6. RV Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en Jeugdwet (2022.0002279).pdf

t

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en Jeugdwet mr Charlotte van der Meij Martin Albeda 15 november 2022

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2022.0002279 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. het toezicht op de rechtmatigheid van de Wmo 2015 en de Jeugdwet op de meest uitgebreide manier te organiseren, dus zowel preventief, signaalgericht als risicogestuurd; 2. voor het uitvoeren van het toezicht op de Wmo 2015 en Jeugdwet twee toezichthouders aan te stellen. 2. Samenvatting Zorgfraude heeft een grote impact op zowel onze kwetsbare inwoners als op de begroting van onze gemeente. Het gaat hierbij om kwetsbare inwoners die niet de zorg krijgen die ze nodig hebben en om middelen die op een ongeoorloofde manier besteed worden. In de wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en in de Jeugdwet zijn verplichtingen opgenomen dat de gemeente middels het houden van toezicht erop moet letten dat zorgfraudeurs geen kans krijgen. Gezien het belang van kwetsbare inwoners en de grote som geld die met zorgfraude gemoeid kan zijn, zetten we als gemeente in op het organiseren van het toezicht op aanbieders die in onze opdracht uitvoering geven aan beide wetten. Eerder hebben we middels een pilot 'Intensivering handhaving en toezicht Wmo 2015 en Jeugdwet' kennis en ervaring opgedaan met het toezicht op de rechtmatigheid van beide wetten.

Wij hebben u hierover geïnformeerd met de nota 'Toezicht op de rechtmatigheid van de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet' uit 2021 (2021.00027490). Het concept voorstel voor het houden van toezicht is middels de nota 'Toezicht Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo 2015) en Jeugdwet' (2022.0000292) op 6 september door het college vastgesteld. De nota is ter advisering voorgelegd aan de Participatieraad. De Participatieraad heeft op 4 oktober 2022 advies uitgebracht en daarin de urgentie van het houden van toezicht en het organiseren van de juiste randvoorwaarden benadrukt. Met dit voorstel leggen we het besluit om het toezicht op de Wmo 2015 en de Jeugdwet op genoemde manier te organiseren voor aan de raad.

Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 201S) en Jeugdwet

pagina 2

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Wat is de aanleiding, context?

Wij zijn verantwoordelijk voor de in het kader van de Wmo 2015 en Jeugdwet ingekochte zorg en ondersteuning. Hiervoor moeten toezichthouders worden aangewezen en kaders gesteld. Om hiermee ervaring en kennis op te doen, hebben we de eenjarige pilot 'Intensivering handhaving Wmo 2015 en Jeugdwet' uitgevoerd. Conclusie is dat het inbedden van toezicht ons Haarlemmermeerse model completer maakt. Het uitgangspunt van dit model is dat inwoners en hun netwerk de basis vormen. Zij hebben de regie over hun eigen leven en zijn verantwoordelijk voor zichzelf en de mensen om hen heen. Komen zij er niet uit, dan helpt de professional in de buurt. Door toezicht sturen we er nog beter op dat onze inwoners de zorg krijgen die ze nodig hebben. Via preventie zorgen we ervoor dat een signaal uitgaat naar inwoners en partijen: het misbruik maken van regelingen wordt niet getolereerd. Door actief op signalen en risico's te acteren richten we ons op het juist en zorgvuldig besteden van beschikbare middelen en houden we grip op de kosten. De evaluatie van de pilot en de daarin opgenomen aanbevelingen geven aanleiding tot het continueren van toezicht op de Wmo 2015 en Jeugdwet in de toekomst. Welk doel wordt nagestreefd?

Wij streven na om: • aan onze wettelijke taak van toezicht op de Wmo 2015 te voldoen en te bezien hoe het toezicht uitgewerkt kan worden voor de Jeugdwet; • het misbruik van middelen en het niet naleven van regels en wetten te voorkomen en te bestrijden; • inwoners te beschermen tegen fouten en fraude van zorgaanbieders; • doelmatig met de budgetten in het sociaal domein om te gaan. Op deze manier willen wij eraan bijdragen dat inwoners passende en kwalitatief goede zorg ontvangen en zo optimaal mogelijk mee kunnen doen in de samenleving. En er tegelijkertijd bewust wordt omgegaan met de beschikbare financiële middelen in het sociaal domein. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Op basis van de eerdergenoemde pilot adviseren we te kiezen voor een vorm van toezicht die bestaat uit zowel preventief, signaalgericht als risicogestuurd toezicht. In dit voorstel wordt op verschillende manieren toezicht uitgevoerd. Te beginnen met preventieve controle aan de voorkant (bij het afsluiten van de contracten). We screenen de aanbieders met wie we een contract willen aangaan aan de hand van een standaard protocol. Onder preventie valt ook het versterken van fraudealertheid, het screenen van aanbieders van zorg via een persoonsgebonden budget (pgb) én zorgspecifieke overeenkomsten en het fungeren als aanspreekpunt voor interne en externe professionals. Via signaalgerichte controle reageren we actief op (fraude)signalen van professionals, inwoners en (zorg)aanbieders. Via een vooronderzoek bepalen we of nader (uitgebreid) onderzoek nodig is. Ook voeren we risicogestuurde controles uit waarbij we aan de hand van de uitkomsten van het preventief onderzoek vooral onderzoek doen bij organisaties die een verhoogd risico op fraude hebben. Voorbeelden hiervan zijn organisaties die veel winst maken, vastgoed hebben of die zorg leveren aan (zeer) kwetsbare inwoners. Met dit voorstel bieden we de meeste veiligheid voor onze kwetsbare inwoners en houden we zicht op de juiste besteding van middelen. Er is wel een beperking, namelijk dat we

Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en Jeugdwet

pagina 3

rekening houden met beschikbare financiële middelen en derhalve in 2023 met twee toezichthouders starten. We kunnen op alle genoemde manieren onderzoek verrichten, maar hebben met deze inzet beperkt ruimte voor uitgebreide onderzoeken (vijf signaalgerichte en/of risicogestuurde onderzoeken) en beperken daarmee onze ambitie. De jaarlijkse kosten voor het in dienst nemen van twee toezichthouders zijn € 171.800. De aanpassing van de verordening sociaal domein en het afronden van de nieuwe inkoop van jeugdzorg per 1 januari 2023 en Wmo per 1 juli 2023 zijn randvoorwaardelijk voor het houden van toezicht. Wat zijn de argumenten?

De belangrijkste argumenten om toezicht op de Wmo 2015 en Jeugdwet in te voeren zijn: • het houden van toezicht is een wettelijke taak van de gemeente; • we willen dat onze kwetsbare inwoners niet de dupe worden van frauderende zorgbedrijven; • er gaat veel geld om in de zorg, wij willen door toezicht fraude voorkomen. Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

Het organiseren van toezicht kost geld en heeft een aanloopperiode nodig. Landelijk zijn alleen schattingen bekend over de omvang van zorgfraude. Onbekend is dus in hoeverre wij als gemeente Haarlemmermeer op dit moment te maken hebben met aanbieders die frauderen. We mogen echter aannemen dat gezien de hoeveelheid aanbieders en de bedragen die omgaan in de Wmo en de jeugdzorg in Haarlemmermeer, fraude ook in onze gemeente voorkomt. 3.3 Wat mag het kosten?

In de Voorjaarsrapportage 2022 is incidenteel een bedrag van € 350.000 beschikbaar gesteld voor 2023 op beleidsdoel A: inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis, van het programma Zorg & Werk, taakveld 6.7. Het scenario dat we in deze nota voorstellen kost jaarlijks € 171.800. Vanaf 2024 zijn minder middelen beschikbaar, hierdoor is een structurele invulling met meer inzet niet mogelijk. Vanaf 2024 worden deze kosten gedekt uit de middelen voor de versterking van de organisatie die op basis van het coalitieakkoord 2022-2026 zijn opgenomen in de Programmabegroting 2023-2026 onder programma Zorg en werk, beleidsdoel A: inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis, taakveld 0.8. Wat zijn de financiële risico's?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad een besluit te nemen over de vorm en intensiteit van toezicht. Het college is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het toezicht op de rechtmatigheid van de uitvoering van de Wmo 2015 en de Jeugdwet. De portefeuillehouder Zorg is binnen het college het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Participatie en communicatie

De Participatieraad heeft advies uitgebracht over de wijze waarop wij het toezicht op beide wetten willen gaan uitvoeren (bijlage 1). Wij hebben in de beantwoording aangegeven dat wij in het voorjaar van 2023 willen starten met het houden van toezicht en in de komende

Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en Jeugdwet

pagina 4

tijd ons richten op de besluitvorming en de werving van toezichthouders (bijlage 2). Een implementatietraject waar protocollen, procedures en communicatie deel van uitmaken is inmiddels gestart. We richten ons op een start in het voorjaar van 2023 en zullen vanaf de start zorgdragen voor een zorgvuldige communicatie naar inwoners en (zorg)aanbieders. Juridische aspecten

Met dit besluit voldoen we aan de wettelijke vereisten dat het college toezichthouders moet aanwijzen en in de verordening sociaal domein regels moet stellen over bestrijding van misbruik of oneigenlijk gebruik (artikel 6.1 en artikel 2.1.3 lid 4 Wmo) en de mogelijkheid tot toezicht op de Jeugdwet (artikel 2.9 lid d Jeugdwet en de regeling Jeugdwet per 16 augustus 2016). De verordening sociaal domein 2023 (2022.0000418) voorziet hierin. Daarbij houden we rekening met de bepalingen uit de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

Nadat de implementatie is afgerond en er ervaring is opgedaan met het houden van toezicht wordt de raad geïnformeerd over de voortgang middels een brief. Naar verwachting zal dit in het vierde kwartaal van 2023 zijn. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de-s^cJetaflSiT' s / de burgemeester,

Marianne Schuurmans-Wijdeven Bijlage(n): • Advies Participatieraad. cl. £ l • Bestuurlijke reactie op advies Participatieraad.

Postbus 250

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Haarlemmermeer

2130 AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Faxnummer 023 563 95 50

Cluster Contactpersoon Telefoon

Maatschappelijke Ondersteuning en Zorg mevrouw I. van Dijk (secretaris Participatieraad) 0900 1852

Verzenddatum

4 oktober 2022

Uw brief Ons kenmerk

PRH2022-09

Bijlage(n)

Onderwerp

Advies toezicht op de maatschappelijke ondersteuning (WMO 215) en de Jeugdwet

Geacht College,

Inleiding Op 6 september 2022 ontvingen wij van u het verzoek om advies te geven over de voorgenomen besluiten voor het toezicht op de maatschappelijke ondersteuning (WMO 2015) en de Jeugdwet. Bij uw verzoek ontvingen wij de nota van B&W van 30 november 2021 en de evaluatie van 28 oktober 2021 van de Pilot die tussen september 2020 en augustus 2021 is uitgevoerd. In mei 2020 heeft de participatieraad advies gegeven op het concept intensivering handhaving WMO en Jeugdwet. Reactie t.a.v. toezicht en handhaving Het eerste wat ons opvalt is dat de evaluatienota al in oktober 2021 is opgesteld en in november is behandeld in het college en ruim een half jaar later pas aan ons voor advies is aangeboden. Dit is met name betreurenswaardig, omdat uit de nota blijkt dat na het beëindigen van de pilot ook de uitvoering van het toezicht en de handhaving is stilgelegd. Op pag. 9 van de evaluatienota onder 1 staat immers dat na afronding van de pilot er keuzes gemaakt moeten worden voor het inrichten van structureel beleid en in de nota van B&W wordt vermeld onder 3.2 . dat “totdat bij de integrale afweging van de voorjaarsrapportage 2022 een besluit is genomen over de middelen die voor de inzet van toezichthouders nodig zijn, tijdelijk geen toezichthouders worden ingezet”.

Ons kenmerk: PRH2022-09

Pagina 2

Volgens de WMO en de Jeugdwet heeft de Gemeente de plicht om personen aan te wijzen die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet. 1 Voor de WMO geldt dat al vanaf 2015. Daarnaast heeft de gemeente in de wettelijk verplichte verordening sociaal domein in 2020 vastgelegd dat het college personen aanwijst die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving. Die verordening is toch niet alleen geldig voor een pilot? We begrijpen dat door de verkiezingen en de daarop volgende coalitie onderhandelingen zaken zijn blijven liggen, maar in november 2021 waren er nog geen verkiezingen en had dus direct actie moeten worden ondernomen om, desnoods tijdelijk, mensen aan te wijzen voor deze taak. Uit de toezichtnota blijkt dat nu diverse zaken in gang worden gezet om het toezicht en de handhaving op de WMO en de Jeugdwet structureel in te bedden in het gemeentelijk beleid en de uitvoering hiervan. De voorgenomen stappen onderschrijven wij graag, wel zien we graag een tijdpad waardoor het duidelijk is wanneer e.e.a. gerealiseerd zal zijn. Er komen volgens de nota handboeken, productdefinities, scenario’s voor handhaving etc. Wij adviseren u om al tijdens de opstelling van dit structurele beleid, het toezicht en de handhaving met urgentie op te pakken en met spoed de preventie maatregelen vast te stellen en in te voeren.

Toezicht Toezicht en de daaruit voortvloeiende Handhaving kent twee onderdelen 2: 1. Toezicht op naleving van de kwaliteitseisen uit wet- en (gemeentelijke) regelgeving en 2. Toezicht op rechtmatigheden en fraudebestrijding. In de toezichtnota en het voorgestelde traject voor toezicht en handhaving komt het toezicht op de kwaliteit nauwelijks aan de orde. In de samenvatting is een eenzijdige benadering van toezicht opgenomen. Vooral op onrechtmatig gebruik wordt ingezoomd. In het meegestuurde aanwijzingsbesluit van de gemeente staat ook alleen het toezicht op rechtmatigheid van beide wetten vermeld. Is er ook een aanwijzingsbesluit dat voorziet in het toezicht op de kwaliteit van de inzet en uitvoering van beide wetten? De gemeente is niet alleen verantwoordelijk voor het (organiseren van) toezicht op de rechtmatigheid van de wetten maar ook op het kwaliteitstoezicht, inclusief 1

Artikel 6.1. lid 1 WMO • 1 Het college wijst personen aan die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet.

Artikel 2.9 onder d van de Jeugdwet De gemeenteraad stelt bij verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet in ieder geval regels:

•

2

d. voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet.

Paragraaf 2.2 Handreiking WMO-toezicht, VNG december 2020.

Ons kenmerk: PRH2022-09

Pagina 3

calamiteitentoezicht. De Participatieraad denkt dat de basis voor de inrichting van toezicht en handhaving kan worden gelegd in de Verordening Sociaal Domein 2023 (zie ook het advies van de Participatieraad over dit onderwerp). Juist het stellen van eisen aan de kwaliteit van het aanbod van voorzieningen (bijvoorbeeld rond het aanbestedingstraject) kan voorkomen dat misbruik plaatsvindt of malafide aanbieders worden gecontracteerd. De VNG schreef in december 2020 een handreiking voor de handhaving, waarin beide kanten worden belicht.3 Aan de hand van die handreiking kan het opstellen van een handboek ons inziens snel worden gerealiseerd. TIP: De gemeente Ede heeft een zeer overzichtelijk en volledig beleidsnotitie m.b.t. toezicht en handhaving WMO 2015. Ook via Sociaal Domein (ondergebracht bij VWS) is veel informatie voor handen om niet opnieuw het wiel uit te vinden (www.toezichtsociaaldomein.nl). Onafhankelijke toezichthouders Het Ministerie van VWS heeft Significant opdracht gegeven om toekomstscenario’s voor verbetering van het toezicht op de WMO door gemeentes in kaart te brengen. Op pagina 20 van dit rapport4 staat een interessante beschouwing over de knelpunten rond ‘onafhankelijkheid’ van toezichthouders, die in dienst van een gemeente zijn. Wij brengen deze passage graag onder uw aandacht. Wij voegen de Handreiking en het Toekomstscenario als bijlage bij ons advies.

Communicatie In de B&W nota over het toezicht op de WMO en Jeugdwet staat dat de communicatie nog wordt uitgewerkt. De nota geeft aan dat er een informatieplan wordt opgesteld en bij het implementatieplan de adviezen van de participatieraad uit 2020 worden meegenomen als input. Wij zien dat een deel is gebruikt bij de pilot. Toch blijkt bij diverse onderwerpen dat burgers nog niet optimaal zijn geïnformeerd over de mogelijkheden voor ondersteuning vanuit de gemeente. Geef bij de communicatie dan ook veel aandacht aan het bekendmaken van mogelijkheden, maar ook van grenzen/ eisen voor die mogelijkheden. Gebruik verschillende toepassingsvormen van communicatie en neem het op als standaard onderdeel van werkprocessen. Een duidelijke, heldere, eenduidige en terugkerende voorlichting aan klanten en aanbieders voorkomt onbedoelde onrechtmatigheid en onrechtmatig handelen.

3

Handreiking VNG, paragraaf 2.2. Binnen Wmo-toezicht zijn er twee typen inhoudelijke onderdelen te onderscheiden, namelijk toezicht op naleving van de kwaliteitseisen en toezicht op rechtmatigheid en fraudebestrijding. In de praktijk komen deze vormen vaak bij elkaar: als er problemen geconstateerd worden met de rechtmatigheid, is de kans aanwezig dat ook de kwaliteit van de ondersteuning gebreken kent. In hoofdstuk 4.1.4. bieden we enkele handvatten voor het bij elkaar brengen van deze typen onderzoek. a Toezicht op naleving van de kwaliteitseisen. Bij dit onderdeel gaat het om het toezicht op de naleving van de (kwaliteits-)eisen die gesteld zijn in de wet- en regelgeving. Gemeenten kunnen de wettelijke kwaliteitseisen in hun eigen beleid nader uitwerken. Het is zeer aan te raden bij het formuleren van de kwaliteitseisen al na te denken over toetsbaarheid en handhaafbaarheid; 4

Toekomstscenario’s toezicht WMO, Significant, 2021.

Ons kenmerk: PRH2022-09

Pagina 4

Samengevat: 1.

Wij adviseren u om met grote urgentie mensen aan te wijzen als toezichthouder met voldoende expertise en tijd en hiermee niet te wachten tot alle, volgens de nota benodigde stukken, helemaal zijn uitgewerkt. Deze medewerkers zouden als gelijkwaardige counterpart voor opdrachtnemers moeten kunnen fungeren;

2.

Maak een tijdpad voor de opstelling van de benodigde stukken voor implementatie van het structurele beleid en de inbedding hiervan;

3.

Toezicht en Handhaving is niet alleen “repressief zorgen dat er geen fraude wordt gepleegd”, maar ook de ”kwaliteit van de zorg aan kwetsbare gebruikers waarborgen”. Wij adviseren u om de ontwikkeling van kwaliteitsbeleid expliciet te benoemen, uit te werken aan de hand van toetsbare criteria en deze in te bedden in de uitvoering. Daarbij zou expliciet aandacht moeten worden gegeven aan de controle op de geleverde prestaties en de afrekening. Leg de basis voor dit beleid vast in de Verordening Sociaal Domein 2023

4.

Maak gebruik van de kennis en uitwerkingen van andere gemeenten, de VNG en VWS om snel tot een goed handboek en structureel beleid rond toezicht en handhaving te komen. Besteed daarbij ook aandacht aan de onafhankelijkheid van toezichthouders als zij in dienst treden van de gemeente.

5.

Zorg voor duidelijke regelgeving en communiceer daarover op alle mogelijke manieren, zodat mensen weten waar ze wel en niet voor bij de gemeente kunnen aankloppen. Vermeld daarbij op welke wijze toezicht wordt gehouden en wordt gehandhaafd.

Bijlagen: 1. Handreiking WMO-toezicht, VNG december 2020 2. Toekomstscenario’s toezicht WMO, Significant, 2021 3. Link nota gemeente Ede https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR620988 Wij vertrouwen erop u met ons advies van dienst te zijn en vernemen graag uw reactie. Met vriendelijke groeten,

G. Hille, Voorzitter Participatieraad Haarlemmermeer

gemeente Haarlemmermeer

Participatieraad Haarlemmermeer t.a.v. mevrouw I van Dijk Postbus 250 2130 AG Hoofddorp

Postbus250 2130 ag Hoofddorp

Bezoekadres: Marktlaan 124 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Faxnummer 023 563 95 50

cluster Contactpersoon Telefoon Uw brief Ons kenmerk Bijiage(n) onderwerp

Maatschappelijke Ondersteuning en Zorg de heer M.F. Albeda 0900 1852 4 oktober 2022 6035824 Geen Advies toezicht op Wmo 2015 en Jeugdwet

Verzenddatum

1 6 NQV. 2022

Geachte mevrouw van Dijk, Naar aanleiding van uw brief van 4 oktober 2022 waarin u uw reactie geeft op de nota met de wijze waarop wij het toezicht op de Wmo 2015 en de regeling Jeugdwet in Haarlemmermeer willen inrichten, reageren wij als volgt. Allereerst willen wij u danken voor uw advies en het meedenken in de uitwerking van het toezicht. Wij betreuren het dat toezending van de evaluatienota van de pilot zo lang op zich heeft laten wachten. U doet vijf aanbevelingen, hieronder volgt onze reactie. 1.

Wij adviseren u om met grote urgentie mensen aan te wijzen als toezichthouder met voldoende expertise en tijd en hiermee niet te wachten tot alle, volgens de nota benodigde stukken, helemaal zijn uitgewerkt. Deze medewerkers zouden als gelijkwaardige counterpart voor opdrachtnemers moeten kunnen fungeren;

Onze reactie: Uit de pilot waar u naar verwijst hebben wij geleerd dat de toezichthouders hun werkzaamheden onvoldoende kunnen uitvoeren zolang er structureel geen beleid is, de verordening sociaal domein niet is aangescherpt en, in het verlengde hiervan, in de inkoop van jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning de eisen richting zorgaanbieders niet duidelijk omschreven zijn. Daarom kiezen wij ervoor ons eerst te richten op de besluitvorming rond het houden van toezicht alvorens de toezichthouders aan te stellen.

Ons kenmerk: 6035824

2.

Pagina 2

Maak een tijdpad voor de opstelling van de benodigde stukken voor implementatie van het structurele beleid en de inbedding hiervan;

Onze reactie: We zijn gestart met een implementatieplan voor de inrichting van het houden van toezicht op beide wetten. Onderdeel hier van is de nota 'Toezicht Wet maatschappelijke ondersteuning WMO (2015) en Jeugdwet' die het mogelijk maakt twee fte toezichthouders te kunnen aanstellen. Overigens voorzien wij dat, mede gebaseerd op onze eerdere ervaring, in de huidige arbeidsmarkt het werven van gekwalificeerde toezichthouders niet eenvoudig gaat worden. Wij richten ons daarom op een start in het voorjaar van 2023. 3.

Toezicht en Handhaving is niet alleen "repressief zorgen dat er geen fraude wordt gepleegd", maar ook de "kwaliteit van de zorg aan kwetsbare gebruikers waarborgen". Wij adviseren u om de ontwikkeling van kwaliteitsbeleid expliciet te benoemen, uit te werken aan de hand van toetsbare criteria en deze in te bedden in de uitvoering. Daarbij zou expliciet aandacht moeten worden gegeven aan de controle op de geleverde prestaties en de afrekening. Leg de basis voor dit beleid vast in de Verordening Sociaal Domein 2023

Onze reactie: Het klopt dat het toezicht op de Wmo 2015 en de Jeugdwet zich uitsluitend richt op het handhaven van de rechtmatigheid. Voor het uitvoeren van het houden van toezicht op de Wmo 2015 hebben wij een overeenkomst met de GGD Kennemerland, die jaarlijks drie onderzoeken naar de kwaliteit van Wmo 2015 voor ons uitvoert op basis van signalen en/of calamiteiten en drie onderzoeken op basis van risicoanalyses. Het uitvoeren van toezicht op de kwaliteit van de Jeugdwet is belegd bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ). De verordening sociaal domein 2023 is u eerder ter advisering aangeboden. Op basis hiervan is het mogelijk nadere regels te stellen in een toezichtsprotocol. 4.

Maak gebruik van de kennis en uitwerkingen van andere gemeenten, de VNG en VWS om snel tot een goed handboek en structureel beleid rond toezicht en handhaving te komen. Besteed daarbij ook aandacht aan de onafhankelijkheid van toezichthouders als zij in dienst treden van de gemeente.

Onze reactie: Wij danken u voor het toezenden van de stukken die als bijlage bij uw brief zaten en zullen hiervan waar nodig gebruik maken. 5.

Zorg voor duidelijke regelgeving en communiceer daarover op alle mogelijke manieren, zodat mensen weten waar ze wel en niet voor bij de gemeente kunnen aankloppen. Vermeld daarbij op welke wijze toezicht wordt gehouden en wordt gehandhaafd.

Onze reactie: Wij zijn het mee u eens dat duidelijke regelgeving en goede communicatie van het grootste belang zijn in het implementatietraject. Dit maakt daar dan ook onderdeel vanuit.

Ons kenmerk: 6035824

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,

Hoogachtend, Burgemeester en. wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de burgemeester,