6. Nota Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg (2022.0000016) .pdf

gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W

Onderwerp

Portefeuillehouder Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg drs. Marja Ruigrok 18 januari 2022 Peter van Halteren (+31235674915) 2022.0000016 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. in te stemmen met de uitwerking van het voorkeursalternatief van de Nieuwe Bennebroekerweg dat bestaat uit: a. de aanleg van een nieuwe weg van twee keer twee rijstroken tussen de Nelson Mandeladreef en de spoorviaducten, ongeveer 200 meter zuidelijker ten opzichte van de Bennebroekerweg die voor bestemmings- en landbouwverkeer blijft bestaan met een ongelijkvloerse kruising van de Rijnlanderweg; b. het vervangen van het bestaande spoorviaduct van de reguliere spoorlijn om hier voldoende ruimte voor de twee keer twee rijstroken, een parallelweg, water, onderhoudswegen voor ProRail en een fietspad te creëren; c. het verbreden van de huidige Nieuwe Bennebroekerweg naar twee keer twee rijstroken tussen het spoorviaduct en de kruising Deltaweg, inclusief het vervangen van de rotondes naar kruispunten met verkeerslichteninstallaties; d. een nog te bepalen nieuw tracé met twee keer één rijstrook tussen de kruising Deltaweg en de N205 Driemerenweg, waarbij duidelijk is dat dit wegvak zuidelijker komt te liggen dan het bestaande tracé; e. de mogelijkheid om een bus met voorrang (prioriteit) in de verkeerslichtenregeling mee te laten rijden of eventueel later nog een vrijliggende busbaan aan te leggen; f. diverse verbeteringen aan het fietsnetwerk langs en over het tracé, zoals de fietsbrug bij de Deltaweg richting PARK21; 2.

in te stemmen met het opstellen van een plan van aanpak (PvA) voor de uitwerkingsfase van de Nieuwe Bennebroekerweg, waarin rekening wordt gehouden met de in afgelopen projectfase genoemde optimalisatiekansen voor het voorkeursalternatief en waarbij de verdichtingsopgave Station Hoofddorp als uitgangspunt wordt genomen. 3. in te stemmen met het opstellen van een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met de provincie Noord-Holland, de Vervoerregio en ProRail voor de uitwerkingsfase van de opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg met het PvA als bijlage; 4. de raad voor te stellen deze nota ter bespreking te agenderen.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 2

2. Samenvatting

Op basis van de Samenwerkingsovereenkomst (SOK), die de gemeente Haarlemmermeer, de Vervoerregio Amsterdam (VRA) en de provincie Noord-Holland 12 maart 2021 hebben ondertekend (2021.0000440), is gezamenlijk een gecombineerde verkenning en planstudie voor de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg uitgevoerd. In de regio vinden de komende jaren veel woningbouwplannen plaats en wordt er een grote toename van arbeidsplaatsen verwacht. Voor Haarlemmermeer betekent dit als de Noord/Zuidlijn (NZL) wordt doorgetrokken ongeveer 30.000 woningen en 30.000 arbeidsplaatsen tot 2040. (Als de NZL niet wordt doorgetrokken is dit minder maar nog steeds aanzienlijk). Doel van de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg is de bereikbaarheid van de bestaande kernen en alle nieuwe ontwikkelingen te faciliteren. Hiervoor moeten de doorstroming en verkeersveiligheid van de Nieuwe Bennebroekerweg verbeterd worden. Niet alleen vanwege bestaande problemen, maar ook vanwege de verkeerstoename door de groei van de kernen. Het resultaat van deze studiefase is het vaststellen van een voorkeursalternatief, een 'streep' op de kaart die het tracé bepaalt. Zie de afbeelding op de volgende pagina. Het voorkeursalternatief is uiteindelijk een samenstelling uit de vier onderzochte alternatieven geworden.

Dit betekent de keuze voor een nieuw tracé met twee keer twee rijstroken met een zuidelijke ligging ten opzichte van de bestaande Bennebroekerweg tussen de Nelson Mandeladreef en het spoorviaduct. Het handhaven van de bestaande ligging op de Nieuwe Bennebroekerweg vanaf de Spoorlaan en de weg uitbreiden tot twee keer twee rijstroken tot de kruising Deltaweg. Op dit deel kan de toekomstige bus meerijden met het overig verkeer. En twee nader uit te werken varianten tussen het kruispunt Deltaweg en N205 van twee keer 1 rijstrook. Het resultaat is gebaseerd op de uitkomsten van de schetsen, de effectbeoordeling op basis van vastgelegde criteria uit de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), het advies van de Commissie m.e.r. (Commissie voor de milieueffectrapportage) en de participatie.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 3

Eén van de oplossingsrichtingen voor het tracé tussen kruising Deltaweg en N205 (deelgebied C) is afkomstig van bewoners en is onderdeel van het voorkeursalternatief. In de uitwerkingsfase wordt het voorkeursalternatief uitgewerkt tot een ruimtelijk ontwerp. Dan volgt ook de juridisch ruimtelijke procedure (omgevingsplan) en het uitvoeren van de onderzoeken voor de m.e.r.-procedure. In de volgende fase zijn de verdichtingsplannen rondom station Hoofddorp uitgangspunt en worden andere gesignaleerde kansen qua duurzaamheid en inpassing uitgewerkt. De kosten voor het voorkeursalternatief bedragen € 122 miljoen met een zekerheid van plus of min 50 procent (zie paragraaf 3.3 Wat mag het kosten?). 3.

Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Het doel van de opwaardering is het faciliteren van de woningbouw en de groei van het aantal arbeidsplaatsen in Haarlemmermeer. Hiervoor moet de doorstroming en verkeersveiligheid van de Nieuwe Bennebroekerweg verbeterd worden zodat de bereikbaarheid van de bestaande kernen en de toekomstige uitbreidingen gegarandeerd kan worden, zonder infrastructuur immers geen woningbouw. De aanpassingen aan de Nieuwe Bennebroekerweg zijn niet alleen nodig vanwege de toename van het verkeer, maar ook om bestaande problemen van doorstroming en verkeersveiligheid op te lossen. De doelen zijn wel gewijzigd ten opzichte van de Duinpolderweg, destijds was ook de ontsluiting van de Duin en bollenstreek een belangrijk doel en fungeerde de Duinpolderweg meer als stroomweg dan als gebiedsontsluitingsweg, de functie die de Nieuwe Bennebroekerweg meer krijgt. Dit leidt tot de volgende hoofddoelstellingen voor het project: Hoofddoelstelling 1: het faciliteren van de ruimtelijk-economische activiteiten en ontwikkelingen door het verbeteren van de bereikbaarheid van de Haarlemmermeer Hoofddoelstelling 2: het verminderen van de verkeershinder (geluid, uitstoot en verkeersonveiligheid) in de leefomgeving De opwaardering bestaat uit een verbreding naar maximaal twee keer twee rijstroken, een nieuwe ligging van delen van de weg en aanpassingen van kruispunten en rotondes.

Daarnaast is onderzocht hoe een toekomstige Hoogwaardig Openbaarvervoer Verbinding (HOV) en fietsverkeer onderdeel kunnen zijn van de opwaardering (bron: NRD, oktober 2021, projectteam opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg, 2021.0002004). Het streven is dat het een weg wordt met een duurzame en innovatieve uitstraling, die een aansprekende toegang zal bieden tot dit deel van de gemeente. Die duurzame uitstraling kan zich uiten in het gebruik van moderne zonnepanelen (deels) op het wegdek, de berm en in de geluidswallen. Het gebruik en de locatie van zonnepanelen wordt in de volgende fase meegenomen bij de Regionale Energie Strategie 2.0 zodat er een herijkingsmoment is. We willen een zorgvuldige inpassing van de weg in de omgeving en er wordt rekening gehouden met de structuren van Natuurnetwerk Nederland (NNN). Daarnaast wordt in het ontwerp rekening gehouden met diverse fietsmogelijkheden, bijvoorbeeld langs het tracé en van en naar PARK21 en de toekomstige Hoogwaardig Openbaarvervoer Verbinding (HOV) Noordwijk Schiphol. Verder zal bij de realisatie van de weg rekening gehouden worden met maximaal hergebruik van de materialen in de toekomst. Dat zit deels in het ontwerp en wordt ook van de opdrachtnemer, die de weg zal realiseren, contractueel verlangd. De weg wordt klimaatadaptief ontworpen.

In samenspraak met het hoogheemraadschap van Rijnland is in het ontwerp de waterhuishouding zo uitgewerkt dat de kans op wateroverlast in de toekomst beperkt zal zijn.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 4

Wij besluiten om rekening te houden met circa 5% extra investeringskosten om deze inpassingsen duurzaamheidskansen te verzilveren. De voorzieningen voor met name energieopwekking winnen deze investeringen grotendeels terug, waardoor de beheerkosten lager worden. De bedoeling is om deze kansen in de volgende projectfase nader uit te werken en de kosten daarvoor te bepalen. We nemen ook als uitgangspunt in de verdere uitwerking het Verdichtingsplan Station Hoofddorp (2021.0001986). Dit heeft consequenties voor de verkeersstructuren en intensiteiten en dus ook voor de vormgeving van de kruisingen. Dit uitgangspunt heeft geen consequenties voor de keuze van het voorkeursalternatief. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? In dit onderzoek is met betrokken partijen een trechteringsproces doorlopen. Dit proces bestond uit een verkennings- en planstudiefase met op twee momenten een afweging om uiteindelijk tot een voorstel voor het voorkeursalternatief te komen, namelijk; 1. een verkenning van mogelijke varianten naar vier kansrijke alternatieven en 2. een planstudie van de vier kansrijke alternatieven naar het voorkeursalternatief. Adl) Verkenning

In de verkenningsfase zijn eerst alle mogelijke oplossingsrichtingen voor de Nieuwe Bennebroekerweg in beeld gebracht rekening houdend met knelpunten, de kwaliteiten en de autonome ontwikkelingen in de omgeving. Er is onderzoek gedaan naar een nieuwe ligging van delen van de weg en aanpassingen van kruispunten en rotondes tussen de Nelson Mandeladreef en de N205. Onderstaande luchtfoto geeft aan over welk studiegebied we spreken en over de omvang van het project.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 5

Op basis van de intensiteit, het profiel en het karakter van de weg is een onderscheid gemaakt in drie deelgebieden A, B en C; • trajectdeel A: van kruising Nelson Mandeladreef tot kruising Spoorlaan; • trajectdeel B: van kruising Spoorlaan tot kruising Deltaweg; • trajectdeel C: van kruising Deltaweg tot en met de aansluiting met de N205.

Per deelgebied zijn varianten ontwikkeld die zijn beoordeeld op de aspecten doorstroming, verkeersveiligheid, ruimtelijke kwaliteit en impact op omgeving (ruimtebeslag en inpassing). Voor deze eerste beoordeling is een driepuntschaal gehanteerd om een goed beeld te krijgen hoe de varianten op de beoordelingsaspecten scoren. Deze beoordeling was vooral kwalitatief en op basis van beoordeling van experts. Op basis van deze beoordeling zijn per deelgebied varianten afgevallen. De varianten, die per deelgebied zijn overgebleven, zijn op een logische manier aan elkaar geschakeld tot vier kansrijke alternatieven die zijn meegenomen naar de planstudiefase. Ad2) Planstudie

In de planstudiefase zijn voor de vier kansrijke alternatieven schetsontwerpen uitgewerkt. Vanuit de participatie en op advies van de Commissie m.e.r. is hier nog een extra variant voor tracédeel C (tussen kruising Deltaweg en N205) aan toegevoegd die in twee alternatieven een plek heeft gevonden en beschouwd is. In de bijlage bij deze nota worden de vier alternatieven uitgebreid toegelicht. Effectonderzoeken

De methode die is toegepast bij het afwegen en beoordelen van de alternatieven past bij een planstudiefase. Het doel van de beoordeling is om de belangrijkste effecten in beeld te brengen. Ook zijn mogelijke aandachtspunten of knelpunten in beeld gebracht ten behoeve van een onderlinge vergelijking van de alternatieven. Het detailniveau van de effectbeoordeling is zodanig dat een juiste afweging kan worden gemaakt of een alternatief voldoende kansrijk is voor nader onderzoek. De tweede afweging voor de planstudiefase is gedaan op basis van een

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 6

gedetailleerde effectbeoordeling op de aspecten uit het beoordelingskader uit de NRD. In onderstaande tabel zijn deze aspecten weergegeven. Thema

Aspect/effectenonderzoek

Verkeer

Doorstroming en netwerkeffect Bereikbaarheid (auto, fiets, HOV, landbouwverkeer) Robuustheid en toekomstvastheid Verkeersveiligheid Geluid Luchtkwaliteit (stikstof) Externe veiligheid (risico's van opslag, productie en transport van gevaarlijke stoffen) Landschap Cultuurhistorie Archeologie Ruimtelijke kwaliteit Bodem Water Klimaatadaptatie Natuur Duurzaamheid Ruimtegebruik

Leefbaarheid

Groen-blauwe milieu

Duurzaamheid en ruimtegebruik

Voor al deze aspecten is een effectstudie uitgevoerd. De beoordeling van de effecten vindt plaats ten opzichte van de referentiesituatie. De referentiesituatie bestaat uit de huidige situatie inclusief autonome ontwikkelingen. Autonome ontwikkelingen zijn vastgestelde plannen die in uitvoering zijn of uitgevoerd gaan worden omdat hier al besluitvorming over is geweest. De referentiesituatie heeft daarmee de score '0'. Voor de effectscore is een zevenpuntschaal scoringsmethodiek gehanteerd en in de bijlage Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg Bijlagenrapport, Arcadis 5 januari 2022 versie 1.0 is deze terug te zien. pcore

Effecten

++

Zeer positief ten opzichte van de referentiesituatie

+

Positief ten opzichte van de referentiesituatie

0/+

Enigszins positief ten opzichte van de referentiesituatie

0

Neutraal, nagenoeg gelijk aan referentiesituatie

0/-

Enigszins negatief in vergelijking met de referentiesituatie

-

Negatief in vergelijking met de referentiesituatie

--

Zeer negatief in vergelijking met de referentiesituatie

Om een goede keuze te kunnen maken tussen de kansrijke alternatieven om zo te komen tot een voorkeursalternatief is onderzoek gedaan naar de effecten van elk alternatief. Vervolgens zijn de uitkomsten van de onderzoeken van de effecten van de vier alternatieven onderling vergeleken. Omdat het project een opwaardering van een grotendeels bestaande weg is en niet een opgave met sterk uiteenlopende oplossingsrichtingen, bieden veel effectenonderzoeken geen significante verschillen tussen de alternatieven. In de bijlage zijn per deeltraject de effectenonderzoeken, die wel significante verschillen aantonen, weergegeven.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 7

Participatie

Tijdens de verkenning en planstudie is veel aandacht besteed aan de participatie en samenwerking met de omgeving. Hiervoor is bij aanvang van de projectfase een participatieplan opgesteld, waarin vier hoofdactiviteiten werden beschreven: 1) het aanstellen voor een omgevingsmanager, specifiek voor afstemming met de omgeving; 2) het onderhouden van (veel) één-op-één contacten met bewoners en bedrijven om eisen en wensen te verzamelen waarmee rekening is gehouden in het ontwerpwerk; 3) het samenstellen van een klankbordgroep met vertegenwoordigers van betrokken wijkraden en bewonerscommissies en het houden van zeven klankbordbijeenkomsten; 4) werken met brede participatiebijeenkomsten, toegankelijk voor alle bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden in het gebied. Deze participatiemomenten hebben geleid tot inzicht in de plannen bij de bewoners en ondernemers. Men heeft reacties op conceptstukken kunnen geven en er zijn ook concrete voorstellen van bewoners voor varianten meegegeven. Concreet heeft de participatie enkele varianten van de omwonenden opgeleverd, die of onderbouwd zijn afgevallen of die in de kansrijke alternatieven zijn opgenomen. Een van de oplossingsrichtingen voor het deelgebied C, die in het zoekgebied is genoemd en nader is onderzocht, is afkomstig van bewoners. Deze oplossingsrichting maakt deel uit van het voorkeursalternatief.

Naast deze 'informele' participatie, heeft er in de afgelopen periode een formeel participatieproces plaatsgevonden over de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In de periode juni-juli 2021 heeft de concept NRD ter inzage gelegen en dat heeft geleid tot dertien zienswijzen. Deze zijn verwerkt in een definitieve NRD, die in september is vastgesteld door de raad (2021.0002004). De uitgevoerde participatie is in de participatienota nader beschreven en is als bijlage bijgevoegd. Deze nota is afgestemd met de klankbordgroep. Alle geïnventariseerde eisen en wensen van de omwonenden en belanghebbenden zijn verzameld in een zogeheten Klanteisen-inventarisatie (KES), die beschikbaar is als uitgangspunt voor de volgende projectfase. Bespreking in de colleges, besturen en de gemeenteraad levert welllicht ook nog aandachtspunten op die meegenomen worden bij de nadere uitwerking in de uitwerkingsfase. Bij de komende fase hoort ook weer een participatietraject met de omgeving. Wederom wordt dit in een participatieproces vastgelegd. Het voorkeursalternatief

Het voorkeursalternatief komt niet geheel overeen met één van de vier onderzochte alternatieven, maar is in feite een samenstelling van de 4 onderzochte alternatieven. Het voorkeursalternatief is gebaseerd op de uitkomsten van de schetsen, de effectbeoordeling, de kosten, advies van de Commissie m.e.r. en de participatie. Deeltraject A Voor het voorkeursalternatief is het uitgangspunt op deeltraject A tussen Nelson Mandeladreef en Spoorlaan een zuidelijke ligging. Hier komt de Nieuwe Bennebroekerweg dus op een volledig nieuwe locatie, omdat onderzocht is dat een alternatief met gebruik maken van de Bennebroekerweg niet leidt tot een acceptabel alternatief. De weg wordt vanaf de Nelson Mandeladreef rechtdoor getrokken over de Bennebroekertocht en komt op ongeveer 200 meter ten zuiden parallel aan de bestaande Bennebroekerweg te liggen. Het wegprofiel gaat uit van twee keer twee rijstroken met groene middenberm, conform de Nelson Mandeladreef. De bestaande Bennebroekerweg kan hierdoor gebruikt blijven worden voor bestemmings- en landbouwverkeer en ook het fietspad kan dan blijven bestaan, dit bleek bij andere alternatieven veel minder logisch in te richten. De kruising met de Nelson Mandeladreef is goed te ontwerpen

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 8

en met verkeerslichten goed af te wikkelen terwijl dit bij andere alternatieven leidde tot een lastige inpassingsopgave en slechtere afwikkeling. Dit zuidelijke tracé buigt nabij de spoorviaducten weer naar het noorden toe om de spoorlijnen ter plaatse van de huidige spoorviaducten te passeren. De onderdoorgangen van de spoorlijnen bieden voldoende ruimte voor twee keer twee stroken in combinatie met een open (ecologische) tocht waarbij het uitgangspunt wel is dat het bestaande viaduct voor het reguliere spoor wordt vervangen. De kruising met de Spoorlaan wordt drastisch uitgebreid en naar het zuiden verplaatst. Uiteindelijk scoort het voorkeursalternatief tussen Spoorlaan en Nelson Mandeladreef beter op de doorstroming en de bereikbaarheid en functie van de Bennebroekerweg. Ook voor het landschap, de cultuurhistorie (behoud van de polderlinten) en kansen voor (open) water scoort dit alternatief beter op dit trajectdeel dan andere alternatieven.

Deeltraject B Tussen de Spoorlaan en de kruising met de Deltaweg wordt de bestaande Nieuwe Bennebroekerweg verdubbeld naar twee keer twee rijstroken waarbij de rotondes worden vervangen door kruisingen met verkeerslichten. In het alternatief voor dit tracédeel wordt de weg ingericht waarbij een mogelijk toekomstige HOV-lijn in beginsel mee kan rijden met het overige verkeer gezien de voordelen op het gebied van verkeer en ruimtelijke inpassing. Er is wel onderzocht in deze fase of bij de ligging van de twee keer twee rijstroken er voldoende

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 9

ruimte is voor een mogelijk besluit in de toekomst voor een aparte vrijliggende busbaan aan de noordzijde van de rijbanen. Dit blijft met aanpassingen aan de geluidswal mogelijk, maar meerijden van het HOV met het reguliere verkeer scoort op de doorstroming voor het overig verkeer en op landschap en cultuurhistorie beter dan een aparte vrijliggende busbaan. Logisch is dat een aparte busbaan beter scoort voor de doorstroming en betrouwbaarheid van het openbaar vervoer. Ter hoogte van de Molenaarslaan en de Deltaweg is het niet meer mogelijk om het Sportcomplex Koning Willem Alexander (SKWA) via de huidige ontsluiting te bereiken. De bestaande in- en uitgangen komen namelijk in de opstelvakken van het kruispunt met de Nieuwe Bennebroekerweg terecht. Hiervoor is een nieuwe ontsluiting van het parkeerterrein nodig via de Bennebroekerweg met een extra brug. Deeltraject C Het voorkeursalternatief gaat voor deeltraject C, tussen het kruispunt Deltaweg en N205 (de Driemerenweg) uit van het behouden van de twee keer één rijstrook maar deze wordt wel verlegd naar het zuiden en krijgt een middenberm. Voor het definitieve tracé is in het voorkeursalternatief nog geen definitieve keuze gemaakt. Er zijn twee varianten als kansrijk beschouwd maar die verschillend scoren op de (verschillende) effecten. In de planuitwerking wordt een definitieve keuze voor een van beide tracés gemaakt.

Beiden varianten scoren ten opzichte van het behoud van het huidige tracé beter op leefbaarheid en doorstroming, dus er volgt zeker een aanpassing op dit trajectdeel. Ook bieden beide varianten nog ruimte voor een eventuele vrije busbaan als dit uit de HOV-studie naar voren komt. De zuidelijke afbuiging scoort ten opzichte van rechtdoor wel slechter op de aspecten landschap (doorkruist immers het NNN gebied), cultuurhistorie en natuur. 3.3 Wat mag het kosten? De kosten van alle alternatieven zijn geraamd. Dat is gedaan op basis van de Standaard Systematiek voor Kostenramingen (SSK-2018). Aangezien de ontwerpen van de alternatieven in deze projectfase globaal zijn uitgewerkt tot op het niveau van schetsontwerpen zijn er nog veel onzekerheden. Die onzekerheden worden voor een belangrijk deel weggenomen in de uitwerkingsfase. De kostenramingen zijn daarom opgesteld met een bandbreedte en wordt uitgedrukt met de gemiddelde waarde van die bandbreedte. In de volgende projectfase waarin een nadere uitwerking plaatsvindt van het voorkeursalternatief - is die bandbreedte kleiner en is de waarschijnlijkheid van de kostenraming ook groter. De resultaten van deze kostenramingen komen voor alle alternatieven boven de eerder geraamde bandbreedte van de geraamde projectkosten uit. Zie hiervoor de SOK waarbij het maximum van de bandbreedte € 87 miljoen exclusief BTW bedroeg.

(Samenwerkingsovereenkomst gecombineerde verkenning en planstudie opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg, nota van B&W 15 maart 2021, 2021.000440). De hogere raming komt door de volgende onderdelen: a) in de raming is een aanzienlijke post 'onvoorzien' opgenomen. Deze post 'onvoorzien' is gebaseerd op risicoanalyses van experts, waarin ontwerp- en uitvoeringsonzekerheden zijn vertaald in reserveringen in deze post 'onvoorzien'; b) in het ontwerp is een aantal zaken meegenomen, die aanvankelijk niet in de planstudie waren opgenomen en dus geen onderdeel waren van eerdere ramingen. De kosten die hiermee gemoeid zijn bedragen circa € 8 miljoen. Dit betreft kosten, die voortkomen uit het 'koppelen' met raakvlakprojecten zoals: • de aansluiting op PARK21 vanuit de wijk Floriande met een fietsbrug; • extra 'takken' bij de kruispunten Laan van Devon, Deltaweg en Molenaarslaan als aansluiting op PARK21; • optimalisatie bereikbaarheid deelgebied A voor landbouwverkeer;

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 10

•

c)

d) e) f)

opwaardering van delen van de N205, die verkeerskundig noodzakelijk zijn bij zuidelijke aansluiting van de Nieuwe Bennebroekerweg op de N205; • aanpassingen aan de Deltaweg en de Bennebroekerweg ter ontsluiting van de sport­ en schoollocatie SKWA (extra brug); de verlegging van calamiteiten- en onderhoudswegen van Infraspeed en ProRail rondom de spooronderdoorgangen. De kosten van deze extra maatregelen maken onderdeel uit van de geraamde kosten voor de spooronderdoorgangen en zijn afgestemd met ProRail. Deze kosten bedragen circa € 14 miljoen; grotere kruispunten als gevolg van actuele verkeersprognoses; de verkeersintensiteiten blijken na modelberekeningen hoger te liggen dan in eerdere modelberekeningen; de aanleg van ongelijkvloerse kruisingen van de Nieuwe Bennebroekerweg bij de Rijnlanderweg en de Spoorlaan ten behoeve van fietsers en landbouwverkeer; de grote kostenstijgingen/inflatie van (bouw)materialen. Gemiddeld zijn de kosten het afgelopen jaar met circa 8% gestegen. Dit blijft natuurlijk voor de komende jaren een aandachtspunt en risico bij het bepalen van de investeringskosten.

Het voorkeursalternatief komt inhoudelijk niet geheel overeen met één van de vier onderzochte alternatieven, maar is feitelijk een samenstelling van varianten uit de vier alternatieven. De kosten voor het voorkeursalternatief (P50-waarde) bedragen: € 122 miljoen contante waarde, prijspeil 01/07/2021, exclusief BTW. De uitkomsten van de kostenramingen zijn samengevat in een kostennota die als bijlage is bijgevoegd en gedetailleerde kostencalculaties die daar weer aan ten grondslag liggen. Deze kostenraming is door kostendeskundigen op juistheid getoetst. In de bijlage bij deze nota zijn de kosten van de 4 alternatieven samengevat. Deze kostenraming is opgesteld enkel voor het project opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg. Zoals bekend bood het provinciale project Bereikbaarheid Haarlemmermeer - Bollenstreek ook oplossingen voor het verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid in Lisserbroek, Beinsdorp en Zwaanshoek. (Nota van B&W 'zienswijze op het voorlopig voorkeursalternatief project bereikbaarheid Haarlemmermeer Bollenstreek/Duinpolderweg', 16 januari 2016, 2018.000251). Na het stopzetten van dit project door de provincie Noord-Holland heeft de raad het initiatief genomen voor het opzetten van een regietafel 'Bereikbaarheid Haarlemmermeer - Bollenstreek'.

Samen met onze buurgemeenten willen wij aan de regietafel, naast regionale maatregelen, tot oplossingen komen die de situatie in genoemde drie kernen Zwaanshoek, Lisserbroek en Beinsdorp verbetert. Naast onze bijdrage aan de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg zetten wij ons in om het hiervoor gereserveerde budget aan te wenden voor oplossingen in deze kernen. Inpassing en duurzaamheid

Binnen deze kostenraming zijn de optimalisatiekansen die betrekking hebben op inpassing en duurzaamheid nog niet meegenomen. Wij willen voor deze optimalisaties en verduurzamingen een budget reserveren van circa 5% en dit opnemen in de op te stellen SOK. In de volgende projectfase worden deze kansen verder uitgewerkt en wordt elk van deze investeringen uitgewerkt en geraamd. De voorzieningen voor met name energieopwekking winnen deze investeringen grotendeels terug, waardoor de beheerkosten lager kunnen worden. Besluitvorming kan dan daarover plaatsvinden als het definitieve ontwerp is samengesteld. Ook eventuele aanvullende kosten voor de aanpassingen aan het voorkeursalternatief (kruisingen), die nodig zijn vanuit het uitgangspunt verdichtingsplan Station Hoofddorp, zijn nu nog niet opgenomen in de raming.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 11

Wat zijn de financiële risico's? Op dit moment stellen we het voorkeursalternatief vast zonder nadere afspraken vast te leggen over de financiering of de verdeling over de partijen. Aan het einde van de volgende uitwerkingsfase hebben we een uitgewerkt ontwerp en daarmee een veel beter kostenoverzicht. Op basis van die gegevens worden nieuwe afspraken gemaakt over de bijdrage per partij en over de verdeling tussen de partijen. De huidige kostenraming geeft echter wel een duidelijk beeld dat de gemaakte reserveringen door de partijen wellicht omhoog moeten of dat er bezuinigen in de uitwerking nodig zijn. De provincie Noord-Holland heeft € 21 miljoen gereserveerd met een mogelijke ophoging naar maximaal € 55 miljoen, de Vervoerregio Amsterdam € 21 miljoen en wij hebben een bijdrage voorzien van € 9,6 miljoen voor de bereikbaarheid van de Duin- en Bollenstreek. Gezamenlijk is dus afgerond onder voorbehoud € 85, 6 miljoen beschikbaar. Uit deze reservering worden nu wel al de studiekosten van de gecombineerde verkenning en planstudie en van de uitwerkingsfase gefinancierd. Als het verdichtingsplan Station Hoofddorp leidt tot grote aanpassingen in het verkeersontwerp, met name de kruispunten, van de Nieuwe Bennebroekerweg is hier wellicht ook aanvullende dekking aan verbonden.

Er is in het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (URM) 2022 budget beschikbaar voor de gemeentelijke bijdrage aan de studiekosten voor de uitwerkingsfase. In het plan van aanpak voor de uitwerkingsfase bepalen de partijen hoe zij de studiekosten tussen de drie partijen verdelen. Voor de hand ligt het om dit via dezelfde verdeelsleutel te doen van deze planstudiefase die gebaseerd was op financiële bijdrage aan de investeringskosten. Dit betekent dat de provincie Noord-Holland 55/86e deel, de Vervoerregio Amsterdam 21/86e deel en de gemeente 10/86e deel dan weer van de studiekosten betaald. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? De stuurgroep, met daarin de bestuurders van de drie partijen provincie Noord-Holland, Vervoerregio Amsterdam en gemeente Haarlemmermeer, is gezamenlijk opdrachtgever voor de gecombineerde verkenning en planstudiefase. Deze stuurgroep komt tot bestuurlijke overeenstemming over het voorkeursalternatief en leidt deze door naar de formele vaststelling in de respectievelijke besturen en colleges van de drie partijen. We stellen de raad voor om de nota ter bespreking te agenderen. Opmerkingen en aanbevelingen uit de raadssessie nemen wij mee naar de volgende studiefase. De portefeuillehouder Verkeer en Vervoer is binnen ons college het eerste aanspreekpunt.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Aan dit collegevoorstel met bijlagen gingen een intentieovereenkomst (2020.0002343), een SOK (2021.0000440) en vrijgave voor zienswijze van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (2021.0000928) vooraf. De Notitie Reikwijdte en Detailniveau opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg is samen met de nota van beantwoording zienswijzen door de gemeenteraad vastgesteld (2021.0002004). Over het advies van de Commissie m.e.r. is de raad per brief geïnformeerd (X.2021.08195). Het advies geeft duidelijk aan wat er verwacht wordt in de volgende fase om te komen tot een goede MER. Eén aspect van het advies, namelijk het bewonersalternatief voortrajectdeel C meenemen in de m.e.r-proces, is ingevuld door nu nog geen keuze te maken tussen de twee kansrijke varianten op de trajectdeel en deze keuze na verder onderzoek en uitwerking in de planuitwerkingsfase te nemen. Het project heeft in de NRD veel raakvlakprojecten gedefinieerd. Er is afstemming geweest met een groot aantal van deze raakvlakprojecten bij het bepalen van het voorkeursalternatief. Hieronder worden de belangrijkste raakvlakprojecten benoemd en de rol die zij spelen in het voorkeursalternatief. Fietsverkeer

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 12

Voor het fietsverkeer zorgen alle alternatieven voor een verbetering ten opzichte van de referentiesituatie. In de referentiesituatie neemt het verkeer op de bestaande Nieuwe Bennebroekerweg toe en is het voor fietsers minder veilig om de Nieuwe Bennebroekerweg over te steken. In alle alternatieven neemt de barrièrewerking van de Nieuwe Bennebroekerweg toe als gevolg van een opwaardering naar twee keer twee rijstroken. Het is dan niet meer wenselijk om gelijkvloers over te steken. In alle alternatieven is rekening gehouden met een fietsbrug bij de Deltaweg en een onderdoorgang of brug bij de Rijnlanderweg voor fietsers en landbouwverkeer. Vanuit PARK21 zijn nog meer fietsverbindingen in noord-zuid richting gewenst, maar die zijn (nog) niet in de alternatieven meegenomen. Dit kan, indien wenselijk, in de volgende fase worden meegenomen maar maakt voor de keuze van het voorkeursalternatief niet uit. De verbindingen zijn in alle alternatieven inpasbaar. In oost-west richting neemt de bereikbaarheid voor fietsers toe vanwege de onderdoorgang ter plaatse van de kruising met de Spoorlaan en het doortrekken van de fietsroute richting het kruispunt met de Nelson Mandeladreef. Ter hoogte van de Nelson Mandeladreef kruist het fietsverkeer gelijkvloers.

Verkeerstechnisch is dit acceptabel maar uit oogpunt van verkeersveiligheid is het wenselijk om ook hier een onderdoorgang te realiseren. Hiermee is nu (nog) geen rekening gehouden in verband met de kosten maar maakt voor de keuze van het voorkeursalternatief niet uit. Dit is ook van toepassing voor de fietsoversteek ter hoogte van het kruispunt met de Hoofdweg Oostzijde. Deze fietsoversteek is nu (nog) gelijkvloers. Hoogwaardig openbaarvervoer verbinding (HOV)

Voor het hoogwaardig openbaar vervoer zorgen alle alternatieven voor een verbetering ten opzichte van de referentiesituatie. In alle alternatieven is namelijk uitgegaan van met verkeerslichten geregelde kruispunten in plaats van rotondes. Dit is niet alleen wenselijk vanwege de hoeveelheid verkeer maar ook om prioriteit te kunnen geven aan het HOV. In twee alternatieven is tussen de Spoorlaan en de N205 uitgegaan van een aparte HOV-baan aan de noordzijde van de Nieuwe Bennebroekerweg en in de twee andere alternatieven rijdt het HOV op dit wegvak mee met het overig verkeer. Een aparte HOV-baan zorgt voor een onafhankelijke doorstroming van het HOV langs de Nieuwe Bennebroekerweg, vooral in het geval van een ongeval of incident profiteert het HOV hiervan. Qua rijtijd is een aparte HOV-baan iets sneller doordat er geen ander verkeer afgewikkeld hoeft te worden bij een kruispunt. Echter, als de kruispunten voldoende robuust zijn aangelegd en de HOV zich vroegtijdig aanmeldt, leidt dit niet tot significante verschillen in de rijtijd. Het HOV kan op afstand de verkeersregeling beïnvloeden waardoor deze gegarandeerd kan doorrijden op een kruispunt. Het is ook mogelijk om bij de kruispunten een aparte opstelstrook voor het HOV te realiseren. Dit is in het ontwerp nu niet meegenomen maar is wel in te passen. Netwerkstudie Haarlemmermeer en verkeersstructuurplannen (VSP's)

In de Netwerkstudie Haarlemmermeer 2040 is de Nieuwe Bennebroekerweg als belangrijke randstructuur aangemerkt. De functie van de randstructuur voor Hoofddorp en Nieuw-Vennep moet zijn om doorgaand verkeer uit de kernen te weren en te verleiden om snel en veilig 'buitenom' te rijden. Dit bevordert de leefbaarheid en veiligheid in de kernen. In de studies naar de VSP's voor Hoofddorp en Nieuw-Vennep, die eind 2021 zijn gestart, wordt dit uitgangspunt nader uitgewerkt voor het wegennet in de kernen en werken we dus aan een veiligere en beter bereikbare Haarlemmermeer. Verdichtingsplan Stationsgebied Hoofddorp

Een opgewaardeerde Nieuwe Bennebroekerweg kan ruimte bieden aan het mogelijk maken van de verdichtingsplannen station Hoofddorp. In het kader van de aanpak Bereikbare Steden is afgesproken om in de directe omgeving van station Hoofddorp versneld ruimte te bieden aan

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 13

circa 15.500 nieuwe woningen en 11.000 arbeidsplaatsen. In de volgende fase zijn deze plannen uitgangspunt en onderzoeken we wat aan maatregelen op de Nieuwe Bennebroekerweg (extra) nodig is om de plannen rondom het station mogelijk te maken. Dan kunnen de gesprekken starten welke financieringsmogelijkheden er vanuit de stationsomgeving zijn ter dekking van de (aanvullende) maatregelen Nieuwe Bennebroekerweg. PARK21

In de gecombineerde verkenning en planstudiefase is rekening gehouden met de plannen voor PARK21. In paragraaf 3.3 is beschreven waar het project rekening mee houdt qua kosten. Ze houdt rekening met een aansluiting tussen de A4 en het spoor, een aansluiting ter hoogte van de kruising met de Laan van Devon, met de huidige aansluiting bij de Nieuwe Molenaarslaan en een nieuwe aansluiting bij de Deltaweg. Met de wens om elke 500 meter met een langzaamverkeersverbinding de Nieuwe Bennebroekerweg ongelijkvloers te kruisen houdt het project vooralsnog alleen ruimtelijk rekening, het blijft mogelijk. Met uitzondering van een verbinding ter hoogte van de Utocht in Fioriande. Voor de andere verbindingen zijn aanvullende gelden nodig om deze verbindingen binnen de uitwerking van het project te realiseren. In de uitwerkingsfase willen wij parallel en in het kader van het op te stellen Fietsplan Flaarlemmermeer met partijen verkennen wat hiervoor de mogelijkheden zijn. Uitwerkingsfase

Op de gecombineerde verkenning en planstudiefase volgt de uitwerkingsfase en vervolgens de realisatiefase. De komende uitwerkingsfase start wederom met een SOK tussen de drie partijen en wellicht aangevuld met ProRail. Hierin leggen partijen proces, werkzaamheden en op te leveren producten vast. Daarnaast leggen partijen in de SOK vast wat ze uit de participatie meenemen, dat de ontwikkelingen rondom het station uitgangspunt zijn, welke optimalisatiekansen te onderzoeken en wat de raad eventueel nog meegeeft. In deze SOK maken partijen ook afspraken over de kostenverdeling die zich in de komende fase beperken tot de studiekosten. De SOK stellen de drie of vier partijen bestuurlijk vast en gaat ter informatie naar de gemeenteraad. Afspraken over de kostenverdeling van de realisatie (investeringskosten) maken partijen na het afsluiten van de uitwerkingsfase. Dit leggen de partijen vast in een gezamenlijke realisatieovereenkomst. Het plan van aanpak van de uitwerkingsfase is bijlage bij de Samenwerkingsovereenkomst. Na vaststelling van het voorkeursalternatief wordt meteen gestart met de voorbereidingen van de genoemde producten; projectplan, SOK, interne overdracht en concept uitvraag voor het ingenieursbureau. Het streven is om dit nog ruim voor de zomervakantie 2022 gereed te hebben.

Het uiteindelijke resultaat van de komende uitwerkingsfase is een ruimtelijk (definitief) ontwerp. Dat wil onder andere zeggen: kruispunten zijn ontworpen, duidelijk is waar bomen komen en welke inpassing- en duurzaamheidsmaatregelen komen er. Bij de volgende fase hoort ook de juridisch ruimtelijke procedure (omgevingsplan) en onderzoeken voor de m.e.r.procedure. De inschatting is dat deze fase toch wel twee jaar gaat duren. Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)

Het advies van de Commissie m.e.r. op de gepubliceerde NRD vorm het uitgangspunt voor de m.e.r-procedure. Adviezen van de Commissie m.e.r. zijn verwerkt in het voorkeursalternatief waarin het bewonersalternatief is opgenomen. In de uitwerking van de MER wordt, naast het uitwerken van het voorkeursalternatief, aandacht gegeven aan de (kwalitatieve) beoordeling van een alternatief waarin mobiliteitsmaatregelen volgens de Ladder van Verdaas maximaal worden doorgevoerd, dus een alternatief onderzoeken waarbij de doelen behaald kunnen worden zonder fysieke maatregelen aan de Nieuwe Bennebroekerweg door te voeren maar met andere methoden zoals mobiliteitstransitie, woningbouw op andere locaties, extra openbaar vervoer en nog meer fietsgebruik.

Pagina 14

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Communicatie

De klankbordgroep en andere betrokkenen worden over dit besluit geïnformeerd. Daarnaast geven we namens de stuurgroep Nieuwe Bennebroekerweg een toelichting op de uitwerking van het voorkeursalternatief en communiceren wij via een persbericht en berichtgeving via de projectsite over het besluit van het vaststellen van het voorkeursalternatief door het college van B&W. Zodra alle drie de partijen het besluit voor uitwerking van het voorkeursalternatief hebben genomen volgt een gezamenlijk persbericht over de afronding van de gecombineerde verkenning en planstudie en de start van de uitwerkingsfase voor de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Het voorstel voor het voorkeursalternatief wordt na instemming door de stuurgroep voorgelegd voor vaststelling in de respectievelijke colleges en besturen van de samenwerkende partijen. Na vaststelling wordt voorgesteld het voorkeursalternatief aan de raad ter bespreking voor te leggen. Opmerkingen vanuit de raad nemen wij mee naar de stuurgroep van het project en naar de volgende fase. In de afgelopen projectfase is bepaald dat de gemeente Haarlemmermeer de projecttrekker of penvoerder van de volgende projectfase is en bevoegd gezag voor het doorlopen van de m.e.r.procedure.

Daarop is reeds in deze projectfase geanticipeerd met het vaststellen van de definitieve NRD door de gemeenteraad en de Commissie m.e.r. in opdracht van de gemeente haar advies te laten uitbrengen 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Het opwaarderen van de Nieuwe Bennebroekerweg maakt het mogelijk om door te kunnen met de woningbouw in Haarlemmermeer, zoals in Nieuw-Vennep West, Bols-Pionier, de parken in de zuidrand van Hoofddorp en Cruquius. Daarmee draagt de gemeente bij aan de regionale woningbouwopgave van de MRA en de woondeal met het Rijk voor meer betaalbare woningen. Een opgewaardeerde Nieuwe Bennebroekerweg kan daarnaast ruimte bieden aan het mogelijk maken van de verdichtingsvisie station Hoofddorp. In het kader van de aanpak Bereikbare Steden is afgesproken om in de directe omgeving van station Hoofddorp versneld ruimte te bieden aan circa 15.500 nieuwe woningen en 11.000 arbeidsplaatsen. De komst van de Noord/Zuidlijn maakt beide mogelijk. Andersom draagt de woningbouw en de uitbreiding van de werkgelegenheid in het stationsgebied bij aan de vervoerswaarde van de metro. In de volgende fase onderzoeken we wat aan maatregelen op de Nieuwe Bennebroekerweg (extra) nodig is voor de plannen rondom het station en welke financiering hierbij dan mogelijk is. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeei/ite Haarlemmermeer, de loco-secretaris.

Michiel Ruis

f

urmans-Wijdeven

Bijlage rapporten: • Draagvlak nota voorkeursalternatief opwaardering iëuwe Bennebroekerweg • Eindrapport Nieuwe Bennebroekerweg ontwerpnotja Arcadis 5 januari 2022 versie 1.0 Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg Bijlagenr; fpport, Arcadis 5 januari 2022 versie 1.0 Kostenmemo Nieuwe Bennebroekerweg definitief. xadis 9 december 2021 versie B.

Pagina 15

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Bijlage 1: inhoudelijke toelichting alternatieven, effectonderzoek

Korte toelichting kansrijke alternatieven: Alternatief 1: volgt huidige tracé met meerijden van een toekomstige HOV-lijn op deel B en C. Bij dit alternatief volgt de Nieuwe Bennebroekerweg in het deeltraject A het huidige tracé van de Bennebroekerweg. De verdubbeling wordt gerealiseerd met twee keer twee rijstroken aan weerszijden van de bestaande Bennebroekertocht. Er wordt voor landbouw- en bestemmingsverkeer een nieuwe parallelweg aangelegd ten zuiden van de Nieuwe Bennebroekerweg met aansluiting op de Rijnlanderweg. In dit deeltraject moet de Nieuwe Bennebroekerweg ook de sporen kruisen. Vanwege financiële en technische redenen is de bouw van twee nieuwe viaducten voor het spoor op een andere locatie niet mogelijk. Er moet NIEUWE BENNEBROEKERWEG

ALTERNATIEF 1

4

gebruik gemaakt worden van de huidige spooronderdoorgangen om het spoor te kruisen. Om de weg te kunnen realiseren moet het bestaande reguliere spoorviaduct vervangen worden door een viaduct met minimaal dezelfde onderdoorgang als die van het HSL-spoor. In samenhang met de onderdoorgang wordt de kruising met de Spoorlaan aangepast en naar het zuiden verplaatst. De bestaande Bennebroekerweg kruist de Spoorlaan ongelijkvloers.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 16

Ook deeltraject B krijgt een verdubbeling van het aantal rijstroken naar twee keer twee. De weg wordt ingericht zodat een mogelijk toekomstige HOV-lijn kan meerijden met het overige verkeer. De kruisingen krijgen verkeerslichten gezien de groei van het autoverkeer en de gewenste mogelijkheid om het toekomstige openbaar vervoer met prioriteit over de kruisingen te leiden. Deeltraject C behoudt twee keer één rijstrook en behoudt de ligging langs het appartementencomplex. De bereikbaarheid van PARK21 wordt beter door middel van een fietsbrug vanuit Floriande. De aansluiting met de N205 moet geheel gereconstrueerd worden om voldoende opstelvakken te kunnen maken zodat de verkeersafwikkeling goed verloopt. Alternatief 2: deel A conform alternatief 1, busbaan op deel B en zoekgebied in deel C. Net als bij alternatief 1 komt de Nieuwe Bennebroekerweg in het deeltraject A aan beide zijden van de Bennebroekertocht en wordt een nieuwe parallelweg aan de zuidzijde geprojecteerd met een ongelijkvloerse kruising van de Rijnlanderweg met de Nieuwe Bennebroekerweg.

Ook deeltraject B krijgt een verdubbeling van het aantal rijstroken. In dit alternatief wordt de weg ingericht met twee keer twee rijstroken en houdt het ontwerp rekening met de mogelijkheid dat voor een HOV-lijn een busbaan wordt aangelegd ten noorden van de Nieuwe Bennebroekerweg. De kruisingen worden ingericht met verkeerslichten. Indien de busbaan in

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 17

de toekomst gerealiseerd wordt kan de bus hiervan profiteren door een aparte regeling met prioriteit. Deeltraject C behoudt twee keer één rijstrook, maar wordt wel verlegd naar het zuiden. Daarvoor zijn twee varianten mogelijk. Een variant waarbij het traject in het verlengde van de Nieuwe Bennebroekerweg wordt gelegd (zie overzichtskaart) en een optie, waarbij het traject veel radicaler afbuigt naar het zuiden (zie uitsnede). Dit tracé loopt deels langs de Utocht in het verlengde van de Deltaweg. Het huidige tracé langs Aquaradius en Hof van Pampus kan vervallen. PARK21 wordt in deze hoek beter bereikbaar voor fietsers en wandelaars. De aansluiting met de N205 wordt bij beide opties binnen het zoekgebied geheel gereconstrueerd om de verkeersafwikkeling goed te laten verlopen. Bij beide opties is het mogelijk een busbaan vanaf de N205langs deze structuur aan te leggen.

Alternatief 3: zuidelijke verlegging in deel A, vrije busbaan in B en zoekgebied in deel C. In dit alternatief wordt deeltraject A verplaatst naar het zuiden tegen de grens van PARK21 aan. De verlegging is ongeveer 200 meter. De zuidelijke variant gaat ook uit van twee keer twee rijstroken en loopt parallel aan de Bennebroekerweg. De Bennebroekerweg wordt bestemd voor langzaam verkeer, bestemmingsverkeer (onder andere Rijnlanderweg) en fietsers. Dit scheelt de aanleg van een extra parallelweg zoals in alternatief 1. Nabij de spoorlijnen buigt het tracé weer naar het noorden toe om de spoorlijnen ter plaatse van de huidige spoorviaducten te passeren. Om de weg te kunnen realiseren moet ook in dit alternatief het spoorviaduct vervangen worden. In samenhang met deze aanpassingen moet de kruising met de Spoorlaan naar het zuiden verplaatst worden.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 18

Ook deeltraject B krijgt een verdubbeling naar twee keer twee rijstroken. In dit alternatief wordt de weg ingericht met de mogelijkheid om voor een toekomstige HOV-lijn een aparte busbaan aan te leggen aan de noordzijde van de Nieuwe Bennebroekerweg. De kruisingen, die de weg hier heeft krijgen verkeerslichten. Indien de busbaan in de toekomst gerealiseerd wordt, is aangetoond dat de busbaan in de verkeerslichtenregeling dan met prioriteit opgenomen kan worden. Deeltraject C behoudt twee keer één rijstrook en kan zoals in alternatief 2 is aangeven op twee manieren verlegd worden, de optie waarbij het deeltraject in het verlengde van de Nieuwe Bennebroekerweg wordt gelegd en een optie, waarbij het traject naar het zuiden langs de Utocht gaat (zie uitsnede). Ook hier geldt dat voor fietsers de bereikbaarheid van PARK21 kan verbeteren. Bij beide opties is het mogelijk een vrije HOV busbaan aan te leggen.

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 19

Alternatief 4: zuidelijke ligging deel A, meerijden HOV deel B en huidige ligging deel C. Net als in alternatief 3 wordt de Nieuwe Bennebroekerweg op het deeltraject A verplaatst naar het zuiden. Alternatief 4 gaat uit van het meerijden van HOV met het overige verkeer, zoals beschreven bij alternatief 1 op trajectdeel B.

fietsbrug. De aansluiting met de N205 moet wel geheel gereconstrueerd worden om de verkeersafwikkeling goed te laten verlopen. Effectonderzoeken Voor deeltraject A scoort het criteria verkeer (doorstroming, bereikbaarheid, verkeersveiligheid) in het alternatief met een zuidelijke verlegging beter ten opzichte van een oplossingsrichting waarbij de Nieuwe Bennebroekerweg het huidige alignement van de Bennebroekerweg volgt met de tocht in het midden. De kruising met de Nelson Mandeladreef stroomt beter door, is veiliger en biedt voordelen voor het landbouwverkeer, in het bijzonder door de aansluiting met de Rijnlanderweg. Verder scoort ook de zuidelijke ligging beter op het gebied van landschap/cultuurhistorie en water. Eveneens kan het alternatief met de zuidelijke ligging op meer draagvlak in de omgeving rekenen. De bereikbaarheid voor bestemmingsverkeer, landbouwverkeer en fietsers kan veiliger en beter worden georganiseerd.

Pagina 20

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Thema

Aspect

Zuidelijke ligging

Variant met tocht in het midden

< Beter Slechter Doorstroming < Beter Slechter Bereikbaarheid < Beter Verkeersveiligheid Slechter < Beter Slechter Groen-blauwe milieu Landschap < Beter Slechter Cultuurhistorie < Beter Slechter Water Voor deeltraject B scoort het meerijden van HOV qua doorstroming van al het verkeer iets beter dan een aparte busbaan. Voor de doorstroming van het HOV is een vrije busbaan wel beter qua doorstroming (en zeker ook op betrouwbaarheid). De impact op het verkeer vanuit de zijrichtingen bij een vrije busbaan is groter dan de variant waarbij het HOV meerijdt met het overige verkeer. Ondanks dat ze in beide gevallen prioriteit krijgen. De score op landschap geeft aan dat er impact van de vrije busbaan op de bestaande geluidswal is. Die moet niet alleen aangepast worden maar door een vrije busbaan moet ook een groter deel geasfalteerd waardoor de ruimte voor groene bermen aanzienlijk smaller wordt. Dit gegeven heeft dus nadelige gevolgen voor landschap, cultuurhistorie en ook op water, meer verhard oppervlak. Qua draagvlak is er een beperkt verschil tussen beide oplossingsrichtingen. De oplossingsrichting meerijden HOV met het overige verkeer heeft meer steun van omwonenden, omdat met name de bewoners aan de noordzijde van de rijbanen de nieuwe vrije busbaan zo ver mogelijk van hun woningen vandaan wil hebben. Verkeer

Thema

Meerijden HOV

Aspect

Aparte busbaan

< Slechter Beter Doorstroming Beter Slechter HOV < Slechter Beter Landschap Groen-blauwe milieu < Slechter Beter Cultuurhistorie Voor deeltraject C scoort doorstroming en de mogeli kheid voor HOV slechter dan de twee varianten die een nieuw tracé volgen. Er zijn voor deze aspecten geen verschillen tussen de twee verlegde varianten. In beide gevallen is de doorstroming goed, voor autoverkeer en eventueel toekomstig HOV. De twee opties in het zoekgebied lopen wel door natuurlijk gebied, waarbij met name de zuidelijke variant het NNN- gebied doorkruist. Ten aanzien van geluidsoverlast scoren de twee opties in het zoekgebied beter ten aanzien van geluidsoverlast bij onder andere de appartementencomplexen Aquaradius en Hof van Pampus en andere nabij gelegen woningen. Eén van beide opties - de rechtdoor- optie, dus niet de zuidelijke variant langs de tocht - scoort beter vanuit cultuurhistorisch oogpunt vanwege het doortrekken van de polderlintenstructuur. Qua draagvlak heeft de oplossingsrichting binnen het zoekgebied, waarbij de weg zuidelijk naar de N205 loopt een zeer sterke voorkeur bij een groot deel van de bewoners van de appartementencomplexen maar ook van de wijk Floriande en dorpsraad Zwaanshoek. Verkeer

Thema

Aspect

Huidig alignement

Verkeer

Doorstroming HOV Geluid Landschap Cultuurhistorie Natuur

Slechter Slechter Slechter Slechter Slechter

Leefbaarheid Groen-blauwe milieu

Beter

< < < < <

Zoekgebied - rechtdoor Beter Beter Beter Beter Beter Beter

Zoekgebied -zuidelijk

= = <

Even goed Even goed Nog beter

Slechter Slechter Slechter

Instemmen met uitwerking voorkeursalternatief opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Pagina 21

Kosten

Hierbij een overzicht van de raming van de vier kansrijke alternatieven. De kosten voor alternatief 1 zijn nu berekend op: • P50-waarde is € 115 miljoen contante waarde, prijspeil 1 juli 2021, exclusief BTW, De kosten voor alternatief 2 zijn nu berekend op: • P50-waarde is € 129 miljoen contante waarde, prijspeil 1 juli 2021, exclusief BTW, De kosten voor alternatief 3 zijn nu berekend op: • P50-waarde is € 134 miljoen contante waarde, prijspeil 1 juli 2021, exclusief BTW, De kosten voor alternatief 4 zijn nu berekend op: • P50-waarde is € 120 miljoen contante waarde, prijspeil 1 juli 2021, exclusief BTW. P50 waarde betekent dat de kans op overschrijding of onderschrijding 50% is ten opzichte van het investeringsbedrag dat genoemd wordt. De nauwkeurigheid van de ramingen is nu + of40%. Met andere woorden betekent dit dat de raming nog zeer 'flexibel' is. In de volgende fase wordt een nauwkeuriger ontwerp gemaakt en wordt een nieuwe raming gemaakt met grotere nauwkeurigheid en lagere P-waarde. De contante waarde is in feite het terugrekenen van de uitgaven voor deze infrastructuur in de toekomst naar een investeringsbedrag van nu.

Draagvlak nota voorkeursalternatief Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg 1. Inleiding Bij de start van het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg hebben de initiatiefnemers provincie Noord-Holland, gemeente Haarlemmermeer en Vervoerregio Amsterdam aangegeven het belangrijk te vinden dat de omgeving nauw wordt betrokken bij het project. Door de omgeving al vanaf de beginfase actief te betrekken en mee te laten denken, hopen de initiatiefnemers zoveel mogelijk begrip en waar mogelijk draagvlak te creëren voor het project. Vanuit deze ambitie heeft het project in de gecombineerde verkenning- en planstudiefase een intensief participatietraject doorlopen. In de periode april t/m december 2021 zijn er drie participatiebijeenkomsten (een keer fysiek en tweemaal digitaal) voor alle belangstellenden georganiseerd. Daarnaast hebben er vijf klankbordgroep bijeenkomsten (bestaande uit dorps- en wijkraden en bewonersverenigingen)1 plaatsgevonden en zijn er diverse één op één gesprekken met omgevingspartijen gevoerd.2 Met Hoogheemraadschap van Rijnland en ProRail is dieper inhoudelijk in ‘ateliervorm’ gesproken. Daardoor heeft het project een goed beeld kunnen vormen van de wensen en zorgen van de omgeving en de mate van draagvlak voor de verschillende uitgewerkte alternatieven voor het voorkeursalternatief van dit project.

Deze wensen van de omgeving zijn geadministreerd (in de KES) en beoordeeld of ze mee konden worden genomen in het ontwerp. Bepalend voor die keuze is, of het onderwerp binnen de scope van de gestelde opdracht valt, of niet. Sommige wensen hadden betrekking op andere projecten (korte termijn Rijnlanderweg, Park21, etc.). Veel wensen zijn overigens gedetailleerd van karakter waardoor ze pas in een volgende projectfase verwerkt worden. 1.1 Doel Door Arcadis zijn de effecten voor vier kansrijke alternatieven op een rij gezet. Op basis van het beoordelingskader in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau zijn vervolgens de verschillende alternatieven beoordeeld via de systematiek van plusjes en minnetjes op een 7-puntsschaal (-- tot ++). Hoewel deze beoordeling een beeld geeft hoe de verschillende alternatieven scoren op de criteria verkeer, landschap, geluid en luchtkwaliteit betekent dit niet dat daarmee ook inzicht is in de mate van draagvlak van ieder alternatief. Deze nota heeft tot doel om inzicht te geven in de mate van maatschappelijk draagvlak voor de uitgewerkte alternatieven van de Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg. Daarmee is deze nota samen met de ontwerpnota en het kostenoverzicht onderdeel van de bestuurlijke beslisinformatie om te komen tot een voorkeursalternatief voor dit project.

1.2 Leeswijzer Voor de leesbaarheid is het tracé in drie deeltrajecten gesplitst van oost naar west. Het gaat om het A-deel tussen Nelson Mandeladreef en Spoorlaan, het B-deel vanaf de kruising Spoorlaan en Nieuwe Molenaarslaan en het C-deel kruising Deltaweg – N205. In deze nota treft u per deelgebied een beschrijving van de uitgewerkte varianten waarin wordt aangegeven: ➢

Hoe in het ontwerp rekening is gehouden met specifieke omgevingswensen.

De klankbordgroep bestaat uit: Wijkraad Floriande, Dorpsraad Zwaanshoek, Wijkraad Toolenburg (met vertegenwoordiging vanuit Tudorpark), Bewonersverenging Aquaradius en VVE Hof van Pampus 2 Dit waren onder andere LTO, Stichting bewoners Rijnlanderweg, VV UNO, Vogelwerkgroep Zuid-Kennemerland, Haarlemmermeers Ondernemers Platform, Meers paardencentrum, fietsersbond, Schiphol Area Development Company, woningbouwvereniging Timpaan, verschillende individuele bewoners en raakvlakprojecten. 1

1

➢

Welke variant per tracédeel op het meeste maatschappelijk draagvlak kan rekenen en waarom.

2. Deelgebied A: Nelson Mandeladreef – Spoorlaan 2.1 De varianten van deelgebied A Voor dit deelgebied zijn twee varianten uitgewerkt: o

o

Variant A2 met de bestaande tocht (watergang) in het midden: de huidige Bennebroekerweg wordt verbreed naar 2x2 rijstroken en aan de zuidzijde komt een aparte weg voor landbouw- en bestemmingsverkeer. Variant A4 zuidelijke ligging: de huidige Bennebroekerweg blijft bestaan voor landbouwen bestemmingsverkeer en aan de zuidzijde komt een nieuwe weg met 2x2 rijstroken.

2.2 Hoe is in het ontwerp rekening gehouden met specifieke omgevingswensen? In de zienswijzen op de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau is het projectteam er op gewezen dat het beoordelingskader geen rekening hield met landbouwverkeer voor de Bennebroekerweg - Rijnlanderweg. Dit is aangepast. In de uitwerking van beide varianten is dan ook een aparte landbouw- en bestemmingsverkeer route opgenomen. Om het sluipverkeer op de Rijnlanderweg te ontmoedigen (een wens van de bewoners) is bij de variant A2 tocht in het midden geen directe uitwisseling tussen de Rijnlanderweg en de verbrede Bennebroekerweg. Een nieuwe zuidelijke parallelweg voor bestemmingsverkeer ontsluit vervolgens de Rijnlanderweg. Ook bij variant A4 zuidelijk ligging is er geen directe uitwisseling tussen de Nieuwe Bennebroekerweg en de Rijnlanderweg. Via de huidige Bennebroekerweg wordt de Rijnlanderweg ontsloten op de Nieuwe Bennebroekerweg. De fietsersbond en Land- en Tuinbouw Organisatie (LTO) hebben nadrukkelijke de wens geuit dat landbouwverkeer en fietsverkeer gescheiden blijven. In beide varianten is rekening gehouden met een apart fietspad en een ongelijkvloerse kruising voor fietsverkeer op het kruispunt Rijnlanderweg – Nieuwe Bennebroekerweg. Door het behoud van de vrije fietsstructuur worden de grote landbouwvoertuigen niet gemengd met fietsers.

Bij de uitwerking van de varianten werd duidelijk dat vlak ten noorden van de Bennebroekerweg bijna alle gronden gereserveerd zijn voor de verdere ontwikkeling van Schiphol Trade Park (STP). Dit maakt dat bij een eerdere beoordeling de varianten over het terrein van STP zijn komen te vervallen. Aandachtspunt vanuit de fietsersbond is om bij de verdere uitwerking van het voorkeursalternatief nogmaals kritisch te kijken naar de mogelijkheden voor ongelijkvloerse fietsoversteken bij de Nelson Mandeladreef, het hellingspercentage van de ongelijkvloerse kruisingen Rijnlanderweg – (Nieuwe) Bennebroekerweg en het fietspad onder het spoor. 2.3 Welke variant heeft het meeste maatschappelijk draagvlak en waarom? In de participatiebijeenkomst van 25 november gaf de meerderheid van de deelnemers aan dat de variant A4 zuidelijke ligging de voorkeur krijgt (zie bijlage 1 resultaat participatiebijeenkomst 25 november 2021). Vanuit andere participatiemomenten met de omgeving ontstaat ook beeld dat deze variant het meeste draagvlak heeft. De redenen: ➢ ➢