4984407 Beantwoording vragen over de APV tijdens de raadsessie 27 mei 2021.pdf

gemeente Haarlemmermeer

De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer

Postbus 250 2130 AG Hoofddorp

Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Faxnummer 023 563 95 50

Telefoon

Veiligheid De heer T. van Diepen 0900 1852

Uw brief

—

Cluster Contactpersoon

Ons kenmerk Bijiage(n) onderwerp

Verzenddatum

- 2 JULI 2021

X.2021.03751 Geen Beantwoording vragen over de APV

Geachte heer, mevrouw, Op 27 mei 2021 vond de sessie plaats over de Algemene Plaatselijke Verordening 2021. Naar aanleiding van vragen heeft burgemeester Schuurmans-Wijdeven toegezegd om twee vragen schriftelijk te beantwoorden. Vraag 1 (de heer Schouten van Groenlinks) Ik heb toch een concrete vraag nog over de Algemene wet bestuursrecht waardoor de positief fictieve beschikking bij niet-tijdig beslissen helemaal buiten spel wordt gezet. Dus ik vraag me af als dat vergunningstelsel wordt uitgerold en een ondernemer moet een vergunning aanvragen dan kan er dus zomaar een jaar overheen gaan omdat de fictieve beschikking niet meer van toepassing is. Ik wil daar heel graag een reactie op hebben. Antwoord: De 'lex silencio positivo' (de positief fictieve beschikking) houdt in dat een vergunning geacht wordt te zijn verleend bij het uitblijven van een reactie binnen de gestelde beslistermijn (zie paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)). Dwingende redenen van algemeen belang, zoals openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en bescherming van het milieu, kunnen in de weg staan aan de toepasselijkheid ervan. In de APV is de positieve fictieve beschikking bij niet-tijdig beslissen uit het oogpunt van openbare orde en veiligheid uitgezonderd voor onder meer de evenementenvergunning, de exploitatievergunning en de vergunning voor het uitoefenen een seksbedrijf.

Gelet op mogelijke gevolgen voor de openbare orde en veiligheid zou het bijvoorbeeld onwenselijk zijn als door het verstrijken van de beslistermijn automatisch een vergunning (zonder voorschriften) zou worden verleend voor een groot evenement, een openbare inrichting of een seksbedrijf. Bij de ondermijningsvergunning (het voorgestelde artikel 2:81) willen wij uit het oogpunt van openbare orde en openbare veiligheid voorkomen dat malafide ondernemers door het verstrijken van de beslistermijn automatisch een vergunning krijgen.

Ons kenmerk: X.2021.03751

Pagina 2

Als er niet tijdig op de aanvraag wordt beslist, dan kan de aanvrager gebruik maken van de reguliere, effectieve rechtsmiddelen tegen te trage besluitvorming door het bestuur. Het betreft de dwangsomregeling (paragraaf 4.1.3.2 van de Awb) en direct beroep tegen niet tijdig beslissen (afdeling 8.2.4a van de Awb). Vraag 2 (mevrouw Hussain van de PvdA) Dat was inderdaad een vraag die ik ook wou stellen aan de burgemeester. De strekking ervan begrijpen we. We zijn ook erg benieuwd naar de uitwerking en effectiviteit daarvan. Maar toch ben ik heel erg benieuwd naar de gelijkheid erbij. Stel een ondernemer dient de vergunning aan te vragen in 2022. Dan ben ik ook benieuwd naar de tijdsduur daarvan. Maar hoe zit het bijvoorbeeld als twee ja ar later of anderhalfjaar later een ondernemer in hetzelfde gebied een vergunning wil aanvragen. Hoe wordt daarmee omgegaan in het kader van gelijkheid? Antwoord: Stel dat wij een bepaald gebied of een bepaalde branche onderwerpen aan een vergunningplicht. Dan geldt voor alle ondernemers in het betreffende gebied of de betreffende branche hetzelfde wettelijke kader, te weten artikel 2:81 van de APV. Voor alle aanvragen om een vergunning geldt dus hetzelfde toetsingskader.

Het maakt daarbij niet uit of de aanvraag gedaan wordt door een bestaande ondernemer of door een ondernemer die zich in de toekomst in het betreffende gebied wil vestigen of actief wil worden in de betreffende branche. Daaruit volgt dat alle ondernemers gelijk behandeld worden. De vergunning geldt voor onbepaalde tijd en kan uitsluitend worden ingetrokken of gewijzigd op grond van het bepaalde in artikel 1:6 en artikel 2:81 van de APV. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

rmans-Wijdeven

>

V