7476711 rv Evaluatie en gewijzigde voortzetting Integraal Accommodatieplan

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Evaluatie en gewijzigde voortzettingIntegraal Accommodatieplan mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker Petra Kort en Matthias Vellekoop 28 maart 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

7476711

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voorte stellen om: 1. de wijkanalyse aanpakin het Integraal Accommodatieplan2020 vanaf 2023 te wijzigen in een functieanalyse aanpak; 2. in de periode 2023-2026 de functies buitensport,recreatie, ontmoetenen cultuurte analyseren; 3. de jaarlijkse kosten van € 50.000 voorde jaren 2024, 2025 en 2026 te betrekken bij de integrale afweging bij de Voorjaarsrapportage2023. 2. Samenvatting

De afgelopen twee jaar hebben wij uitvoeringgegeven aan het Integraal Accommodatieplan 2020 (IAP) (2019.0058287) en het bijbehorende Beoordelingskader Maatschappelijke VoorzieningenIAP (beoordelingskader) (2021.0000253). Wij hebben vijf wijkanalyses en één functieanalyse uitgevoerd. Vervolgens hebben wij de lAP-werkwijze geëvalueerd. Uit deze evaluatie blijkt dat zowel het IAP als het beoordelingskader nuttige instrumentenzijn om de behoefte aan en aanbod van voorzieningente onderzoeken. Tegelijk constateren we ookdat de wijkgerichte aanpakminder effectief en zeer arbeidsintensief is. Daarentegen geeft de analyse van éénbepaalde functie ophet schaalniveau van de gemeente een vollediger beeld, omdat het zich niet beperkt tot de vraag en aanbod binneneen wijk. Wij willen het IAP dan ook voortzetten aan de hand van functieanalyses. Op deze wijze kunnenwij tijdens de huidige collegeperiode onze totale voorraad maatschappelijk vastgoed analyseren. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Het IAP is een werkwijze om te onderzoeken of het maatschappelijk vastgoed van de gemeente doeltreffend en doelmatig ingezet wordt. Anders gezegd: past het gemeentelijk maatschappelijk voorzieningenaanbodbij de behoefte in de wijken en kernen en draagt het gebruik van dat voorzieningenaanbodbij aan onze beleidsdoelstellingen? De werkwijze gaat uit van een wijkgerichte aanpakwaarbij gebiedsontwikkelingen, verduurzamingsopgavenen andere relevante ontwikkelingenworden meegenomen. Het resultaat van de werkwijze is een verzameling optimalisaties vooronseigen vastgoed en kansen in vastgoed van derden. Hierbij

Evaluatie en gewijzigde voortzettingIntegraal Accommodatieplan

pagina2

sluiten we zoveel mogelijk aan bij lopende (plan)ontwikkelingenen andere relevante ontwikkelingenzoals de schaalsprongen de verduurzaming van de vastgoedportefeuille. Wat is de aanleiding,context? In 2021 is gestart met de feitelijke uitvoeringvan het IAP. Rijsenhout en Nieuw-Vennep centrum waren hierbij als eerste aan de beurt. Eind 2021 zijn de uitkomstenvan deze wijkanalyses, en een eerste evaluatie van de werkwijze, gedeeld met de raad (X.2021.06836). In deze brief aan de raad hebben wij aangegeven dat het ophalen van (eenduidige) informatie bij de diverse stakeholders erg arbeidsintensief is. Daarnaast is de gevraagde informatie niet altijd beschikbaar en constateren we dat de afbakening van het analysegebied tot éénkern ofwijk voorde beoordeling van een deel van de voorzieningenniet passend is. Bepaalde voorzieningen (zoals sport)verzorgen veelal een veel groter gebied dan éénwijk. Andere voorzieningen (cultuur)zijn vaak zelfs gericht opde gehele gemeente. Op basis van deze bevindingen zijn de analyses in 2022 ingestoken opeen meer praktische werkwijze. We hebben het opstellen van actieplannen beperkt tot het benoemen van optimalisaties vooronseigen vastgoed waarbij we zoveel mogelijk aansluitenbij lopende ontwikkelingen. Daarnaast worden mogelijke kansen binnende wijk of kern beschreven.

Een toets ophaalbaarheid en een (uitgebreid) participatietraject maakt geen onderdeel meer uit van deze aangepaste lAP-werkwijze. Dit zoueen volgende stap kunnenzijn als besloten wordt om een optimalisatie of kans verder te onderzoeken. Het doel en de ambitie van het IAP zijn met deze werkwijze niet gewijzigd. In 2022 zijn de wijken Bornholm, Hoofddorpcentrum en de kern Halfweg-Zwanenburg geanalyseerd. Daarnaast is een functieanalyse uitgevoerd van de binnensportaccommodaties om te kunnenbeoordelen of deze wijze van analyseren passender is. Over de uitkomstenvan de analyses bent u geïnformeerd door middel van twee brieven aan de raad (X.2022.07921 en X.2023.00718). Op 16 februari 2023 bent u tijdens een informatieve bijeenkomst geïnformeerd over de voortgangen is het lAP-proces met u geëvalueerd. Welkdoel wordt nagestreefd? Na de wijkanalyses uit 2021 werd al geconcludeerd dat niet vooralle voorzieningeneen analyse opwijkniveau het meest passend is. Dit vanwege het feit dat tal van voorzieningeneen hele woonkernofzelfs de hele gemeente bedienen. Tijdens het uitvoeren van een wijkanalyse is het niet mogelijk het functionerenvan en de behoefte aan dergelijke voorzieningengoed en volledig integraal te beschouwen. Zelfs voorzieningenzoals wijkcentra en dorpshuizen ontvangenvaak bezoekers uit andere wijken.

In sommige gevallen is in die andere wijken geen ontmoetingsaccommodatieaanwezig. De functieanalyse van de binnensportaccommodaties,die we in 2022 hebben uitgevoerd, geeft een integraal en wijkoverstijgend beeld van zowel behoefte als aanbod in de hele gemeente. Deze analyse levert onsconcrete en meer bruikbare informatie opdan wijkanalyses terwijl het doel van het IAP niet wijzigt. Daarom willen wij het voorzieningenaanbodvanaf nu functiegericht gaan analyseren. 3.2 Wat gaanwe daarvoordoen? De binnensportaccommodatieszijn geanalyseerd in 2022. De functieanalyses die volgen zijn: buitensport,recreatie, ontmoetenen cultuur.Functies waar onze gemeente geen verantwoordelijkheid heeft voorhuisvesting vallen buiten de sfeer van het IAP.

Evaluatie en gewijzigde voortzettingIntegraal Accommodatieplan

pagina3

Watzijn de argumenten? We hebben inmiddels ervaring opgedaan met het analyseren opfunctie- en wijkniveau. Er zijn een aantal argumenten waarom we de voorkeurgeven het IAP te vervolgen door middel van functieanalyses: • functieanalyses geven een volledig (gemeentelijk) en integraal beeld van de behoefte en aanwezigheid van een bepaalde functie/voorziening; • nogdeze collegeperiode is de volledige gemeentelijke maatschappelijke vastgoedportefeuille geanalyseerd. In de vorm van wijkanalyses duurt het analyseren tot 2028. Dat betekent ookdat we voorde jaren 2027 en 2028 geen budget hoeven aan te vragen; • functieanalyses vormen een goede basis vooreen langjarige investeringsbehoefte waarin ookde verduurzaming van de vastgoedportefeuille een belangrijke rol krijgt; • we stoppenmet het verzamelen van minder relevante informatie zoals specifieke sociale en fysieke kenmerken van de wijken. 3.3 Wat mag hetkosten? De kosten voorde uitvoeringvan deze notaworden geraamd op€ 150.000. Dit bedrag is als volgt gespecificeerd: voor2024, 2025 en 2026 is per jaar een budget € 50.000 nodig voorde uitvoeringvan het IAP. In de berekening van de kosten is ermee rekening gehouden dat de btw kostprijsverhogend is. In de programmabegrotingwas € 50.000 per jaar opgenomenvoorde jaren 2020 t/m 2023.

Deze aanvraag betreft een vervolg hierop voorde jaren 2024 t/m 2026 en wordt meegenomen bij de integrale afweging in de Voorjaarsrapportage2023. De lasten vallen onder beleidsdoel C 'Inwonersnemen in hun kern actief deel aan de samenleving' van het programma Maatschappelijke Ontwikkeling, taakveld 6.1. Watzijn definanciëlerisico's? Onze gemeente looptgeen vermeldenswaardige voorstel.

financiëlerisico's bij de uitvoeringvan dit

3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk? Het college is verantwoordelijk voorde uitvoeringvan het IAP. De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de wijzigingen in de lAP-werkwijze en het toekennen van budget. Binnen het college is de portefeuillehouder Vastgoed het eerste aanspreekpuntvoorhet IAP. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar? De raad is in een informatieve bijeenkomst op16 februari 2023 geïnformeerd over de voortgangvan het IAP. Hierbij is het lAP-proces geëvalueerd en dit raadsvoorstel aangekondigd. 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd? Jaarlijks zal de raad door middel van een brief worden geïnformeerd over de voortgangen de resultaten van het IAP. A

OnHortokonino

/