7.RV Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp (2022.0001109)

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp. mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker Dominique Ong 31 mei 2022

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2022.0001109 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp. 2. Samenvatting

Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp. Wij kunnen deze omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Aanvraag De aanvraag betreft de bouw van één vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp. De woning wordt gesitueerd in de bestaande voorgevelrooilijn van de naastgelegen woning en bestaat uit twee bouwlagen met een kap. De goot- en bouwhoogte is 3 en 8,8 meter. Gezien de ligging van het plangebied in een woongebied is een woning hier passender dan een bedrijf. Bedrijfsactiviteiten kunnen overlast veroorzaken voor de nabijgelegen woningen. De nieuwe woning wordt ingepast in de bestaande ruimtelijke structuur. Er is rekening gehouden met de goot- en nokhoogte van de naastgelegen woningen.

Ontwerpverklaring voor geen bedenkingen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het

pagina 2

perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp

Impressie woning

Bestemminesplantoets Het perceel is gesitueerd in het bestemmingsplan 'Hoofddorp Noord' en heeft de bestemming 'Bedrijf'. Er is één bedrijfswoning toegestaan. Een burgerwoning is strijdig met het bestemmingsplan. Wetteliik kader Wij willen met toepassing van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een omgevingsvergunning verlenen. Dit is mogelijk indien het gevraagde niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Bovendien is in artikel 2.27 lid 1 van de Wabo geregeld dat de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het project te hebben. Op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan de raad categorieën gevallen aanwijzen waarin geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) vereist is. Geen van de categorieën is op deze aanvraag van toepassing. Daarom is een vvgb - eerst een ontwerp-vvgb, waar het nu om gaat - van de raad nodig. De vvgb maakt onderdeel uit van de te verlenen omgevingsvergunning. De raad heeft eerder de aanvraag met bijbehorende stukken ontvangen. De raad wordt nu gevraagd een besluit te nemen tot afgifte van een ontwerp-vvgb. Procedure

De ontwerp-vvgb wordt samen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Zowel tegen de ontwerp-vvgb als tegen het ontwerpbesluit omgevingsvergunning kan een ieder zienswijzen indienen (artikel 3.11 Bor). Voor zover (mede) gericht tegen de ontwerp-vvgb, worden deze aan de raad toegezonden. De raad besluit vervolgens over de afgifte van een vvgb onder afweging van de ingediende zienswijzen. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico's ?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel.

Ontwerpverklaring voor geen bedenkingen voor het realiseren van een vrijstaande woning op het pagina 3

perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een vvgb. De bevoegdheid te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt bij ons college. Binnen het college is de portefeuillehouder Ruimtelijke Ordening het eerste aanspreekpunt. 3.5 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

De raad ontvangt het raadsvoorstel met eventueel ingediende zienswijzen. De raad besluit na afweging daarvan over de vvgb. Deze maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning.

4. Ondertekening

FORMULIER BEOORDELING AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING Naam steller cluster Ruimte, Dominique Ong Economie en Duurzaamheid (RED) Manager Robert Brussee Datum behandeling WRA 11 april 2022 Datum behandeling staf PRO Gegevens aanvraag Adres Cosa/Mozardnummer Uitgebreide of reguliere procedure? Inhoud aanvraag

Toetsing aanvraag Strijdigheid bestemmingsplan Strijdigheid Provinciale Omgevingsverordening NH2020 Strijdigheid LIB, zoja welke zone (beperkingen benoemen) Kwetsbare of geluidsgevoelige functie? Aangewezen monument? In beschermd stads- of dorpsgezicht? Historisch gebruik locatie?

j.c. Beetslaan 6 te Hoofddorp 5649992, OLO 6589045 Uitgebreide procedure De aanvraag betreft de bouw van één vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp. De woning wordt gesitueerd in de bestaande voorgevelrooilijn van de naastgelegen woning en bestaat uit twee bouwlagen met een kap. De goot- en bouwhoogte is 3 en 8,8 meter. De bebouwing sluit aan op de omgeving.

Het perceel is gesitueerd in het bestemmingsplan ‘Hoofddorp Noord’ en heeft de bestemming ‘Bedrijf’. Er is één bedrijfswoning toegestaan. Een burgerwoning is strijdig met het bestemmingsplan. Er is geen strijd met de omgevingsverordening NH2020.

Het perceel is gesitueerd op gronden waarop het Luchthavenindelingbesluit van toepassing is, maar het gevraagde is hiermee niet in strijd. ja nee nee n.v.t.

Beleidstoets en ruimtelijke aspecten (indien van toepassing) Structuurvisie Ruimte voor ruimte Externe veiligheid Verkeer en ontsluiting Parkeren Luchtkwaliteit

Geluid Is akoestisch onderzoek nodig in het kader Wet geluidhinder en/of Activiteitenbesluit? Water Flora en Fauna

Archeologie

Milieu (bedrijven- en milieuzonering

Procedures Vvgb van toepassing? Vormvrije m.e.r. nodig? Ontheffing Wet natuurbeheer nodig? Afwijkingsbesluit Externe Veiligheid nodig? Verantwoording Externe Veiligheid nodig? Ruimtelijk Advies

Geen strijd. n.v.t. Externe veiligheid vormt geen belemmering Het toevoegen van 1 woning leidt tot weinig extra verkeersbewegingen. Geen gelemmering. Er moeten 3 parkeerplaatsen worden aangelegd. Deze zijn op tekening aangegeven. De beoogde woning ligt op een afstand van 2 meter aan een erftoegangsweg met een verkeersintensiteit van 300 motorvoertuigen per etmaal. Dit vorm voor de luchtkwaliteit geen probleem. Het plan draagt in niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.

Akoestisch onderzoek is aangeleverd en beoordeeld. Geconcludeerd is dat de berekende geluidsbelastingen allemaal vrij laag zijn en de voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden. Ook is er gelet op voorgaande sprake van een geluidsluwe gevel. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt 54 dB en voldoet ruim aan onze akoestische randvoorwaarden. n.v.t. Quickscan ecologie en een vervolgonderzoek naar vleermuizen zijn aangeleverd en positief beoordeeld. Vanuit de natuurbeleidskaders zijn er geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het bouwplan. Er is geen verplichtend onderzoek nodig bij plannen van dit volume. Als bij de werkzaamheden toch archeologisch vondsten worden gedaan, moeten deze worden gemeld, de werkzaamheden gepauzeerd, en onderzoek door een KNA archeoloog worden uitgevoerd. Ten noorden van het plangebied ligt het bedrijventerrein Hoofddorp-Noord. Hier zijn bedrijven toegestaan t/m bedrijfscategorie 2. Hiervoor geldt een richtafstand van 100 m. Het dichtstbijzijnde bedrijf ligt op meer dan 100 meter van de planlocatie.

ja nee nee nee nee

Gezien de ligging van het plangebied in een woongebied is een woning hier passender dan een bedrijf. Bedrijfsactiviteiten kunnen overlast veroorzaken voor de nabijgelegen woningen. De nieuwe woning wordt ingepast in de bestaande ruimtelijke structuur. Er is rekening gehouden met de goot- en nokhoogte van de naastgelegen woningen. Gelet op bovenstaande wordt een positief ruimtelijk advies gegeven voor de bouw van één vrijstaande woning op het perceel J.C. Beetslaan 6 te Hoofddorp.

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

4.

Inleiding .................................................................................................................................................................................. 3 1.1

Aanleiding ................................................................................................................................................................. 3

1.2

Ligging en begrenzing van het project ....................................................................................................................... 3

1.3

Bestemmingsplaninformatie en afwijking van het bestemmingsplan .......................................................................... 3

1.4

Leeswijzer ................................................................................................................................................................. 5

Planbeschrijving ..................................................................................................................................................................... 6 2.1

Bestaande situatie .................................................................................................................................................... 6

2.2

Omschrijving nieuw project en toekomstige situatie................................................................................................... 7

2.3

Participatie ................................................................................................................................................................ 8

2.4

Planologische en stedenbouwkundige onderbouwing project .................................................................................... 8

Beleid .....................................................................................................................................................................................10 3.1

Rijksbeleid ...............................................................................................................................................................10

3.2

Provinciaal beleid .....................................................................................................................................................12

3.3

Regionaal beleid ......................................................................................................................................................15

3.4

Gemeentelijk beleid..................................................................................................................................................16

3.5

Bezonning ................................................................................................................................................................19

Resultaten onderzoeken milieu- en omgevingsaspecten ...................................................................................................19 4.1

Archeologie ..............................................................................................................................................................19

4.2

Bedrijven en Milieuzonering .....................................................................................................................................19

4.3

Bodem .....................................................................................................................................................................20

4.4

Explosieven .............................................................................................................................................................21

4.5

Externe veiligheid .....................................................................................................................................................21

4.6

Wet natuurbescherming ...........................................................................................................................................24

4.6a Stikstofdepositie...............................................................................................................................................................25

5.

4.7

Geluid ......................................................................................................................................................................26

4.8

Geur- en lichthinder..................................................................................................................................................26

4.9

Kabels en leidingen ..................................................................................................................................................27

4.10

Luchthavenindelingsbesluit Schiphol (LIB) ...............................................................................................................28

4.11

Luchtkwaliteit ...........................................................................................................................................................30

4.12

Milieueffectrapportage (beoordeling) ........................................................................................................................31

4.13

Monument ................................................................................................................................................................31

4.14

Privaatrechtelijke belemmeringen ............................................................................................................................31

4.15

Verkeer, parkeren en ontsluiting...............................................................................................................................31

4.16

Wateraspecten .........................................................................................................................................................32

Uitvoerbaarheid .....................................................................................................................................................................34 5.1

Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................................................................34

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................................................34

• • •

‐