10475276 rv Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg in Lijnden

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouders Steller Collegevergadering

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg in Lijnden drs. Jurgen Nobel Kathy Schouten 12 maart 2024

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

10475276

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg, ter hoogte van de Schipholweg, in Lijnden. 2. Samenvatting

Wij willen voor de periode van 25 jaar een tijdelijke omgevingsvergunning verlenen voor het realiseren van een zonnepark met bijbehorende bouwwerken, gelegen aan de Hoofdweg in Lijnden. Het plangebied ligt tussen de Schipholweg, de Rijksweg A5 en de Hoofdweg en Hoofdvaart. Naast het plaatsen van zonnepanelen met omvormers worden er zes transformatorstations, een inkoopstation, een opslagcontainer, vijf cameramasten en een hekwerk gerealiseerd. Het zonnepark wordt ecologisch en landschappelijk ingericht en voor recreatieve doeleinden wordt een struinpad aangelegd. Wij kunnen de omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Op 22 december 2022 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg in Lijnden met een instandhoudingstermijn van 25 jaar. De zonnepanelen zullen worden geplaatst in een gebied met een bruto oppervlakte van ongeveer 22 hectare. Hiervan is ongeveer 9 hectare aan panelen en installaties en ongeveer 13 hectare aan landschappelijke inrichting (figuur 1). Dit is inclusief de onbedekte stukken binnen het zonnepark. Het zonnepark zal een vermogen krijgen van minimaal 19 Megawatt piek (MWp). Dit staat gelijk aan het jaarverbruik van om en nabij 5.600 huishoudens.

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg in

pagina 2

Lijnden

Figuur 1 Landschappelijke inpassing (bijlage A bij de ruimtelijke onderbouwing)

Op het moment dat de instandhoudingstermijn is verlopen, zullen de zonnepanelen met bijbehorende installaties en hekwerken worden verwijderd. De percelen kunnen daarna weer agrarisch in gebruik worden genomen. Het schoon opleveren van de gronden wordt zowel in de vergunning als in een anterieure overeenkomst geborgd. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Bestemmingsplan Voor het plangebied gelden de bestemmingsplanregels 'Enkelbestemming Agrarisch' en de gebiedsaanduiding 'Geluidzone-lndustrie' en 'Luchtvaartverkeerzone-lib' van het bestemmingsplan Buitengebied Noord (figuur 2). Het project is strijdig met de in het bestemmingsplan geldende bestemming 'Agrarisch' omdat de gronden niet agrarisch gebruikt gaan worden en er niet gebouwd wordt ten dienste van de agrarische bestemming. Verder worden de bouwwerken niet binnen een bouwvlak gebouwd. Het project is niet strijdig met de gebiedsaanduidingen 'Geluidzone-lndustrie' en 'Luchtvaartverkeerzone-lib'.

Enkelbestemming Agrarisch

Gebiedsaanduiding geluidzone - industrie

Gebiedsaanduiding luchtvaartverkeerzone - lib

Figuur 2 Bestemmingsplan Buitengebied Noord

Wetteliik kader Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Ingevolge artikel 4.3 van de Invoeringswet Omgevingswet (lOw) is op onderhavige aanvraag nog het oude recht van toepassing zoals dat gold voor inwerkingtreding van de Omgevingswet. Gelet hierop willen wij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een omgevingsvergunning verlenen. Dit is mogelijk indien het

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg in

pagina 3

Lijnden

gevraagde niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Bovendien is in artikel 2.27, lid 1 van de Wabo geregeld dat de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het project te hebben. Met het realiseren van dit plan worden een aantal gebouwen gerealiseerd (zes transformatorstations, een inkoopstation en een opslagcontainer). Hierdoor wordt in totaal meer dan 100 m2 aan gebouwen gerealiseerd. Ingevolge het raadsbesluit 'Adviesrecht gemeenteraad, delegatie van bevoegdheden en verplichte participatie onder de Omgevingswet' (7398174), is in die situatie een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de gemeenteraad vereist. De (ontwerp)vvgb maakt onderdeel uit van de te verlenen omgevingsvergunning. Goede ruimtelijke ordening In de ruimtelijke onderbouwing en de daarbij behorende bijlagen, is onderbouwd dat sprake is van goede ruimtelijke ordening. Zo voldoet het plan aan de inpassingsvoorwaarden die gesteld zijn in de Omgevingsverordening NH2020 (OVNH2020), de Omgevingsregeling NH2020 (ORNH2020), Het 'Beleidskader zonneakkers Haarlemmermeer' (2020.0000707), het Beeldkwaliteitsplan Zonnecarré (2021.0000819) en het Beleidskader lokaal eigenaarschap in zon- en windprojecten (2021.0000755).

De onderbouwing is ook getoetst aan milieu- en omgevingsaspecten. Wij komen tot de beoordeling dat sprake is van goede ruimtelijke ordening en een goede landschappelijke en ecologische inpassing van de zonneakker. De verplichtingen die voortvloeien uit de van toepassing zijnde beleidskaders en die gaan over de landschappelijke en ecologische inpassing, het bodembeheer en het lokaal eigenaarschap, worden geborgd in de omgevingsvergunning met een voorwaardelijke verplichting en/of in de met de aanvrager te sluiten anterieure overeenkomst. De zonnepanelen zullen worden geplaatst in een zuid-west opstelling. De panelen beginnen aan de voorzijde op minimaal 70 centimeter van de grond en zijn maximaal 2 meter hoog (figuur 3). ,

9.8 4.6

—1

4.6

3.5

h—

0,02

0,02 2,4

r. V o> 1

9,8

2.4

4.8

15.0*

4,8 »

2

i

aC

^i

t

Figuur 3 Opstelling zonnepanelen

Het hekwerk rondom het zonnepark is een gaashekwerk met een hoogte van maximaal 2,40 meter. Aan de onderzijde van het hekwerk is een opening van 10 centimeter vrijgelaten om het zonnepark toegankelijk te maken voor fauna. In het plangebied worden verder nog zes transformatoren geplaatst met een afmeting van ongeveer 2,44 meter breed en 6,1 meter lang. De hoogte vanaf het maaiveld is 3 meter. Voor reservematerieel wordt een opslagcontainer geplaatst van ongeveer 2,4 meter breed en 6,1 meter lang met een hoogte van 2,6 meter. Tevens wordt er een inkoopstation (voor de koppeling naar het publieke elektriciteitsnet) gerealiseerd. De afmeting hiervan zijn ongeveer 5 meter bij 3,8 meter, met een hoogte van 3,6

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een zonnepark aan de Hoofdweg in

pagina 4

Lijnden

meter. Bij de hoofdingang en nooduitgang en bij de hoeken van het park komen cameramasten (vijf stuks) met een maximale hoogte van 4 meter. Procedure De ontwerp-vvgb wordt samen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Zowel tegen de ontwerp-vvgb als tegen het ontwerpbesluit omgevingsvergunning kunnen zienswijzen worden ingediend (artikel 3.11 Besluit omgevingsrecht). Voor zover (mede) gericht tegen de ontwerp-vvgb, worden deze aan de raad toegezonden. De raad besluit vervolgens tot afgifte van een vvgb onder afweging van de ingediende zienswijzen. 3.3 Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een vvgb. De bevoegdheid te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt bij ons college. Binnen het college is de portefeuillehouder Ruimtelijke Ordening het eerste aanspreekpunt.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Aanwijzing stimuleringsgebied De opstelling voor zonne-energie van deze omvang in het landelijk gebied is alleen mogelijk als Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (GS) het gebied aanwijst als stimuleringsgebied voor zonne-energie. Wij hebben een verzoek tot aanwijzing aan de provincie Noord-Holland gestuurd en inmiddels is het gebied als stimuleringsgebied aangewezen en als zodanig in de OVNH2020 opgenomen. Subsidieregeling Stimulering Duurzame Energieproductie Voor de realisatie van het zonnepark is een bijdrage uit de subsidieregeling Stimulering Duurzame Energieproductie en Klimaattransitie (SDE++) een belangrijk dekkingsinstrument. Deze subsidie kan pas na verkrijging van de omgevingsvergunning worden aangevraagd. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? De raad ontvangt het raadsvoorstel met eventueel ingediende zienswijzen. Daarna besluit de raad over de (definitieve) vvgb. Deze maakt onderdeel uit van de omgevingsvergunning. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,