11547699 rv Verordening onroerendezaakbelastingen 2025. (19 november)

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Verordening onroerendezaakbelastingen 2025 mr. drs. Beryl van Straten Marian Jak 19 november 2024

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

11547699

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen gemeente Haarlemmermeer 2025 vast te stellen; 2. de hogere meeropbrengst van de areaaluitbreiding van € 874.400 en het nadeel van € 688.000 op de algemene uitkering uit het gemeentefonds te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2025. 2. Samenvatting

Jaarlijks worden de gemeentelijke belastingverordeningen geactualiseerd. Tijdens de raadsvergadering van 24 oktober 2024 is het grootste deel van de belastingverordeningen 2025 reeds behandeld (11166970). Door de vaststelling van dit raadsvoorstel heeft de raad bij beslispunt l.a. besloten de geraamde opbrengst 2025 van de onroerendezaakbelastingen (OZB) voor het bestaande areaal vast te stellen op € 101,2 miljoen. Met dit voorstel wordt beoogd de Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen gemeente Haarlemmermeer 2025 vast te stellen. Hierin staan opgenomen de OZB-tarieven aangepast naar de waardeontwikkeling in de periode 1 januari 2023 en 1 januari 2024, om zodoende de begrote OZB-opbrengst van het bestaande areaal ad € 101,2 miljoen te realiseren. De totale opbrengst van de OZB van het bestaande areaal stijgt niet behoudens inflatie. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Voor de verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen is de grondslag de waarde van een onroerende zaak. Jaarlijks worden de onroerende zaken (woning, bedrijfspand of grond) opnieuw gewaardeerd. De waarde die uit deze taxatie komt, is de waarde volgende de Wet waardering onroerende zaken (WOZ-waarde). Voor belastingjaar 2025 wordt gekeken naar de waarde van de onroerende zaak op de waarde peildatum 1 januari 2024. Van Cocensus hebben wij op 7 november 2024 de waarde-prognoses en de gegevens over de geraamde leegstand per 1 januari 2025 ontvangen. De totale opbrengst van de OZB van het bestaande areaal stijgt niet behoudens inflatie. De consequenties voor de berekening van de percentages worden hieronder toegelicht.

Verordening onroerendezaakbelastingen 2025

pagina 2

Ontwikkeling woningen en niet-woningen De waardeontwikkeling laat in onze gemeente in de periode tussen 1 januari 2023 en 1 januari 2024 een gemiddelde waardestijging van 5,1% zien bij de woningen en een gemiddelde waardestijging van 7,9% bij de niet-woningen. Dit is een gemiddelde waarbij zich per individueel object afwijkingen naar boven of beneden kunnen voordoen. De WOZ-waardebepaling is een continu proces. Waarden kunnen veranderen als gevolg van bezwaar, beroep, aanbouw of verbouw, nieuwbouw en wijzigingen van bestemming. Ten tijde van het schrijven van dit voorstel (en berekening van de tarieven) is een gedeelte van de geprognosticeerde waarde gebaseerd op marktontwikkelingen en nog niet op de daadwerkelijke getaxeerde waarde. Percentages van de WOZ-waarde De OZB-percentages zijn een resultante van twee variabelen, te weten de gewenste OZB opbrengst (€ 101,2 miljoen) gebaseerd op het bestaande areaal en de totale WOZ-waarden van het bestaande areaal. De percentages zijn een afgeleide hiervan. De percentages zeggen niets over de lastendruk. Het is onder andere afhankelijk van de waardeontwikkeling van een pand. Gemiddeld stijgen de OZB-aanslagen echter wel met 0,1% inflatiecorrectie. Op basis van de ontvangen waarde-prognoses, gegevens over nieuwbouw, leegstand en correcties door bezwaar worden de volgende percentages voorgesteld: Omschrijving

Eigenaren woning

a. Waarde

b. Geraamde OZB-opbrengst

Tarief 2024

c. Tarief 2025 (b./a.)

€34.073.637.500

€23.316.100 0,07226%

0,06843%

Eigenaren niet-woning

€ 14.618.066.005

€43.702.100 0,31335%

0,29896%

Gebruikers niet-woning

€ 13.091.901.827

€34.211.100 0,27699%

0,26131%

Met deze tarieven komt de opbrengst voor 2025 op € 101,2 miljoen. Het tarief voor 2025 voor de eigenaren van woningen daalt ten opzichte van 2024. Hiermee wordt de waardestijging in de periode 1 januari 2023 - 1 januari 2024 gecompenseerd. In verband met de areaaluitbreidingen van woningen en niet-woningen is in de programmabegroting rekening gehouden met een extra opbrengst van € 1.294.600. Op basis van de geleverde prognoses van Cocensus en de voor 2025 berekende tarieven, is de opbrengst van de areaaluitbreiding € 2.169.000, een meeropbrengst van € 874.400. De areaaluitbreiding bij de woningen is iets hoger dan geraamd. In 2024 zijn meer woningen gereed gekomen dan geraamd in de Programmabegroting 2025-2028. Bij de niet-woningen is de areaaluitbreiding hoger. De areaaluitbreiding voor de niet-woningen is zeer lastig te ramen en wordt daarom altijd voorzichtig in de voorjaarsrapportage geraamd. De hoogte van de WOZ-waarde heeft ook consequenties voor de hoogte van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Dit betreft de negatieve inkomstenmaatstaf OZB. Op deze maatstaf is naast de areaaluitbreiding, ook de waardestijging tussen 1 januari 2023 en 1 januari 2024 van invloed. De Waarderingskamer heeft deze stijging landelijk ingeschat op 3,5% voor woningen. In Haarlemmermeer is er sprake van een stijging van 5,1%.

Als gevolg van de waardeontwikkeling daalt de algemene uitkering met € 688.000. Door de invoering van het nieuwe verdeelstelsel van het gemeentefonds per 2023 werkt de waardestijging van de nietwoningen voor onze gemeente niet meer door in de hoogte van de algemene uitkering. In het nieuwe verdeelstelsel wordt de waarde van de niet-woningen waarmee gerekend wordt gemaximeerd op € 35.000 per inwoner. Met name door het luchthavengebied in onze gemeente is deze maximering voor Haarlemmermeer van toepassing.

pagina 3

Verordening onroerendezaakbelastingen 2025

Per saldo ontstaat het volgende resultaat: Omschrijving

€

Meeropbrengst OZB (inclusief afronding)

874.400

Nadeel algemene uitkering

-688.000

Totaal

186.400

Voorgesteld wordt dit voordeel structureel te verwerken als extra opbrengst in de Voorjaarsrapportage 2025. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Wij gaan de Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen 2025 vaststellen met de berekende tarieven. De gewenste begroting wordt hiermee gerealiseerd. Voorgesteld worden de volgende percentages: a. voor de gebruikersbelasting 0,26131%; b. bij de eigenarenbelasting: • voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,06843%; • voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,29896%. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Met de baten is rekening gehouden in de Programmabegroting 2025 - 2028 in het overzicht Algemene dekkingsmiddelen, onderdeel belastingen, taakvelden 0.61 en 0.62. Wat zijn de financiële risico's?

Als gevolg van bezwaar- en beroepschriften blijft het risico bestaan dat de opbrengst van de OZB hoger of lager wordt dan nu geraamd. Op basis van tussentijdse rapportages van Cocensus worden indien nodig de ramingen aangepast in een P&C-product. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

De gemeenteraad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de verordening. Het college is verantwoordelijk voor de voorbereiding, besluitvorming en uitvoering van besluiten. Voor de benoemde onderdelen is de portefeuillehouder Financiën het eerste aanspreekpunt binnen het college. De heffing en inning van de OZB is uitbesteed aan de gemeenschappelijke regeling Cocensus. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

De Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2025 treedt in werking na publicatie. De verordening wordt bekend gemaakt op www.officiëlebekendmakingen.nl. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

Eventuele wijzigingen in de WOZ-waarden of in de wet- en regelgeving, die consequenties hebben voor de verordening, worden afzonderlijk aan de raad voorgelegd. Via de voorjaars- en najaarsrapportage wordt de raad geïnformeerd over de ontwikkeling van de opbrengsten. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de MRA en er zijn met betrekking tot dit onderwerp geen regionale afspraken gemaakt.

pagina 4

Verordening onroerendezaakbelastingen 2025

4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester/ '

Mariabne S'

•

S/1

:

Verordening op de heffing en de invordering van < ^roérëndezaakbelastingen gemeente Haarlemmermeer 2025