12644307 rv Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025

f3* gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouders Inlichtingen Collegevergadering

Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025 mr. Charlotte van der Meij, Charif El Idrissi, MSc Ineke van Dijk 4 november 2025

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

12644307

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025 vast te stellen onder intrekking van de Verordening Participatieraad Haarlemmermeer 2019 (2018.0066546). 2. Samenvatting Als college zijn we wettelijk verplicht inwoners in de gelegenheid te stellen ongevraagd en gevraagd te adviseren over de beleidsadvisering betreffende de Jeugdwet, de Wmo, en de Participatiewet. In de 'Verordening Participatieraad gemeente Haarlemmermeer 2019' (2018.0066546) en het raadsvoorstel Aanpassing vergoeding raadscommissies' (2020.0001556) is deze beleidsadvisering formeel geregeld. Door diverse ontwikkelingen binnen de gemeente en de Participatieraad hebben wij besloten om een nieuwe verordening aan de raad voor te leggen. Deze ontwikkelingen worden hieronder toegelicht. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Met het vaststellen van de Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025 wordt de bestaande verordening geactualiseerd en aangepast aan de gewijzigde werkwijze en reikwijdte van de Participatieraad. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Met de nu voorliggende Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025 is er een actueel kader beschikbaar voor de Participatieraad waaraan de volgende ontwikkelingen ten grondslag liggen. Verbreding reikwijdte

De formele kaders voor advisering van de Participatieraad zijn de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (Wmo), de Jeugdwet en de Participatiewet, echter de afgelopen jaren heeft er een natuurlijke uitbreiding plaatsgevonden in de adviesrol van de Participatieraad met gevraagde en ongevraagde advisering op diverse andere beleidsterreinen binnen het sociaal domein. Deze ontwikkeling sluit goed aan bij ons algemeen beleidskader sociaal domein 'Meedoen mogelijk maken in Haarlemmermeer' (hierna beleidskader) dat door de raad is vastgesteld op 25 mei 2023 (7532520). Ook het beleidskader beperkt zich niet tot de taken die

Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025

pagina 2

wij uitvoeren op het gebied van jeugdzorg, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen en inburgering (nauwe definitie op het gebied van het sociaal domein), maar gaat over alle beleidsterreinen in het sociaal domein. Om het proces van advisering voor zowel de Participatieraad als onze gemeente overzichtelijk en werkbaar te houden stellen we voor om de advisering van de Participatieraad niet uit te breiden naar het hele sociaal domein, maar uit te breiden met de belangrijkste speerpunten van de Participatieraad. Concreet betekent dit voor 2025 naast advisering op de drie wetten, ook advisering op de onderwerpen eenzaamheid en wonen (met zorg) in relatie tot kwetsbare inwoners. Jaarlijks vindt via het jaarplan afstemming met ons college plaats over de speerpunten van de Participatieraad. Wij zien deze verbreding van de reikwijdte als een bevestiging van een pad dat we al zijn ingeslagen. Naast de verbreding van de reikwijdte stellen we ook voor om de naam van de Participatieraad aan te passen. In plaats van Participatieraad Haarlemmermeer willen we voortaan spreken van Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer. Door de toevoeging van 'Sociaal Domein' aan de naam wordt direct duidelijk wat het werkgebied van deze raad is. Het betreft thema's als zorg voor jongeren en volwassenen, ondersteuning bij welzijn, hulp bij werk en inkomen, wonen met zorg en eenzaamheid.

De nieuwe naam maakt de rol en het werkgebied van de Participatieraad voor inwoners en samenwerkingspartners duidelijker en beter herkenbaar. Samenstelling

Samen met de verbreding van de reikwijdte is ook de samenstelling en werkwijze van de Participatieraad in de loop der jaren veranderd. Wat betreft de samenstelling is er geen tweedeling meer tussen een beleids- en een praktijkvleugel. Waar voorheen diverse leden uit de praktijkvleugel afkomstig waren van belangen- en doelgroepenorganisaties, is dit nu niet langer het geval. De raad bestaat nu uit betrokken inwoners met kennis en ervaring binnen het sociaal domein, dan wel de bereidheid en het vermogen om deze op te bouwen. Daarnaast beschikken de leden over een netwerk dat bestaat uit contacten die hen helpen om goed op de hoogte te blijven van wat er speelt in de samenleving op het gebied van het sociaal domein of zijn leden bereid en in staat om dit netwerk op te bouwen. Alle leden functioneren op persoonlijke titel, zonder last of ruggenspraak. Dit geldt ook voor de voorzitter. Doordat de samenstelling van de Participatieraad is veranderd, is ook de rol van de voorzitter veranderd. De voorzitter hoeft niet meer onafhankelijk te zijn, omdat er geen sprake meer is van belangenvertegenwoordiging. Daarom stellen we voor dat de voorzitter gewoon lid is van de Participatieraad en ook stemrecht heeft.

Daarbij is de voorzitter overkoepelend tussen de werkgroepen, overlegt hij met ons college, eventueel bijgestaan door een lid over een specifiek onderwerp en is hij het gezicht naar externe partijen. De voorzitter wordt door de leden van de Participatieraad uit zijn midden gekozen en door de Participatieraad voorgedragen aan ons college. De Participatieraad zal met inachtneming van de nieuwe verordening nadere regels vastleggen in een huishoudelijk regelement waarin de taken en bevoegdheden van de voorzitter verder uitgewerkt zullen worden. Werkwijze

Wat betreft de werkwijze van de Participatieraad wordt er niet meer gewerkt met een beleidsen een praktijkvleugel, maar met werkgroepen op thema. Voordeel hiervan is dat leden ontwikkelingen op een bepaald onderwerp langere tijd kunnen blijven volgen waardoor een verdiepingsslag mogelijk is. Dit verhoogt de kwaliteit van de advisering. Vergoedingen

In de verordening die nu voorligt, stellen wij ook een aanpassing voor in de wijze van uitbetaling

Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025

pagina 3

van vergoedingen aan de leden. De leden en de voorzitter ontvangen momenteel een vergoeding op basis van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers (Rdpa). De leden van de Participatieraad hebben echter verzocht om hun vergoeding om te zetten naar een vrijwilligersvergoeding. Deze mogelijkheid is nu opgenomen door een aanpassing van artikel 11. Het is aan het college om de hoogte en de wijze van uitbetaling van de vergoedingen te bepalen. Bovenstaande wijzigingen wat betreft de reikwijdte (uitbreiding met de speerpunten van de Participatieraad in plaats van uitsluitend de Wmo, Participatiewet en Jeugdwet), werkwijze (werkgroepen in plaats van een beleids- en praktijkvleugel), onafhankelijkheid (alle leden, inclusief de voorzitter, zijn lid zonder last of ruggenspraak en vertegenwoordigen ook geen specifieke organisaties of groepen inwoners) en aanpassing vergoedingen hebben een plek gekregen in nieuwe verordening 2025. De overige punten uit de verordening 2019 zijn ongewijzigd overgenomen. 3.3. Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico's?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4. Wie is daarvoor verantwoordelijk?

De gemeenteraad is op grond van artikel 147 en 149 van de Gemeentewet verantwoordelijk voor het vaststellen van een verordening. Het college is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de verordening. Binnen het college is de portefeuillehouder Zorg & Welzijn het eerste aanspreekpunt. 3.5. Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

De Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025 treedt in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking. 3.6. Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

Met een jaarverslag informeert de Participatieraad ons college en de raad. Het jaarverslag biedt een inhoudelijk verslag van resultaten zoals uitgebrachte adviezen, consultaties en andere activiteiten. Daarnaast vindt twee keer per jaar een bestuurlijke terugkoppeling plaats tussen de verantwoordelijke portefeuillehouders en de voorzitter van de Participatieraad.

pagina 4

Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haarlemmermeer 2025

3.7. Wat betekent dit voor de metropoolregio Amsterdam (MRA)?

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de MRA en er zijn met betrekking tot dit onderwerp geen regionale afspraken gemaakt. 4.

Ondertekening

Burgemeeffer en wethouders van de gemeenté Haarlemmermeer, dft^ecr^tari:

de burgemeester,

\I

I

/

, Maria

i

Spbuurmans-Wijdeven

Bijlage(n): •

Verordening Participatieraad Sociaal Domein Haar)

imermeer 2025