7281986 rv Aanvraag van suppletie-uitkering uit het gemeentefonds voor opsporing en ruiming ontplofbare oorlogsresten in Haarlemmermeer

Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Aanvraag van suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds vooropsporing en ruimingontplofbare oorlogsrestenin Haarlemmermeer Marianne Schuurmans-Wijdeven Neil Jordan 31 januari 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

7281986 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voorte stellen om: 1. een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds aan te vragen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ten behoeve van verrichte opsporingsen ruimingswerkzaamheden van ontplofbare oorlogsrestenin Haarlemmermeer. 2. Samenvatting

Wij willen een financiële bijdrage verkrijgen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voorverrichte opsporingsen ruimingswerkzaamheden van ontplofbare oorlogsresten(00, voorheen conventionele explosieven, CE). Voorhet aanvragen van een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds vraagt het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een raadsbesluit. De gemaakte kosten bedragen in totaal € 846.519,17 (exclusief BTW). Het gaat daarbij om de tot nutoe bekende en gemaakte kosten tot en met 31 december 2022, die in voorgaande suppletie-aanvragen nogniet waren meegenomen. Maximaal 68%van de gemaakte kosten is terug te krijgen middels een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds. Om derden gebruik te kunnenlaten maken van de suppletie-uitkeringhebben wij met een aantal externe partijen een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. Deze partijen betalen de resterende projectkosten (minimaal 32%) voorde opsporingsen ruimingswerkzaamheden. Wij doen de aanvraag van de suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds en zijn hier verantwoordelijk voor,opgrondvan de opgestelde en ondertekende samenwerkingsovereenkomsten, waarin de risico's juridischen financieel zijn afgedekt. Hierin staat onder andere genoemd dat de suppletie-uitkeringeen besluit van het ministerie is en vooraf geen garantie kan worden gegeven dat deze wordt uitgekeerd.

Voorprojecten van onszelf wordt de resterende (minimaal) 32% van de explosievenkosten dooronsbetaald. De dekking is meegenomen in de geraamde kosten van deze projecten.

Aanvraag van suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds vooropsporing en ruimingontplofbare

pagina 2

oorlogstestenin Haarlemmermeer

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Voorverrichte opsporingsen ruimingswerkzaamheden van 00 en werkzaamheden die hierbij uit veiligheidsoverwegingen noodzakelijk zijn, kan een financiële bijdrage worden verkregen doorhiervooreen aanvraag met een raadsbesluit in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze bijdrage verlooptvia een suppletie-uitkering uit het gemeentefonds. De uiterste datum om het verzoek tot suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds in te dienen is 1 april 2023. De totale kosten van de tot en met 31 december 2022 gerealiseerde werkzaamheden zijn nu bekend. Nogniet alle werkzaamheden zijn afgerond en van sommige reeds uitgevoerde werkzaamheden zijn de gemaakte kosten nogniet bekend. Tevens zullen nieuwe projecten en werkzaamheden worden gestart in 2023. Voor1 april 2024 zal dan ookeen nieuw verzoek tot suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds worden ingediend voorde dan bekende kosten en de gemaakte kosten na 31 december 2022, indien de regeling dan nogsteeds van kracht is. 3.2

Wat gaanwe daarvoordoen?

Vooreen aantal projecten in onze gemeente zijn in 2022 kosten gemaakt in het kader van opsporing en ruimingvan 00, ofwaren de kosten nogniet meegenomen in de vorige aanvragen voorsuppletie-uitkering. De betreffende projecten worden hieronder kort omschreven. Schiphol Uit historischonderzoek blijkt dat binnen het werkterrein van een aantal bouw-en lopende onderhoudsprojectenopSchipholzich verdachte objecten kunnenbevinden. Wij hebben met SchipholNederland B.V. een overeenkomst afgesloten voordeze bouwprojecten,zodat wij een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds kunnenaanvragen voorde gemaakte kosten in het kader van opsporingsen eventuele ruimingswerkzaamheden van 00. Bij een aantal projecten heeft detectieonderzoek plaatsgevonden. In 2022 zijn geen daadwerkelijke 00 geïdentificeerd en geruimd. SchipholTradePark Uit historischonderzoek is gebleken dat ten tijde van de Tweede Wereldoorlog een Duits schijnvliegveld in de buurtheeft gelegen van het huidigeontwikkelingsgebied SchipholTrade Park (STP). Om de grondin ontwikkelingte kunnenbrengen, is explosievenonderzoek uitgevoerd. Van de verdachte objecten, die uit het detectieonderzoek naar voren zijn gekomen, bleek geen van de objecten een 00 te betreffen. Het laatste deel van het onderzoek moet in 2023 starten. Wij hebben toegezegd om de GEM A4 zone west B.V.

(de ontwikkelaar van STP) tegemoet te komen doorhet aanvragen van een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds. Om als formeel opdrachtgever voorde werkzaamheden te functioneren,hebben wij met de GEM A4 zone west B.V. twaalf samenwerkingsovereenkomsten afgesloten (per deelgebied een overeenkomst). Een deel van de tot nutoe gemaakte kosten was nogniet meegenomen in de vorige aanvraag voor suppletie-uitkering.

Aanvraag van suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds vooropsporing en ruimingontplofbare

pagina 3

oorlogsrestenin Haarlemmermeer

Meerlanden In verband met de uitbreidingvan de bedrijfslocatie voorafvalverwerking is explosievenonderzoek noodzakelijk. Het perceel ligt namelijk in verdacht gebied. Het onderzoek vindt gefaseerd plaats. Het eerste deel van het onderzoek is in 2021 uitgevoerd. Het tweede deel van het onderzoek in 2022. Het overige deel volgtnog.Wij hebben toegezegd om Meerlanden tegemoet te komen doorhet aanvragen van een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds. Om als formeel opdrachtgever voorde werkzaamheden te functioneren, hebben wij met Meerlanden HoldingN.V. een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. Er zijn tot nutoe geen 00 aangetroffen. SEGRO In verband met ontwikkelingen uitbreidingvan logistieke bedrijven in De Hoek is explosievenonderzoek noodzakelijk. Het perceel ligt namelijk in verdacht gebied. Wij hebben toegezegd om SEGRO tegemoet te komen doorhet aanvragen van een suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds. Om als formeel opdrachtgever voorde werkzaamheden te functioneren, hebben wij met De Hoek NoordS-Park BV. een samenwerkingsovereenkomst afgesloten. Het onderzoek looptnog.Er zijn tot nutoe geen 00 aangetroffen. Sectorpark In het kader van de ontwikkelingvan een bedrijventerrein in Halfweg heeft in 2020 en 2021 explosievenonderzoek plaatsgevonden. De locatie is verdacht opde aanwezigheid van 00. De kosten voordetectieonderzoek zijn gemaakt doorons.

Een deel van de kosten was nogniet meegenomen in de vorige aanvraag voorsuppletie-uitkering. Er zijn geen 00 aangetroffen. Algemeen onderhoudswerk Er heeft onderhoudplaatsgevonden in een aantal straten. Een deel van de grondwerkzaamheden vondplaats in verdacht gebied, waardoor hieraan voorafgaand explosievenonderzoek moest plaatsvinden. De kosten voordetectieonderzoek zijn gemaakt doorons. Er zijn geen 00 aangetroffen. 3.3

Watmag hetkosten?

Sinds 1 januari 2015 bestaat de regeling voorgemeenten om middels een raadsbesluit een verzoek in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vooreen suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds ter gedeeltelijke dekking van de gemaakte kosten voorverrichte opsporingsen ruimingswerkzaamheden van 00 tot een maximum van 68%. De gemeenteraad dient daartoe een besluit te nemen, leder jaar kan dat tot uiterlijk 1 april. Alleen de daadwerkelijk gemaakte kosten kunnenworden aangedragen. Voorde aanvulling van 68%van de kosten volstaat de toezending van een gemeenteraadsbesluit. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden om vooreen suppletie in aanmerking te komen omdat in dit raadsbesluit de gemaakte kosten staan vermeld. De gemaakte kosten zijn in onderstaande tabel weergegeven. De bedragen zijn gebaseerd op facturen van de CS-OOO-gecertificeerde (Certificatieschema Opsporenvan Ontplofbare Oorlogsresten) opsporingsbedrijvenen getroffen maatregelen, welke zijn uitgevoerd in opdrachtvan ons.

Aanvraag van suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds vooropsporing en ruimingontplofbare

pagina 4

oorlogsrestenin Haarlemmermeer

Projectdetectie-en ruimingswerkzaamheden

Schiphol SchipholTrade Park (SIP) Meerlanden SEGRO Sectorpark Algemeen onderhoudswerk

Samenwerkingsovereenkomst Gemaakte kosten of t/m 31 dec2022 Projectvande gemeentezelf (excl.BTW) *

Samenwerkingsovereenkomst met SchipholNederland BV Samenwerkingsovereenkomst GEM A4 zone west B.V. Samenwerkingsovereenkomst met Meerlanden HoldingN.V. Samenwerkingsovereenkomst met De Hoek NoordS-Park B.V. Project van de gemeente zelf Project van de gemeente zelf

€72.874,12 €64.602,08 € 245.490,00 €75.659,65 € 2.873,00 € 846.519,17

Totalekostenaante vragen suppletie-uitkering uit het gemeentefonds BZK *

€385.020,32

Totnutoebekende engemaakte kostendiein voorgaande suppletie-aanvragen nognietwarenmeegenomen

Watzijn definanciëlerisico's?

Onze gemeente voorstel. 3.4

looptgeen vermeldenswaardige

financiële risico's bij de uitvoeringvan dit

Wie is daarvoorverantwoordelijk?

De raad is verantwoordelijk voorhet vereiste raadsbesluit om de suppletie-uitkeringbij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan te kunnenvragen. De openbare orde en veiligheid tijdens de opsporing en ruimingvan 00 en de werkzaamheden die daarmee gepaard gaan, vallen onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester. 3.5

Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar?

Vooreen aantal projecten zijn nogniet alle opsporingsen ruimingswerkzaamheden afgerond of zijn de kosten nogniet bekend. Voorsommige projecten zullen de werkzaamheden nog moeten starten in 2023. Voor1 april 2024 zal dan ookeen nieuw verzoek tot suppletie-uitkering uit het gemeentefonds worden ingediend, indien de regeling dan nogsteeds van kracht is. Collegebesluit Samenwerkingsovereenkomst Het college heeft op14 november 2017 besloten om derden (projectontwikkelaars en inwoners) gebruik te kunnenlaten maken van de suppletie-uitkering(bommenregeling BZK) doormiddel van een samenwerkingsovereenkomst met onze gemeente. Daarbij is een modelsamenwerkingsovereenkomst vastgesteld (2017.0064929). Planning Voor1 april 2023 dient de aanvraag bij het Rijk te zijn gedaan. In de meicirculaire van het gemeentefonds wordt bekend gemaakt of de suppletie-uitkeringis toegekend. De toegekende suppletie-uitkeringwordt via de bevoorschotting van het gemeentefonds uitbetaald aan de gemeente.

Aanvraag van suppletie-uitkeringuit het gemeentefonds vooropsporing en ruimingontplofbare

pagina 5

oorlogsrestenin Haarlemmermeer

3.6 Wanneeren hoe zal de raad/hetcollegeoverde voortgangworden geïnformeerd?

De financiële verwerking zal in planning-en control(P&C) productenplaatsvinden. De raad zal per brief worden geïnformeerd over het wel of niet toekennen van de suppletie-uitkering. 4. Ondertekening

Burgep

uders van de gemeente

Haarlemmermeer, de burgemeester,

Marianne Schüurmans-Wijdeven