2021.0000843 RV Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022 (2021.pdf

gemeente Haarlemrnermeer

raadsvoorstel

onderwerp

Portefeuillehouder steller Collegevergadering

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022 drs. Marja Ruigrok Bella Pover 20 april 2021

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2021.0000843 1. Voorstel Collegebesluit( en)

Het college heeft besloten om: 1. het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022 vast te stellen, met daarin de actuele mobiliteitsmaatregelen, onder voorbehoud van goedkeuring van kredieten en budgetten door de gemeenteraad; 2. de Monitor Maatregelen: Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2020/2021 vast te stellen; 3. de Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer: de nulmeting vast te stellen. Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. in het investeringsplan een krediet op te nemen van€ 4,4 miljoen en dit te autoriseren bij de vaststelling van de Programmabegroting 2022-2025, onder voorbehoud van vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2021.

2. Samenvatting Elk jaar wordt het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM) vastgesteld, om uitvoering te geven aan het mobiliteitsbeleid zoals dat is vastgelegd in de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348). Het eerste UPM (UPM 2020/2021) besloeg jaren 2020 en 2021 (2020.0000840). In het UPM wordt gestreefd een volledig overzicht van maatregelen te geven, die gevolgen hebben voor het mobiliteitssysteem. Voor ligt nu het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022 (UPM 2022). Om het UPM te actualiseren, in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en bij te kunnen sturen waar nodig, is zicht op de voortgang noodzakelijk. Hier voor zijn twee monitors opgesteld die mee gestuurd worden. Deze bevatten informatie over het bereiken van het ambitieniveau uit de mobiliteitsvisie en de voortgang van de projecten uit het UPM. Dit Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022 (UPM 2022) is opgebouwd naar thema en bevat binnen deze thema's een aantal nieuwe opgaven, zoals het aanpassen kruispunt Rijnlanderweg / Bennebroekerweg, de verkenning fietspad Hoofddorp centrum via

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

pagina 2

Lincoln park naar Park21, maatregelen in Hoofddorp Noord ter ontsluiting van de locatie AM lnvest, doorstart van het ringdijkbeleid en de ontsluiting van Bols Pioniers. Ook hebben een aantal projecten een nieuwe invulling gekregen. Daarom zijn onderstaande projecten ook nieuw in het UPM: • aansluiting Bennebroekerweg / A4 oost inclusief rotonde Tijmweg, in het kader van de opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg; • opwaarderen Nieuwe Bennebroekerweg (voorheen Duinpolderweg); • afwaarderen N520 (Hoofdweg oostzijde), ter hoogte van Lincolnpark. Bij de uitvoering van het UPM 2020/2021 hebben we geconstateerd dat de planning vaak niet haalbaar is door onder andere onvoorziene omstandigheden. Bij de Najaarsrapportage 2020 hebben we een deel van de beschikbare middelen doorgeschoven naar toekomstige jaren. Tegenvallers zoals extra uitgaven voor de F200 worden opgevangen binnen de eigen begroting. Hiervoor hebben we bezuinigingen doorgevoerd ten opzichte van het UPM 2020/2021. Analoog aan het proces van de Vernieuwing Openbare Ruimte (VOR) wordt met de voorjaarsrapportage verder vooruit gepland voor de dekking van volgende jaren. Met dit raadsvoorstel vragen wij alleen krediet aan voor de projecten uit het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022. Om tot een realistische investeringsplanning te komen wordt deze investering gefaseerd over twee jaar uitgevoerd.

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Wat is de aanleiding, context? Met het vaststellen van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348) en de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit Haarlemmermeer 2020-2023 (2019.0034528) is door de raad de beleids- en monitoringscyclus voor het mobiliteitsbeleid vastgesteld. De mobiliteitsvisie kijkt vooruit en omschrijft de tien ambities op het gebied van verkeer, vervoer en verkeersveiligheid. Deze visie vernieuwen we in principe eens in de tien jaar. De investeringsagenda legt de nadruk op en stelt prioriteiten aan de uitvoering. De investeringsagenda houdt rekening met de ambities uit het coalitieakkoord en wordt elke vier jaar opnieuw opgesteld en vastgesteld. Op basis van de onderzoeks-en investeringsagenda wordt jaarlijks het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM) vastgesteld. Het eerste UPM is vastgesteld in het voorjaar van 2020 en besloeg jaren 2020 en 2021 (2020.0000840). Vanuit het UPM 2020/2021 hebben we verder gebouwd aan het UPM 2022. Met dit UPM worden meegestuurd: • De Monitor Maatregelen, met de stand van zaken per 1 september 2020 van de projecten die in het UPM 2020/2021 zijn opgenomen. • De Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer.

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

pagina 3

Op deze wijze geven we invulling aan de opdracht van de rekenkamercommissie in het Onderzoek Deltaplan Bereikbaarheid (2018.2792410} om monitoring een bestendige plek in de beleidscyclus te geven. Bovendien voldoet dit aan de vraag van de gemeenteraad om het beleid meer te onderbouwen op basis van monitoring en de toezegging van ons college op dit gebied. Context

Mobiliteit is van vitaal belang voor het functioneren van Haarlemmermeer. We zijn een goed bereikbare gemeente. Of het nu per fiets, openbaar vervoer, auto of een combinatie van vervoerswijzen is. De snelle economische groei in Metropoolregio Amsterdam resulteert in een groei van het aantal inwoners en ondernemers in zowel onze, als in omliggende gemeenten. De druk op de verkeers- en vervoersnetwerken neemt toe. Ons doel is om de groei van mobiliteit voor alle modaliteiten te faciliteren. Er is een grote behoefte aan woningen in de gemeente Haarlemmermeer. Bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde om daartoe bestemde gebieden geschikt te maken: "eerst bewegen dan bouwen". Dit vergt inzet en investeringen en vanzelfsprekend een hechte samenwerking tussen het woningbouwprogramma en dit uitvoeringsprogramma. Op 9 april is bekend geworden dat er vanuit het Nationaal Groeifonds€ 1,5 miljard gereserveerd wordt voor het doortrekken van de Noord/Zuidlijn naar Hoofddorp, onder voorwaarden. In 2021 is onze inzet erop gericht om aan deze voorwaarden te voldoen en om in dit traject zo snel mogelijk de stap naar de verkenning in het traject van de Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT} te zetten. In 2022 zal dit reeds zover zijn. Dit is een belangrijke stap om de schaalsprong van de gemeente te kunnen realiseren.

Het UPM is geen portfolio van projecten, maar een programma. Voor het mobiliteitsprogramma zijn de studies, processen, projecten en overige werkzaamheden die

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

pagina 4

bijdragen aan de doelstellingen en ambities wel te onderscheiden, maar niet te scheiden. Allen dragen in samenhang bij aan één mobiliteitssysteem.

KI 1. MOIIUTtl'TSVISIE

&

1

,n

Vrijheid van bewegen en keu1e venroerm,ddel, Innovatie voor het 'nieuwe bewegen ', etf,c,~nt 11,x,bel mobil,teitss~te,m , klaar voor de t<>l!komst , oplouen beuaande kn,lpunt,n . mob1llt"1 met oog 1100r de lttlo~evlng vPlllg bf'weg,n evf'nw1chttge ontw11.keltng Oil de 1u1ste plek, m,1 de Juiste functies ; gedttld belang van gPmffnt,. r,g,o, rtJk en bedr~l\1,ven , schor,, en still, mob~1tf'1t f,c1h1e,,n

qq ~ /# / # / ~m ~g 8 ru {l/~

1. ONDEAZOEKS· Il INVESTEIUNGS

J.GENDll

3. UITVOEttlNGS

PROGRAMMA

\.. 4. MONITORING

_______

)

y

THERMOMETER ENMOMTOR

Welk doel wordt nagestreefd? Om het UPM te actualiseren, in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en bij te kunnen sturen waar nodig, is zicht op de voortgang op van projecten als zicht op het bereiken van de ambities uit de Mobiliteitsvisie noodzakelijk. Daarom geeft het UPM, samen met de Monitor Mobiliteitsvisie en de Monitor Maatregelen inzicht in de mate waarin studies voortgang boeken, projecten worden gerealiseerd en ambities worden behaald. De inzichten die we met monitoring verkrijgen biedt ruimte aan nieuwe projecten, studies of opgaven in het UPM.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen? In het UPM wordt gestreefd een volledig overzicht van maatregelen te geven, welke gevolgen hebben voor het mobiliteitssysteem. Het UPM 2022 kent een andere opbouw dan het UPM 2020/2021. Wij verwachten hiermee de leesbaarheid te vergoten. De veranderingen op een rij:

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

•

•

• •

•

pagina S

De maatregelen zijn gecategoriseerd naar de thema's uit de Mobiliteitsvisie. Toegevoegd hebben we het thema woningbouw. Voor de gemeente ligt hier een grote focus en uitdaging, daarom laten we dit in UPM 2022 tot uitdrukking komen met een eigen thema. Binnen de thema's is onderscheid gemaakt naar beleidstrajecten en projecten. Voor projecten maken we inzichtelijk in welke fase het project verkeert, hierdoor wordt per UPM duidelijk welke voortgang het project heeft gemaakt. Dit geeft meer informatie dan de kolom status uit het vorige UPM. Veel projecten bedienen meerdere doelen en thema's. Toch is ervoor gekozen om een project aan één thema toe te kennen dat hier het meest mee verwant is. In het UPM 2020/2021 werd de samenhang tussen studie, projecten onvoldoende duidelijk, doordat vastgehouden is aan benamingen uit de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit 2020-2023 (2019.0034528). Hierdoor ontstond de indruk dat veel projecten richting uitvoering gingen terwijl het hier om een voorbereidende studie gaat waar projecten uit voort komen. Denk bijvoorbeeld aan de Netwerkstudie, die de eerstvolgende mijlpaal is voor diverse projecten als de verbreding van de N207, N205 en de Verlegde Weg om de Noord. De presentatie hiervan is nu duidelijker.

Beleidswerkzaamheden die ieder jaar uitgevoerd worden om de doelstellingen van de mobiliteitsvisie te realiseren zijn uit de tabellen met maatregelen gehaald, zodat de tabellen een overzicht geven van concrete acties.

Belangrijk is het om te realiseren dat de verschillende fases van een project ook met andere zekerheidsmarges te maken hebben. Dit geldt voor de planning, maar nog meer voor de gepresenteerde ramingen. Hoe verder we vooruitkijken hoe groter de onzekerheidsmarges. In de initiatief- en verkenningsfase moet rekening gehouden worden met een onzekerheidsmarge van circa 30% en tijdens de planstudie en de planuitwerking met een onzekerheidsmarge van 15%. Deze onzekerheidsmarges zullen zeker een effect hebben op de voortschrijdende kosten in het UPM. Daarom wordt er jaar op jaar opnieuw gepland. Ook de dekking van derden wordt steeds duidelijker als er meer bekend wordt over het project. Op basis van de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit en de meest recente ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen, hebben we in het UPM de meest urgente opgaven opgenomen. Denk daarbij vooral aan studies en projecten die bijdragen aan de doelstellingen voor mobiliteit en woningbouw.

Nieuwe opgaven in het voorliggende UPM 2022 zijn: a aanpassen kruispunt Rijnlanderweg / Bennebroekerweg; • beleidsmatige aanpassing bestaande infrastructuur, waarbij wegen ingericht worden overeenkomstig de wegcategorisering en de DIOR in combinatie met werk met werk; • verkenning fietspad Hoofddorp centrum via Lincolnpark naar Park21; • maatregelen in Hoofddorp Noord ter ontsluiting van de locatie van AM lnvest (aansluiting N201, maatregelen op de Hoofdweg en het aanpassen van de kruising op de Pabstlaan); • verkenning ontsluiting Lisserbroek op de N205 en N207; • doorstart Ringdijkbeleid; • ontsluiting Bols Pionier (rotonde Helsinkilaan / Operaweg, rotonde Noordelijke Randweg /Operaweg, rotonde Westerdreef / Venneperweg); • rotonde Spoorlaan/ Noordelijke randweg); • toegankelijke bushaltes.

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

pagina 6

Ook hebben een aantal projecten een nieuwe scope gekregen. Daarom zijn onderstaande projecten ook nieuw in het UPM: • aansluiting Bennebroekerweg / A4 oost inclusief rotonde Tijmweg, in het kader van de opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg; • opwaarderen Nieuwe Bennebroekerweg (voorheen Duinpolderweg); • afwaarderen N520 (Hoofdweg oostzijde), ter hoogte van Lincolnpark. Met het oog op de ombuigingen hebben wij in het UPM 2022 al waar mogelijk keuzes gemaakt en doorgevoerd. Dit geldt onder andere voor gebiedsontwikkeling station Hoofddorp dat nu wordt gedekt uit nu reeds beschikbare budgetten uit de programmabegroting, een verlaging van het bedrag voor monitoring, vertragen van de maatregelen behorend bij de Network Safety Index en het laten vervallen van de uitbreiding van de P+R bij station Halfweg. De bedragen die hiermee gemoeid zijn worden ingezet voor de projecten binnen het UPM. Hierdoor wordt nu minder budget aangevraagd. Dit betekent dat er respectievelijk€ 775.000 in 2021 en€ 1.250.000 in 2023 minder aangevraagd hoeft te worden. Daarnaast is voor alle projecten de meest actuele en realistische (financiële) planning opgenomen.

Monitoring Hoe onze inspanningen bijdragen aan de ambities en hoe de voortgang is van de uitvoering van maatregelen worden bijgehouden in respectievelijk de Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer en de Monitor Maatregelen. De Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer voegt hier overzicht op macroniveau aan toe. Voor de Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer is nu een eerste nulmeting gedaan. Hieronder noemen we de belangrijkste conclusies uit het rapport. De cijfers zijn allen voor corona verzameld. Een belangrijke onzekerheid voor de toekomst zijn de reizigers aantallen in het openbaar vervoer. Op dit moment liggen deze veel lager dan voor corona. Dit zien we echter niet in de monitor terug. Hieronder de belangrijkste bevindingen uit de Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer. • Met de groei van het aantal inwoners en banen in Haarlemmermeer, neemt ook de mobiliteit in onze gemeente toe. De grootste woon-werk pendel bestaat tussen Haarlemmermeer en Amsterdam: 15.600 Haarlemmermeerders werken in Amsterdam en 26.600 Amsterdammers werken in Haarlemmermeer. • Het aantal personenauto's per huishouden is gestegen naar 1.8. • We zien een toename in het aantal trein- en busreizigers. Op een gemiddelde werkdag reisden 99.905 busreizigers over Haarlemmermeers grondgebied en 124.562 treinreizigers via één van onze treinstations, waarvan 98.071 via treinstation Schiphol.

Het aantal gemaakte ritten met de MeerOV-bus is in 2019 1.167. Dit is 55 minder dan in 2018. • De grootste vertragingen op ons wegennetwerk treden voornamelijk op tijdens de avondspits op rijkswegen rondom knooppunt Badhoevedorp en op de A4 richting Leiden. Met de auto zijn de gebieden rondom de A4 en aangrenzend aan Amsterdam het best bereikbaar. Met het openbaar vervoer zijn juist de gebieden rondom de vier treinstations het best bereikbaar. Zo kunnen vanaf treinstation Hoofddorp 1.379.000 arbeidsplaatsen binnen 15-30 minuten reizen met het OV worden bereikt, en bereiken 2.354.000 Nederlanders Hoofddorp Centrum binnen 15-30 minuten autorijden .

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

•

• •

•

• •

•

pagina 7

Bijna 80% van de inwoners ervaart wel eens één of meer vormen van verkeersoverlast zoals te hard rijden in de buurt, agressief rijgedrag, parkeerproblemen of drukte in de buurt. Overdag is de geluidshinder door wegverkeer de afgelopen jaren toegenomen, 's nachts is dit juist afgenomen. De luchtkwaliteit in Haarlemmermeer voldoet aan de Europese wettelijke grenswaarden. Sinds 2009 dalen de concentraties fijnstof en stikstofdioxide. De C02uitstoot gerelateerd aan mobiliteit neemt wel toe: circa 40% van de totale uitstoot wordt veroorzaakt door mobiliteit. Zonder snelwegen is dit ruim 20%. De neerwaartse trend in zowel het aantal verkeersongevallen als het aantal slachtoffers lijkt te stagneren. Bijna de helft van de ongevallen gebeurt op gemeentelijke wegen, waarbij slachtoffers vooral vallen onder fietsers, bromfietsers en verkeersdeelnemers in de leeftijdscategorie tussen 16 en 21 jaar. De top drie van vervoerswijzen ziet er in Haarlemmermeer als volgt uit 40% verplaatst zich als bestuurder in de auto, 20% op de fiets en 17% als passagier in de auto. In Haarlemmermeer staan 5.106 volledig elektrische personenauto's, 4.125 plug-in hybride personenauto's en 361 elektrische bedrijfsauto's geregistreerd. Dit staat gelijk aan ongeveer 8% van de personenauto's en bijna 2% van de bedrijfsauto's in Haarlemmermeer.

Verder staan in Haarlemmermeer 456 elektrische bromfietsen en 158 speed pedelecs geregistreerd. Het aantal (semi) publieke laadpunten is in vijf jaar tijd meer dan verdubbeld naar 1.180 (2019).

De Monitor Maatregelen is in het najaar van 2020 opgesteld als input voor het Meerjaren perspectief investeringen. Destijds was de conclusie dat het merendeel van de projecten uit het UPM 2020/2021 op schema loopt op de onderzochte onderdelen, financiën, planning, communicatie en kwaliteit. Waarbij we constateren dat de realisatiegraad rond de 60% ligt. Aan de kwaliteit worden de minste concessies gedaan. Samenhang met andere trajecten en besluitvorming bij andere overheden speelt een belangrijke rol. Zo hangen de bereikbaarheid van de westkant van de Haarlemmermeer en de HOV-verbinding Noordwijk Schiphol samen met de besluitvorming van de provincie Noord-Holland omtrent de Duinpolderweg en de Sloterbrug met de besluitvorming over de verkeersafwikkeling in Amsterdam. De uitvoering van het fietspad Perenlaantje is gekoppeld aan het traject voor de woningbouw van Lisserbroek. De Sloterbrug is nu losgekoppeld van de verkeersafwikkeling in Amsterdam dit zal dus niet voor verdere vertraging zorgen. Ook bij studies zien we dat de samenwerking met andere partijen vaak invloed heeft op het projectresultaat. Zo zijn we voor de bewegwijzering afhankelijk van de Nationale Bewegwijzeringsdienst en voor de kruiswegcorridorstudie van de provincie Noord-Holland. Bij de aanpassingen aan de bestaande infrastructuur zien we ook dat corona een rol speelt.

Metingen kunnen niet betrouwbaar verricht worden en inspraak verloopt moeizamer.

Wat zijn de kanttekeningen? We zitten midden in de coronacrisis. Het is onvoorspelbaar wat hiervan de lange termijn effecten op het mobiliteitssyteem zullen zijn. Als gevolg hiervan is er op de korte termijn een afvlakking van de mobiliteitsgroei, maar door de sterke ruimtelijk economische ontwikkeling van de Metropool regio Amsterdam en onze gemeente zal richting 2040 de mobiliteitsgroei naar verwachting weer sterk toenemen. De volgende monitor zal hier meer zicht op bieden.

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

pagina 8

Daarnaast kunnen diverse factoren leiden tot uitstel van uitvoering of doorschuiven van beoogde investeringen. Het risico hierop willen wij zoveel mogelijk beperken door een realistische investeringsplanning met een fasering van investeringen. Bij het UPM 20/21 hebben we geconstateerd dat vooraf inschatten vaak moeilijk is. We hebben gezien dat de realisatiegraad rond de 60% ligt. Door realistischer te ramen en de investeringsplanning te faseren over meerdere jaren proberen we dit zoveel mogelijk in te perken. Deze realisatiegraad hebben we toegepast op alle opgaven in het UPM en zal doorwerken in het Meerjarenperspectief Investeringen (MPI). Bij een aantal projecten krijgen we een bijdrage van derden. Op basis van ervaringen uit het verleden kunnen we een goede inschatting maken van de hoogte hiervan. Het is echter niet zo dat we van alle bijdragen al een beschikking hebben. Soms zijn onderhandelingen nog gaande of liggen projecten nog te ver in de toekomst. Van een aantal projecten zijn nog niet alle gegevens beschikbaar, of zullen ontwikkelingen in de loop van het jaar tot aanpassingen leiden. Deze wijzigingen nemen we mee in het Meerjarenperspectief Investeringen (MPI} bij de Najaarsrapportage 2021.

3.3 Wat mag het kosten? De investering voor de uitvoering van dit voorstel wordt geraamd op € 11,3 miljoen. Voor een groot deel worden deze investeringen gedekt uit reeds bestaande doorgeschoven kredieten alsook andere reeds beschikbare budgetten van in totaal€ 6,9 miljoen. Dit betekent dat er nog een aanvullend krediet nodig is van€ 4,4 miljoen. Dit bedrag is gespecificeerd in het in de bijlage opgenomen Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022. In de berekening van de kosten is er rekening mee gehouden dat de inkoop-btw compensabel is. Om tot een realistische investeringsplanning te komen wordt deze investering gefaseerd over twee jaar uitgevoerd waarbij€ 2 miljoen ten laste komt van 2022 en€ 2,4 miljoen ten laste van 2023. Deze investering moet conform de afschrijvingstermijnen zoals opgenomen in het Activabeleid afgeschreven worden in 20 jaar. Met een rekenrente van 2% bedragen de kapitaallasten in het jaar na afsluiting van het krediet in 2022, 2023, 2024 en 2025 respectievelijk € 85.000, € 174.000, € 316.000 en€ 312.000. Er zijn geen jaarlijkse exploitatielasten die voortvloeien uit deze investering. Voor de dekking van de geraamde lasten (kapitaal- en exploitatielasten) wordt een voorstel gedaan bij de integrale afweging in de Voorjaarsrapportage 2021. De uitvoering van dit voorstel kan pas starten nadat de raad de Voorjaarsrapportage 2021 heeft vastgesteld.

Om de realisaties ambities uit de mobiliteitsvisie mogelijk te maken is er de komende jaren ook krediet nodig. Analoog aan de systematiek voor de Vernieuwing openbare ruimte (VOR) wordt in het meerjarenbeeld van de Voorjaarsrapportage 2021 rekening gehouden met investeringen voor het jaar 2023 van in totaal€ 2,4 miljoen. In het UPM 2023 wordt dan concreet gemaakt welke werkzaamheden voor dit gereserveerde budget worden uitgevoerd.

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Met het vaststellen van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer en de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit, heeft de raad kaders gegeven voor het UPM. Daarnaast is de raad verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van financiële middelen voor de uitvoering van het UPM. De opgaven in het UPM vallen onder de verantwoordelijkheid van het college. De portefeuillehouder Verkeer en Vervoer is binnen het college het eerste aanspreekpunt.

pagina 9

Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Voor het UPM is geen apart participatietraject doorlopen. Bij de uitvoering van de opgaven en projecten is dit uiteraard wel het geval. Daarnaast hebben we de input van belanghebbenden gevraagd bij de totstandkoming van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer Zo hebben zij verkeerssituaties aangedragen die ze als knelpunt ervaren. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Met het vaststellen van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer en de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit, heeft de raad de beleids- en monitoringscyclus voor het mobiliteitsbeleid vastgesteld. Het college stelt jaarlijks het UPM vast. Tussentijds wordt de raad drie keer per jaar geïnformeerd via de Voortgangsrapportage Mobiliteit en de gebruikelijke Planning & Control producten, zoals het MPI. Het budgetrecht blijft bij de raad. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Diverse opgaven uit het UPM kennen verbanden met afspraken in de MRA. Het faciliteren van de woningbouwopgave en de regionale bereikbaarheid zijn onderwerpen die hoog op de agenda van de MRA staan.

_k

4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,~ de secretaris, ~ rgeJJJ.eester,

~~~

êJ~ari?L: ~,s/ b.Yuimans"Wijd~

Bijlage(n): • Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022; • Monitor maatregelen; Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2020/2021; • Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer; De nulmeting

UITVOERINGSPROGRAMMA MOBILITEIT 2022

Colofon Versie

1

Datum

22-4-2021

Opstellers

G. Beijer, P. van Halteren, B. Pover

Afdeling

Verkeer en Vervoer, RED

Foto

M. Oostveen

Inhoudsopgave 1

Inleiding.........................................................................................4

5.2

Projecten .................................................................................... 16

5.3

Doortrekken Noord/Zuidlijn ....................................................... 17

1.1

Leeswijzer .....................................................................................5

1.2

Corona ..........................................................................................6

6.1

Beleid.......................................................................................... 19

Woningbouw.................................................................................7

6.2

Projecten .................................................................................... 19

2

6

Langzaam verkeer ....................................................................... 19

2.1

Beleid ............................................................................................7

2.2

Projecten ......................................................................................8

7.1

Beleid.......................................................................................... 21

Netwerken verknopen ................................................................12

7.2

Projecten .................................................................................... 21

3 3.1

Beleid ..........................................................................................12

3.2

Projecten ....................................................................................12

4

Auto.............................................................................................13

7

Verkeersveiligheid ...................................................................... 21

8

Parkeren...................................................................................... 25 8.1

9

Projecten .................................................................................... 25 Financiële consequenties ........................................................... 26

4.1

Beleid ..........................................................................................13

9.1

Kosten en investeringen 2022.................................................... 26

4.2

Projecten ....................................................................................13

9.2

Meerjarenbeeld ......................................................................... 27

Openbaar vervoer .......................................................................16

9.3

Onverwachte kosten 2021 ......................................................... 27

5 5.1

Beleid ..........................................................................................16

Bijlage I Doelen Inspanningen Netwerk ................................................... 29

1

Inleiding

Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM) geeft jaarlijks inzicht in de uit te voeren projecten. In het voorliggend UPM zijn de projecten voor 2022 opgenomen. Op deze wijze biedt het een actueel overzicht van de mobiliteitsopgaven. Verder prioriteert het UPM maatregelen en benodigde middelen. Het UPM past in de cyclus die is gestart met de vaststelling van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348) in 2018. Aan deze mobiliteitsvisie geven we uitvoering met de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit 2020-2023 (2019.0034528). Uit deze investeringsagenda volgt jaarlijks het UPM. Samen geven ze inzicht in de verwachte investeringen voor de komende jaren. Waar de mobiliteitsvisie een vergezicht geeft tot 2030, kijkt de investeringsagenda vier jaar vooruit en het UPM één jaar waarbij de actuele inzet wordt geprogrammeerd.

studies of opgaven in het UPM op te nemen. Voor de actualisatie is een goed beeld nodig van de voortgang van maatregelen om tijdig bij te sturen. Dit is in lijn met het advies van de Rekenkamercommissie (2018.2792410). Deze deed in 2018 onderzoek naar de uitvoering van het Deltaplan Bereikbaarheid. Zij adviseerde het nieuwe mobiliteitsbeleid flexibel in te richten om effectief in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen. Hierbij hoort een accurate, actuele en volledige monitoring van relevante data, om met de raad te delen.

Figuur 1 Schematische tijdsplanning producten programma Mobiliteit

Ieder jaar actualiseren we het UPM in een zich herhalend proces en verbeteren we de informatievoorziening en weergave. Hiermee maken we zichtbaar dat studies voortgang boeken, projecten gerealiseerd zijn en niet meer in het UPM hoeven te staan. Ook is dit het moment om nieuwe

Tabel 1werking van de vierjaarlijkse cyclus van het programma mobiliteit

In 2020 heeft de raad het eerste uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM )20/21 (2020.0000840)vastgesteld. Op deze kennis bouwen we voort. Daarnaast zijn in dit Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022 (UPM 22): • De actuele stand van zaken van projecten uit het UPM 20/21 Wijzigingen hierin zijn overgenomen uit de Monitor Maatregelen. • Nieuwe projecten als gevolg van nieuwe ontwikkelingen. Deze worden in de volgende hoofdstukken toegelicht. Nieuwe ontwikkeling kunnen het gevolg zijn van ruimtelijk economische ontwikkelingen, maar ook het gevolg van conclusies die getrokken zijn uit de Monitor Mobiliteitsvisie. Met name de link met de versnelling woningbouw is verbeterd. Op basis van de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit en de meest recente ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen, hebben we in dit UPM de meest urgente opgaven opgenomen. Denk daarbij vooral aan studies en projecten die bijdragen aan de doelstellingen voor mobiliteit en woningbouw.

Nieuwe opgaven in het voorliggende UPM zijn: • aanpassen kruispunt Rijnlanderweg / Bennebroekerweg; • beleidsmatige aanpassing bestaande infrastructuur; • verkenning fietspad Hoofddorp centrum via Lincolnpark naar Park21; • maatregelen in Hoofddorp Noord ter ontsluiting van de locatie van AM Invest (aansluiting N201, maatregelen op de Hoofdweg en het aanpassen van de kruising op de Pabstlaan); • verkenning ontsluiting Lisserbroek op de N205 en N207; • doorstart Ringdijkbeleid; • ontsluiting Bols Pionier (rotonde Helsinkilaan / Operaweg, rotonde Noordelijke Randweg /Operaweg, rotonde Westerdreef / Venneperweg); • rotonde Spoorlaan / Noordelijke randweg); • toegankelijke bushaltes.

Ook hebben een aantal projecten een nieuwe scope gekregen. Daarom zijn onderstaande projecten ook aangepast in het UPM: • Aansluiting A4 oost inclusief rotonde Tijmweg, in het kader van de opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg • Opwaarderen Nieuwe Bennebroekerweg (voorheen Duinpolderweg) • Afwaarderen N520 (Hoofdweg oostzijde), ter hoogte van Lincolnpark.

1.1 Leeswijzer In dit UPM kijken wij vooruit naar het jaar 2022. Voor wat we in de afgelopen periode bereikt hebben verwijzen we naar de Monitor Mobiliteitsvisie en de Monitor Maatregelen die gelijktijdig met dit document naar de raad worden gestuurd. Dit UPM kent een andere opbouw dan het UPM 20/21. Wij verwachten hiermee de leesbaarheid te vergoten. De veranderingen op een rij: • De maatregelen zijn gecategoriseerd naar de thema’s uit de Mobiliteitsvisie. Toegevoegd hebben we het thema woningbouw. Voor de gemeente ligt hier een grote focus en uitdaging, dit laten we in het UPM 22 tot uitdrukking komen met een eigen thema. Veel projecten bedienen meerdere doelen en thema’s. Toch is ervoor gekozen om een project aan één thema toe te kennen dat hier het meest mee verwant is. • Binnen de thema’s is onderscheid gemaakt naar beleidstrajecten en projecten. Voor projecten maken we inzichtelijk in welke fase het project verkeert, hierdoor wordt per UPM duidelijk welke voortgang het project heeft gemaakt. Voor de fases van het project maken we onderscheid in; 1. initiatief; 2. verkenning; 3. planstudie; 4. planuitwerking; 5. realisatie. Dit geeft meer informatie dan de kolom status uit het vorige UPM.

•

•

•

In het UPM 20/21 werd de samenhang tussen studie, projecten onvoldoende duidelijk, doordat vastgehouden is aan benamingen uit de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit. Hierdoor ontstond de indruk dat veel projecten richting uitvoering gingen terwijl het om een voorbereidende studie gaat waar projecten uit voort komen. Denk bijvoorbeeld aan de Netwerkstudie, die de eerstvolgende mijlpaal is voor diverse projecten als de verbreding van de N207, N205 en de Verlegde Weg om de Noord. De presentatie hiervan is nu duidelijker. Beleidswerkzaamheden die jaar op jaar uitgevoerd worden om de doelstellingen van de mobiliteitsvisie te realiseren zijn uit de tabellen met maatregelen gehaald, zodat de tabellen een overzicht geven van concrete acties. De (reguliere) beleidswerkzaamheden blijven wel opgenomen in het doelen-inspanningen-netwerk (DIN) dat hoort bij de mobiliteitsvisie. De geactualiseerde DIN is opgenomen in 0 Het hoofdstuk monitoring komt niet terug in dit UPM. Inmiddels is de nulmeting voor de Monitor Mobiliteitsvisie gereed. Dit is een zelfstandig product naast dit UPM. Ook de Monitor Maatregelen is een apart product, waar de stand van de projecten is opgenomen. Dit UPM hoeft daarom niet achterom te kijken en kan zich volledig richten op het jaar 2022.

Aan het einde van het document in hoofdstuk 9 worden de financiële consequenties van het voorgestelde uitvoeringsprogramma duidelijk gemaakt.

Belangrijk is het om te realiseren dat de verschillende fases van een project ook met andere zekerheidsmarges te maken hebben. Dit geldt voor de planning, maar nog meer voor de gepresenteerde ramingen. Hoe verder we vooruitkijken hoe groter de onzekerheidsmarges. In de initiatief- en verkenningsfase moet rekening gehouden worden met een onzekerheidsmarge van circa 30% en tijdens de planstudie en de planuitwerking met een onzekerheidsmarge van 15%. Deze onzekerheidsmarges zullen zeker een effect hebben op de voortschrijdende kosten in het UPM. Daarom wordt er jaar op jaar opnieuw gepland. Ook de dekking van derden wordt steeds duidelijker als er meer bekend wordt over het project.

1.2 Corona Ten tijde van het schrijven van dit stuk zitten we nog midden in de coronacrisis. Als gevolg van de coronacrisis is er op de korte termijn een afvlakking van de mobiliteitsgroei, maar door de sterke ruimtelijk economische ontwikkeling van de metropoolregio Amsterdam en onze gemeente zal richting 2040 de mobiliteitsgroei naar verwachting weer sterk toenemen.

2 Woningbouw Gezien onze grote woningbouwopgave en de gewenste groei van het aantal arbeidsplaatsen is investeren in bereikbaarheid belangrijk om deze groei mogelijk te maken, eerst bewegen dan bouwen. Hiervoor is het thema woningbouw geïntroduceerd. Alleen woningbouwlocaties van enige omvang, gekoppeld aan de versnellingsopgave zijn onder het thema woningbouw opgenomen.

uitwerking. Daarnaast komt de uitvoering van de Netwerkstudie ook terug bij de projecten waar middelen voor zijn opgenomen voor de uitwerking van maatregelen. Daarnaast is de verkeersmonitoring opgenomen. Het belangrijkste product hiervan is de Monitor Mobiliteitsvisie (zie bijlage). Deze monitor wordt elk jaar opgeleverd en geeft sturingsinformatie op diverse mobiliteitsthema’s. Enerzijds toont de monitor de lange termijn trends van de mobiliteit in Haarlemmermeer; anderzijds geeft het een overzicht van de gemeentelijke inspanningen voor de mobiliteit in de gemeente en de resultaten daarvan. De monitor is dus zowel kwantitatief (zoals CO2-uitstoot van mobiliteit, aantal verkeersslachtoffers) als kwalitatief (zoals de samenwerking met buurgemeenten en de provincie Noord-Holland en binnen de MRA) van aard.

2.1 Beleid De Netwerkstudie is in het tweede kwartaal 2021 afgerond en heeft een overzicht van infrastructurele maatregelen opgeleverd. Het is een multimodale studie dus maatregelen voor fiets, auto en (Hoogwaardig) openbaar vervoer (HOV) zijn hieruit naar voren gekomen. Tijdens het schrijven van dit UPM 22 is nog geen helderheid over de exacte maatregelen. Er is voor 2022 € 100.000 opgenomen voor de verdere Tabel 2Wonen beleid bedragen x 1000 Projectnaam

Korte omschrijving

Fietsverbindingen ontwikkellocaties

opstellen fietsplan

Projectkosten Totaal

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2021

EB 2022

5

EB 2023

Dekking EB

UPM 20/21

dekking derden

risico's

opmerkingen

Projectnaam

Korte omschrijving

Infrastructuur Versnelling Woningbouw

Studie t.b.v. projecten Netwerkstudie. Infrastructuur met als doel de ontsluiting te organiseren van woningbouwlocaties (beter benutten Nw Bennebroekerweg vanuit Hoofddorp) Onderzoek uitvoeren t.b.v. monitoring

Verkeersmonitoring

Projectkosten Totaal

700

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 700

jaarlijks

jaarlijks

EB 2021

2.2 Projecten In het UPM 20/21 was een ongedefinieerde post versnelling woningbouw opgenomen. In deze versie hebben we deze post gesplitst in het afwaarderen van de N520 en de uitwerking van de Netwerkstudie. Het aanpassen van het kruispunt Rijnlanderweg Bennebroekerweg was in 2020 opgenomen als uitwerking van verbeteren bereikbaarheid westkant Haarlemmermeer (Duinpolderweg Oost), tussentijdse maatregelen. Deze nieuwe benaming geeft beter aan welke maatregel verwacht kan worden. Deze maatregel is nodig voor zowel de ontsluiting van diverse woningbouwlocaties als Park21 en is bedoeld als tijdelijke maatregel in afwachting van de totale opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. We sluiten niet uit dat in de toekomst andere (tijdelijke) maatregelen om de westkant van de Haarlemmermeer goed te ontsluiten ook opgenomen worden. In 2021 is een start gemaakt met de verkenning / planstudie naar de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. In 2022 krijgen de

EB 2022

EB 2023

100

15

Dekking EB

UPM 20/21

15

15

dekking derden

risico's

opmerkingen

afhankelijk van gebiedsontwikkeling

UPM 22

plannen meer vorm. De kosten voor zowel de planvorming als de uitvoering worden door de drie partijen (provincie Noord-Holland, VRA en gemeente) gezamenlijk gedragen. In 2021 is het fietsplan afgerond. Dit geeft daarmee de invulling voor fietsmaatregelen in de komende jaren. Om een verkenning uit te voeren naar een fietspad dat vanaf Hoofddorp station via Lincolnpark naar Park21 loopt is 30.000 opgenomen voor 2021. Deze verbinding is essentieel om de ambitie om van Lincolnpark een duurzame wijk te maken te realiseren. Deze uitwerking van het fietsplan is naar voren gehaald om de besluitvorming over Lincolnpark niet te hinderen. In het UPM 20/21 was een verzamelpost voor de ontsluiting van de woningbouwlocaties in de zuidrand opgenomen. Hieruit is nu het project afwaarderen N520 verbijzonderd. Dit betreft het traject van de Hoofdweg Oostzijde tussen Nieuw-Vennep en de Johan Enschedelaan. Deze afwaardering is noodzakelijk voor het project Lincolnpark. Vooralsnog gaan

we ervan uit dat de budgetten die beschikbaar zijn uit de grondexploitatie afdoende zijn. Voor de woningbouw van Lisserbroek is een aansluiting op de N205 en/of de N207 nodig. In 2022 zal de verkenning uitgevoerd moeten worden naar de mogelijkheden van deze aansluiting(en). De gesprekken hierover met de provincie Noord-Holland lopen in aansluiting op de Netwerkvisie.

In Hoofddorp Noord wordt de AM-locatie ontwikkeld. Hiervoor wordt een drietal maatregelen voorbereid. Het gaat daarbij om de aansluiting van Hoofddorp Noord op de N201, maatregelen aan de Hoofdweg en de Pabstlaan. Ten behoeve van het woningbouwplan Bols Pionier worden drie rotondes uitgewerkt. Deze maatregelen worden volledig vanuit de woningbouwimpuls gefinancierd.

Tabel 3 Wonen projecten bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkos ten Totaal

2 verkenning

Fietsverbindingen ontwikkellocaties

verkenning fietspad Hoofddorp centrum via Lincolnpark naar Park21

2 verkenning

HFD Noord AMlocatie Infra (390301)

Voorbereiding aansluiting N201, Maatregelen Hoofdweg, Aanpassen kruising Pabstlaan

Onderdeel fietsverbindingen ontwikkellocaties 240

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

120

EB 2021

EB 2022

EB 2023

30

100

105

15

Dekking EB

Schaalspro ng

Schaalspro ng

dekking derden

ca. 50% VRA

120 antieure overeenkomst onwikkelaar

risico's

opmerking en

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkos ten Totaal

2 verkenning

Lisserbroek ontsluiting op N205/N207

Ruit Lisserbroek (Lisse) randweg /ontsluiting

44.700

2 verkenning

Rotonde Helsinkilaan / Operaweg Rotonde Noordelijke Randweg / Operaweg Rotonde Spoorlaan / Noordelijke randweg Rotonde Westerdreef Venneperweg aanpassen kruispunt Rijnlanderweg / Bennebroekerwe g

Tbv Bols Pionier

490.335

Tbv Bols Pionier

344.751

-

diverse projecten

100

100

Tbv Bols Pionier

106.155

Verbeteren bereikbaarheid westkant Haarlemmermeer, tussentijdse maatregelen

1.100

2 verkenning

2 verkenning

2 verkenning

4 planuitwerking

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 44.700

EB 2021

EB 2022

EB 2023

Dekking EB

100

Projectfinanciering

dekking derden

risico's

opmerking en

Ontwikkelaars, 3e tranche woningbouwimpuls, Provincies NH en ZH en VRA (als uitwerking Netwerkst udie) 490.335 WBI

planning is afhankelijk van gebiedsontwikkeling

Geen sluitende businesscase. Voorbereiding aanvraag 3e trance woningbouwimpuls

344.751 WBI

50

50

Schaalsprong

106.155 WBI 1.100

100

500

500

UPM 20/21 voor 2022 schaalsprong

provincie heeft ook budget voor uitvoering (ca 7 ton) VRA PM

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkos ten Totaal

4 planuitwerking

Fiets- en voetverbinding Lisse-Lisserbroek aan HOVverbinding

pm

4 planuitwerking

opwaarderen (Nieuwe) Bennebroekerweg Ontsluiting Zuidrand Hoofddorp auto

Fietsdeel aan HOV brug maakt deel uit van HOV Noordwijk – Schiphol. HLM draagt bij aan fietsdeel brug. Voorheen Duinpolderweg.

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 250

86.000

10.000

5 realisatie

EB 2021

100

EB 2022

120

EB 2023

Dekking EB

250

Schaalsprong 20/21

120

9.400 in UPM 20/21 (Deltaplan)

afwaarderen N520

pm

800

2021 GREX

dekking derden

risico's

opmerking en

3 Netwerken verknopen In de mobiliteitsvisie staan twee belangrijke onderwerpen benoemd onder het thema Netwerken verknopen, namelijk knooppunten verbeteren en faciliteren ketenmobiliteit. Zo zal het mobiliteitssysteem meer als een geheel gaan functioneren en meer keuzevrijheid geven aan de gebruikers.

3.1 Beleid De verkeersstudie Oostflank was in het UPM 20/21 opgenomen. Dit is echter een meer visievormend project met een nadruk op ruimtelijke ordening en hoeft daarom niet opnieuw opgenomen te worden in dit UPM. De gelden uit het UPM 20/21 zijn uiteraard wel voor dit doel ingezet.

3.2 Projecten

‘breedheid’ aan (mobiliteits-)onderwerpen. Het gaat om bereikbaarheid van het (winkel)centrum vanaf het station, het realiseren van een stationsplein, het herplaatsen van het doorgaande verkeer en het realiseren van een trein en metrostation. Het opstellen van de brede stationsvisie is gestart in 2021. Deze voorbereiding wordt vanuit beschikbare budgetten gerealiseerd. Bij station Halfweg is nu betaald parkeren ingevoerd. In 2021 is geëvalueerd of dit voldoende lucht geeft voor treinreizigers, of zij geen overlast veroorzaken in de omgeving en P&R niet meer nodig is. Voorlopig gaan we er vanuit dat deze maatregelen afdoende zijn. Het beschikbare budget wordt in 2022 voor de projecten uit dit UPM ingezet.

In dit UPM worden de diverse projecten van het station samengebracht tot één onderwerpregel. Dit laat beter zien dat het bij het station gaat om de Tabel 4 Verknopen netwerken projecten Bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

5 realisatie

MKS Schiphol

5 realisatie

P+R Nieuw Vennep

Uitvoering van de in het BO-MIRT afgesproken maatregelen uitbreiden bestaand P+R terrein met 300 pp in gebouwde oplossing incl. zonnedak

Projectkos ten Totaal

4.500

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

2.500

EB 2021

EB 2022

2.500

EB 2023

Dekking EB

dekking derden

nvt

volledig

UPM 20/21

Inschatting VRA 2 mio ook NS /ProRail

risico's

opmerking en

4 Auto Naast autoprojecten die met name gekoppeld zijn aan de versnelling van de woningbouwopgave zijn er nog auto-projecten die de focus hebben op goede regionale en lokale bereikbaarheid, optimale doorstroming en een goede ontsluiting van landbouwverkeer. Dit levert een gevarieerde lijst aan projecten op.

4.1 Beleid Vanuit de huidige budgetten binnen de programmabegroting kan een drietal projecten genoemd worden die bijdragen aan het programmaonderdeel auto.. Het gaat om de volgende projecten: • verkeersstructuurplan Nieuw-Vennep en Hoofddorp; • bewegwijzeringsplan; • ZWASH-wegenpakket. In 2021 is gestart met het opstellen van een verkeersstructuurplan (VSP) voor Nieuw-Vennep en voor Hoofddorp. Dit doen we om de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid door de plannen voor woningbouw en voorzieningen in Nieuw-Vennep West, Pionier Bolsterrein, Nieuwe Kom, centrum Hoofddorp en zuidrand Hoofddorp te garanderen en goed op elkaar af te stemmen. Nieuwe ontwikkelingen brengen meer verkeersbewegingen met zich mee. Soms op wegen waar we dat misschien niet of minder wenselijk vinden. Met een overallplan (VSP) gaan we in beeld brengen waar we deze toename aanvaardbaar vinden en welke maatregelen en ingrepen hier dan bij horen. Voor zowel fiets en voetganger, openbaarvoer als auto. Uiteraard doen we dit in overleg met de omgeving. Maatregelen die hier uit voortvloeien zijn nu nog niet bekend. In 2022 lopen er naar verwachting twee trajecten voor bewegwijzering:

1. Hoofdbewegwijzering. De Nationale Bewegwijzeringsdienst (NBd) werkt naar verwachting in 2022 aan het Bewegwijzeringsplan. Dit plan wordt opgesteld op basis van de nieuwe routevisie, welke is bedoeld om het verkeer meer de hoofdroutes te laten gebruiken. Op basis van het Bewegwijzeringplan, wordt een inschatting gemaakt kan van de omvang en fasering van de realisatiefase voor het aanpassen van de blauwe bewegwijzering voor auto’s. 2. Objectbewegwijzering. Een extern adviesbureau zal op basis van het Bewegwijzeringsplan de objectbewegwijzering uitwerken, opdrachtverlening in 2021. Dit is de bewegwijzering naar specifieke plekken in onze gemeente die nog zijn opgenomen, zoals culturele instellingen en sport- en recreatievoorzieningen.

4.2 Projecten In 2021 wordt het raadsinitiatief voor de flankerende maatregelen voor de overlast in de dubbeldorpen uitgewerkt. Samen met de buurgemeenten in de Bollenstreek en Zuid-Kennemerland willen we 2021 komen tot gedragen maatregelen die al op korte termijn uitgevoerd kunnen worden. Daarom weten nu nog niet welke maatregelen dat zullen zijn. Voor 2022 is een eerste bedrag opgenomen om met de uitvoering te starten. De rotonde Tijmweg is nieuw in dit programma. Het project is onderdeel van het eerder opgenomen project Aansluiting Bennebroekerweg / A4-afslag Hoofddorp zuid, kortetermijnmaatregelen. Het project met de aansluiting is op de lange termijn geschoven omdat de gebiedsontwikkeling van Primavera stil is komen te liggen. In 2021 doen we onderzoek naar deze ontsluiting om waar mogelijk synergie met het project voor de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg te

realiseren. We zien mogelijkheden om werk met werk te maken en de afwikkeling op de Nieuwe Bennebroekerweg te optimaliseren. Vanuit de programmabegroting worden het MIRT-trajecten voor het Rottepolderplein en de A4 begeleid. Het Rottepolderplein is een druk knooppunt in het noorden van onze gemeente. Het knooppunt ligt centraal tussen Haarlem en Amsterdam en vlakbij luchthaven Schiphol. Het verbindt de A9, A200 en A205. Om de (inter)nationale concurrentiepositie van de MRA te versterken, moet de bereikbaarheid een impuls krijgen. Daarom zoeken Rijk en regio samen naar oplossingen voor een betere verkeersdoorstroming op het Rottepolderplein. Eind 2018 heeft de minister van Infrastructuur en Waterstaat, in overleg met de regionale partners, besloten om een verkenning uit te voeren naar de ontvlechting van het knooppunt Rottepolderplein. Deze verkenning is onderdeel van een samenhangende aanpak vanuit het programma

‘Samen Bouwen aan Bereikbaarheid’(SBaB). Voor de werkzaamheden aan het knooppunt is in totaal € 30 miljoen gereserveerd, de gemeente doet hier geen bijdrage aan. De A4 is de drukste weg van Nederland en verbindt Amsterdam, Den Haag en Rotterdam, de haven van Rotterdam en luchthaven Schiphol. Met de aanleg van een extra rijstrook in beide richtingen tussen knooppunt Burgerveen en de N14 bij Den Haag, wil Rijkswaterstaat de doorstroming verbeteren. Om het verbreden van de weg mogelijk te maken, komt er een nieuwe Ringvaartaquaduct. De A4 is voor de bereikbaarheid van onze gemeente een belangrijke ader en het oudste aquaduct van Nederland. We zijn goed aangesloten op deze projecten. Er is echter geen financiële bijdrage van onze gemeente nodig. Daarom is dit project niet opgenomen in onderstaande tabel, maar wordt wel opgenomen in de DIN in de bijlage.

Tabel 5 Auto projecten bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

1 initiatief

Flankerende maatregelen uitwerking S106 doortrekking (De Haak) bij Badhoevedorp

vervolg op initiatiefvoorstel gemeenteraad Doortrekking van de S106 vanaf de afrit Badhoevedorp A9 richting Tweeduizend El / HoofdwegOostzijde.

1 initiatief

Projectkos ten Totaal

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2021

EB 2022

50

pm

EB 2023

50

100

Dekking EB

dekking derden

UPM 22

PM

nvt

provincie NH

risico's

opmerking en

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkos ten Totaal

3 planstudie

Aansluiting A4 oost incl. rotonde Tijmweg

Onderdeel van project Aansluiting A4-afslag Hoofddorp Zuid, Korte termijn maatregelen

pm

3 planstudie

S106 kruispunt

4 planuitwerking

Afwaarderen Schipholweg Badhoevedorp

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 2.925

EB 2021

EB 2022

75

2.700

Afwaarderen van doorgaande provinciale weg naar gebiedsontsluitings weg van het dorp

EB 2023

75

2.775

25

800

-

250

300

Dekking EB

dekking derden

Schaalsprong 20/21

pm

UPM 22

Gem. Amsterdam

UPM 22

100

risico's

opmerking en

Vertraagd door motie Lepelaar Er bestaat een risico op budgettair niveau

Kans om fietspad mee te nemen.

5 Openbaar vervoer Binnen het thema Openbaar Vervoer is aandacht voor het verbeteren nationaal netwerk, regionaal netwerk en het lokaal netwerk. In het UPM 20/21 stonden onder dit thema nog een aantal reguliere beleidstaken. Deze zijn niet meer in het UPM opgenomen. In de DIN in de bijlage zijn deze wel terug te vinden. Immers deze hebben onverminderd de aandacht van de gemeente.

op het gebied van fijnmazigheid kunnen oplossen. Daarnaast maken we ons zorgen over de reizigersaantallen die als gevolg van corona flink achterblijven bij de planning. Dit heeft enorme financiële consequenties waardoor het nodig is om een transitieplan op te stellen. Het is echter niet noodzakelijk om deze trajecten apart op te nemen in het UPM omdat de werkzaamheden binnen de programmabegroting passen.

5.1 Beleid

5.2 Projecten

Het beleid voor het openbaar vervoer richt zich vooral op het toekomstbestendig maken van het openbaar vervoernetwerk. Dat is met name terug te zien in de vele projecten op netwerkniveau. Beleidsmatig denken we, als reguliere beleidstaak, vooral na over hoe we vraagstukken

Het toegankelijk maken van bushaltes is belangrijk om te voldoen aan de eisen van inclusieve mobiliteit. De afgelopen jaren zijn al veel haltes aangepast. In de komende jaren zullen ook de overige haltes samen met de VRA worden aangepakt.

Tabel 6 Openbaar vervoer projecten bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

2 verkenning 4 planuit werking

ZWASH Metroverbinding

Noord/Zuidlijn doortrekken naar Schiphol en Hoofddorp Multimodale studie naar knooppunt N231/N232 en aansluitende wegen, inclusief aandacht voor de HOV verbinding via de Fokkerweg tussen het knooppunt en de N201.

HOV BosrandwegFokkerweg

Projectkos ten Totaal

575

Onbekend

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 575

EB 2021

EB 2022

EB 2023

50

25

Dekking EB

UPM20/21

25

Beschikba ar RED, €15k voorbereid ing door IB UPM 22

dekking derden

risico's

opmerking en

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

5 realisati e

HOV SOOMR

5 realisati e

HOV Westtangent Oude Haagseweg

5 realisati e

HOVASZ

HOV Schipholring compleet maken en bereikbaarheid van Schiphol-Rijk en Oude Meer te verbeteren en het openbaar vervoer tussen Schiphol Oost en knooppunt Schiphol Zuid te optimaliseren. Aanleg van de Westtangent tussen Schiphol & A’damSloterdijk incl. vervanging brug Oude Haagseweg en vrij-liggende busbaan op talud, nieuw viaduct over de A9, fietsonderdoorgangen bij het Golfterrein en bij knooppunt A4/A9. Hoogwaardig Openbaar Vervoer Aalsmeer Schiphol Zuid

5 realisati e

Toegankelijke bushaltes

Projectkos ten Totaal

8.500

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 1.300

EB 2021

EB 2022

EB 2023

Dekking EB

1.300

dekking derden

risico's

opmerking en

stikstof, PFAS corona.

Tegenvallers als gevolg van stikstof, PFAS, corona

UPM 20/21 (Deltaplan)

41.000

1.500

762

UPM 20/21 (Deltaplan)

1.012

langjarig programma ivm onze wettelijke taak voor inclusieve mobiliteit

5.3 Doortrekken Noord/Zuidlijn De regio maakt in het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BO MIRT afspraken over grootschalige

1.010

125

50

UPM 20/21 UPM22

50

UPM 22

150 per jaar

infrastructuur. Op 9 april is bekend geworden dat er vanuit het Nationaal Groeifonds € 1,5 miljard beschikbaar gereserveerd wordt voor het doortrekken van de Noord/Zuidlijn naar Hoofddorp, onder voorwaarden.

In 2021 is onze inzet erop gericht om aan deze voorwaarden te voldoen en om in dit traject zo snel mogelijk de stap naar de verkenning in het MIRT-

traject te zetten. In 2022 zal dit reeds zover zijn. Voor een dergelijk traject is een grote inzet van onze gemeente nodig.

6 Langzaam verkeer De mobiliteitsvisie maakt onderscheid in de thema’s fiets en voetgangers. Voor de overzichtelijkheid worden hier deze studies en projecten onder één thema beschouwd, namelijk langzaam verkeer. In de mobiliteitsvisie zijn hier uiteenlopende doelen voor genoemd als het oplossen verkeersveiligheidsknelpunten, meer snelfietsroutes, stimuleren van de fiets op de korte afstand en het aanleggen van ontbrekende schakels en een goede toegankelijkheid voor iedereen. Infrastructuur voor langzame verkeersdeelnemers lift vaak mee op andere projecten, zo zijn de maatregelen van de Kruiswegcorridor belangrijk om voldoende ruimte te maken voor een snelfietsroute langs deze weg.

6.1 Beleid In 2021 wordt het fietsplan afgerond. Dit geeft daarmee de invulling voor fietsmaatregelen in de komende jaren. Dit is echter opgenomen in het hoofdstuk wonen. Eerste doel van dit plan is het ontsluiten van de nieuwe ontwikkelingen.

6.2 Projecten Bij het project snelfietsroute Haarlem – Amsterdam (F200) is een probleem ontstaan. Voor het project was vanuit Haarlemmerliede Spaarnwoude was nog geen krediet aangevraagd voor de realisatie. Het is noodzakelijk deze € 397.630 alsnog op te nemen.

Tabel 7 Langzaam verkeer projecten bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

2 verkenn ing

Fietsveiligheid Sloterbrug

4 planuit werking

Fietsonderdoorgang N201 bij Cruquiusbrug

Samen met A’dam. Het wordt verkeersveiliger voor langzaam verkeer de doorstroming verbetert voor de automobilist en het OV. gemeente draagt bij aan project vd provincie NH voor de Fietsonderdoorgang N201 bij project Cruquiusbrug

Projectkos ten Totaal

9.875

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 3.100

EB 2021

EB 2022

EB 2023

150

800

Dekking EB

UPM 20/21 (Deltaplan)

230

230

30

200

Schaalsprong 20/21

dekking derden

6060000

risico's

opmerking en

Loopt door tot 2024 dekking UP 2013 DB UP 2014 DB RV 2012.0037724 VOR Fase 2

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

4 planuit werking 5 realisati e

Snelfietsroute Haarlem Amsterdam Fietspad Schipholdijk

Snelfietsroute tussen Haarlem en Amsterdam (F200), Werk-met-werk maken HOV Fokkerweg Wilfred hoe heet dit????

5 realisati e

Onderliggend wegennet, fietsverbinding door knooppunt A4/A9 Perenlaantje (ten noorden en zuiden van Lisserweg)

5 realisati e

Projectkos ten Totaal

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2021

EB 2022

EB 2023

Dekking EB

398

386

386

3.800

1 .000

Het Perenlaantje is een fietspad langs de Nieuwekerkertocht tussen de N207 en Lisserweg.

816.599

384.541

386

1.000

-

5 realisati e

S106 fietspad

Sluit aan op de kruising

1.500

450

150

450

5 realisati e

Snelfietsroute HoofddorpSchiphol-Aalsmeer bij de Hoek

Langs het tracé van de N196/N201 van Hoofddorp via Schiphol naar Aalsmeer. Uitvoering in 4 delen waar de gemeente 1 deel van realiseert.

5.064

1.900

1.890

10

dekking derden

risico's

ja

286 B&O, 100 UPM 20/21 (Deltaplan) 1 mil UPM 20/21

2,4 mil subsidie diverse

275000 UPM 20/21

2.430 ,Provincie NH en VRA

UPM 20/21 150 UPM22 1.000 UPM 20/21, GREX evt.rest tekort

VRA 1.250 (750 2022 en 500 in 2023) subsidie 4.030k 2.5 milj VRA, 715 rijk

Aankoop grond is gekoppeld aan gebiedsontwikkeling Lisserbroek

opmerking en

7 Verkeersveiligheid Net als de bestuurlijke aandacht die er voor de bereikbaarheid is van de nieuwe ontwikkellocaties blijft verkeersveiligheid altijd hoog op de politieke agenda. De gemeente heeft goed in beeld welke verkeersongevallenconcentraties er zijn in de gemeente en via verschillende lopende onderzoeken wordt ingezoomd op de mogelijke oorzaken. Ondanks de inzet van de gemeente stagneert de dalende trend van zowel het aantal verkeersongevallen en het aantal verkeersslachtoffers. Deze stagnatie is niet uniek voor Haarlemmermeer, maar is een landelijk zichtbare trend. De veilige inrichting van het wegennet blijft onze inzet. Door middel van werk-met-werk maken, waarbij het inrichten van wegen conform de meest recente richtlijnen tegelijkertijd gebeurt met onderhoudswerkzaamheden, willen wij dit efficiënt en effectief realiseren. Daar waar verkeersveiligheidsknelpunten zijn, zonder dat er zicht is op toekomstige onderhoud, is het streven deze als zelfstandig project uit te voeren. Deze aanpak is de afgelopen jaren succesvol gebleken en zullen wij ook de komende jaren blijven doen.

7.1 Beleid Het landelijke Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 roept daarom op om naast het oplossen van bestaande verkeersongevallenconcentraties ook meer in te zetten op ongevallenpreventie, om de doelstelling van nul verkeersslachtoffers in 2050 te realiseren. Dit wordt risico-gestuurde aanpak van verkeersveiligheid genoemd. In 2020 is in regionaal verband inzicht verkregen in de doelgroepen, vervoerwijzen en wegtypen waar de grootste risico’s op het Haarlemmermeerse wegennet bevinden. In 2021 worden hiervoor regionale doelstellingen geformuleerd, die wij in de loop van 2021 zullen doorvertalen naar een lokaal verkeerveiligheidsplan

specifiek voor de Haarlemmermeerse situatie. Dit moet leiden tot nieuwe verkeersveiligheidsprojecten voor de periode 2023 en verder. Vanuit de programmabegroting van RED zetten we in op verkeerseducatie. Uiteindelijk is ons doel dat alle scholen in het basisonderwijs in Haarlemmermeer verkeerseducatie in het standaard lesprogramma opnemen. We participeren in landelijke en regionale verkeerscampagnes om de bewustwording in het verkeer te vergroten. De komende jaren willen wij ook campagnes organiseren die gericht zijn op lokale problematiek, zoals fietsveiligheid op de ringdijk.

7.2 Projecten Een belangrijke aanpak bij verkeersveiligheid is het oplossen van blackspots en verkeersveiligheidsconcentraties. Wij kijken naar de top-25 van verkeersveiligheidsconcentraties op gemeentelijke wegen. Daar waar kan proberen wij mee te liften met bestaande projecten om deze locaties aan te pakken. Locaties die niet mee kunnen liften pakken wij als zelfstandig project op. De volgende twee projecten in het UPM22 vallen onder deze laatste categorie: • rotonde Beursplein; • Aalsmeerderweg/Beechavenue. Bij de totstandkoming van de mobiliteitsvisie hebben belanghebbenden hun ervaringen en beeld gedeeld in een participatietraject. Hierbij hebben zij verkeerssituaties aangedragen die ze als knelpunt ervaren. Dit heeft geresulteerd in ruim 400 unieke knelpunten die wij hebben kunnen beoordelen en prioriteren.

Als onderdeel van het uitvoeringsprogramma wordt geld aangevraagd om ieder jaar een aantal van deze knelpunten aan te kunnen pakken. Hiervoor is € 200.000 per jaar opgenomen in de overzichten. Jaarlijks wordt budget opgenomen in het UPM voor werk met werk 30km inrichtingen. In de begroting voor onderhoud wordt geen rekening gehouden met extra verkeersmaatregelen. Met het opnemen van deze post in het UPM kunnen we slim meeliften met de onderhoudswerkzaamheden en zo op een goedkopere manier de doelen van de mobiliteitsvisie dichterbij brengen. Voor 2022 worden nu de volgende locaties onderzocht of deze slim mee kunnen liften. Echter dit onderzoek is nog niet afgerond, daarom is nog niet met zekerheid op te nemen welke maatregelen uit de post werk met werk maken 30km inrichten uitgevoerd kunnen worden. • Edisonstraat Badhoevedorp; • Jan van Gentstraat Badhoevedorp; • Van den Berghlaan Hoofddorp; • Pax Deelproject 1 Hoofddorp; • Hoofdweg Nieuw-Vennep; • Maria Margaretalaan Abbenes;

• • • •

Zijkanaal F West; Kalorama; Oosterdreef (parkeerterrein); Oude Kruisweg.

Vanaf 2021 worden de eerste individuele projecten afkomstig uit Kruiswegcorridorstudie opgestart. Voor 2022 gaan we uit van verdere uitwerking van de maatregelen met uitvoering in 2024. De budgetten voor de uitvoering zullen te zijner tijd aangevraagd worden. Het ringdijkbeleid wordt in 2022 voortgezet met maatregelen in Badhoevedorp. In verband met het opstellen van het verkeerstructuurplan (VSP) Badhoevedorp was dit deel van de ringvaart het originele project buiten de scope gehouden. goed deze alsnog op te nemen. Vanuit de programmabegroting wordt het maken van nadere afspraken over de Kruiswegcorridor ondersteund.