11140418 rv Zienswijze Ontwerpbegroting 2025-2028 Vervoerregio Amsterdam (9 juli)

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Zienswijze Ontwerpbegroting 2025-2028 Vervoerregio Amsterdam drs. Marja Ruigrok Jolien Prins 9 juli 2024

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

11140418

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. geen zienswijze in te dienen op het Uitvoeringprogramma Mobiliteit 2024-2032 van de Vervoerregio Amsterdam; 2. een zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2025-2028 van de Vervoerregio Amsterdam over de volgende onderwerpen: te zorgen dat overhevelingen zo laag mogelijk blijven en realistischer te ramen; de indexatie van 4% aan te passen naar een realistischer indexatie; de gemeenteraden van de inliggende gemeenten te betrekken bij het bepalen van projecten bij (nieuwe) OV-middelen, zoals de Bikker-gelden; te zorgen dat we efficiënt samen data en kennis inkopen in de gemeenschappelijke regeling en bij een afweging de gezamenlijke baten en lasten als vertrekpunt te nemen. 2. Samenvatting

De Vervoerregio Amsterdam (vervoerregio) stelt jaarlijks een begroting en een Uitvoeringsprogramma Mobiliteit vast om uitvoering te geven aan de taken die we als gemeente bij de vervoerregio belegd hebben. De Regioraad van de vervoerregio besluit op 5 november 2024 over de begroting 2025-2028 en het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 20252033. Voor die tijd worden gemeenten in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 15 september 2024 een zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2025-2028 (hierna: ontwerpbegroting) en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2025-2033 (hierna: uitvoeringsprogramma). Zowel de ontwerpbegroting (zie bijlage) als het uitvoeringsprogramma (zie bijlage) van de vervoerregio sluit aan bij de projecten die we in Haarlemmermeer het komende jaar willen uitvoeren. Hierover is goede afstemming geweest. Het uitvoeringsprogramma staat niet tot 2033 vast. Er is ieder jaar opnieuw, ook tussentijds, gelegenheid om projecten aan te dragen. We stellen de raad voor om geen zienswijze in te dienen op het uitvoeringsprogramma van de vervoerregio.

Zienswijze Ontwerpbegroting 2025-2028 Vervoerregio Amsterdam

pagina 2

Over de ontwerpbegroting hebben we wel een paar opmerkingen. Daarom stellen we de raad voor om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting over de volgende onderwerpen: te zorgen dat overhevelingen zo laag mogelijk blijven en realistischer te ramen de indexatie van 4% aan te passen naar een realistischer indexatie; de gemeenteraden van de inliggende gemeenten te betrekken bij het bepalen van projecten bij (nieuwe) OV-middelen, zoals de Bikker-gelden (geld naar aanleiding van de motie van Tweede Kamerlid Mirjam Bikker); te zorgen dat we efficiënt samen data en kennis inkopen in de gemeenschappelijke regeling en bij een afweging de gezamenlijke baten en lasten als vertrekpunt te nemen. De vervoerregio vraagt uiterlijk 15 september 2024 te reageren. Dit is gezien de te krappe doorlooptijd in combinatie met het zomerreces alleen haalbaar als de raad het voorstel direct op de stemmingenlijst van 12 september 2024 plaatst. We vragen de raad de zienswijze zo snel mogelijk en uiterlijk 15 september 2024 aan de vervoerregio kenbaar te maken via bijgevoegde reactiebrief (bijlage). 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Wij werken op het gebied van mobiliteit, verkeer en vervoer samen met de vervoerregio. Deze samenwerking is op basis van een Gemeenschappelijke Regeling Vervoerregio Amsterdam en wordt gefinancierd met middelen vanuit de Brede Doel Uitkering (BDU) van het Rijk. Voor dat geld heeft de vervoerregio als taak om de belangen te behartigen die verband houden met de verkeers- en vervoerstaak op de gemeentegrond van de veertien deelnemende gemeenten. Op 13 juni 2024 heeft het Dagelijks Bestuur van de vervoerregio de ontwerpbegroting en het uitvoeringsprogramma goedgekeurd en vrijgegeven voor inspraak. Ons wordt bij brief van 15 juni 2024 gevraagd een eventuele zienswijze uiterlijk 15 september 2024 aan de vervoerregio kenbaar maken. De ontwerpbegroting geeft een inhoudelijke uitwerking van de activiteiten van de vervoerregio, een programmering voor 2025 en een meerjaren-doorkijk naar de begrotingen 2026 tot en met 2028. In het uitvoeringsprogramma zijn de projecten en activiteiten opgenomen waarmee de vervoerregio de komende jaren uitvoering aan haar ambities wil geven. Hierover is goede afstemming geweest met onze gemeente Haarlemmermeer. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt de vervoerregio de gemeenteraad in staat een zienswijze over de ontwerpbegroting en het uitvoeringsprogramma naar voren te brengen.

De zienswijzen worden door de vervoerregio voorzien van een reactie en deze worden gebundeld in een reactienota. Alle ingezonden zienswijzen van de deelnemende gemeenten, de reactienota en een nota van wijzigingen worden geagendeerd voor de Regioraad van de vervoerregio op 5 november 2024. In deze Regioraad worden de begroting 2025-2028 en het uitvoeringsprogramma ter vaststelling aangeboden. Zeven leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer en de portefeuillehouder hebben zitting in de Regioraad van de vervoerregio.

Zienswijze Ontwerpbegroting 2025-2028 Vervoerregio Amsterdam

pagina 3

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Wat is het verschil tussen de ontwerpbegroting en het uitvoeringsprogramma? In de ontwerpbegroting zijn de beschikbare budgetten opgenomen en het uitvoeringsprogramma geeft een meerjarig beeld van de ambities die daarvoor uitgevoerd kan worden. Daarom worden de producten in samenhang aangeboden. Wat staat er in de ontwerpbegroting? De ontwerpbegroting geeft invulling aan de in de kadernota voorgestelde beleidswijzigingen. De belangrijkste wens is om overal in de regio een passend vervoersaanbod te krijgen. Daarnaast wordt invulling gegeven aan publieke mobiliteit, zoals dat in het Beleidskader Mobiliteit in 2023 is vastgesteld in de Regioraad. Onder publieke mobiliteit valt naast openbaar vervoer ook deelmobiliteit en flexvervoer. De vervoerregio geeft in de begroting aan verder te willen investeren in verkeersveiligheidsprojecten en doorfietsroutes. En er is aandacht voor de bijdrage aan grote projecten, zoals de multimodale knoop Schiphol en de verkenning naar een OV-verbinding tussen Amsterdam en Haarlemmermeer (doortrekken Noord/Zuidlijn naar Hoofddorp). Wat staat er in het uitvoeringsprogramma 2025-2033? In het uitvoeringsprogramma Mobiliteit staan alle beoogde investeringen in mobiliteit voor fiets, openbaar vervoer, weg en verkeersveiligheid.

Het uitvoeringsprogramma is het document waarin de vervoerregio aangeeft hoe ze uitvoering willen geven aan het Beleidskader Mobiliteit. Voor Haarlemmermeer is een aantal belangrijke projecten, studies en campagnes opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Dit geldt voor onder andere hoogwaardig openbaar vervoer verbindingen, verkenning naar de OV-verbinding Amsterdam-Haarlemmermeer (Noord/Zuidlijn), de Weg om de Zuid, het opwaarderen van de doorfietsroute langs de G200 en een bijdrage aan werk-met-werkprojecten om de verkeersveiligheid te verbeteren. Daarnaast staan er ook bijdragen gereserveerd voor gezamenlijke studies, zoals de volgende fase van de studie naar een hoogwaardig openbaar vervoerverbinding tussen Nieuw-Vennep West en Schiphol en een mobiliteitsstudie in de Noordelijke Duin- en Bollenstreek-Haarlemmermeer. Daarnaast zijn er budgetten voor regionale gemeenteoverstijgende projecten en campagnes, zoals voor verkeersveiligheid, werkgeversaanpak en het voor iedereen toegankelijk maken van het openbaar vervoer. Wat is er veranderd? Een globaal overzicht van alle beoogde maatregelen en studies staat vanaf pagina 16 op kaart verbeeld. Een compleet overzicht staat in de tabellen vanaf pagina 17.

Nieuw in de Investeringsagenda zijn bijvoorbeeld een bijdrage aan de doorfietsroute via het Venneperpad, kleine verkeersveiligheidsmaatregelen deel 4 en de bushalte bij het Spaarne Gasthuis. Zienswijze Zowel de ontwerpbegroting als het uitvoeringsprogramma van de vervoerregio sluiten aan bij de projecten die we in Haarlemmermeer de komende jaren willen uitvoeren. Hierover is goede afstemming geweest. Wij zien echter een paar aandachtspunten naar aanleiding van de ontwerpbegroting. We begrijpen dat er jaarlijks meer projecten worden geprogrammeerd dan er budget is (overprogrammering). Tegelijk zien we ook dat er jaarlijks veel projecten doorgeschoven worden aan het eind van het jaar vanwege verschillende factoren. We vragen de vervoerregio om te kijken naar mogelijkheden om de overhevelingen zo laag mogelijk te houden en

Zienswijze Ontwerpbegroting 2025-2028 Vervoerregio Amsterdam

pagina 4

realistischer te ramen. Daarnaast vragen we of de vervoerregio in beeld heeft in hoeverre het doorschuiven van budgetten (en projecten) effect heeft op de te halen doelstellingen? We lezen dat de vervoerregio rekening houdt met een indexatie van 4% van de brede doeluitkering (BDU). We vragen de vervoerregio waarop dit percentage gebaseerd is en of de vervoerregio verwacht dat dit voldoende is. We ondersteunen de uitkomst die in regionaal verband voorgesteld is voor de inzet van de zogenaamde Bikker-gelden. Wij vinden het belangrijk dat de vervoerregio investeert in OV op Maat en bereikbaarheid in de kleine kernen. We verzoeken om de inliggende gemeenteraden bij de inzet van (nieuwe OV-)middelen (in de toekomst) te betrekken door verzoeken die aan de portefeuillehouders gedaan worden ook gelijktijdig te delen met de regioraadsleden. Tenslotte vragen we aandacht voor het gezamenlijk inkopen van data en kennis. In de ontwerpbegroting geeft u aan dat u geconstateerd heeft dat de kennisnetwerken, licenties en abonnementen die de vervoerregio heeft niet meer passend zijn bij het in 2023 vastgestelde beleidskader mobiliteit. We zijn benieuwd wat dit in de praktijk betekent voor alle partijen binnen de vervoerregio. De vervoerregio is een gemeenschappelijke regeling door en voor gemeenten.

Het lijkt ons zinvol om bij de afweging voor het afstoten of aanschaffen van dergelijke zaken de gezamenlijke baten en lasten als vertrekpunt te nemen. Dit geldt voor toepassingen die alle gemeenten gebruiken en waarvan we nu gezamenlijk gebruik maken via de VRA, zoals ViaStat. Maar dit geldt in de toekomst wellicht ook voor het (gezamenlijk) inkopen van data ten behoeve van monitoring van regionaal en lokaal beleid. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van deze nota zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico's?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

De inliggende gemeenten worden door de vervoerregio in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting en het uitvoeringsprogramma. De gemeenteraad is verantwoordelijk voor het al dan niet indienen van een zienswijze. Binnen het college is de portefeuillehouder Verkeer en Vervoer het eerste aanspreekpunt. Binnen de vervoerregio is de Regioraad verantwoordelijk voor het vaststellen van de kaders voor de vervoerregio. Een afvaardiging van de gemeenteraad en de portefeuillehouder Verkeer en Vervoer van onze gemeente Haarlemmermeer heeft zitting in de Regioraad. Vaststelling van de begroting en uitvoeringsprogramma zijn twee van die kaders. De Regioraad van de vervoerregio is dus verantwoordelijk voor het vaststellen van de begroting en het uitvoeringsprogramma. Het dagelijks bestuur van de vervoerregio is verantwoordelijk voor het opstellen van de begroting en het uitvoeringsprogramma en is verantwoordelijk voor het uitvoeren van het door de Regioraad vastgestelde beleid, zoals het Beleidskader Mobiliteit (2023). 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

De ontwerpbegroting en het uitvoeringsprogramma geven invulling aan het door de Regioraad vastgesteld beleid, zoals het Beleidskader Mobiliteit (2023).

Zienswijze Ontwerpbegroting 2025-2028 Vervoerregio Amsterdam

pagina 5

In 2021 hebben zowel de vervoerregio als de gemeente de Netwerkstudie Haarlemmermeer vastgesteld (kenmerk 2021.0001681). In 2022 is de Adaptieve Agenda van de Netwerkstudie vastgesteld (kenmerk 2022.0002251). Daarmee is er beleidsafstemming over het nut en noodzaak van oplossingen voor projecten in het uitvoeringsprogramma van de vervoerregio. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd?

De vervoerregio rapporteert aan zowel de Regioraad als de individuele gemeenten via de planning en control cyclus. Over de gemeentelijke cofinanciering wordt de gemeenteraad via de Investeringsagenda Mobiliteit en jaarlijks via het uitvoeringsprogramma Mobiliteit in de gelegenheid gesteld hierover te besluiten. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?

Het is belangrijk om over regionale projecten vroegtijdig afstemming te hebben met de regio, waaronder de vervoerregio. 4.

Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

Bijlage(n): • Aanbiedingsbrief van de vervoerregio • Ontwerpbegroting vervoerregio 2025-2028 • Concept-Uitvoeringsprogramma Mobiliteit vervoerregio 2025-2033 • Reactiebrief met zienswijze