11995976 rv Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2025 (8 april)

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouder Inlichtingen Collegevergadering

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2025 Marjolein Steffens-van de Water Liesbeth Scharp-Kaagman 8 april 2025

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

11995976

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2023 (2022.0001889) in te trekken; 2. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2025 vast te stellen en met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025 in werking te laten treden. 2. Samenvatting Wij zijn verantwoordelijk voor de bekostiging van voorzieningen huisvesting onderwijs aan schoolbesturen om te kunnen voorzien in adequate onderwijsgebouwen voor het primair, speciaal en voortgezet (speciaal) onderwijs. Om uitvoering te kunnen geven aan deze wettelijke plicht is de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (verordening) ingevoerd. Actualisatie van de verordening is noodzakelijk. De laatste actualisatie van de verordening dateert van 2023 (2022.0001889). Sindsdien hebben we de financiële afspraken voor nieuwbouwprojecten met de Haarlemmermeerse schoolbesturen herijkt (10906836). Deze zijn opgenomen in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040 (IHP, 11995929). In de geactualiseerde verordening zijn de afspraken uit het IHP opgenomen.

De bepalingen uit de verordening worden ook gebruikt voor de beoordeling van voorzieningen uit het IHP, zoals het vaststellen van de normatieve ruimtebehoefte en de regels voor het toekennen van tijdelijke of permanente huisvestingsvoorzieningen. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Een van onze kerntaken is zorg te dragen voor voldoende en adequate onderwijshuisvesting voor het primair, speciaal en voortgezet (speciaal) onderwijs. Deze taak is vastgelegd in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs. Deze wetgeving verplicht tot het vaststellen van een gemeentelijke regeling voor blijvend bestemde of voor tijdelijk gebruik bestemde huisvestingsvoorzieningen van scholen. Deze voorzieningen zijn nieuwbouw, ingebruikname van een bestaand gebouw of een gedeelte daarvan. De eerste inrichting voor het onderwijsleerpakket en meubilair van een school behoort ook tot de voorzieningen waarin de gemeentelijke regeling voorziet.

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2025

pagina 2

Wat is de aanleiding, context?

Op 16 april 2024 hebben we de financiële afspraken voor nieuwbouwprojecten uit het IHP samen met de Haarlemmermeerse schoolbesturen herijkt. Deze afspraken komen terecht in het IHP 2025-2040 en zijn verwerkt in de geactualiseerde verordening die nu voorligt (bijlage 1). Met de herijking zijn we overeengekomen dat onze gemeente een investering doet op het kwaliteitsniveau van het geldende bouwbesluit plus Frisse Scholen klasse B. Wensen voor een verhoogde kwaliteit zijn een keuze van het betreffende schoolbestuur, zij betalen deze extra investering. Het kwaliteitskader Haarlemmermeer (Actualisatie IHP, 2022.0001788), dat in 2022 met het IHP is vastgesteld, is met de herijking van de financiële afspraken komen te vervallen. De verordening is de formele grondslag voor aanvragen van voorzieningen onderwijshuisvesting en zorgt voor rechtmatigheid in onze besluitvorming. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Een schoolbestuur kan jaarlijks aanvragen voor huisvestingsvoorzieningen indienen via het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs (HVP). We beoordelen de aanvragen aan de hand van de verordening. Om een aanvraag te kunnen beoordelen stellen we eerst de ruimtebehoefte van een school vast. Vervolgens treden we in overleg met het bestuur dat de aanvraag heeft ingediend. Bij de huisvesting van scholen is ons uitgangspunt om de bestaande capaciteit zo efficiënt mogelijk in te zetten. Om dit te kunnen realiseren zijn in de verordening normatieve berekeningen opgenomen. Als de aanvraag een uitbreiding van de ruimtebehoefte van een school betreft dan bepalen we eerst of ingebruikname van normatieve leegstand van een onderwijsgebouw in de nabije omgeving mogelijk is. Als dit niet het geval is dan kan een investering tot uitbreiding of nieuwbouw nodig zijn. Nadat het IHP door de raad is vastgesteld tekenen de schoolbesturen een vaststellingsovereenkomst. Zo worden de afspraken uit het IHP juridisch vastgelegd. Schoolbesturen die de vaststellingsovereenkomst van het IHP hebben ondertekend maken geen gebruik van de bekostiging volgens de verordening. De bekostiging van de huisvestingsvoorziening loopt in die gevallen op basis van de afspraken uit het IHP.

Heeft een schoolbestuur de vaststellingsovereenkomst van het IHP niet ondertekend, dan verloopt de bekostiging op basis van de normbedragen uit de verordening. In die gevallen stelt de raad de bekostiging van het krediet afzonderlijk vast. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico’s?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Onze gemeente draagt de zorg voor de huisvesting van scholen in de gemeente. De raad stelt hiervoor de verordening vast nadat het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) is gevoerd met de schoolbesturen. Het college is verantwoordelijk voor de toepassing van de verordening en de daaruit voortvloeiende besluiten voor de huisvesting van scholen. De portefeuillehouder Onderwijs is binnen het college het eerste aanspreekpunt.

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlemmermeer 2025

pagina 3

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

Op 6 maart 2025 is OOGO gevoerd en hebben de Haarlemmermeerse schoolbesturen ingestemd met de voorgestelde aanpassingen van de verordening. In januari 2025 is het wetsvoorstel voor de planmatige en doelmatige aanpak van onderwijshuisvesting naar de Tweede Kamer verzonden. De beoogde inwerkingtreding van deze nieuwe wet is 1 januari 2026. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) brengt gelijktijdig een nieuwe modelverordening onderwijshuisvesting uit, waarin de toevoegingen vanuit de wet worden opgenomen. Wij doen dan opnieuw een voorstel om onze verordening aan te passen zodat we voldoen aan de actuele wet- en regelgeving. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?

Jaarlijks informeren we de raad over aanvragen die schoolbesturen hebben ingediend via het HVP. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de MRA en er zijn met betrekking tot dit onderwerp geen regionale afspraken gemaakt. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester,

Marianne ^cfjuufmans-Wijdeven

es Vermeer

j

II \ij

f'Bijlagejn): Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeehte Haarlemmermeer 2025 Was-wordt-tabel verordening 2025