12166149 rv Intentieovereenkomst en aanvraag voorbereidingsbudget Binnenweg 3 te Hoofddorp

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Inlichtingen Collegevergadering

Intentieovereenkomst en aanvraag voorbereidingsbudget Binnenweg 3 te Hoofddorp drs. Marja Ruigrok Aafke Kaspers 27 mei 2025

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

12166149

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. in te stemmen met het aangaan van de intentieovereenkomst genaamd 'Binnenweg en omgeving' met Binnenweg Drie Hoofddorp B.V. Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. een voorbereidingsbudget van € 42.400 te autoriseren en vrij te geven voor de locatie Binnenweg en omgeving in Hoofddorp en deze kosten volledig te dekken uit de bijdrage van de ontwikkelende partij; 2. hiertoe de 15e begrotingswijziging voor het begrotingsjaar 2025 vast te stellen. 2. Samenvatting

In het stadscentrum van Hoofddorp speelt een groot aantal ontwikkelingen. Met het programma Stadscentrum Hoofddorp bouwen we aan de toekomst van Hoofddorp: een aantrekkelijke en levendige stad. De Binnenweg en omgeving is een van de beeldbepalende ontwikkelgebieden in het stadscentrum. Het vormt een van de stadsentrees met wonen, voorzieningen en parkeren. Deze locatie is deels in eigendom van onze gemeente (parkeerterrein en openbare ruimte) en deels van derde partijen (oude villa en kantoorpanden). Met de partij die eigenaar is van Binnenweg 3, gaan wij opnieuw een intentieovereenkomst aan. Op de locatie Binnenweg 3 staat nu een verouderd kantoorpand. De intentieovereenkomst heeft tot doel samen de haalbaarheid van herontwikkeling van het eigendom aan de Binnenweg 3 naar wonen, voorzieningen en parkeren te onderzoeken. Dit binnen de vastgestelde en vast te stellen kaders voor het gebied Binnenweg en omgeving. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Het gebied Binnenweg en omgeving biedt de mogelijkheid tot een kwaliteitsimpuls voor het stadscentrum en vormt een cruciale schakel in deze stedelijke transformatie. Samen met de herontwikkeling van het nieuwe gemeentehuis en de bouwblokken van Centrum- en Parkzicht verandert deze zuidkant van het stadscentrum zich tot het nieuwe aanzicht van het stadscentrum. In de Visie Stadscentrum Hoofddorp 2040 'Van dorpshart naar stadscentrum' (8414059) zijn de ambities voor het stadscentrum en de stadsentree Binnenweg en omgeving

Intentieovereenkomst en aanvraag voorbereidingsbudget Binnenweg 3 te Hoofddorp

pagina 2

opgenomen. We werken aan een aantrekkelijk en levendig stedelijk gebied waar werken, wonen en voorzieningen met elkaar vermengen en er een aangenaam verblijf is.

Afbeelding: Ligging Binnenweg en omgeving Wat is de aanleiding, context?

Het hele gebied Binnenweg en omgeving is in eigendom van drie particuliere eigenaren en onze gemeente. Op dit moment zijn hier twee (oude) kantoorpanden, een villa en parkeerterrein aanwezig. Het gebied kan door de verschillende eigenaren gefaseerd tot ontwikkeling komen. Dat kan door samenwerking. Met een eigenaar, de eigenaar van de villa, loopt een intentieovereenkomst. De eigenaar van Binnenweg 3 wil ook een intentieovereenkomst aangaan. Eerder liep een intentieovereenkomst met betrekking tot Binnenweg 3 in de periode van juni 2020 tot juni 2023. Nu wensen wij en de eigenaar van Binnenweg 3 opnieuw een intentieovereenkomst aan te gaan om de haalbaarheid van de stedelijke transformatie gezamenlijk verder te onderzoeken.

Intentieovereenkomst en aanvraag voorbereidingsbudget Binnenweg 3 te Hoofddorp

pagina 3

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

De intentieovereenkomst voorziet erin om gezamenlijk met de eigenaar de mogelijkheden en voorwaarden (haalbaarheid) te onderzoeken om te komen tot herontwikkeling van haar eigendom. Het gaat daarbij om herontwikkeling naar wonen, voorzieningen en parkeren. De intentieovereenkomst legt de wederzijdse inzet en betrokkenheid van gemeente en eigenaar voor het onderzoek vast. De intentieovereenkomst met Binnenweg 3 betreft het blauw omkaderde gebied in de afbeelding hieronder.

Afbeelding: Ligging Binnenweg 3 Wat zijn de argumenten?

We willen een stedelijke gebiedsontwikkeling van de Binnenweg en omgeving, die past bij de ambities voor het stadscentrum. Deze ambities houden voor de gehele locatie Binnenweg en omgeving in: het realiseren van een kwalitatief hoogwaardige stadsentree voor het stadscentrum met goede aansluiting naar de omgeving; invulling geven aan de woonopgave met voorzieningen (circa 450 woningen); ruimte bieden voor tijdelijk en mogelijk definitief openbaar parkeren (200 parkeerplaatsen) voor het stadscentrum. De locatie Binnenweg 3 is hier onderdeel van. Via de intentieovereenkomst wordt verder onderzocht of hier een deel van de woningen en voorzieningen met bijbehorende parkeerplaatsen kan komen.

Intentieovereenkomst en aanvraag voorbereidingsbudget Binnenweg 3 te Hoofddorp

pagina 4

Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

Voor de Binnenweg en omgeving wordt gewerkt aan een integraal ontwikkelkader (2020.0001427). Hierin zijn zowel de gemeentelijke als particuliere eigendommen in het gebied opgenomen. Voor de gemeentelijke gronden is besloten deze gereserveerd te houden voor een gebouwde parkeervoorziening (10244323). Eerst wordt een besluit genomen over de parkeergarage onder het huidige parkeerterrein aan de Burgemeester van de Willigenlaan. Het gaat hier om de beoogde parkeergarage onder de toekomstige gebouwen Centrum- en Parkzicht. Als die parkeergarage wordt gerealiseerd en is opgeleverd, wordt vijfjaar gemonitord. Daarna wordt een definitief besluit genomen om op de locatie Binnenweg op een van de gemeentelijke percelen een gebouwde parkeervoorziening te realiseren of woningbouw. De planontwikkeling voor het gehele gebied Binnenweg wordt met deze twee opties (parkeren en woningbouw) voorbereid. De locatie Binnenweg 3 is onderdeel van het gehele plangebied Binnenweg en omgeving en gelegen aan de Nieuweweg. De herinrichting van de Nieuweweg wordt onderzocht. De Nieuweweg wordt een van de nieuwe stadsentrees en een toegangsweg naar parkeergarages en de centrumring. De herinrichting van de Nieuweweg wordt afgestemd op de ruimtelijke ontwikkelingen in het stadscentrum en de Spoorzone. Uitgegaan wordt van een herinrichting tussen de gevels/erfgrenzen.

De Nieuweweg heeft vanwege luchtkwaliteit en geluid belangrijke invloed op de gebiedsontwikkeling Binnenweg. 3.3 Wat mag het kosten?

In de periode van juni 2020 tot juni 2023 liep er een intentieovereenkomst met ontwikkelaar Binnenweg 3. Deze is destijds niet verlengd, omdat voor de ontwikkelaar enkele essentiële aspecten in de planontwikkeling onvoldoende zekerheid boden. De eigenaar van Binnenweg 3 wenst opnieuw een intentieovereenkomst aan te gaan. Hierbij worden onze te maken kosten voor de begeleiding van het initiatief (€ 42.400) en de historische kosten (€ 46.300) voor het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) van de afgelopen 2,5 jaar verhaald. Deze komen ten gunste van het project. De kosten om de haalbaarheid van de herontwikkeling aan de Binnenweg 3 te onderzoeken, zijn ingeschat op € 42.400. Deze kosten worden volledig gedekt door de ontwikkelende partij. Wanneer dit budget niet door de raad wordt geautoriseerd, staat in de intentieovereenkomst opgenomen, dat wij de intentieovereenkomst met onmiddellijke ingang kunnen beëindigen. De baten en de lasten worden verantwoord onder beleidsdoel A: De ruimtelijke omgeving is het resultaat van een zorgvuldige afweging om het welzijn van de inwoners, ondernemers, werkenden, bezoekers en recreanten te vergroten van het programma Ruimtelijke ontwikkelingen, taakveld 8.1. Wat zijn de financiële risico's?

Met deze intentieovereenkomst en het aansturen op een anterieure overeenkomst, kunnen onze plankosten, die we voor deze partijen maken, verhaald worden. Door de vaak lastige herstructureringsopgaves lopen we echter het risico dat we deze kosten niet (geheel) terugverdienen. De kosten komen dan ten laste van de Reserve Grondzaken. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering. Eerste aanspreekpunt in het college is de projectwethouder van het Programma Stadscentrum Hoofddorp. De raad is verantwoordelijk om een besluit te nemen over autorisatie van het voorbereidingskrediet.

Intentieovereenkomst en aanvraag voorbereidingsbudget Binnenweg 3 te Hoofddorp

pagina 5

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

Participatie en communicatie Wij hanteren voor Stadscentrum Hoofddorp een integrale aanpak voor communicatie en participatie. Dat betekent dat voor onze communicatie over het programma en de projecten in het gebied zoveel mogelijk de kanalen van Stadscentrum Hoofddorp worden gebruikt. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?

De raad wordt één keer per jaar door middel van een bestuurlijke voortgangsbrief Stadscentrum Hoofddorp geïnformeerd over het programma en dus ook over de Binnenweg en omgeving dat binnen dit programma valt. Ook wordt de raad halfjaarlijks via het Meerjaren Perspectief Grondzaken geïnformeerd over de financiële stand van zaken van de lopende (intentie)overeenkomsten met derde-eigenaren. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?

De ambitie van de MRA (Woondeal) is om in de periode tot en met 2030 circa 13.400 woningen te realiseren in de gemeente Haarlemmermeer. Door de woningbouwontwikkeling in Haarlemmermeer kunnen wij een aanzienlijk deel van deze regionale woningbouwopgave van de MRA mogelijk maken. Omdat de woningbouw in Haarlemmermeer onderdeel uitmaakt van de metropoolopgave wordt er nauw met de MRA samengewerkt om deze opgave ook te kunnen realiseren. 4.

Ondertekening

Bijlage(n): • Intentieovereenkomst 'Binnenweg en omgeving' met Binnenweg Drie Hoofddorp B.V.

7/12

6. Kosten 6.1 Als bijdrage in de gemeentelijke historische kosten voor de periode van 30 juni 2023 (zijnde de einddatum van de intentieovereenkomst als bedoeld in overweging B en C) en de datum van ondertekening van deze Intentieovereenkomst door Partijen, is de Ontwikkelaar aan de Gemeente een bedrag van € 46.314 (zegge zesenveertigduizend en driehonderdenveertien euro) verschuldigd, een en ander conform de voorwaarden zoals vastgelegd in de brief van de Gemeente aan Ontwikkelaar d.d. 18 december 2023 (bijlage 2) en het kostenoverzicht dat als bijlage 4 aan deze Intentieovereenkomst gehecht. 6.2 Als bijdrage in de gemeentelijke kosten voor de periode zoals bedoeld in artikel 2 lid 1, is de Ontwikkelaar aan de Gemeente een bedrag van € 42.352 (zegge tweeënveertigduizend driehonderdentweeënvijftig euro) verschuldigd. Een overzicht van de kosten die onder die bijdrage vallen is als bijlage 4 aan deze Intentieovereenkomst gehecht. 6.3 De bedragen zoals bedoeld in artikel 6 lid 1 en lid 2 dienen uiterlijk binnen twee (2) weken nadat deze Intentieovereenkomst door beide Partijen is ondertekend te zijn voldaan op de bankrekening van de Gemeente, met rekeningnummer NL97 BNGH 0285 0032 32, ten name van gemeente Haarlemmermeer, onder vermelding van 'Intentieovereenkomst Binnenweg 3'.

De bedragen zoals bedoeld in artikel 6 lid 1 en lid 2 dienen door de Ontwikkelaar te worden voldaan, ook indien er geen anterieure overeenkomst tot stand komt, ongeacht de reden daarvoor, en de Ontwikkelaar heeft ter zake geen recht op verrekening. Bij beëindiging van deze Intentieovereenkomst, ongeacht de reden daarvoor, blijft het in dit lid bepaalde onverminderd van kracht en blijft de in dit lid bedoelde bijdrage dan ook verschuldigd. 6.4 Op de in artikel 6 lid 1 en lid 2 bedoelde bijdragen is geen omzetbelasting van toepassing omdat de Gemeente handelt in haar hoedanigheid van overheid. Mocht naar het oordeel van de Belastingdienst over de bijdrage toch omzetbelasting verschuldigd zijn, dan zal deze op eerste vordering van de Gemeente door de Ontwikkelaar aan de Gemeente worden voldaan, doch niet alvorens de Gemeente dit bedrag aan de Belastingdienst verschuldigd is. Mocht de heffing naar het oordeel van de Ontwikkelaar rechtens niet zijn verschuldigd, dan zal de Gemeente op verzoek van de Ontwikkelaar, doch voor rekening van de Ontwikkelaar, tegen de aanslag in verzet gaan en de Ontwikkelaar in de gelegenheid stellen haar belangen in de betreffende procedure in te brengen.

Indien en voor zover dit verzet ertoe leidt dat de omzetbelasting inderdaad niet verschuldigd blijkt te zijn, dan zal de Gemeente het eventueel door de Ontwikkelaar teveel betaalde onmiddellijk aan haar restitueren. 6.3 De Ontwikkelaar draagt haar eigen kosten alsmede de kosten van door de Ontwikkelaar ingeschakelde derde(n) voortvloeiende of verband houdende met deze Intentieovereenkomst. 6.4 De Ontwikkelaar ziet onherroepelijk af van het recht om in rechte ontbinding te vorderen van het bepaalde in dit artikel.

Paraaf Gemeente:

Paraa

kkelaar:

�