2. RV Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout (2022.0000461).pdf

1(0

raadsvoorstel onderwerp Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout

portefeuillehouder mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker steiler

RonToole

Collegevergadering 8 maart 2022 Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer 2022.0000461

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het collegebesluit deraad voor testellenom: 1. eenkeuzete makenuit devolgende tweeopties: a. overeenkomstig debestaande opdracht aan hetcollegevanB&W om uitvoering te gevenaan deRuimtelijkEconomische Visie Rijsenhout (REVR) voorhetgebied Rijsenhout 1CD vastte houden aan despelregels enuitgangspunten, zoalsdiein de visie zijn opgenomen; b. opbasis vanderesultaten vandegevoerde gesprekken met grondeigenaren het collegevanB&W eennieuweopdracht geven te vanuit deREVR voorhetgebied Rijsenhout 1CD, waarbij: I. hetuitgangspunt vaneengezamenlijke wijze vanontsluiting vanhetgebiedvervalt, maar er wel eenbeperkingvandeverkeersaantrekkende werkinggeldtwelke wordtvastgelegd in devergunning; II. met grondeigenaren in anterieure overeenkomsten nadere afspraken worden gemaakt overonder andere hetaanbrengen van(recreatief) groen. 2. Samenvatting In hetnajaar van2021 heeftdegemeenteraad hetcollege vanB&W gevraagd om nogmaals met degrondeigenaren in hetgebiedRijsenhout 1CD in overlegte tredenmet hetdoelte komentot overeenstemming overderuimtelijkevoorwaarden waaronder zij huninitiatieven kunnen ontwikkelen.

Om opzo kort mogelijketermijnoverte kunnen gaan tot realisering vanhunindividuele bedrijfsplannen hebben degrondeigenaren aangegeven datzij bereid zijn invulling te gevenaan deruimtelijkedoelstellingen zoalsvastgelegd in deRuimtelijkEconomische Visie Rijsenhout (REVR), waarbij: • zij hebben willenaantonen datmet devoorgenomen ontwikkelingen, caravanstallingen enstille opslag voorzelfstandigen enkleinebedrijfjes, hetaantal verkeersbewegingen beperktblijft tot hetniveau datagrarisch gebruikvandegrond niette boven gaat. Zij concluderen datovereenkomstig detekst vandeREVR de bedrijvenin datgevalvandebestaande ontsluitingen langsdewoningen gebruik

Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout

•

pagina 2

kunnen blijven maken.De in eennadere uitwerking vanhetgebied1CD opgenomen aparte ontsluitingsweg voordebedrijvenzoudaarmee achterwege kunnen blijven; zij met betrekkingtot degroen-enwaterstructuur: o bereid zijn tot hetaanbrengen vangroenopdepercelen opeenmanier waarbijdegebouwde loodsen vanaf derandvanhetgebiedgrotendeels aan hetzicht wordenonttrokken o nietbereid zijn om in hetgebiedzelf eengroenstructuur aan te leggen, gezien debeperkteruimteengeringe recreatieve aantrekkelijkheid. Met grondeigenaren wordenin anterieure overeenkomsten nadere afspraken gemaakt overeenbijdrageaan (recreatief) groen.

Doordat degrondeigenaren in hetgebiedRijsenhout 1CD, in weerwilvandeambitieszoalsdie in overlegmet henin deREVR zijn neergelegd, nietzelf met initiatieven zijn gekomen voorde inrichting vanhetgebied,is om voortgang in hetproceste houden telkenseennadere uitwerking vanuit degemeente gekomen. Wij willenbenadrukken datvanhettoekennen vaneenafwijkende statusaan hetgebied 1CD precedentwerking uit kangaan. Het collegezaldit effectieftrachten te Rijsenhout beperkendoorconcreteafspraken vastte leggen in eenanterieure overeenkomst en/ofde vergunning. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Met hetin deREVR vastgestelde beleid willenwij eenverbeteringvandekwaliteitvande leefomgeving in Rijsenhout realiseren. Het doe!vandevisie is eennieuwperspectief en planologische duidelijkheid te biedenoverdeverschillende glastuinbouwclusters in Rijsenhout waaronder hetcluster1CD. De leefbaarheid in dit gebiedstaat onder drukdoordat hetgebied verrommelt,er nietmeerwordtgeïnvesteerd eneeneenduidig perspectief vooreennieuwe invulling vandezegebieden ontbreektmet ingestorte kassenalsresultaat. BinnendeREVR wordtaan degrondeigenaren in hetcluster1CD demeesteontwikkelruimte geboden, wantalleen opdezelocatie wordtdemogelijkheid geboden om anders danagrarische bedrijvigheid eenvorm vanlichtebedrijvigheid met eenbeperkteverkeersaantrekkende werkingte starten.

Wat is de aanleiding,context? Met deREVR is tendoelgesteldeennieuwperspectief en planologische duidelijkheid te bieden overdeglastuinbouwclusters in Rijsenhout waaronder hetcluster1, waar 1CD weeronderdeel vanuitmaakt. Gesteldis dat'deleefbaarheid in dezegebieden onder druk staat doordat het gebiedverrommelt,er nietmeergeïnvesteerd wordteneeneenduidig perspectief vooreen nieuweinvulling vandezegebieden ontbreekt,met ingestorte kassenalsresultaat'. Het is de politiekeen bestuurlijkewensom eenoplossing te biedenvoordegrondeigenaren in dit cluster. 3.2 Wat gaanwe daarvoordoen? Met deREVR wordtin algemene zin gestreefd naar hetrealiseren vaneenverbeteringvande kwaliteitvandeleefomgeving in Rijsenhout. Voorspecifiekhetcluster1CD is hetstrevende

Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout

pagina 3

grondeigenaren aldaar eennieuwperspectief te biedenom in hetgebiedte kunnen blijven ondernemen. Datechterwel onderdetoepassing vaneentweetal spelregels, te weten: vanuit deinitiatieven vandegrondeigenaren moetwordenbijgedragen aan hetrealiseren vandegroen-,water-eninfrastructuur enaan hetrealiseren vaneengroeningepaste recreatieve routedoorhetgebied; debestaande perceelontsluitingen moetenbehouden blijven om eengoede ontsluiting van hetachterliggende gebiedmogelijkte maken. Effect vande REVR in gebiedRijsenhout1CD In deREVR heefthetgebiedRijsenhout 1CD eenuitzonderlijke statusgekregen. De grondeigenaren in dit deelis hetperspectief gegeven vormenvanlichtebedrijvigheid te starten. Voorwaarde daarbijis datdegrondeigenaren in gezamenlijkheid eenontwikkelingsplan voor hetgebiedopstellen waarbinnen naast deverschillende individuele initiatieven ookinvulling wordtgegeven aan derandvoorwaarden tenaanzien vaninfrastructuur, waterengroen.Helaas zijn degrondeigenaren binnenhetgebiednietmet elkaar tot concrete voorstellen gekomen. Tegelijkertijd hebben degrondeigenaren wel individueel bij degemeente eropaangedrongen verderte willenkunnen met derealisering vanhuninitiatief. In dezomervan2020 heefthet college vanB&W deondernemers in hetgebieduitgenodigd om alsnog met elkaar in gesprekte gaan enzelf met voorstellen te komenvoordeontwikkeling vanhetgebiedin zijn totaliteit.

Om, nahetuitblijven daarvan, verdereontwikkelingen in hetgebiedtochopgang te brengen hebben wij, medeopverzoekvaneenaantal grondeigenaren eeninrichtingsschets opgesteld en dezeaan henvoorgelegd. In dezeschetswaren, gebaseerd opdeuitgangspunten vandeREVR, deaspecten groen-,water-eninfrastructuur ingetekend. De in dezeschetsopgenomen aparte ontsluitingsweg voordebedrijvenwerddoordegrondeigenaren overbodiggeacht. Met defeitelijkepatstelling diedaardoor ontstond, kwamenalleontwikkelingen in hetgebied tot stilstand.Datleiddetot veeldiscussie.De gemeenteraad is met eenbrief (19 mei 2021, 2021.01047) eneeninformatieve bijeenkomsthierovernader geïnformeerd. Nadiscussieenvragen vanuit deraad overdezesituatie heefthetcollegevanB&W in het najaar van2021 toegezegd nogmaals met degrondeigenaren uit hetgebiedRijsenhout 1CD in overleg te willentredenmet hetdoeluit deimpasse te geraken. De resultatenvannaderbestuurlijkoverleg In december2021 heefthetcollegevanB&W met eenieder in hetgebied,diedaar prijs op stelde,individuele gesprekken gevoerd. Over deresultaten vandeindividuele gesprekken met deondernemers in hetgebiedRijsenhout 1CD is deraad met debrief van14 januari 2022 (kenmerk2022.07900) geïnformeerd.

We hebben daarin deconclusiegetrokken datde concretevoornemens voorhetrealiseren vaninitiatieven in hetgebied1CD, endeeffecten daarvan opdedirecteomgeving, in dekomende periode beperktzullenblijven. Over deverdere voortgang vanhetprocesis gemelddater in navolging vandeserieindividuele gesprekken in januari eengezamenlijk overleg zou plaatsvinden. Datoverlegheeftop31 januari jongstleden plaatsgevonden. Tijdensdit overlegzijn devoorwaarden uit deREVR tenaanzien vangroen-, water-en infrastructuur, nader aan deordegeweest.De standpunten vanuit degrondeigenaren in hetoverleglatenzich in hetkort alsvolgtsamenvatten: • infrastructuur: De wegdiein hetgebieddeverschillende bedrijfsmatige activiteiten gescheiden vandewoningen moetgaan ontsluiten, wordtopbasis vanhetgeringe aantal verkeersbewegingen datmet detentijdevandezeseriegesprekken voorliggende initiatieven is gemoeid alsnietnoodzakelijk bestempeld.Ontsluitingkan plaatsvinden opdemanier zoalsdatnuookgebeurt; • groenstructuur: Grondeigenaren zijn bereid tot hetleverenvaneenbijdrage (inhoudelijk en/offinancieel) aan dekwaliteitvandeleefomgeving in Rijsenhout.

Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout

pagina 4

ConclusieB&W oversituatiein Rijsenhout1CD

Met deopstelling vandeREVR zijn degrondeigenaren in hetgebied1CD zelf in degelegenheid gesteldom tot eengezamenlijk planvoorontwikkeling vanhetgebiedte komen.De grondeigenaren in dit gebiedzijn er nietin geslaagd daar eennadere invulling aan te geven,met alsgevolgdatdeplannen nietvoldeden aan devoorwaarden vandeREVR endaardoor van gemeentelijke kantnietkonwordenmeegewerkt aan hetrealiseren vanhunindividuele bedrijfsplannen. De grondeigenaren hebben vervolgens daarop weergereageerd naar de gemeente. In antwoord daarop heeftdegemeente nadere kadersuitgewerkt welkeonderwerp zijn geweest tijdensdiverseambtelijkeoverleggen enaan deordezijn gekomen in derecente bestuurlijkeoverleggen diedoordeportefeuillehouders met degrondeigenaren zijn gevoerd. Met hetlaatste overleg vanhetcollege vanB&W op31 januari jongstleden met alle grondeigenaren in hetgebiedtezamen concluderen we datalleen wanneer degemeente de nadere kadersaangeeft envoorwaarden stelt waaronder deindividuele initiatieven kunnen wordenontwikkelder sprakekanzijn vanvoortgang in hetgebied.De grondeigenaren zullen tot ontwikkeling vanhunperceelovergaan wanneer bij deformulering vandiekadersen alleen voorwaarden voldoende rekening wordtgehouden met dedoorhennaar vorengebrachte bezwaren.

Wellicht tenovervloede willenwe aangeven datvoorgenoemde conclusiesgebaseerd zijn opde gesprekken zoalsdiegevoerd zijn met alleen degrondeigenaren in hetcluster1CD. De REVR is opgesteld in samenwerking met eenbredevertegenwoordiging vanuit Rijsenhout. Hoe nu verdermet de REVR in Rijsenhout1CD

Het collegestelt deraad voorom opbasis vanhetvoorgaande eenafweging te makenoverde wijze waarop in hetgebiedRijsenhout 1CD dewerkingvandeREVR vantoepassing blijft. Uitgangspunt voorhaar handelen blijft voorhetcollegehetoverdeREVR doorderaad genomen besluit. Mochtderaad opbasis vanderesultaten vandegevoerde gesprekken de conclusietrekkendatdein deREVR geformuleerde spelregels tenaanzien van: I. hetuitgangspunt vangezamenlijkheid en II. dewijze vanontsluiting vanhetgebied anders dantot opheden moetenwordenuitgelegd, beschouwen we datalseennieuwe, bijgestelde,opdracht waaraan doorhetcollegeuitvoering zalwordengegeven. Datbetekentconcreetdatwanneer deraad vanopvatting is datin hetgebiedRijsenhout 1CD kanwordenafgeweken vandezein deREVR vastgelegde spelregels, aan deinitiatieven vande tijdenshetoverlegop31 januari 2022 aanwezige grondeigenaren zoalsdieopdatmomentbij onsbekendwaren,medewerking zalwordenverleend. Hierbij geldtdat: I. Er wordtafgezien vaneengezamenlijke wegvoordeontsluiting vanhet gebiedonderderestrictiedatalleen nieuwebedrijfsactiviteiten worden vergund wanneer uit deonderbouwing vanhetingediende initiatief blijkt dat met devoorgenomen bedrijfsactiviteiter geensprake zalzijn vaneenverkeer aantrekkende werking,diegroteris dantoegestaan onder dehuidige agrarische bestemming; II.

groenstructuur plaatsvindt langseentweetal sporen,te weten: doorhetaanbrengen vangroenopdepercelen opeenmanier waarbijdegebouwde loodsen vanaf derand vanhetgebied grotendeels aan hetzicht wordenonttrokken; doorin deanterieure overeenkomst eenbijdrageovereen te komen tenbehoevevanderealisering vanrecreatief groenin Rijsenhout.

Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout

pagina 5

Ons collegehechter waarde aan uitvoering te gevenaan deREVR overeenkomstig dewijze waarop deraad haar besluit heeftgenomen. De grondeigenaren hebben aangegeven datde gemeente te veelente zwareeisenstelt aan devoorwaarden waaronder zij tot uitvoering van kunnen overgaan. Mochtderaad, gegeven demet eenhistoriebeladen en huninitiatieven complexe vraagstukken ronddeverschillende initiatieven in dit gebied,overwegen hieraan tegemoet te willenkomenen haar besluitvormingdaarop te willenaanpassen, zullenwij als collegeovereenkomstig dienieuwespelregels gaan handelen. Wel willenwij benadrukken dat vaneenafwijkende statusaan hetgebiedRijsenhout 1CD precedentwerking vanhet toekennen uit kangaan. Het collegezaldit effectieftrachten te beperkendoorconcreteafspraken vastte leggen in eenanterieure overeenkomst en/ofdevergunning. 3.3 Wat mag het kosten? Het initiatief voordeontwikkeling vanhetgebiedis in devisie bij degrondeigenaren in het gebiedzelf neergelegd. Met grondeigenaren wordenin anterieure overeenkomsten nadere afspraken gemaakt overonderandere hetaanbrengen van(recreatief) groen. De verwachting is datbij wijzigingvandebestemmingvandegronden naar categorie 2 er is vaneenwaardevermeerdering vandepercelen.

De omvang vande sprake waardevermeerdering biedt financiële ruimtevoorhetvragen vaneenbijdrageaan de grondeigenaren om daarmee demet deREVR beoogde kwaliteitsverbetering vande leefomgeving in Rijsenhout te kunnen realiseren. Watzijn definanciëlerisico's? Over dehoogte vandebijdragetenbehoevevanderealisering vanrecreatief groenin Rijsenhout (spoorII) zijn in hetoverlegmet deondernemers uit hetgebiedRijsenhout 1CD nog geennadere collectieveafspraken gemaakt. Dit gebeurtin anterieure overeenkomsten. Bij een besluit afte wijkenvandespelregels uit deREVR wordthetgrondeigenaren juridischplanologisch mogelijkgemaakt om huninitiatieven te realiseren. In deanterieure overeenkomsten moetdannogovereenstemming wordenbereikt overde(financiële) voorwaarden. De keuzevoorhetalternatief heeftmet hetdoenvanconcessiesaan degrondeigenaren in het gebiedRijsenhout 1CD tot gevolgdatdevanuit deREVR gewenste kwaliteitvande leefomgeving wellichtnietwordtbereikt. 3.4 Wie is voor de uitvoeringverantwoordelijk? Met deREVR is hetrealiseren vaneenverbeteringvandeleefomgeving vooreenbelangrijkdeel bij degemeenschap zelf in handen gelegd. Wij zijn bereid bij voldoende draagvlak en initiatieven daar ondersteuning aan te geven.Vanaf hetmomentvanvaststelling vandeREVR doorderaad is hetnietgeluktom degewenste gezamenlijkheid ensamenhang in plannen in hetgebiedte realiseren.

Willenwe deondernemers tocheenkansbiedenom huninitiatieven te realiseren zullenwe deeis vangezamenlijkheid moetenlaten varenenonsmoetenrichten op'maatwerkafspraken' met iedere grondeigenaar. In dit raadsvoorstel doenwij eenaantal voorstellen waar die'maatwerkafspraken' in onzeogendanwel aan dienen te voldoen, zodat we dedoelen vandeREVR rechtblijven doen. Het initiatief endeprimaire verantwoordelijkheid voordeuitvoering blijft bij de grondeigenaren zelf liggen. 3.5 Welkeoverigerelevante informatieis beschikbaar? Zoalsaangegeven in dit voorstelhebben we alsgemeente eenlange enintensieve periode van overlegmet elkaar gehad devoorbijeperiode waarin vanbeide kanten inzetis getoond om tot

pagina 6

Vervolgaanpak deelgebied 1CD Rijsenhout

eenoplossing te komen.Vooreengoede voortgang vanhetprocesis zorgvuldige communicatie vanbelang.Dezebestaatuit tenminstedevolgende onderdelen: De betreffende grondeigenaren ontvangen daags nabesprekingvanhetraadsvoorstel in hetcollegeeenbericht, nadat deraad is geïnformeerd. Het collegevanB&W licht hetraadsvoorstel toetijdenshetpersgesprek. Nabesprekingvanhetraadsvoorstel in deraad, is hetvanbelangdatmet de grondeigenaren in hetgebied,degrondeigenaren in deandere clustersenalle inwoners vanRijsenhout opeengoede engenuanceerde wijze overhetbesluit vande raad wordtgecommuniceerd. Hiervoorwordendeverschillende (online) communicatiekanalen vandegemeente ingezet. 3.6 Wanneeren hoe zal de raadoverde voortgangworden geïnformeerd? In hetnajaar 2022, ofeerder wanneer daar aanleiding vooris, zalderaad met eenbrief worden geïnformeerd overdeontwikkelingen diezich in hetgebiedvolgend opdit raadsbesluit hebben voorgedaan.

4. Ondertekening

L

I I V. V— IHaarlemmer It Burgemeester enwethouders vandegemeente desecretaris, j) deburgei lld

MichielRuis

Mafianple Schuurmans-Wijdeven