12550138 rv Belastingvoorstellen 2026

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Belastingvoorstellen 2026

portefeuillehouder

mr. drs. Beryl van Straten Edward de Ruig 23 September 2025

steiler Collegevergadering Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

12550138

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. in te stemmen met de volgende belastingvoorstellen 2026: a. de tarieven in de Verordening op de heffing en invordering onroerendezaakbelastingen 2026 in december 2025 vast te stellen op basis van de geraamde opbrengst voor het bestaande areaal van afgerond € 106,9 miljoen; b. voor de afvalstoffenheffing de tarieven 2026 te verhogen met 5,1%; c. voor de rioolheffing de tarieven 2026 te verhogen met 11,9%; d. voor de toeristenbelasting het tarief 2026 te verhogen met 10%; e. voor het liggeld voor woonschepen de tarieven 2026 niet te verhogen; f. voor de parkeerbelastingen de naheffingsaanslag vast te stellen op € 78,80; g. voor de precariobelasting de tarieven te verhogen met 3,4% inflatiecorrectie; h. voor de graf- en begraafrechten de tarieven te verhogen met 3,4% inflatiecorrectie; i. voor de leges (met uitzondering van wettelijk vastgestelde tarieven en met inachtneming van het onder j. en k. gestelde) de tarieven te verhogen met 3,4% inflatiecorrectie; j. de leges voor aanvraag van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit waarvan de bouwkosten € 250.000 of hoger bedragen (Tarieventabel Titel 2 artikel 2.5), in het kader van de maatregel om de leges in totaal meer kostendekkend te maken, met 38,8% te verhogen alsmede het maximum aan leges te verhogen met 53,85%; k.

de leges voor aanvraag van een vergunning voor het organiseren van een Cevenement (Tarieventabel Titel 3 artikel 3.2.1.3), in het kader van de maatregel om de leges in totaal meer kostendekkend te maken, met 28,83% te verhogen; l. voor de reclamebelasting de tarieven te verhogen met 3,4% inflatiecorrectie; m. bij de behandeling van verzoeken om kwijtschelding uit te gaan van 100% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm; 2. in verband met de voorstellen zoals genoemd bij beslispunt 1 de bijbehorende verordeningen en het kwijtscheldingsbesluit voor het belastingjaar 2026 vast te stellen: a. Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2026; b. Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2026;

Belastingvoorstellen 2026

c. d. e. f. g. h. i. j.

pagina 2

Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2026; Verordening op de heffing en invordering van liggeld voor woonschepen 2026; Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2026; Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2026; Verordening op de heffing en de invordering van rechten voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Haarlemmermeer 2026; Verordening op de heffing en invordering van leges 2026; Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting 2026; Kwijtscheldingsbesluit 2026.

2. Samenvatting

De doelstelling van de lokale heffingen is dat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties een rechtvaardige bijdrage leveren aan de gemeentelijke voorzieningen. Met de belastingvoorstellen worden opbrengsten gegenereerd uit belastingen en retributies volgens de door de raad op 6 november 2025 vast te stellen Programmabegroting 2026-2029. De gemeentelijke belastingen stijgen met de inflatiecorrectie. Bij de gemeentelijke heffingen is de kostendekkendheid het uitgangspunt. Voor 2025 bedraagt de inflatiecorrectie 3,4%, zoals besloten in de Voorjaarsrapportage 2025 (12166159). Conform de bestendige gedragslijn zijn de besluiten in de voorjaarsrapportage leidend voor de programmabegroting en daarmee voor de belastingvoorstellen. De opbrengsten van de onroerendezaakbelastingen (OZB) voor het bestaande areaal worden met 3,4% inflatiecorrectie verhoogd. De tarieven van de overige belastingen en heffingen worden ook met 3,4% inflatiecorrectie verhoogd met uitzondering van de afvalstoffenheffing, de rioolheffing, de toeristenbelasting, de parkeerbelasting, de leges voor de aanvraag van een omgevingsvergunning, de leges voor de aanvraag van een vergunning voor het organiseren van een C-evenement en het liggeld voor woonschepen. Bij de afvalstoffenheffing wordt het tarief met 5,1% verhoogd, bij de toeristenbelasting met 10% en bij de rioolheffing met 11,9%.

In verband met de maatregelen voor het sluitend maken van de begroting door verbetering van de kostendekkendheid, worden de leges voor de aanvraag van een omgevingsvergunning en de leges voor aanvraag van een vergunning voor het organiseren van een C-evenement extra verhoogd. Bij de parkeerbelasting en het liggeld voor woonschepen wordt het tarief niet verhoogd. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? De belastingverordeningen betreffen een juridische uitwerking van de paragraaf Lokale heffingen in de Programmabegroting 2026-2029. Via de diverse belastingverordeningen worden wij in staat gesteld om belastingen te heffen. De belastingvoorstellen zijn een technische uitwerking van de programmabegroting. Wij kiezen ervoor om de belastingvoorstellen tezamen met de begroting aan te bieden zodat op de dag van de behandeling een integrale afweging gemaakt kan worden. Voor de vaststelling van de Verordening OZB ontvangt de raad in december 2025 een separaat voorstel. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Per belastingsoort lichten wij het volgende toe: a. Onroerendezaakbelastingen De waardebepaling van de woningen en niet-woningen wordt begin november 2025 afgerond. Omdat dit gegeven noodzakelijk is om de juiste tarieven te bepalen, wordt de belastingverordening OZB 2026 in december 2025 aan de raad ter vaststelling aangeboden. De opbrengst OZB voor 2026 wordt geraamd op afgerond € 108,2 miljoen. Dit is inclusief areaaluitbreiding. De geraamde opbrengst voor het bestaande areaal is € 106,9 miljoen. Op

pagina 3

Belastingvoorstellen 2026

basis van de geraamde opbrengst en de vastgestelde Waardering onroerende zaken (WOZ)waarde van het bestaande areaal wordt het tarief bepaald. Om de geraamde opbrengst te realiseren worden de tarieven bij een waardestijging van het bestaande areaal verlaagd en bij een waardedaling van het bestaande areaal verhoogd. b. Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing is een heffing ter dekking van de lasten van de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen. De heffing komt ten laste van gebruikers van percelen waarvoor de gemeente een inzamelverplichting voor huishoudelijk afval heeft. De heffing is afhankelijk van de grootte van de container, de manier van inzamelen en de ontwikkeling van de kosten. Bij het bepalen van de tarieven is het uitgangspunt dat de netto-lasten voor 100% worden gedekt uit de afvalstoffenheffing. Een verhoging van de tarieven is noodzakelijk door structurele stijging van de kosten van de inzameling van huishoudelijk afval en een bijstelling van het aantal aansluitingen. Bij de berekening is er verder van uitgegaan dat de indexatie van de kosten voor 2026 van Meerlanden nagenoeg wegvalt tegen de meevallende kosten van de verwerking van lachgascilinders. Onze invloed op beheersing van de kosten van inzamelen en verwerken van huishoudelijk afval is beperkt, ook de inwoners hebben hierin een eigen verantwoordelijkheid.

Meer bewustwording bij de inwoners waardoor minder afval wordt aangeboden dat bovendien beter is gescheiden levert lagere afvalverwerkingskosten op. Gezien de kostenontwikkelingen stellen wij voor om de tarieven van de afvalstoffenheffing te verhogen met 5,1%. De voor 2026 voorgestelde tarieven zijn: per perceel rolemmer 80 liter restafval rolemmer 140 liter restafval rolemmer 240 liter restafval (maatwerk) hoogbouw, boven- en/of ondergronds inzamelen wijken met ondergrondse inzameling

€ 408,24; € 386,40; €523,44; € 523,44; € 408,24; €468,60.

c. Rioolheffing De aanleg, het onderhoud en de vervanging van het gemeentelijk rioolstelsel wordt betaald via de rioolheffing. In het Programma riolering en stedelijk water (PRSW), vastgesteld door de raad op 21 december 2023 (8414039), staan de uitgangspunten van het klimaatadaptatiebeleid. Daarnaast streven wij naar een duurzaam, goed beheerbaar afvalwaterstelsel, waarbij wordt voorkomen dat verontreinigd afvalwater in de bodem of in het oppervlaktewater terechtkomt. Door sloten, tochten en vaarten (watergangen) goed te onderhouden, houden wij de waterkwaliteit en waterkwantiteit op voldoende niveau. Om dit te kunnen borgen wordt voorgesteld in 2026 de tarieven met 11,9% te verhogen. De in het PRSW voor 2026 opgenomen verhoging is 8,5% exclusief inflatie. De inflatiecorrectie is 3,4%. De voor 2026 voorgestelde tarieven zijn: • per aansluiting € 199,10; • per 10 m3 boven 250 m3 € 7,63. d. Toeristenbelasting Voor het houden van verblijf met overnachten binnen onze gemeente wordt via toeristenbelasting een directe belasting geheven. De toeristenbelasting is een bijdrage in de lasten van gemeentelijke voorzieningen door personen die niet in de gemeentelijke basisregistratie personen zijn ingeschreven.

Belastingvoorstellen 2026

pagina 4

In de Programmabegroting 2025-2028 lieten de jaren 2026 en 2027 een tekort zien. Naar aanleiding daarvan heeft de raad besloten tot een aantal maatregelen (11753909), waaronder een verhoging van de toeristenbelasting met 30%. De in dat kader geraamde extra opbrengst van de toeristenbelasting bedroeg € 4.275.000. Inmiddels is op basis van de gerealiseerde opbrengsten over het belastingjaar 2024, de ontwikkeling van het aantal hotelkamers en de verwachte prijsontwikkeling in 2025 en 2026 berekend wat de verhoging van het tarief moet zijn om de totaal geraamde opbrengst in 2026 van € 19.556.000 (inclusief de hiervoor genoemde extra opbrengst van € 4.275.000) te realiseren. Deze verhoging bedraagt afgerond 10% en wij stellen voor om het tarief van de toeristenbelasting te verhogen met dit percentage. Het tarief voor 2026 wordt dan 6,92% van de overnachtingsvergoeding. e. Liggeld voor woonschepen Het tarief voor het liggeld is al voor 100% kostendekkend en daarom wordt voorgesteld de tarieven voor het liggeld voor woonschepen niet te verhogen en voor 2026 als volgt vast te stellen: • eerste 15 meter lengte € 403,27; • elke volgende meter € 56,56. f.

Parkeerbelasting In het raadsvoorstel 'Vervolg integrale aanpak parkeren Stadscentrum Hoofddorp' (10244323) is het volgende opgenomen: 'het parkeerregime in het centrumgebied vanaf 1 juni 2025 aan te passen om zo beter te sturen op het gebruik van de beschikbare parkeerplaatsen.' In het raadsvoorstel is een aantal maatregelen opgenomen over uitbreiding van het betaald parkeren gebied, een uitbreiding van de parkeertijden en een extra tariefsverhoging. De aanpassingen van het parkeerregime zijn nog in ontwikkeling. Voorgesteld wordt de uitwerking van dit raadsvoorstel af te wachten. Als niet aan de aangifteverplichting is voldaan dan wel geen of onvoldoende parkeerbelasting is betaald, wordt de te weinig betaalde belasting door middel van een naheffingsaanslag alsnog in rekening gebracht. De lasten die hieraan verbonden zijn worden gelijktijdig met de nietbetaalde parkeerbelasting (uurtarief) in rekening gebracht. De maximaal toegestane hoogte van het doorberekenen is vastgelegd in het 'Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen' en is voor 2025 vastgesteld op € 78,80. Dit besluit wordt door het Rijk vastgesteld. Wij stellen voor de boete van de naheffingsaanslag vast te stellen op € 78,80. g. Precariobelasting Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond kan een precariobelasting worden geheven.

Voorbeelden van de precariobelasting zijn de standplaatsen en de grond bij de ligplaatsen aan de Ringvaart. Er wordt voorgesteld de tarieven te verhogen met 3,4% inflatiecorrectie. Voor 2026 wordt de opbrengst geraamd op € 129.500. h. Graf- en begraafrechten Conform de besluitvorming rondom de voorjaarsrapportage zijn de grafrechten ook met 3,4% inflatiecorrectie verhoogd. Deze verhoging is noodzakelijk om de stijging van de kosten door loon- en prijsstijging deels te compenseren.

Belastingvoorstellen 2026

pagina 5

i. Leges Wij leveren op aanvraag van individuele inwoners een uiteenlopend pakket aan diensten. Door het heffen van leges worden de lasten die hiervoor worden gemaakt in principe verhaald op de inwoner die de dienst afneemt. Om de kostendekkendheid te vergroten moeten onder meer de meeste legestarieven stijgen met (een gewogen gemiddelde van) het prijsindexcijfer voor lonen, materialen en diensten. Leidend is bij de leges het profijtbeginsel: de gebruiker betaalt. Voor 2026 wordt voorgesteld de prijs van producten met vaste tarieven te verhogen met 3,4% inflatiecorrectie, met uitzondering van de tarieven die wettelijk vastgesteld worden. Het weer kostendekkend maken van de leges was één van de andere maatregelen van het hiervoor onder d. (Toeristenbelasting) genoemde raadsbesluit. Daarmee is een totaalbedrag van € 4.255.000 gemoeid. Wij stellen daarom een verhoging voor van 38,8% van de leges voor aanvragen van een omgevingsvergunning ter zake van bouwactiviteiten met een bouwsom van € 250.000 en hoger (Tarieventabel Titel 2 artikel 2.5). Ook stellen wij voor om het maximum aan leges te verhogen van € 650.000 naar € 1.000.000 bij aanvragen met bouwkosten voor zover die € 1.000.000 te boven gaan. Daarnaast stellen wij voor om de leges voor een aanvraag om een vergunning voor het organiseren van een C-evenement (Tarieventabel Titel 3 artikel 3.2.1.3) te verhogen met 28,83%.

Het totaal aan te ontvangen leges mag wettelijk niet meer dan 100% zijn op begrotingsbasis. Uit de tabel over de kostendekkendheid van de leges in de paragraaf Lokale heffingen van de Programmabegroting 2026-2029 blijkt dat dit het geval is. De inhoudelijke wijzigingen in de legesverordening en tarieventabel worden verder toegelicht in de bijlage: 'Toelichting bij wijzigingen Legesverordening en tarieventabel 2026'. j. Reclamebelasting De reclamebelasting kan worden geheven over openbare aankondigingen zichtbaar vanaf de openbare weg. Voor de belastingheffing is het voldoende dat er sprake is van een tot het publiekgerichte aankondiging met het doel de aandacht van het publiek te trekken. De reclamebelasting is een algemene belasting waarvan de opbrengsten vrij besteedbaar zijn. Voor 2026 wordt voorgesteld om de tarieven met 3,4% te verhogen. De opbrengst wordt geraamd op €979.600. k. Kwijtschelding Inwoners met een laag inkomen kunnen ook in 2026 weer in aanmerking komen voor kwijtschelding van het betalen van gemeentelijke heffingen. Er wordt bij de behandeling van verzoeken om kwijtschelding uitgegaan van 100% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Dit is het wettelijke toegestane maximale percentage. Kwijtschelding is mogelijk voor afvalstoffenheffing en het liggeld voor woonschepen.

Voor 2026 is een bedrag aan kwijtschelding voor de afvalstoffenheffing geraamd van € 850.000. Voor het liggeld wordt geen bedrag geraamd omdat deze kwijtschelding nauwelijks wordt aangevraagd.

pagina 6

Belastingvoorstellen 2026

Belastingdruk huishoudens De ontwikkeling van de belastingdruk voor huishoudens laat het volgende beeld zien:

Belastingdruk huishoudens €1.200

C 1000

landelijk gemid. 2025

2025 HRLM

2026 HRLM

landelijk gemid 2025

2025 HRLM

2026 HRLM

landelijk gemid. 2025

meerpersoons

eenpersoons

2026 HRLM

landelijk gemid 2025

2025 HRLM

2026 HRLM

meerpersoons

eenpersoons eigenaar/bewoner

huurder

■ Onroerendezaakbelastinger

2025 HRLM

■ Afvalstoffenheffing

■ Rioolheffing

In totaal stijgt de gemiddelde belastingdruk van € 1.067 naar € 1.127 voor een meerpersoonshuishouden met een eigen woning. 3.3 Wat mag het kosten? De lasten van de uitvoering worden gedekt uit de reguliere budgetten, zoals opgenomen in de programmabegroting. De lasten voor de afvalstoffen- en rioolheffing en de graf- en begraafrechten zijn opgenomen in het programma Kwaliteit fysieke omgeving. De afvalstoffenheffing staat in beleidsdoel B: het sturen van afvalstromen naar maximaal hergebruik, taakveld 7.3 en de rioolheffing staat in beleidsdoel C: zorgen voor een adequaat beheer in de openbare ruimte van grondwater, hemelwater en afvalwater, taakveld 7.2. De graf- en begraafrechten staan in beleidsdoel A: Goed onderhouden openbaar groen en bomen, die bijdrage aan een positieve beleving van de openbare ruime, taakveld 7.5. De lasten voor de uitvoering van de OZB, toeristen-, parkeer-, en precariobelasting staan in het overzicht Algemene dekkingsmiddelen, onderdeel A: Belastingen, taakvelden 0.61, 0.62, 0.63, 0.64 en 3.4. Voor het belastingjaar 2026 worden de navolgende bruto-opbrengsten (bedragen x € 1.000) geraamd: Omschrijving

Onroerendezaakbelastingen Afvalstoffenheffing Rioolheffing Toeristenbelasting Liggelden voor woonschepen

(bedragen x € 1.000)

Verantwoording op:

€ 108.200 €28.448 € 15.504 € 19.556 €32

Algemene Dekkingsmiddelen Kwaliteit fysieke omgeving Kwaliteit fysieke omgeving Algemene Dekkingsmiddelen Algemene Dekkingsmiddelen

pagina 7

Belastingvoorstellen 2026

Omschrijving

Precariobelasting Graf- en begraafrechten Parkeerbelasting Leges Reclamebelasting

(bedragen x€ 1.000) € 129 €930 €3.227 €21.209 €979

Verantwoording op:

Algemene Dekkingsmiddelen Kwaliteit fysieke omgeving Algemene Dekkingsmiddelen Diverse programma's Algemene Dekkingsmiddelen

Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? De gemeenteraad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de belastingverordeningen. Ons college is verantwoordelijk voor de voorbereiding, besluitvorming en uitvoering van besluiten. Voor de benoemde onderdelen is de portefeuillehouder Financiën het eerste aanspreekpunt binnen het college. De heffing en inning van een deel van de gemeentelijke belastingen is uitbesteed aan de gemeenschappelijke regeling Cocensus. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Er wordt gecommuniceerd in het kader van de Programmabegroting 2026-2029. De verordeningen worden bekendgemaakt voor 31 december 2025. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Eventuele wijzigingen in de wet- en regelgeving die consequenties hebben voor de verordeningen, worden afzonderlijk aan de raad voorgelegd. Via de voorjaars- en najaarsrapportage en de jaarstukken wordt de raad geïnformeerd over de ontwikkeling van de opbrengsten. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de MRA en er zijn met betrekking tot dit onderwerp geen regionale afspraken gemaakt. 4. Ondertekening

Burgemeesjter'Sn wethouders van de gemeente/Haarlemmermeer, de sedretari/ / de burgemeester,

Herr

! van Bockxmeer

ans-Wijdeven

Bijlage(n): • Belastingverordeningen 2026 / • Toelichting bij wijzigingen Legesvero/dening en fai ieventabel 2026 • Kwijtscheldingsbesluit 2026