11048268 rv Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2024

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouders Steller Collegevergadering

Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2024 mr. Charlotte van der Meij, Charif El Idrissi, MSc Hans Freije 11 juni 2024

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

11048268

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. onder voorbehoud van vaststelling door de raad van de Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2024, de volgende beleidsregels vast te stellen: • Beleidsregels re-integratie 2024 (bijlage 7) • Beleidsregels bijzondere bijstand 2024 (bijlage 8) • Beleidsregels minimaregelingen 2024 (bijlage 9) • Beleidsregels herziening, intrekking, terug- en invordering 2024 (bijlage 10) • Beleidsregels verhaal 2024 (bijlage 11) • Beleidsregels krediethypotheek en pandrecht 2024 (bijlage 12) • Beleidsregels verlaging bijstand wegens woonsituatie en inkomsten uit commerciële verhuur 2024 (bijlage 13) • Beleidsregels vrijlating giften 2024 (bijlage 14) • Beleidsregels toegangsproces en maatwerkvoorzieningen Wmo 2024 (bijlage 15) • Beleidsregels wet Inburgering 2024 (bijlage 16) • Beleidsregels Persoonsgebonden budget 2024 (bijlage 17) 2. de reactie op het advies van de Participatieraad over de wijzigingen in de Verordening en beleidsregels vast te stellen en deze ter informatie naar de raad te sturen. Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de Verordening Sociaal Domein gemeente Haarlemmermeer 2024 met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024 vast te stellen. 2. Samenvatting

Jaarlijks vindt, indien nodig, een actualisatie van de Verordening sociaal domein (Verordening) van onze gemeente. Directe aanleiding vormt het van kracht worden van nieuwe of gewijzigde regelgeving en jurisprudentie. Deze actualisatie komt voor een belangrijk deel voort uit wijzigingen die vallen onder de Participatiewet. En dan met name het zogenaamd Breed Offensief waarbij personen die vallen onder de Wet Banenafspraak meer mogelijkheden krijgen om in dienst te treden. Het wordt gelijktijdig voor werkgevers aantrekkelijker om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen en langer aan het werk te houden. Deze

Verordening Sociaal Domein Gemeente Haarlemmermeer 2024

pagina 2

mogelijkheden zijn vanuit de wet gevraagd en dienen verplicht in de Verordening te zijn opgenomen. Concreet betreft het in deze Verordening de artikelen 33 tot en met 44. Naar aanleiding van de raadsmotie 'Een gift zonder zorgen' zijn er beleidsregels vrijlating giften opgesteld om tot een vrijlatingsbedrag van € 1.800 geen meldingsplicht voor bijstandsgerechtigden op te leggen. Het advies van de Participatieraad leidt bijna niet tot wijzigingen in de eerder door ons college behandelde versie van de Verordening en de bijbehorende beleidsregels. Wel wordt een aantal adviezen gegeven die in een volgende actualisatie van de Verordening dienen te worden verwerkt. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Wij willen met de Verordening en beleidsregels bereiken dat de werkzaamheden allereerst rechtmatig worden uitgevoerd, actueel zijn en inspelen op de landelijke ontwikkelingen. En verder dat daar waar verbeteringen in de uitvoering kunnen worden bereikt deze vertaald zijn in beleidsregels. Dit met het oog op een meer doelmatig beleid en een uitvoering van ons beleid waar rechtszekerheid aan wordt ontleend.

Wat is de aanleiding, context? Wij willen onze Verordening en beleidsregels actueel houden. Daarom vindt normaal gesproken ieder jaar, indien noodzakelijk, een actualisatie plaats. Het actueel houden betekent dat we de laatste wettelijke wijzigingen in onze Verordening en beleidsregels wensen door te voeren, daarbij gebruikmakend van de kennis die is opgebouwd door onze organisatie die de uitvoering van wettelijke maatregelen dagelijks ter hand neemt en daarmee extra inzicht heeft in de praktische betekenis van wetten voor onze inwoners.

Welk doel wordt nagestreefd? Het resultaat moet bijdragen aan een rechtmatig en doelmatig beleid en uitvoering van de taken van het sociaal domein van onze gemeente.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen? De artikelen in Verordening en de beleidsregels zijn stuk voor stuk getoetst op recente jurisprudentie en verbeteringen in de uitvoering van de gemeente. Verschillende artikelen zijn in conceptvorm met onze gemeentelijke partners afgestemd en op de onze praktijk afgestemd. De voorgestelde wijzigingen, inclusief de toelichting, daarop zijn opgenomen in bijlage 2 (Verordening) en 3 (beleidsregels). De beleidsregels in dit voorstel betreffen: a. acht bestaande beleidsregels die één of meerdere wijzigingen kennen; b. twee nieuwe beleidsregels die voortkomen uit nieuw beleid (vrijlating giften en bijstand in relatie tot woonsituatie); c. een technische aanpassing vanwege correcte verwijzing naar de betreffende Verordening (Persoonsgebonden budget). Met name in hoofdstuk 4 van de Verordening, Bijzondere bepalingen Participatiewet, zijn veel artikelen aangepast hetgeen ook van invloed is op de volgorde en inhoud van andere artikelen. Voor inzicht en overzicht is daarom gekozen om niet alleen de wijzigingen maar de hele Verordening opnieuw vast te stellen. Het advies van de Participatieraad en de reactie van ons college op dit advies wordt ter informatie naar de gemeenteraad gestuurd.

Verordening Sociaal Domein Gemeente Haarlemmermeer 2024

pagina 3

Wat zijn de argumenten? We willen dat we voor de inwoners en werkgevers een zo effectief en rechtmatig mogelijke uitvoering van ons beleid voor het sociaal domein voeren. Met daarbij voldoende onderbouwde regelgeving waar de inwoner en werkgevers van op aan kunnen.

Wat zijn de kanttekeningen en risico's? Deze aanpassingen aan Verordening en beleidsregels bieden een stevige basis om aanvragen voor ondersteuning vanuit de Participatiewet, de Wet Inburgering, de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning te kunnen behandelen. Juist het niet-aanpassen leidt tot juridische en daarmee overeenkomstige financiële risico's die op deze wijze kunnen worden voorkomen.

3.3 Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden.

Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. Voor het Breed Offensief is een kleine verandering namelijk dat de instroom bij AM match beperkter kan worden, dit omdat werkgevers en werknemers de ruimte krijgen om zelf te kiezen voor begeleiding naar werk. Wij zullen natuurlijk altijd als eerste naar AM match verwijzen voor begeleiding. Daarnaast zien wij dat AM match meer en al in een eerder stadium aansluit op het Praktijkonderwijs en het Speciaal Voortgezet Onderwijs. We verwachten dat jongeren die klaar zijn met hun school, hierdoor makkelijker de weg naar AM match vinden en dat dit tot aanmeldingen leidt.

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? De raad stelt de gewijzigde Verordening vast. Wij zijn verantwoordelijk voor de vaststelling van de nadere regels (beleidsregels) bij de Verordening. Binnen het college is de portefeuillehouder Werk en Inkomen het eerste aanspreekpunt voor het onderdeel bijzondere bepalingen Participatiewet. Binnen het college is de portefeuillehouder Zorg en Welzijn het eerste aanspreekpunt voor het onderdeel bijzondere bepalingen Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Er zijn naast deze Verordening een elftal gewijzigde beleidsregels voor advies aan de Participatieraad aangeboden. Over de Verordening en beleidsregels is door de Participatieraad geadviseerd. In een brief aan de Participatieraad, die als bijlage is bijgevoegd bij dit voorstel, geven wij uitgebreid antwoord en toelichting op de verschillende adviezen.

3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Indien er wijzigingen plaatsvinden in wet- of regelgeving zal de Verordening, indien noodzakelijk, worden aangepast en voor besluitvorming aan de raad worden voorgelegd.

pagina 4

Verordening Sociaal Domein Gemeente Haarlemmermeer 2024

4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de burgemeester, de secretaris,

tlWurmans-Wijdeven

1.

Verordening sociaal domein gemeente Haarlemmermeer 2024 Was/wordt lijst verordening Sociaal Domein 2024 3. Toelichting op de was-wordt lijst verordening sociaa domein gemeente Haarlemmermeer 2024 4. Was/wordt lijst beleidsregels 2024 inclusief toelicht og 5. Advies Participatieraad 6. Reactie op advies Participatieraad 7. Beleidsregels re-integratie 2024 Beleidsregels bijzondere bijstand 2024 8. 9. Beleidsregels minimaregelingen 2024 10. Beleidsregels herziening, intrekking, terug- en invordering 2024 11. Beleidsregels verhaal 2024 12. Beleidsregels krediethypotheek en pandrecht 2024 13. Beleidsregels verlaging bijstand wegens woonsituatie en inkomsten uit commerciële verhuur 2024 14. Beleidsregels vrijlating giften 2024 15. Beleidsregels toegangsproces en maatwerkvoorzieningen Wmo 2024 16. Beleidsregels Wet Inburgering 2024 17. Beleidsregels Persoonsgebonden budget 2024 2.