2021.0001193 RV Herziening project Hart van Zwanenburg per 1 februari 2021 .pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel

onderwerp

Portefeuillehouders Steller Collegevergadering

Herziening project Hart van Zwanenburg per 1 februari 2021 Marjolein Steffens-van de Water, drs. Jurgen Nobel Saliha Azouagh en Angela Thuijs 8 juni 2021

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2021.0001193 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. conform artikel 25 lid 2 Gemeentewet geheimhouding op te leggen op bijlage 1 'Herziening grondexploitatie Hart van Zwanenburg 1 februari 2021'. De geheimhouding wordt opgelegd op grond van artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid van bestuur, de economische of financiële belangen van de gemeente; 2. met een separaat voorstel de raad voor te stellen, conform artikel 25 lid 3 Gemeentewet, de geheimhouding te bekrachtigen op grond van artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid van bestuur: de economische of financiële belangen van de gemeente. De geheimhouding geldt voor bijlage 1 bij het raadsvoorstel Herziening project Hart van Zwanenburg 1 februari 2021 (RV 2021.0001193): Herziening grondexploitatie Hart van Zwanenburg 1 februari 2021. Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de voorbereidende grondexploitatie Hart van Zwanenburg De Kom (Brandweerkazerne) om te zetten naar een actieve grondexploitatie en deze op te nemen in de herziene grondexploitatie Hart van Zwanenburg 1 februari 2021; 2. de herziene grondexploitatie Hart van Zwanenburg 1 februari 2021 vast te stellen, met bijbehorend ruimtegebruik, programma en financieel resultaat van -€ 1,30 miljoen Netto Contante Waarde (NCW); 3.

een aanvullend krediet ter beschikking te stellen a € 1,49 miljoen, bestaande uit: a. investeringskrediet a € 1,02 miljoen; b. VTA-krediet a € 0,47 miljoen; 4. dit krediet deels te dekken uit de verwachte opbrengsten uit gronduitgifte en voor zover het project negatief sluit dit negatieve resultaat te dekken uit de Verliesvoorziening negatieve resultaten plannen; 5. hiertoe vast te stellen de 32e kredietverstrekking in het begrotingsjaar 2021.

Herziening project Hart van Zwanenburg per 1 februari 2021

pagina 2

2. Samenvatting In 2011 is het ruimtelijk programma Hart van Zwanenburg (RV 2011.0031717) vastgesteld om de aantrekkelijkheid van de dorpskern van Zwanenburg te vergroten. Hierin zijn onder andere plannen opgenomen voor de realisatie van een nieuw dorpshuis met sporthal en een aansluitend dorpsplein. Ook is in het ruimtelijk programma Hart van Zwanenburg aangegeven dat het nieuwe dorpshuis en dorpsplein een stimulans bieden voor de directe omgeving, te weten de ontwikkeling van het terrein van de Oude Mavo en de Brandweerkazerne. De grondexploitatie Hart van Zwanenburg is vastgesteld in 2017 (RV 2016.0064852) en met het tussentijds Meerjaren Perspectief Grondzaken (tMPG) 2018 herzien (RV 2018.0066654). Aanleiding hiervoor was de aankoop van de locatie Oude Mavo voor € 0,5 miljoen ten behoeve van de ontwikkeling van deze locatie tot woningbouw. In de grondexploitatie is de inrichting van de openbare ruimte rondom het terrein van de Olm (oude dorpshuis/bibliotheek) en de ontwikkeling van de Oude Mavo-locatie (woningbouw) opgenomen. Tegelijk met de start van deze grondexploitatie is ook de voorbereidende grondexploitatie Hart van Zwanenburg De Kom (Brandweerkazerne) geopend (RV 2016.0064852). Deze drie ontwikkelingen worden nu samengevoegd tot één grondexploitatie en vormt de aanleiding voor de herziening per 1 februari 2021.

In de Verordening Grondzaken (RV 2020.00009180) staat opgenomen dat een grondexploitatie minimaal elke vier jaar wordt herzien en daarmee opnieuw aan de raad ter vaststelling wordt aangeboden. Voor Hart van Zwanenburg geldt dat de grondexploitatie voor het laatst herzien is in 2018. Daarnaast geldt dat door het toevoegen van de locatie Brandweerkazerne aan de grondexploitatie Hart van Zwanenburg de kosten en/of de opbrengsten op NCW meer dan 10% afwijken van de laatst bestuurlijk vastgestelde grondexploitatie. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Met deze herziening worden de drie ontwikkelingen in Hart van Zwanenburg samengevoegd in één grondexploitatie. Naast de inrichting van de openbare ruimte rondom het terrein van de Olm en de ontwikkeling van de Oude MAVO-locatie wordt de locatie Brandweerkazerne toegevoegd aan de grondexploitatie. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? In 2011 is het ruimtelijk programma Hart van Zwanenburg (RV 2011.0031717) vastgesteld om de aantrekkelijkheid van de dorpskern van Zwanenburg te vergroten. Hierin zijn onder andere plannen opgenomen voor de realisatie van een nieuw dorpshuis met sporthal en een aansluitend dorpsplein. De realisatie van het nieuwe dorpshuis en dorpsplein maken geen deel uit van de grondexploitatie Hart van Zwanenburg.

Voor de realisatie van het nieuwe dorpshuis en dorpsplein is een apart uitvoeringskrediet vastgesteld (RV 2012.03010, Rv 2016.64869, RV 2018.30368 en RV 2019.0027638). Daarnaast komen de kosten voor de herinrichting en de bijbehorende Voorbereiding, Toezicht en Administratie (VTA) van de Dennenlaan niet ten laste van de grondexploitatie Hart van Zwanenburg. Ook is in het ruimtelijk programma Hart van Zwanenburg aangegeven dat het nieuwe dorpshuis en dorpsplein een stimulans bieden voor de directe omgeving, te weten de ontwikkeling van het terrein van de Oude Mavo en de Brandweerkazerne. De grondexploitatie Hart van Zwanenburg is vastgesteld in 2017 (RV 2016.0064852) en met het tMPG 2018 herzien (RV 2018.0066654). In de grondexploitatie is de inrichting van de openbare

Herziening project Hart van Zwanenburg per 1 februari 2021

pagina 3

ruimte rondom het terrein van de Olm (oude dorpshuis/bibliotheek) en de ontwikkeling van de Oude Mavo-locatie (woningbouw) opgenomen. Tegelijk met de start van deze grondexploitatie is ook de voorbereidende grondexploitatie Hart van Zwanenburg De Kom (Brandweerkazerne) geopend (RV 2016.0064852). Deze drie ontwikkelingen worden nu samengevoegd tot één grondexploitatie en vormt de aanleiding voor de herziening per 1 februari 2021. Voor de locaties Oude Mavo en Brandweerkazerne zijn bestemmingsplanwijzigingen opgestart. Tevens is een kavelpaspoort voor zowel de Oude Mavo-locatie (uitgangspunt is 17 middel/dure koopappartementen) als de voormalige Brandweerkazerne opgesteld (uitgangspunt is 17 sociale huurappartementen). 3.3 Wat mag het kosten? Voor de ontwikkelingen in Hart van Zwanenburg is al een grondexploitatie vastgesteld die nu wordt herzien. De huidige grondexploitatie Hart van Zwanenburg, bestaande uit De Olm en de Oude Mavo locatie had per 1-1-2021 een negatief resultaat van -€ 0,90 miljoen NCW. Door toevoeging van de locatie Brandweerkazerne met 17 sociale huurwoningen en een herziening van de reeds bestaande onderdelen de Olm en de Oude Mavo locatie (actieve grondexploitatie Hart van Zwanenburg) is het negatieve resultaat toegenomen en sluit het saldo van het project per 1 februari 2021 op -€ 1,30 miljoen NCW met prijspeil 1 januari 2021.

De NCW zou -€ 0,90 miljoen geweest zijn indien gekozen was voor 15 koopwoningen. Het negatieve resultaat wordt opgenomen in de voorziening negatieve resultaten plannen. Doordat de grondexploitatie een negatief resultaat heeft, zal er geen afdracht plaatsvinden aan Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH). Wij hebben de keuze gemaakt om koopappartementen op de locatie Oude Mavo te realiseren. Op de locatie Brandweerkazerne, waar op de bovenverdieping van de Brandweerkazerne nu drie sociale huurwoningen worden verhuurd, worden ook weer sociale huurwoningen gerealiseerd. Deze keuze is conform de afspraak met college en de raad. Aan de Brandweerkazerne is beperkt onderhoud gepleegd omdat het pand op de lijst staat om gesloopt te worden. De bovenverdieping wordt momenteel verhuurd en bewoond (drie sociale huurwoningen). De benedenverdieping staat leeg. Deze locatie niet tot ontwikkeling brengen heeft als gevolg dat op termijn groot onderhoud gepleegd dient te worden. De kosten om het huidige pand aan te passen naar woningbouw (circa 17 appartementen), worden ingeschat tussen circa € 95.000 en € 135.000 exclusief omzetbelasting per appartement. In bijlage 1 treft u de (geheime) herziene grondexploitatie per 1 februari 2021 aan met een uitgebreid overzicht van onder andere de kosten en opbrengsten.

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college is verantwoordelijk voor de realisatie van het project. De Projectwethouder Hart van Zwanenburg is namens het college van B&W eerste aanspreekpunt voor de verkoop en ontwikkeling van de woningbouwlocaties Oude Mavo en Brandweerkazerne. De portefeuillehouder Financiën is namens het college van B&W verantwoordelijk voor de Reserve Grondzaken, welke beïnvloed wordt door het resultaat van het project Hart van Zwanenburg. De raad heeft budgetrecht en besluit in die hoedanigheid over de financiële en programmatische kaders van het project, zoals vastgelegd in de grondexploitatie.

Herziening project Hart van Zwanenburg per 1 februari 2021

pagina 4

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Over de aanleg van de openbare ruimte op de oude locatie van De Olm is gecommuniceerd met de omwonenden. De kavelpaspoorten voor de woningbouwlocaties Oude Mavo en Brandweerkazerne zijn reeds opgesteld, deze worden opgenomen in de nog vast te stellen voorontwerp en ontwerp bestemmingsplannen. Voor de bestemmingsplannen zullen, indien nodig, bewonersbijeenkomsten worden georganiseerd. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Op dit moment wordt aan de raad een besluit gevraagd om in te stemmen met de herziening. De raad neemt hiermee een principebesluit en stemt hierdoor in met het samenvoegen van de drie ontwikkelingen, de aanleg van de inrichting van de openbare ruimte rondom het terrein van de Olm (oude dorpshuis/bibliotheek), de ontwikkeling van de Oude Mavo-locatie (woningbouw) en de ontwikkeling van de Brandweerkazerne locatie (woningbouw). De benodigde bestemmingsplannen worden voor de zomer 2021 in het college van B&W behandeld. De besluitvorming van de bestemmingsplannen van de Mavo-locatie en de Brandweerkazerne locatie verwachten wij in de raad het vierde kwartaal 2021. Daarnaast zal de raad halfjaarlijks regulier worden geïnformeerd in het (tussentijds) Meerjaren Perspectief Grondzaken ((t)MPG) over de stand van zaken ten aanzien van de grondexploitatie.

3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Met de ontwikkelingen in Hart van Zwanenburg dragen wij mede bij aan de woningbouwopgave in de MRA. 4. Ondertekening