2024-11-14 Motivatie sessieverzoek Regels

Motivatie sessieverzoek (RvO art. 12) Een sessie kan in de plenaire raadsvergadering aangevraagd worden. Als 13 leden (minimaal 2 fracties) of meer instemmen en de motivatie binnen 4 weken na aanvragen in de raad bij het presidium ligt, wordt de sessie door het presidium ingepland. Het sessieverzoek vervalt automatisch als niet aan de termijn wordt voldaan.

Datum sessieverzoek raad

14-11-2024

Datum indienen motivatie

14-11-2024

Indienend raadslid

Erik Vermeulen

Fractie(s)

Forza!

Portefeuillehouder(s)

Charlotte van der Meij

Beoogde duur sessie (presidium beslist)

1,5 uur

Onderwerp

Regels, Handhaving, de letter en de geest van de wet en proportionaliteit bij handhaving.

Alleen ingevulde motivaties worden door het presidium in behandeling genomen. Graag alle zes vragen beantwoorden. Aanleiding 1.

Wat is de aanleiding om het sessieverzoek te doen?

Handhavers bewaken de leefbaarheid van de gemeente voor bewoners meldt de gemeente op haar website. De afgelopen weken werden we geconfronteerd met twee zaken waarbij we onszelf kunnen afvragen in hoeverre we daar met handhaving de leefbaarheid aan het bewaken waren. Deze zaken betroffen het ‘Containergezin’ in Vijfhuizen en het bejaarde echtpaar met een hobbykasje aan de Rijnlanderweg in Nieuw-Vennep maar ook de ontwikkelingen op 1CD in Rijsenhout en de voorgenomen kap van gezonde bomen op de Geniedijk zijn voorbeelden van het toepassen van regels waarbij het maatschappelijk belang niet gediend lijkt te worden.

Motivatie 2.

Waarom is het gewenst dit onderwerp te bespreken?

Er is een groeiend besef dat regels niet altijd strikt moeten worden toegepast, maar dat er juist meer rekening gehouden moet worden met de omstandigheden. Dit komt voort uit verschillende inzichten en ontwikkelingen: Nadelen van te strikte toepassing Een te strikte toepassing van regels kan leiden tot: •

Onrechtvaardige uitkomsten voor burgers

•

Verlies van vertrouwen in de overheid

•

Administratieve rompslomp

•

Beperkte ruimte voor maatwerk

Uit onderzoek blijkt dat zowel houders, gemeenten als toezichthouders vinden dat er te veel focus ligt op de letter van de wet in plaats van de geest van de wet. Dit leidt tot rigide handhaving die niet altijd het beoogde doel dient. Beweging naar meer flexibiliteit Er is een trend waarneembaar richting meer flexibiliteit bij de toepassing van regels:

Motivatie 3.

Welke punten wilt u bespreken?

•

Rechters kijken steeds vaker naar de proportionaliteit van beslissingen en de gevolgen voor burgers, in plaats van alleen naar de strikte wettekst.

•

Er zijn wetsvoorstellen om het evenredigheidsbeginsel een grotere rol te geven, ook bij gebonden beschikkingen.

•

Toezichthouders geven aan meer ruimte te willen voor dialoog en maatwerk.

1. Is de letter van de wet altijd leidend of werken we vanuit de bedoeling? 2. Wat is precedentwerking (zijn alle gevallen gelijk of zijn er omstandigheden die handhaven op regels maatschappelijk ongewenst laten zijn? 3. Moeten we ons als gemeente laten gebruiken als hitman om burenruzies te beslechten? 4. Moeten we bij het handhaven onze handhavers een zekere mate van beslisruimte laten? Deze discretionaire bevoegdheid stelt hen in staat om rekening te houden met specifieke omstandigheden. 5. Hoe kunnen we het college ruimere kaders meegeven waarbinnen zij de ruimte kan zoeken tussen regel en redelijkheid?

Vervolg 4.

Wat wilt u wat betreft het proces bereiken? Waar moet deze sessie toe leiden? Denk aan moties/amendementen/standp unt college/standpunt raad bepalen/etc.

Balans vinden tussen rechtszekerheid en redelijkheid Het blijft een uitdaging om de juiste balans te vinden tussen: •

Rechtszekerheid en gelijke behandeling

•

Redelijkheid en rekening houden met individuele omstandigheden

Volledige flexibiliteit zou kunnen leiden tot willekeur en rechtsongelijkheid. Daarom is het belangrijk om duidelijke kaders te stellen waarbinnen ruimte is voor afweging. Deze kaders wil Forza! Verwoorden in een motie die het college de ruimte geeft meer vanuit de bedoeling te kunnen werken.

Eventueel relevant beleid 5.

https://haarlemmermeergemeente.nl/handhaving-entoezicht

Heeft het onderwerp een relatie met het huidige gemeentelijke Verordening fysiek domein gemeente Haarlemmermeer beleid? Zo ja, welk beleid? 2024 Algemene Plaatselijke Verordening Haarlemmermeer

Eventueel verzoek om informatie college

Neen

Is er technische informatie van het college nodig die gewenst is vóór de sessie? Zo ja, welke? Bijlage(n) https://www.haarlemsdagblad.nl/regio/haarlem/torenhogedwangsom-voor-venneper-senioren-om-een-35-jaar-oud- Voeg eventuele, relevante bijlagen kasje-de-gemeente-verpest-onze-oude-dag/24081247.html toe, bijv. beleid, brief, krantenartikel, etc. https://www.haarlemsdagblad.nl/regio/haarlem/laura-ennick-wonen-al-jarenlang-met-5-kinderen-in-een-containerdoor-een-conflict-met-de-gemeente.-einde-nog-niet-inzicht/23663508.html en 6.

https://www.haarlemsdagblad.nl/regio/haarlem/containerg ezin-vijfhuizen-blij-met-gesprek-gemeente-maar-we-willenwel-zo-snel-mogelijk-verder-bouwen/23933223.html