3. RV Intentieovereenkomst Lisserbroek Noord gronden Aziyadé en budgetaanvraag (2022.0001786) (GEHEIME BIJLAGE)

Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Intentieovereenkomst Lisserbroek Noord gronden Aziyadé en budgetaanvraag drs. Jurgen Nobel Fleurence de Wilde 13 september 2022

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2022.0001786

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. de intentieovereenkomst tussen gemeente Haarlemmermeer, de grondeigenaren van Aziyadé B.V. en de ontwikkelaar Tiny Projects B.V. aan te gaan ten behoeve van een onderzoek naar de haalbaarheid van de ontwikkelingvan woningenopde gronden van Aziyadé B.V. in Lisserbroek; 2. opgrond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet geheimhouding te leggen opde intentieovereenkomst 'Lisserbroek Noord Gronden Aziyadé' inclusief bijlagen. De geheimhoudingwordt opgelegd opgrond van artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid in verband met de economischeen financiëlebelangen van de gemeente; 3. opgrond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet met een separaat raadsvoorstel de geheimhoudingvan de intentieovereenkomst 'Lisserbroek Noord Gronden Aziyadé' inclusief bijlagen te bekrachtigen in de eerstvolgende raadsvergadering. Het college besluit de raad voorte stellen om: 1. voorde uitvoeringvan de intentieovereenkomst een budget van € 180.000 te autoriseren en deze kosten te dekken uit een bijdrage van de ontwikkelende partijen en hiervan € 90.000 vrij te geven na ondertekening van de intentieovereenkomst en € 90.000 vrij te geven na zes maanden halverwege de looptijdvan de intentieovereenkomst; 2. daartoe vast te stellen de 32e begrotingswijzigingin het begrotingsjaar 2022. 2. Samenvatting

De gebiedsontwikkeling Lisserbroek is een woningbouwontwikkeling opbasis van uitnodigingsplanologie. Dit betekent dat wij als gemeente kaders stellen en faciliteren, maar dat de uitvoeringbij derden ligt. De gronden zijn deels aangekochtdoor ontwikkelende partijen waarmee wij intentieovereenkomsten hebben afgesloten. Op dit moment werken wij toe naar anterieure overeenkomsten. Het betreft een opte richten Grond Exploitatiemaatschappij (GEM) Binnenturfspoor voorBinnenturfspoor en Business Property Development (BPD) voor Lisserbroek Noord. Daarnaast is er een grootaantal gronden in Binnenturfspoor en Lisserbroek Noord waarvoornoggeen afspraken zijn met grondeigenaren, die wel een ontwikkelingkunnen opstarten.In maart 2021 hebben wij hiervooreen initiatievenbudget toegekend dat onder

Intentieovereenkomst üsserbroek Noord gronden Aziyadé en budgetaanvraag

pagina2

andere bedoeld is om tot intentieovereenkomsten te komen met grondeigenaren die willen ontwikkelen binnen üsserbroek (2021.0000468). De ontwikkelaar Tiny Projects B.V. heeft plannenvoorwoningbouwontwikkeling opde huidige agrarische gronden van het bedrijf Aziyadé B.V. in üsserbroek Noord. Om tot verdere planontwikkeling tekomen voorhet woningbouwproject van circa 200 woningenopde gronden van Aziyadé B.V. in üsserbroek Noord sluiten we een intentieovereenkomst met de grondeigenaren van Aziyadé B.V. en de ontwikkelaar Tiny Projects B.V. In de voorliggende overeenkomst worden onder andere afspraken gemaakt over de vergoeding van de door onste maken plankostenom de programmatische,ruimtelijke en financiëlehaalbaarheid van de voorgenomenontwikkelingte onderzoeken. 3.

Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat, zoals bedoeld in het 'UitvoeringsplanHaarlemmermeer-West, Parels aan de Ringvaart' (2014.0010031), üsserbroek zich stapsgewijs ontwikkelt tot een dorp met een centrum-dorpswoonmilieu,aan het water, in een groene setting en met een eigen karakter. De druk opde woningmarktis hoogin onze regio. Zoals verwoord in het raadsvoorstel over versnelling woningbouw (2017.0037218) willen we zorgen voornieuwe harde plancapaciteit, ofwel bestemmingsplannen opbasis waarvan woningengebouwd kunnenworden. Woningbouw willen we onder andere mogelijk maken bij üsserbroek zodat we kunnen bijdragen aan zowel de lokale behoefte aan woningen,maar ookaan de regionale. Voor gebiedsontwikkeling in üsserbroek hebben wij in de notaover de versnelling van de woningbouw aangegeven dat de uitwerking afhankelijk is van besluitvormingover een toekomstbestendige (regionale) infrastructuur in en rond Lisse en üsserbroek. De Gebiedskaart Lisserbroek 2040, die door de gemeenteraad is vastgesteld in september 2018 (2018.0031947), vormt de basis voorde ontwikkelingvan het dorp üsserbroek. De gebiedsontwikkeling üsserbroek is een woningbouwontwikkeling opbasis van uitnodigingsplanologie. Dit betekent dat wij kaders stellen en faciliteren, maar dat de uitvoering bij derden ligt.

De gronden zijn deels aangekochtdoor ontwikkelende partijen waarmee wij intentieovereenkomsten hebben afgesloten en opdit moment werken wij toe naar anterieure overeenkomsten. Het betreft een opte richten GEM Binnenturfspoor voorBinnenturfspoor en BPD voorNoord. Daarnaast is er een grootaantal gronden in Binnenturfspoor en Noord waarvoornoggeen afspraken met grondeigenaren zijn maar die wel een ontwikkelingkunnen opstarten.In maart 2021 heeft het college hiervooreen initiatievenbudget toegekend dat onder andere bedoeld is om tot intentieovereenkomsten te komen met grondeigenaren die gebiedsontwikkeling binnen üsserbroek voorogen hebben (2021.0000468). Welkdoel wordt nagestreefd? De intentieovereenkomst is de eerste stap om te komen tot het uiteindelijke doel dat de grondeigenaar voorogen heeeft, namelijk woningbouwontwikkeling opeen deel van het grondgebied van Aziyadé B.V. in üsserbroek Noord. 3.2 Wat gaanwe daarvoordoen? We leggen in de intentieovereenkomst afspraken vast over het onderzoek naar de ruimtelijke, programmatischeen financiëlehaalbaarheid van een woningbouwontwikkeling opdeze locatie. Verder maken we afspraken over onze taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden en die van de ontwikkelaar en leggen de vergoeding door de ontwikkelaar voorde benodigde

Intentieovereenkomst Lisserbroek Noord gronden Aziyadé en budgetaanvraag

pagina3

ambtelijke inzet vast. Als er sprake is van een haalbare woningbouwontwikkeling worden de resultaten daarvan in een anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar vastgelegd. Watzijn de argumenten? De grondeigenaar en de ontwikkelaar hebben op28 mei 2021 een exclusiviteitsovereenkomst met elkaar afgesloten tot 28 mei 2029 waaruit volgt dat de ontwikkelaar namens de grondeigenaar met onsmag overleggen en onderhandelen over de voorgenomenontwikkeling. Met de ontwikkelaar is overeenstemming bereikt over de omvangvan de plankostengedurende de looptijdvan de intentieovereenkomst. In de intentieovereenkomst zijn verder de gebruikelijke zaken zoals de afspraken over het opstellen van een gebiedsenvelop, essentiekaart en de anterieure overeenkomst beschreven. 3.3 Wat mag het kosten? De kosten van de benodigde ambtelijke inzet (VTA) voorde uitvoeringvan deze intentieovereenkomst bedragen € 180.000. Via deze intentieovereenkomst verhalen we bij de ontwikkelaar deze kosten. Gedurende de looptijdvan deze overeenkomst (van twaalf maanden na tweezijdige ondertekening ervan) gaat dit om een bedrag van € 180.000. De ontwikkelaar heeft het recht optussentijdse beëindiging van de intentieovereenkomst na zes maanden. In dat geval is een bedrag van € 90.000 van voornoemde bijdrage niet verschuldigd. Watzijn definanciëlerisico's? Onze gemeente looptgeen vermeldenswaardige

risico's bij de uitvoeringvan dit voorstel.

3.4 Wie is daarvoorverantwoordelijk? Het college is verantwoordelijk voorde uitvoeringen het komen tot intentieovereenkomsten met ontwikkelende partijen of afspraken met partijen. De portefeuillehouder Grondzaken is het eerste aanspreekpuntbinnenhet college. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar? Participatie encommunicatie Conformhet UitvoeringsplanHaarlemmermeer-West 'Parels aan de Ringvaart' werken we de gebiedsontwikkeling Lisserbroek uit opbasis van uitnodigingsplanologie. Wij geven de kaders mee voorde gebiedsontwikkeling. De ontwikkelende partijen zijn daarna aan zet om binnendie kaders concreet invullingte geven aan de vormgeving van een nieuw stuk Lisserbroek. Bij het opstellen van die kaders hebben wij samengewerkt met een vertegenwoordiging van de marktpartijen en dorpsvertegenwoordigers van Lisserbroek opbasis van co-creatie: met verschillende rollen werken de drie partijen opgelijkwaardige basis samen aan de totstandkomingvan de gebiedsenvelop. Concreet is hiervooronder onze regie het zogenaamde Driehoeksoverleg opgericht:een samenwerkingsverband tussen onze vertegenwoordigers, een vertegenwoordiging van de ontwikkelende partijen (GEM Lisserbroek BV en gebiedsontwlkkelaar BPD) met grondpositiesin Binnenturfspoor en Noord en de dorpsvertegenwoordigers van Lisserbroek.

Het tot stand komen van de intentieovereenkomst is overigens geen onderdeel van het Driehoeksoverleg maar is besproken in het overleg tussen de ontwikkelaar, de grondeigenaar en ons.

Intentieovereenkomst Lisserbroek Noord gronden Aziyadé en budgetaanvraag

pagina4

Juridischeaspecten In de intentieovereenkomst zijn onder meer afspraken gemaakt over het doel, de looptijdvan de overeenkomst, het haalbaarheidsonderzoek, de conclusievan het haalbaarheidsonderzoek, de projectorganisatie,de kosten en beëindiging van de overeenkomst. Met het haalbaarheidsonderzoek gedurende de looptijdvan de intentieovereenkomst willen we de mogelijkheden en voorwaarden onderzoeken waaronder het plangebied kan worden ontwikkeld. We brengen daarvoor onze uitgangspunten en beleidskaders in. Dit haalbaarheidsonderzoek vindt plaats opzowel ruimtelijk, programmatischals financieel vlak. Als er sprake is van een haalbare woningbouwontwikkeling, zal te zijner tijd een koopovereenkomstafgesloten worden tussen de grondeigenaar en de ontwikkelaar. Het is de bedoeling dat de grond bij ondertekening van de anterieure overeenkomst in eigendom of erfpacht wordt overgedragen van de grondeigenaren van Aziyadé B.V. naar Tiny Projects B.V. Geheimhouding Bij onze besluitvormingis het uitgangspunt dat informatie openbaaris. Dit sluit aan bij het principevan een transparanteoverheid zoals is bedoeld in de Wet openoverheid. Er kunnen zich echter gevallen voordoenwaarbij openbaarmakingvan bepaalde informatie niet gewenst is. Daarvan is in dit geval sprake.

Omdat de gemeente optreedt als partij in een privaatrechtelijke overeenkomst met daarin financiëleen economischebelangen, maken we gebruik van de uitzonderingsgrondals bedoeld in artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet openoverheid. We besluiten in dit geval die informatie niet openbaarte maken. Fasering Uitgangspuntis dat de gebiedsontwikkeling in Lisserbroek vanuithet bestaande dorp naar buiten plaatsvindt in een aflopende dichtheid en daarnaast geldt dat pas kan worden ontwikkeld als de daartoe benodigde infrastructuur is aangelegd ('eerst bewegen dan bouwen'). De ontwikkelingopde gronden van Aziyadé kan pas plaatsvinden na afrondingvan de eerste fase van de realisatie van de woningenin Lisserbroek Binnenturfspoor en Lisserbroek Noord, tenzij uit het verkeersonderzoek blijkt dat er meer woningenkunnenworden gerealiseerd, en dit past binnende fasering van binnen naar buiten. De fasering van 'binnennaar buiten' en in relatie tot de benodigde infrastructuur zal ookworden vastgelegd in de gebiedsenvelop Lisserbroek en in de anterieure overeenkomsten met de ontwikkelende partijen BPD/SRLEV N.V. in Lisserbroek Noord en GEM Lisserbroek in Lisserbroek Binnenturfspoor (eerste fase).

Fioogwaardig Openbaar Vervoer(FIOV) Noordwijk-Schiphol Op 29 september 2020 heeft Gedeputeerde Staten het voorkeurstracévastgesteld voorde HOV-verbinding Noordwijk- Schiphol.Dit tracé looptookover het grondgebied van Aziyadé. De provincieNoord-Holland,als trekker van het Noord-Hollandse deel van het tracé, heeft hierover de gebruikelijke contactenmet grondeigenaren, waaronder ookmet de grondeigenaar van deze betreffende gronden. Wij voeren met de provincienogoverleg in hoeverre dit stuk HOV-tracé gebruikt kan worden voorafwikkeling van het verkeer uit het woongebied, zoals al wel is afgesproken voorhet naastgelegen ontwikkelgebied van BPD/SRLEV N.V. Vooralsnogis de provincievan mening dat dit niet mogelijk is. Mogelijk gevolg is dat de ontwikkelaar parallel aan dit stuk HOV-tracé een ontsluitingswegmoet aanleggen ten koste van de ruimtelijke kwaliteit van dit gebied. Dit zal onderwerp van gesprek worden tijdens deze intentiefase.

Intentieovereenkomst Lisserbroek Noord gronden Aziyadé en budgetaanvraag

pagina5

3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd? Als bij de uitwerking van de plannentijdens deze intentiefase blijkt dat er sprake is van een haalbaar plan,zal worden overgegaan tot de volgende fase. In deze fase zal de contractvorming verder worden uitgewerkt in een anterieure overeenkomst. 3.7 Wat betekent dit voor de MetropoolregioAmsterdam(MRA)? Het samenspel van investeringen door de overheid en ontwikkelingenvanuitde markt biedt kansen voorhet vergroten van het aantal woningen,versterken van het voorzieningenaanbod en het verbeteren van de openbare ruimte en bereikbaarheid. Daarmee positioneert Haarlemmermeer zich als een stedelijk gebied dat in de MRA in toenemende mate aan belang wint. De geplande woningbouw in Lisserbroek draagt met circa 3.200-3.600 woningenbij aan de woningbouwopgave in de regio. 4. Ondertekening

Burgemeester

en'

uders van de gemeente

Haarlemmermeer, .de burgemeester,

urmans-Wijdeven

Bijlage(n): •

Intentieovereenkomst Lisserbroek Noon gronden (geheim)

iyadé, d.d. 22-06-2022, versie 01-BBO