10908921 rv Wensen en opvattingen 80% versie MRA Agenda 2025-2028

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

portefeuillehouder steiler Collegevergadering

Wensen en opvattingen 80% versie MRA Agenda 2025-2028 Marianne Schuurmans-Wijdeven Willy Bosveld 14 mei 2024

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

10908921

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de gezamenlijke wensen en opvattingen van de deelregio Amstelland Meerlanden Overleg te onderschrijven. 2. Samenvatting

De deelnemende partijen in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) leggen in de MRA Agenda vast aan welke opgaven samengewerkt wordt. Als onderdeel van de MRA Agenda wordt ook een Meerjarenuitvoeringsplan (MUVP) opgesteld, met daarin de acties die nodig zijn om de ambities uit de MRA Agenda te verwezenlijken. De MRA Agenda wordt eens in de vier jaar vernieuwd, zoals is afgesproken in de Samenwerkingsafspraken MRA (RV 2021.0002577). Op 2 april 2024 hebben de raden en staten de 80% versie MRA Agenda 2025-2028 ontvangen voor het geven van wensen en opvattingen. De informatie wordt gebruikt voor het afronden van de MRA Agenda en het opstellen van een bijbehorend MUVP. Met dit raadvoorstel stellen wij de raad voor te besluiten over het indienen van wensen en opvattingen. De MRA is erin geslaagd een heldere en beknopte agenda op hoofdlijnen te presenteren die richting geeft aan de samenwerking. Binnen de MRA staan we voor belangrijke maatschappelijke opgaven op het gebied van arbeid, economie, wonen, energie, klimaatverandering, financiële middelen en fysieke ruimte. Om de MRA Agenda, inclusief het MUVP, af te kunnen ronden, moeten er nog veel fundamentele keuzen worden gemaakt. Wij vinden het belangrijk daar een zorgvuldig proces voor te volgen. Ook missen wij nog een aantal belangrijke onderwerpen. Daarom is het voorstel om wensen en opvattingen in te dienen.

In de Regiegroep Amstelland-Meerlanden Overleg (AM) van 17 april 2024 is afgesproken om de wensen en opvattingen zoveel mogelijk in AM verband in te dienen. Een conceptbrief is bijgevoegd bij dit raadsvoorstel (Bijlage 1: Conceptbrief wensen en opvattingen AM 80% versie MRA Agenda).

Wensen en opvattingen 80% versie MRA Agenda 2025-2028

pagina 2

3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Op 2 april 2024 hebben de deelnemende gemeenten en provincies de 80% versie MRA Agenda 2025-2028 ontvangen voor het indienen van wensen en opvattingen. Dit kan tot 28 juni 2024. Via dit raadvoorstel stellen wij de raad voor te besluiten over het indienen van onze wensen en opvattingen. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? De 80% versie van de MRA Agenda, zoals die nu voorligt, is qua inhoud en opzet anders dan voorgaande edities van de MRA Agenda. Waar eerder is gewerkt met zogenaamde uitvoeringslijnen die opgebouwd waren uit tientallen acties, bestaat de nieuwe agenda uit acht ambities voor de langere termijn. Zo wordt scherper richting gegeven aan de samenwerking en toegelicht waarom dit belangrijk is. De 80% versie van de agenda bestaat uit: 1. een inleidend hoofdstuk dat beschrijft wat ons verbindt en voor welke uitdagingen we in de komende jaren staan; 2. de acht ambities: dit vormt de kern van de nieuwe MRA Agenda, deze ambities zetten een stip op de horizon en geven als kader de richting aan van de acties voor de komende vier jaar; 3. de uitwerking van de ambities: wat wordt er verstaan onder deze ambitie en hoe kan deze worden waargemaakt. De acties die in de periode 2025 - 2028 worden uitgevoerd om een bijdrage te leveren aan het bereiken van de ambities komen in het MUVP. Bij de 80% versie MRA Agenda zijn twee voorbeelden uitgewerkt.

Bij de eindversie van de MRA Agenda wordt het volledige MUVP en een meerjarenbegroting aangeboden. Reactie van het college De deelregio's hebben in oktober 2023 als input voor de nieuwe MRA-agenda proposities ingediend. Wij hebben dat in AM verband gedaan, via het Positioneringsdocument AmstellandMeerlanden (7963020). Verschillende van onze eerder ingebrachte punten zijn opgenomen in de nieuwe MRA-agenda. De deelregio's en de AM-gemeenten zijn ambtelijk en bestuurlijk geconsulteerd over de conceptversie van de 80% versie. Daarnaast hebben de MRA-platforms gezamenlijk gereageerd. De tussentijdse reacties hebben geleid tot een heldere en beknopte agenda op hoofdlijnen. Ook heeft dit proces bijvoorbeeld geleid tot het toekennen van een eigen ambitie aan het thema 'landschap1 binnen de MRA-agenda. Wij zijn, samen met de andere deelnemers van de deelregio AM, positief over de 80% versie. De MRA is erin geslaagd een heldere en beknopte agenda op hoofdlijnen te presenteren, er moeten echter nog veel fundamentele keuzen worden gemaakt. Daarom stellen we voor gebruik te maken van de mogelijkheid wensen en opvattingen in te dienen samen met het AM. Input voor de gedeelde AM wensen en opvattingen is verzameld vanuit de AM-gemeenten, het Raadsledenplatform AM (op 10 april 2024), en de Regiegroep AM (op 17 april 2024).

In de Regiegroep AM van 17 april 2024 is afgesproken om de wensen en opvattingen zoveel mogelijk in AM verband in te dienen. Een conceptbrief is bijgevoegd bij dit raadsvoorstel (Bijlage 1: Conceptbrief wensen en opvattingen AM 80% versie MRA-agenda). Aan de raad wordt voorgesteld de reactie van het AM te onderschrijven. Het gaat om de volgende punten:

Wensen en opvattingen 80% versie MRA Agenda 2025-2028

pagina 3

1. De ambities zijn geformuleerd voor vier jaar, maar veel ambities spelen op de (middel)lange termijn. In het uitvoeringsprogramma moet worden aangegeven welke acties geconcretiseerd worden in relatie tot een ambitie in de periode tot 2028. 2. Op pagina 7 staat dat met de drie eerder benoemde thema's (meest inventieve regio, regio voor iedereen naar de menselijke maat en duurzaam verbonden regio) richting gegeven wordt aan het begrip brede welvaart. Ook staat er dat om het begrip recht te doen er telkens moet worden nagegaan hoe de balans tussen de drie thema's wordt bewaard door het maken van keuzen en "afruilen". Wij zijn benieuwd hoe dit expliciet gemaakt wordt en hoe hieraan concreet invulling wordt gegeven in het uitvoeringsprogramma. 3. Er is een sterke focus op ontwikkeling, maar de ruimte in de MRA is beperkt. Ook is de agenda nog sectoraal ingestoken. Op dit moment lijkt het tegenstrijdig om meer ruimte te willen bieden voor wonen, bedrijven en recreatie, terwijl het duidelijk is dat niet alles tegelijkertijd gerealiseerd kan worden. De inleiding benadrukt het belang van het maken van keuzen, maar tegelijkertijd wordt geconstateerd dat de opgaven en ambities op gespannen voet met elkaar staan. Bijvoorbeeld de netcongestie.

Hoe worden de keuzen dan gemaakt? Wij willen dat deze afwegingen in de uitvoeringsprogramma's aan de orde worden gesteld, waarbij de platforms een essentiële rol moeten gaan spelen. 4. In de derde ambitie "We willen tekorten op de arbeidsmarkt verminderen en toekomstbestendig werk bieden aan huidige en nieuwe inwoners waardoor zij zich kunnen (blijven) ontwikkelen (door een optimale aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt)" ontbreekt het aspect van het betrekken van arbeidskrachten bij de verduurzamingsopgaven, naast het al genoemde punt van het betrekken van arbeidskrachten bij digitale ontwikkelingen. 5. Naast de ambitie om per 2050 klimaatneutraal en circulair te zijn, vinden wij het van belang om niet alleen klimaatadaptatie op te nemen in de MRA-agenda, maar ook klimaatbestendigheid. Het positioneringsdocument van de AM biedt daarvoor aanknopingspunten (zie onder "Ruimte" en de beschrijving onder 'inzet1 op pagina 4 en 5). Tegelijkertijd vinden wij aandacht voor lobby richting het Rijk en de Europese Unie voor financiële regelingen van belang en inzet om als regio subsidies aan te vragen. 6. In de ambitie 'De bestaande woonwijken te herstructureren zodat ze hetzelfde niveau hebben - qua passendheid en toekomstbestendigheid - als de woningen die na 2023 zijn toegevoegd.' is het ons niet duidelijk wat hier precies mee bedoeld wordt.

Ook de definitie van "toekomstbestendigheid" is ons niet helder; wordt hier bijvoorbeeld ook gedacht aan voorzieningen? 7. Wij vinden het van belang dat in de agenda een integrale aanpak voor de Zuidflank wordt opgenomen voor de leefkwaliteit rondom Schiphol en verrommelde glastuinbouwgebieden (via 'NOVEX Schiphol' en aanpak 'Westeinderscheg'). Daarnaast hechten wij eraan dat perspectief voor kleine kernen opgenomen wordt in de agenda. 8. Het is ons opgevallen dat er verschillende begrippen worden genoemd met uiteenlopende betekenissen die vervolgens niet worden uitgelegd. Dit, in combinatie met het ontbreken van afspraken over bijvoorbeeld monitoring, evaluatie, uitvoering en resultaten. Ons voorstel is om een redactionele herziening te doen, een begrippenlijst op te stellen en aandacht te besteden aan monitoring en evaluatie. 3.3 Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen extra kosten verbonden.

pagina 4

Wensen en opvattingen 80% versie MRA Agenda 2025-2028

Wat zijn de financiële risico's?

Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Binnen het college is de portefeuillehouder Bestuurlijke zaken het eerste aanspreekpunt. De raad kan wensen en opvattingen formuleren bij de 80% versie van de MRA-agenda. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Op 10 april 2024 heeft een informatieve bijeenkomst plaatsgevonden voor alle raden van het AM. Tijdens deze bijeenkomst zijn de raden geïnformeerd over de recente ontwikkelingen rondom de MRA-agenda, het verdere proces en de relatie van de agenda met de regio Amstelland-Meerlanden. Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? De wensen en opvattingen van alle deelnemende partijen van de MRA worden geagendeerd op de Algemene Vergadering van 23 september 2024. Vervolgens wordt er een definitieve MRAagenda opgesteld. Deze definitieve, 100% versie, wordt samen met MUVP, verzonden naar de raden en staten met het verzoek de MRA-agenda vast te stellen. In de Algemene Vergadering van 18 december 2024 wordt de uiteindelijke MRA-agenda bekrachtigd. De MRA-agenda wordt eens in de vier jaar vernieuwd, zoals afgesproken in de Samenwerkingsafspraken MRA (RV 2021.0002577).

3.6 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? De MRA is een informele bestuurlijke samenwerking zonder een nieuwe bestuurslaag, alle bevoegdheden liggen bij raden en staten. In de MRA Agenda leggen de deelnemende partijen hun ambities vast en aan welke inhoudelijke opgaven gezamenlijk gewerkt wordt. Zo wordt richting gegeven aan de MRA-samenwerking. Als onderdeel van de MRA-agenda wordt ook een MUVP opgesteld, met daarin de acties die nodig zijn om de ambities uit de MRA-agenda te verwezenlijken. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de burgemt ester, de secretaris,

s Vermeer—

ariahm

mlIrmans-Wijdeven

vy !09H versie MRA Agenda bijlage 1 Conceptbrief wensen en opvattingen AM 80' bijlage 2 Oplegger 80% versie MRA Agendt def2024^11 2 bijlage 3 80% versie MRA Agenda 2024040)2 bijlage 4 MUVP voorbeeld Werklocaties 20240402 bijlage 5 MUVP voorbeeld Bouwen & Wonen 20240400 bijlage 6 Nota van beantwoording Proposities MRA Agenda 20240402