7398179 rv Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Haarlemmermeer 2023

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Verordeningen beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Haarlemmermeer 2023

Portefeuillehouders mr. Charlottevan der

Meij

Ainaz Moghaddam Collegevergadering 7 maart 2023 Steller

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

7398179

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het collegeheeft beslotenom: 1. de Beleidsregels leerlingenvervoer gemeenteHaarlemmermeer 2023 vast te stellen, onder voorbehoudvan vaststellingvan de VerordeningleerlingenvervoerHaarlemmermeer 2023 door de raad. Het collegebesluit de raad voorte stellen om: 1. de Verordeningleerlingenvervoer gemeenteHaarlemmermeer 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekkingvan de Verordeningleerlingenvervoer gemeenteHaarlemmermeer 2015 (2015.0014220). 2. Samenvatting

De gemeenteheeft de wettelijke plichteen regelingvast te stellen voorde bekostiging van het leerlingenvervoer.Vanwegejurisprudentieis het wenselijk de bestaande verordeningopeen aantal puntente actualiseren;beleidsinhoudelijkworden geenwijzigingenvoorgesteld. Daarnaast zijn er vanaf 2015 veel ontwikkelingen in het sociaal domein en in het passend onderwijs geweest, waardoor er behoefteis aan een herziening van de Verordening leerlingenvervoer en de daarbij behorendebeleidsregels leerlingenvervoer.Vandaar dat de Vereniging van Nederlandse gemeenten(VNG) een nieuwemodelverordeningleerlingenvervoer heeft opgesteld.Op basis daarvan stellen wij nieuwebeleidsregels vast en een nieuwe verordeningvoor. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

We willen bereiken dat de toekenning van de vervoersvoorziening leerlingenvervoer gebaseerd is opactuele en juridisch juisteinformatie.Wijhebbende wettelijke plichteen regelingvast te stellen voorde bekostiging van het leerlingenvervoer.Nu is de Verordeningleerlingenvervoer gemeenteHaarlemmermeer 2015 van kracht. Als gevolgvan jurisprudentieis het wenselijk de verordeningopeen aantal puntente actualiseren.Daarnaast zijn er vanaf 2015 veel ontwikkelingen in het sociaal domein en in het passend onderwijs geweest, waardoor er

Verordeningen beleidsregels leerlingenvervoer gemeenteHaarlemmermeer 2023

pagina2

behoefteis aan herziening van verordeningen de beleidsregels. Naast voorschriftenvoorde wijze waaropouders/verzorgersde aanvraagom een vervoerskostenvergoeding kunnen indienen,bevat de verordeningcriteria aan de hand waarvan zij aanspraakkunnenmaken op een vervoersvoorziening. Uitgangspunt daarbij is dat de verantwoordelijkheidvoorhet schoolbezoekvan de leerlingbij de ouders/verzorgersblijft. Het doel is om regels te hebbenvoorleerlingenvervoerdie goed toepasbaarzijn in de huidige praktijk. 3.2 \Nat gaanwe daarvoordoen?

Wij stellen een geactualiseerde verordening voor en stellen de bijbehorendegeactualiseerde beleidsregels vast. De verordening heefteennieuweopzet In deze nieuweopzetwordt duidelijk dat eerst het recht opeen vergoedingmoet worden vastgesteld (beoordelingsfase)en daarna wordt onderzochtwelke vergoedingwordt verstrekt (onderzoeksfase).In de verordeningzijn extra artikelen toegevoegdvooreen duidelijker beschrijving.Zo geeft bijvoorbeeld artikel 2 van de verordeningde doelstellingvan het bekostigenvan leerlingenvervoer en heeft de gemeentemet artikel 20 van de verordening meer mogelijkhedenom maatwerk te leveren. Actualisatiein verband metjurisprudentie engewijzigde regelgeving De gewijzigde jurisprudentieheeft betrekkingoptwee onderdelen: - Artikel 7.

Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijkeschool:de uitspraakvan 21 oktober2020 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2020:2467) over de eerbiedigingvan de opgodsdienst of levensbeschouwing berustende schoolkeuze(de schriftelijke verklaringvan overwegendebezwaren) heeft geleid tot een wijzigingin de verordening.Het uitgangspunt is dat in aansluitingopregionale van het dekkend aanbod van (specialistische)voorzieningen, afsprakenover de vormgeving vergoedingvan vervoer naar de meest kansrijke en tevens beschikbare school(definitie toegankelijkeschool)geregeld dient te worden vanwegeontwikkelingsperspectief en/of specifieke ondersteuningsbehoefte. De tekst in de verordeningis integraalaangepastop deze uitspraak; - vergoedingssystematiekeigenvervoer: de ReisregelingBinnenlandis vervallen. Hierop baseerden wij de kilometervergoeding voor eigenvervoer, namelijk de fietsvergoedingen vergoedingvervoer per auto.Er wordt nuvoorgestelddat het aantal kilometers gebaseerd wordt opde ANWB-Routeplanner (artikel 16, 17 en 19 van de verordening). Mogelijkheden maatwerkleveren Wij beschouwenleerlingenvervoerals maatwerk.

Het is van belangkenniste hebbenvan de situatie en het ontwikkelingsperspectief van een leerling,de meest geschikteen haalbare vervoerswijze en de zelfredzaamheid van het gezin.Hierbij wordt uitgegaanvan wat mensen zelf kunnen(artikel 4 van de verordening).Ter bevorderingvan de zelfredzaamheid kan ookeen bepaalde vergoedingingezetworden als dat beter passend is (artikel 20 van de verordening). Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

Het leerlingenvervoeris een openeinderegeling. Elke aanvraagdie voldoet aan de verordening moet daarom gehonoreerdworden. Voorafis niet te overzienhoeveelaanvragenworden ingediend.

Verordeningen beleidsregels leerlingenvervoer gemeenteHaarlemmermeer 2023

pagina3

3.3 Wat mag het kosten?

De kostenvoorde uitvoering van dit voorstelworden geraamd op€ 2.582.800. De kosten worden gedekt uit het in de programmabegroting beschikbare budget van beleidsdoel B, Onze jongeinwonersrondeneen opleidingaf die past bij hunmogelijkhedenen ontwikkelen maximaal huntalent, van het programmaMaatschappelijkeOntwikkeling,taakveld 4.3. Watzijn definanciële risico's?

Bij de uitvoering van dit voorstelmoet rekeningworden gehoudenmet het volgenderisico: het aantal aanvragerskan hogerzijn dan in eerste instantieingeschat.Het betreft een openeind financiering.Eventueletekortenkomenten laste van onzegemeente. 3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk?

Het vaststellen van een verordeningis een bevoegdheid van de raad. Het vaststellen van beleidsregels is een bevoegdheid van het college.Binnenhet collegeis de portefeuillehouder Zorghet eerste aanspreekpunt. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

LokaalEducatieve Agenda De verordeningen de beleidsregels zijn besprokenin het bestuurlijkoverlegLokaal Educatieve Agenda (LEA), zij hebbeningestemd met het voorstel. De verordeningen beleidsregels worden na vaststellingter kennisnameaangebodenaan de Participatieraad. Zij zijn in het voortrajectbetrokken. Juridischeaspecten Tegenhet vaststellen van de verordeningen de beleidsregels is geenbezwaar of beroep mogelijk. Communicatie Het vaststellen van de verordeningen de beleidsregels maken wij via officielebekendmakingen.nl bekend. 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd?

Indien er wijzigingenplaatsvindenin wet- of regelgevingzullende Verordeningen/ofde beleidsregels waar noodzakelijkworden aangepasten ter besluitvorming worden voorgelegd. 4. Ondertekening

Burgemeesteren; de !

ouders van de gemee ite Haarlemmermeer, de burgemeester, 1 H Marianne!

•

•

Jurmans-Wijdeven

Verordeningleerlingenvervoer gemeenteHaarlemmerfijneer 2023 Beleidsregels leerlingenvervoer gemèente HaarlemiViörimeer 2023