeer doorhet centrumvan Hoofddorp.De maatregelen die nodigzijn voorde ontwikkelingpassen hier in. De in het ontwerpVSP voorgestelde verkeersmaatregelen zullenniet ten koste gaan van de bereikbaarheid van het plan.

Parkeren Bij nieuwe ontwikkelingendient in de bijbehorende nieuwe parkeerbehoefte te worden voorzien.Die behoefte wordt berekend opgrondvan het geldende parkeernormenbeleid.De omvangvan het toe te voegen programma van woningenen voorzieningen is daarbij van belang. In het bestemmingsplanis de maximale omvangvan het programma vastgelegd en is de regeling opgenomendat voldaan moet worden aan onsparkeernormenbeleid. Er is een parkeerberekeninggemaakt. In het gebouwwordt een parkeergarage gerealiseerd waarmee wordt voorzienin de parkeerbehoefte van de woningen(bewonersen bezoekers) en werknemers van de commerciëlevoorzieningen.In het besluit Integraal parkeren Stadscentrum Hoofddorpvan 19 december 2020 (2020.0002651) is opgenomen dat opde ontwikkellocatie 190 openbareparkeerplaatsen worden gerealiseerd. Het planvoorziethierin. De ontwikkeling voldoetaan het parkeernormenbeleid. M.e.r.-beoordeling In bijlage D van het Besluit MER is aangegeven dat voorde aanleg, wijziging of uitbreidingvan een stedelijk ontwikkelingsproject een m.e.r.-beoordelingnoodzakelijkis. Hiervoorgeldt een ondergrensvan 2.000 woningen.Omdat de ontwikkelingdeze grens niet overschrijdt, hoeft geen formele m.e.r.-beoordelinggedaan te worden. Dan geldt nogwel de zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordelingsplicht.

Voorde verschillende ontwikkelingenin het Stadscentrum Hoofddorpworden separate bestemmingsplannen opgesteld. Per bestemmingsplanwordt een aanmeldnotitie/vormvrije M.e.r.-beoordelingopgesteld. Hierin wordt telkens rekeninggehouden met samenhang en cumulatie. In de 'AanmeldnotitieM.e.r. Dik Tromplein'hebben wij een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd aan de hand van de criteria die zijn opgenomenin Bijlage III bij de Europeserichtlijn 2011/92/EU over de milieubeoordelingvan bepaalde openbareen particuliere projecten.Voor de beoordelingis onderzoekgedaan naar bijvoorbeeldverkeersintensiteiten, luchtkwaliteit en stikstofdepositie.In het verkeersmodel dat voorde onderzoekenwordt gebruikt is de bijdrage van andere ontwikkelingenin het stadscentrum meegenomen. De beoordelinglaat zien dat het

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina9

projectniet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voorhet milieu. Het opstellenvan een milieueffectrapportageis dan ookniet nodig. Stikstof Naar aanleiding van de recente jurisprudentieis er een nieuwe berekeninggemaakt van de stikstofuitstoot van het plan. Deze vervangt de eerdere berekening.De conclusieis dat het plan niet bijdraagt aan een overschrijding van meer dan 0,00 mol N/ha/jaar opstikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Stikstof staat daarmee niet in de weg aan de ontwikkeling. Afweging zienswijzen bestemmingsplan Er zijn in totaal vijf zienswijzen binnengekomen ophet ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijzen zijn middels een notavan zienswijzen beantwoorden nader onderbouwd.De nota is toegevoegd als bijlage aan dit raadsvoorstel.

De zienswijzen geven geen aanleiding tot het aanbrengenvan substantiëlewijzigingenin het bestemmingsplan.Op vijf onderdelenwordt het plan aangepast: - in artikel 3 van de regels (Centrum)wordt binnende functiedetailhandel de vestiging van supermarktenis uitgesloten; - opde verbeelding is het bouwvlakverkleind, conformde afmetingen van het te bouwen gebouw; - aan de toelichting is een bijlage toegevoegd die bij de publicatievan het ontwerpbestemmingsplan ontbrak.Dit betreft het onderzoek'laddertoets Stadscentrum Hoofddorp'; - er is een nieuweAeriusberekeningopgenomen ten gevolge van de uitspraakvan de Raad van State van 2 november2022 inzake stikstof; - aan de planregels zijn twee voorwaardelijke verplichtingen toegevoegd, waarmee de noodzakelijkeen noguit te voeren bodemsaneringen verkeerskundige afwaardering van de HoofdwegOostzijde zeker worden gesteld. Zie verdere onderbouwing in de bijgevoegde notavan zienswijzen. 3.3 Watmag hetkosten? Artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening(Wro) bepaalt dat de gemeenteraad een exploitatieplanvaststelt voorgrondenwaarop een bij algemene maatregelen van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen.In vervolg opartikel 6.12 lid 1 wordt in artikel 6.12 lid 2 Wro bepaald dat de gemeenteraad geen exploitatieplanvaststelt als het verhaal van kosten anderszins is verzekerd.

Voordit projectwordt het kostenverhaal anderszins verzekerd doordat een anterieure overeenkomstis gesloten. Het opstellenvan een exploitatieplanis om die reden niet nodig. De kostenvoordie samenhangen met het opstellenvan het bestemmingsplanmet bijbehorende onderzoeken,worden gedragen doorde ontwikkelaar. Ten behoeve van de ontwikkelingis de afwaardering van de Hoofdweg Oostzijde noodzakelijk vanaf het Beurspleinin zuidwestelijke richting. De weg wordt afgewaardeerd van 50 km/u naar 30 km/u. Hiertoe wordt voorde start bouween separaat verkeersbesluit genomen.Normaliter worden dergelijke kostenvolledig verhaald opde ontwikkelaar. Echter, in autonomesituatie is de verkeersafwikkeling niet voldoende,waardoor we niet de volledige kostenvoor afwaardering bij de ontwikkelaar kunnenneerleggen. Er is overeengekomendat de ontwikkelaar 50% van de totale kostenvan circa € 50.000 draagt en wij zelf ook50% bijdragen (ontwerpen uitvoeringskosten).Deze afspraken worden in een allonge vastgelegd en er zal een

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 10

aanvullendekredietaanvraag worden opgesteld. Het gemeentelijk deel zal worden betrokkenbij het uitvoeringsprogrammamobiliteit(UPM 2024). Watzijn definanciëlerisico's? Onze gemeente looptgeen vermeldenswaardige financiëlerisico's bij de uitvoeringvan dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk? Op grondvan de Wro stelt de gemeenteraad het bestemmingsplanvast. Het college is verantwoordelijkvoorhet opstellenvan het bestemmingsplan.De projectwethouderStadscentrum Hoofddorpis voordit bestemmingsplanhet eerste aanspreekpuntbinnenhet college. Dooronscollege te machtigen het verder noodzakelijkete verrichten, zijn wij bevoegd opte treden in een eventuele beroepsprocedurebij de Raad van State. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar? Ladder voorduurzame verstedelijking Het rijksbeleid en provinciaalbeleid schrijven voordat verstedelijking bij voorkeurbinnen bestaand stedelijk gebied plaatsvindt en dat de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte van de beoogdefunctie(s)wordt aangetoond. In Stadscentrum Hoofddorpvindt verstedelijking plaats binnenbestaand stedelijk gebied. Met de bouwvan appartementenwordt bijgedragen aan de invullingvan de grote regionale woningbehoefte.Voor commerciëlevoorzieningen in het stadscentrum is een recente analyse gedaan voorde toets aan de Ladder voorduurzame verstedelijking.

De toevoegingvan detailhandel en horeca opdeze locatie past binnende marktruimte in het stadscentrum. Hierbij is de impact van de coronacrisismeegenomen.Ook is meegenomendat de toevoegingvan veel woningenin het stadscentrum een bijdrage geeft aan de vraag naar voorzieningen.De gezamenlijke ontwikkelingenin het stadscentrum betekeneneen strategische ontwikkelingwaarbij de kansrijke locaties in het kernwinkelgebied tussen de Hoofdvaart en het stationworden versterkt en opkansarme locaties aan de randen van het stadscentrum detailhandelsmeters worden onttrokken.De in het stadscentrum beoogde onttrekkingvan totaal ongeveer 4.500 m2 bvozorgt vooreen daling van de leegstand. In het stadscentrum kan horeca worden toegevoegd zonderdat dit ruimtelijke effecten met zich meebrengt. De ontwikkellocatieligt aan het Dik Tromplein,dat samen met het Raadhuisplein en het buitenplein van het winkelgebied Polderpleinis aangewezen als concentratieplekvoorhoreca. Het is daarmee een kansrijke plek voorhoreca met terrassen. Wettelijk vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit Ruimtelijke Ordening (Bro) schrijft voordat overleg plaats dient te vinden wanneer het bestemmingsplanbeleid of belangenraakt van andere (overheidsinstanties. Dat is in dit geval niet aan de orde. Genoemd artikel van het Bro schrijft ookvoordat een wateradvies gevraagd moet worden aan de waterbeheerder.

Dat is voorons het hoogheemraadschap van Rijnland. Deze heeft op10 januari 2022 een positiefwateradvies ophet plangegeven. Weeverkeerslawaai Er wordt voldaan aan de gemeentelijke randvoorwaardenvoorgeluidbelastingdoor wegverkeerslawaai (48 dB). Er hoeft geen hogere waardeprocedure te worden doorlopen. Alle woningenbeschikken over een geluidluwe gevel en alle woningenbeschikken over een

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 11

geluidluwe buitenruimte,dit vanwege de geluidsbelastingvanwege het niet-gezoneerde Marktplein en Kruisweg. Duurzaamheid en klimaat Het TROM-gebouwwordt niet alleen een architectonische blikvanger, ookop duurzaamheidsgebied is de ambitie hoog. Uiteraard wordt er gasloosgebouwden voldaan aan de actuele energieprestatienormenconformde BENG-eisen (bijna-energieneutraalgebouw).Dit houdt ondermeer in dat de vloeren, gevels en daken van dikke isolatiepakketten en triple beglazing worden voorzien.Er is gekozen vooreen collectief warmte/koude-systeem (WKO) voorde levering van warmte en koude in zowel de appartementenals in de commerciële ruimtes. Hiervooris doorde initiatiefnemer een energie-exploitantaangetrokken. Het bovenste dak wordt helemaal vol gelegd met zonnepanelen om zoveel mogelijk elektriciteit opte wekken. Voorde ventilatie van de appartementenwordt er een warmteterugwinsysteem (WTW) aangebracht. Op het dak van de parkeergarage komt een volwaardige daktuin met een grondpakketvan circa éénmeter dik. De daktuin geeft een aangename sfeer, is goed voorde biodiversiteit en gaat hittestress tegen. Het retentiedak (dak met waterbergende functie)van de daktuin zorgt ervoordat het regenwater bij hevige buienwordt vastgehouden. In en om het gebouwwordenvoorzieningen voorvleermuizen geplaatst en nestgelegenheden voorvogels gecreëerd.

Participatie en communicatie Formele bekendmakingenover het bestemmingsplandoen wij op: www.officielebekendmakingen.nl . Plannendie ter inzage liggen worden ookgepubliceerd opde website van de gemeente. Daarnaast sluitenwij aan oponzeintegrale aanpak voor communicatieen participatie over Stadscentrum Hoofddorp,waarbij we gebruikmakenvan de communicatiekanalenvan Stadscentrum Hoofddorp.Er is ééncentrale website: www.stadscentrumhoofddorp.nlmet informatieover de verschillende deelgebieden en projecten.Via deze website, maar ookde nieuwsbrief,het Twitter- en Facebookaccount blijven geïnteresseerden opde hoogte van het nieuwsen de ontwikkelingen.Wij berichten via deze kanalen ookover dit bestemmingsplan.Verder informeert de ontwikkelaarvan Trom geïnteresseerden opdiverse manieren, bijvoorbeelddoormiddel van een-op-een-gesprekken en nieuwsbrieven 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd? Met de vaststelling van het bestemmingsplanis het plan afgerond. Wel staat nogde mogelijkheid openvan beroepbij de Raad van State. De raad zal in kennisworden gesteld van de uitspraakvan de Raad van State in een eventuele beroepsprocedure. Vanuithet Programma Stadscentrum Hoofddorpwordt de raad éénkeer per jaar doormiddel van een bestuurlijkevoortgangsrapportage en financiëlerapportagegeïnformeerd over het programma en dus ookover de projectendie binnendit programmavallen.

Indien er belangrijke tussentijdse ontwikkelingenzijn, wordt de raad daarover apart geïnformeerd.

Vaststelling bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3

pagina 12

3.7 Wat betekent dit voor de MetropoolregioAmsterdam(MRA) Het samenspel van investeringendoorde overheid en ontwikkelingenvanuitde markt biedt kansen voorhet vergroten van het aantal woningen,versterken van het commerciële voorzieningenaanbod en het verbeteren van de openbareruimte en bereikbaarheid. Daarmee positioneertHoofddorpzich als een stedelijk gebied dat in de Amsterdamse regio in toenemendemate aan belang wint. Met de herontwikkeling van deze locatie wordt een bijdrage geleverd aan de invullingvan de regionale woonopgave en aan de versterking van het stadscentrum. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

liel Bijlage(n): Nota van zienswijzen bestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3 BestemmingsplanHoofddorpStadscentrum 3/ • Bijlage bij regels van het bestemmingsplan • Bijlagen bij toelichting van het bestemmingsplan