2022.0002698 Raadsvoorstel Beslissing op bezwaar inzake bezwaar vestiging voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten Stationskwartier Hoofddorp

¥

*

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouders steiler collegevergadering

Beslissing op bezwaar inzake bezwaar vestiging voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten Stationskwartier Hoofddorp drs. Jurgen Nobel, mr. Charlotte van der Meij Marieke Baijer 20 december 2022

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2022.0002698

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. overeenkomstig het advies van de bezwarencommissie het bezwaarschrift inzake het vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten op het gebied Stationskwartier ongegrond te verklaren, onder aanvulling van de motivering; 2. het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen. 2. Samenvatting De gemeenteraad heeft een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gevestigd op het gebied 'Stationskwartier' in Hoofddorp. Tegen dit besluit is een bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaar is door de bezwaarschriftencommissie behandeld. Zij heeft haar advies aan de raad uitgebracht met als strekking dat het bezwaar ongegrond is. Tijdens de zitting heeft de raad aanvullende onderbouwing aangeleverd voor de stelling dat met het vestigen van de Wvg wordt voorzien in een beter of intensiever gebruik dan de toebedachte bestemming toelaat. De commissie volgt de aanvullende onderbouwing. Wij stellen de raad voor om het advies van de bezwaarschriftencommissie over te nemen. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Op 15 maart 2022 hebben wij voor diverse percelen een aanwijzingsbesluit (2022.0000483) genomen op grond van artikel 6, eerste lid Wvg. Met dit besluit is een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op alle in het besluit aangewezen percelen in het gebied 'Stationskwartier' te Hoofddorp. Dit besluit is op 16 maart 2022 aan alle betrokken grondeigenaren bekendgemaakt. Ons collegebesluit is inmiddels van rechtswege vervallen, omdat de gemeenteraad binnen drie maanden na het collegebesluit, namelijk op 2 juni 2022, heeft besloten (2022.0000870) de in het collegebesluit genoemde percelen op grond van artikel 2, in samenhang met artikel 6 van de Wvg, aan te wijzen als gronden waarop een voorkeursrecht van toepassing is, als bedoeld in de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg. In artikel 6, derde lid van de Wvg staat dat bezwaren die zijn ingediend tegen het collegebesluit mede worden geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit.

Beslissing op bezwaar inzake bezwaar vestiging voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht

pagina 2

gemeenten Stationskwartier Hoofddorp

Bij brief van 25 april 2022 heeft een van de grondeigenaren in het gebied Stationskwartier, NSI Vastgoed B.V., hierna 'bezwaarmaker' te noemen, bezwaar gemaakt tegen het collegebesluit. Bij brief van 14 juli 2022 heeft bezwaarmaker ook bezwaar gemaakt tegen het raadsbesluit. In artikel 6, derde lid van de Wvg staat dat bezwaren die zijn ingediend tegen het collegebesluit mede worden geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit. Het bezwaar dat is gericht tegen het collegebesluit heeft de commissie dus ook opgevat als bezwaar tegen het raadsbesluit. De hoorzitting heeft plaatsgevonden op 11 oktober 2022. Het verslag van deze hoorzitting is bij het advies gevoegd. Met dit raadsvoorstel neemt de raad een besluit op het bezwaarschrift. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

De Vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften heeft op 14 november 2022 aan de raad geadviseerd (bijlage). De bezwaarmaker stelt dat het aan het perceel toegedachte gebruik niet afwijkt van het bestaande gebruik. De gemeenteraad heeft er (aanvullend) op gewezen dat de bestemming die de gemeenteraad voor (onder andere) het perceel van bezwaarmaker voorziet, 'gemengd gebied voor wonen, kantoren en bedrijven en de daarbij behorende voorzieningen' betreft. En dat als gevolg hiervan met de huidige bestemming 'Kantoor' (onder voorwaarden) ondersteunende activiteiten zoals detailhandel, dienstverlening en horeca reeds mogelijk zijn, maar dat dit niet geldt voor wonen of bedrijven. Verder heeft de gemeenteraad er aanvullend op gewezen dat uit de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 volgt dat het gebied Stationskwartier waarin het perceel van bezwaarmaker is gelegen) kan uitgroeien tot een (hoog)stedelijk woonmilieu, met een mix van wonen, werken en voorzieningen. Die toevoeging leidt volgens de gemeenteraad tot een (sterke) intensivering van de reeds bestaande functies.

De commissie kan deze nadere uitleg volgen en concludeert dat de toevoeging van nu niet toegestane vormen van gebruik voor wonen en bedrijven terecht door de gemeenteraad als afwijkend gebruik wordt gezien, en de in de Omgevingsvisie genoemde 'mix van wonen, werken en voorzieningen', als een intensivering van het gebruik van de aangewezen percelen. De commissie concludeert dat voldaan is aan de eis van afwijkend gebruik. Het bestreden raadsbesluit kan in stand blijven, onder uitbreiding van bovenstaande motivering op het punt van de afwijking van het huidige gebruik van het toegedachte gebruik. Daarnaast adviseert de commissie om, voor zover om een proceskostenvergoeding is verzocht, die verzoeken af te wijzen omdat de bestreden besluiten niet hoeven te worden herroepen. Wij stellen de raad voor om het advies van de commissie over te nemen. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van deze nota zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico's?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit besluit. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

De raad is het bevoegde orgaan om te beslissen op een bezwaarschrift, gericht tegen een besluit van de raad voor het vestigen van de Wvg. Het college bereidt de besluitvorming van de raad voor. Binnen het college is de portefeuillehouder Grondzaken het eerste aanspreekpunt.

Beslissing op bezwaar inzake bezwaar vestiging voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten Stationskwartier Hoofddorp

pagina 3

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? De indiener van het bezwaarschrift wordt middels een beschikking op de hoogte gesteld. De bezwaarmaker kan tegen deze beslissing in beroep gaan bij de rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem en wel binnen een termijn van zes weken. Deze termijn vangt aan op de dag na verzending van deze beslissing. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Als er beroep wordt ingesteld, informeren wij de raad daarover. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente

----r

�� . h'1e 1 Ruis . Mie

l.--. Q�bf- v-"'""'- f:l-..... 1

Bijlage(n): • Advies bezwaarschriftencommissie • Verslag hoorzitting • Brief beslissing op bezwaar