10264631 rv Plan van Aanpak participatieproces wind op land

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Plan van Aanpak participatieproces wind op land mr. Charlotte van der Meij Floor hooge Venterink 19 december 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

10264631

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. het raadsvoorstel Plan van Aanpak participatieproces wind op land (8356457) van 7 november 2023 in te trekken; 2. in te stemmen met het ontwerpen van het participatieproces wind op land conform scenario 3: informeren, participeren, peilen; 3. in te stemmen met het plan van aanpak om tot een kader te komen van spelregels voor wind op land, waaronder; a. de invulling van de regierol van de gemeenteraad onder meer via een in te richten online themadossier; b. het via een raadsvoorstel vaststellen van de spelregels tot een gemeentelijk kader en de definitieve werkwijze van de peiling; c. de organisatie van excursies en spelregelbijeenkomsten, een peiling en een zienswijzeprocedure voor alle betrokkenen om gezamenlijk tot spelregels te komen. 2. Samenvatting Op 10 juni 2021 heeft de gemeenteraad met een amendement besloten om een concreet zoekgebied voor windenergie aan te wijzen in Haarlemmermeer-Zuid. Sindsdien zijn er verschillende stappen gezet om te onderzoeken wat mogelijk is. Daarnaast heeft de raad kaders gesteld bij participatie en bepaald dat draagvlak moet worden opgehaald voor het windzoekgebied.

Samen heeft dit geleid tot dit voorstel voor het vervolg, waarin we de omgeving, initiatiefnemers en belanghebbenden informeren en we samen met alle betrokkenen spelregels opstellen voor het windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. De concept-spelregels en definitieve werkwijze voor de peiling (eenmalig voor dit proces) bieden we vervolgens in een raadsvoorstel ter vaststelling aan de raad aan. Daarna leggen we de spelregels voor in een peiling aan alle betrokkenen bij het windzoekgebied. Tegelijkertijd kunnen de betrokkenen een zienswijze indienen op de concept-spelregels. Na de peiling en zienswijzeprocedure stelt de gemeenteraad de definitieve spelregels vast en biedt hij ze vervolgens aan de provincie NoordHolland (provincie) aan, die bevoegd gezag is voor een eventuele vergunning. Doel hiervan is om ervoor te zorgen dat een plan voor een windpark mede wordt beoordeeld aan de hand van de spelregels.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 2

3. Uitwerking 3.1 Wat is de aanleiding? Op 21 september 2023 heeft de gemeenteraad de kaders vastgesteld die tijdens de sessie 'Wind op land' op 13 juli 2023 zijn besproken (8217786). Het gaat om de onderstaande kaders. 1. Kader'Wat willen we ophalen'. a. De raad wil het draagvlak onder de inwoners ophalen voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid1. b. De raad wil het draagvlak onder de inwoners in relatie tot randvoorwaarden aan een windpark in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid ophalen, middels een participatieproces. 2. Kader'Wie willen we bereiken'. De raad wil de inwoners en ondernemers bereiken uit de woonplaatsen die in een bepaalde straal rond het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid wonen. 3. Kader 'Wie is er verantwoordelijk voor het proces'. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het participatieproces dat bijdraagt aan een advies aan de provincie. 4. Kader 'Wat doen we met de opbrengst'. De uitkomst van het participatieproces dient leidend te zijn voor de nadere besluitvorming. Bij een eensgezinde inbreng vanuit de omgeving neemt de raad de randvoorwaarden voor een windpark over en geeft die mee aan de provincie. Als de inbreng niet eensgezind is, weegt de raad de opbrengsten uit het participatieproces en besluit de raad zelf over de randvoorwaarden die hij wil meegeven aan de provincie. 5. Voorkeursscenario.

De raad geeft een ruime mate van invloed aan de participanten en neemt met de rol van regisseur de eindverantwoordelijkheid voor het participatieproces dat het college organiseert. Met de bovenstaande punten 1 tot en met 4 zijn de kaders voor het doel, de doelgroepen en de mate van invloed van de omgeving in het participatieproces vooraf gegeven en kan het college het participatieplan uitwerken. Binnen deze kaders is het vervolgproces uitgewerkt in het bijgevoegde plan van aanpak participatieproces wind op land voor het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. Deze werkwijze geldt alleen voor dit proces. Waf is de context? Op 10 juni 2021 heeft de gemeenteraad, met een amendement, besloten om een concreet zoekgebied voor windenergie aan te wijzen in Haarlemmermeer-Zuid (2021.0000778). Sindsdien zijn verschillende stappen gezet om de mogelijkheden in beeld te brengen. Er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd, er heeft een marktconsultatie plaatsgevonden, er zijn gesprekken gevoerd met belanghebbenden en samen met de provincie is een verkenning gestart naar het meest logische en transparante proces voor het vervolg. Deze verkenning is vastgelegd in een intentieverklaring (7398291). Over deze stappen is de gemeenteraad geïnformeerd via twee brieven (X.2023.01206 en X.2023.03410).

Van zoekgebied tot uitvoering Voor het overzicht schetsen we het proces vanaf de vaststelling van de RES 1.0. Vanaf dat moment tot eventuele uitvoering van een windpark zijn grofweg zes fasen te onderscheiden. Deze worden hieronder beschreven.

1 In de door het college vastgestelde versie van het raadsvoorstel van 7 november 2023 stond 'De raad wil het draagvlak onder de inwoners creëren voor windturbines in het zoekgebied Haarlemmermeer-Zuid.' Dit is niet goed overgenomen uit de vastgestelde kaders en daarom is het aangepast in deze gewijzigde versie van het raadsvoorstel.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 3

Op de eerste drie fases kan de gemeente invloed uitoefenen, vanaf fase 4 neemt de provincie als bevoegd gezag het voortouw.

A Fase 1: Onderzoeken (afgerond): Als gemeente hebben we verschillende onderzoeken uitgevoerd en laten uitvoeren. Er is (nader) onderzoek gedaan naar de ruimtelijke inpassing en een natuuronderzoek is uitgevoerd. De vier denkrichtingen Infra, Landmark, A4 en Midden vormden de basis voor het onderzoek. De onderzoeken laten zien dat het zoekgebied veel uitdagingen kent. Ze schetsen aandachtspunten en risico's voor het vervolg, waar een initiatiefnemer rekening mee moet houden in zijn plannen. De onderzoeken zijn globaal voor het hele gebied. Een initiatiefnemer zal altijd locatie-specifiek onderzoek moeten doen wanneer er zicht is op een gedetailleerd plan met concrete locaties voor de windturbines. Daarnaast is er een marktconsultatie georganiseerd om de animo uit de markt te peilen en te onderzoeken of de inzet van overheidsgronden gezien wordt als een randvoorwaarde voor de ontwikkeling van een eventueel windpark. Deze stap is afgerond. Fase 2: Uitgangspunten (afgerond): De gemeenteraad heeft aanvullende kaders gesteld bij participatie en zijn rol in het proces (8217786) bepaald. Die zijn uitgewerkt in dit raadsvoorstel. Samen met de andere benoemde uitgangspunten en kaders, vormen deze de basis voor het vervolg. Fase 3: Participatieproces: In dit raadsvoorstel lichten we de drie mogelijke scenario's voor het totale participatieproces toe.

Dit omvat - in eerste instantie - zowel het informeren, het participeren over de spelregels en de peiling. Wij nemen in dit proces de leiding en de gemeenteraad heeft de regierol. Na fase 3 hebben wij minder invloed. Wij hebben met name een rol in toezien op de participatie en het proces. Fase 4: Planontwikkeling: Een initiatiefnemer betrekt belanghebbenden bij de planvorming, werkt de nodige onderzoeken uit en komt met een passend aanbod voor lokaal eigenaarschap. Fase 5: Vergunning: De provincie beoordeelt het plan en verleent de benodigde vergunningen. Hierbij maakt de provincie idealiter gebruik van de opgestelde randvoorwaarden in het participatieproces van de gemeente. Fase 6: Uitvoering: Na de ruimtelijke procedure kan de uitvoering starten. Daarbij wordt de omgeving goed op de hoogte gehouden van de voortgang. Na realisatie blijft de omgeving betrokken via de uitvoering van het aanbod voor lokaal eigenaarschap. In dit raadsvoorstel schetsen we drie mogelijke scenario's voor fase 3. Welke scenario's zijn er voor het participatieproces? Zoals aangegeven zijn er drie scenario's mogelijk voor de invulling van fase 3. Deze zijn gebaseerd op wat is uitgewisseld in de raadsessie van 13 juli 2023. Het gaat om de volgende scenario's:

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 4

1. Peilen, (eventueel) informeren en participeren over de spelregels. Door eerst een gemeentebrede peiling te organiseren, is meteen duidelijk of we verder moeten gaan met het onderzoeken van de zoekgebieden. Bij een meerderheid tegen windturbines, wordt ons advies aan de provincie dat er geen draagvlak is om een vergunning af te geven voor windturbines in Haarlemmermeer. Bij de vaststelling van de participatiekaders door de gemeenteraad is bevestigd dat het proces van de peiling wordt geïnspireerd op de lokale referendumverordening. Deze aanpak moet dan worden verfijnd, onder andere op inwoners die deel kunnen nemen aan de peiling, vraagstelling en datum. Afhankelijk van de uitkomst van de peiling gaan we betrokkenen nader informeren over wind op land en starten we het proces om spelregels voor wind op land op te stellen. 2. Informeren, peilen en (eventueel) participeren over de spelregels. Dit is feitelijk een tussenvorm, waarbij we eerst inzetten op het goed informeren van alle betrokkenen. Er moet daarbij aandacht zijn voor nut en noodzaak van windturbines, en de uitgevoerde onderzoeken. Na deze fase kunnen betrokkenen beter geïnformeerd een antwoord geven in de peiling. Afhankelijk van de uitkomst van de peiling vervolgen we met het proces om spelregels voor wind op land op te stellen. 3. Informeren, het participatieproces over de spelregels doorlopen en peilen.

In dit scenario doorlopen we gezamenlijk met de betrokkenen een proces en formuleren we spelregels op basis van samen opgedane kennis. Daarna volgt een peiling over het draagvlak voor wind op land én over de opgestelde spelregels. Vanuit gelijke en gezamenlijk opgedane kennis kunnen betrokkenen in die peiling aangeven of ze voor of tegen windturbines zijn en welke randvoorwaarden daarbij van belang zijn. Het gaat dan dus niet alleen over een 'ja' of 'nee'.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 5

In onderstaande tabel is per scenario aangegeven wat er gebeurt met de uitkomsten en welke voor- en nadelen het scenario heeft.

Wat gebeurt er met de uitkomsten?

Scenario 1. Peilen Bij een eensgezinde uitkomst vóór wind op land start het proces van informeren en opstellen van spelregels. De gemeenteraad legt een eensgezind advies over de spelregels voor aan de provincie. Bij een eensgezinde uitkomst tegen wind op land besluit de gemeenteraad dit advies aan de provincie voor te leggen. Er worden geen spelregels opgesteld.

Voordelen

a. Initiatiefnemers weten sneller waar ze aan toe zijn. b. Afhankelijk van uitkomst is proces van informeren en participeren niet nodig, dit scheelt in de kosten en tijd.

Scenario 2. Informeren en peilen Na het informeren wordt bij een eensgezinde uitkomst voorwind op land het proces voor het opstellen van spelregels gestart. De gemeenteraad legt een eensgezind advies over de spelregels voor aan de provincie. Bij een eensgezinde uitkomst tegen wind op land besluit de gemeenteraad dit advies aan de provincie voor te leggen. Er worden geen spelregels opgesteld. a. We maken een start met het ophalen van het draagvlak voor windenergie. b. We bieden alle betrokkenen de mogelijkheid om vooraf geïnformeerd te worden over wind op land. c. Initiatiefnemers weten relatief snel waar ze aan toe zijn.

Scenario 3. Informeren, participeren en peilen Na het informeren, start het participeren waarin spelregels voor wind op land worden opgesteld samen met alle betrokkenen. Bij een eensgezinde uitkomst neemt de gemeenteraad dit over. Anders oordeelt de gemeenteraad zelf. Dit kan zowel vóór als tegen windturbines zijn. De gemeenteraad legt dit advies voor aan de provincie.

a. We voeren een uitgebreid proces uit om het draagvlak op te halen voor windenergie. b. We bieden alle betrokkenen de mogelijkheid om vooraf geïnformeerd te worden over wind op land. c. We komen de intentie-afspraak met provincie na over een helder en transparant proces voor windzoekgebied. d. De provincie kan als bevoegd gezag besluiten een windpark toe te staan, mét spelregels van Haarlemmermeer. e. Dit proces doet recht aan de kaders en regierol bij wind op land van de gemeenteraad.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

c

_QJ CD T3 fü

a. We bieden betrokkenen niet de mogelijkheid om goed geïnformeerd te worden over wind op land. b. We geven betrokkenen geen kans om spelregels voor wind op land te formuleren. c. We komen de afgesproken intentie met provincie niet na over een helder en transparant proces voor windzoekgebied. d. Provincie kan als bevoegd gezag alsnog besluiten een windpark toe te staan, maar dan zonder spelregels van Haarlemmermeer. e. Eerst peilen doet geen recht aan kaders en regierol bij wind op land waar gemeenteraad voor heeft gekozen.

a. We geven betrokkenen geen kans om spelregels voor wind op land te formuleren. b. We komen de afgesproken intentie met provincie niet na over helder en transparant proces voor windzoekgebied. c. Provincie kan als bevoegd gezag alsnog besluiten een windpark toe te staan, maar dan zonder spelregels van Haarlemmermeer. d. Alleen informeren en peilen doet geen recht aan kaders en regierol bij wind op land waar gemeenteraad voor heeft gekozen.

pagina 6

a. Het risico bestaat dat - na het informeren, opstellen van spelregels en een peiling - de uitkomst toch is om de provincie te adviseren tegen wind op land. b. Het risico bestaat dat de kosten voor het volledige proces zijn gemaakt zonder zekerheid over de uitkomst. c. Initiatiefnemers zitten relatief lang in onzekerheid over wind op land. d. Er worden relatief de meeste kosten gemaakt voor het proces van informeren, spelregels opstellen en peilen.

Wat is ons voorstel? Het voorstel is om voor scenario 3 te kiezen: informeren, het participatieproces over de spelregels doorlopen en peilen. Met dit voorstel geven wij navolging aan: 1) de opdracht in het amendement om de mogelijkheden voor windturbines in het zoekgebied verder te onderzoeken, 2) de opdracht van de gemeenteraad om actief draagvlak op te halen en 3) de kaders die de gemeenteraad heeft gesteld bij participatie over wind op land. Bovendien geeft het op een gedegen manier invulling aan de intentieafspraak met de provincie om een transparant en logisch proces voor wind op land in te richten. Door gezamenlijk spelregels op te stellen en het draagvlak hiervoor te peilen, kan een goed onderbouwd advies aan de provincie als bevoegd gezag over wind op land worden meegegeven. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Met de keuze voor scenario 3 starten we met het informeren van alle betrokkenen om daarna samen met hen tot spelregels te komen voor het windzoekgebied Haarlemmermeer-Zuid. De concept-spelregels bieden we samen met de definitieve werkwijze voor de peiling in een raadsvoorstel aan de gemeenteraad ter vaststelling aan. Daarna leggen we de conceptspelregels in een peiling voor aan alle betrokkenen bij het windzoekgebied.

Vanuit het gezamenlijke proces kunnen betrokkenen in de peiling aangeven of ze voor of tegen windturbines zijn en welke randvoorwaarden daarbij van belang zijn. Tevens kunnen betrokkenen via een zienswijze input meegeven op de door de gemeente geformuleerde concept-spelregels en daardoor invloed uitoefenen op hoe de uitkomsten van de spelregelbijeenkomsten worden verwerkt. De uiteindelijke spelregels bevatten de voorwaarden waarop betrokkenen vinden dat het wenselijk en verantwoord is dat er een windpark komt. Vervolgens stelt de gemeenteraad de spelregels vast. Daarna worden de spelregels aangeboden aan de provincie met het verzoek deze nadrukkelijk toe te passen bij de beoordeling van een vergunningsaanvraag van een eventueel windpark.

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 7

Participatie en communicatie Participatie en communicatie zijn een belangrijk onderdeel van het proces. In de voorbereiding zijn de betrokkenen in kaart gebracht en betrokken. We informeren alle betrokkenen over de aanpak en nodigen hen uit om deel te nemen aan de excursies en spelregelbijeenkomsten. Daarnaast houden we iedereen gedurende het proces goed geïnformeerd door het online themadossier. Regierol gemeenteraad De keuze voor de regierol in participatie over wind op land betekent dat de raad een belangrijke, actieve rol heeft. Om die te kunnen uitoefenen, blijven we de raad en betrokkenen actief informeren gedurende het participatieproces. Hiertoe richten we een online themadossier in waarin de voortgang van het opstellen van de spelregels te volgen is en conceptstukken worden gedeeld. Aanvullend houden we de gemeenteraad op de hoogte tijdens het participatieproces. Na dit raadsvoorstel over het plan van aanpak volgt een brief aan de raad met verslagen van de spelregelbijeenkomsten. Vervolgens stellen we de concept-spelregels op en bieden we deze samen met de werkwijze van de peiling ter besluitvorming aan de raad aan. Daarna gaan we over tot de uitvoering van de peiling en de terinzagelegging, de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Nadat wij de uitkomst hiervan hebben verwerkt in de spelregels bieden wij de spelregels aan de raad aan voor definitieve vaststelling.

Bij een eensgezinde uitkomst van het participatieproces wind op land stelt de raad deze spelregels onveranderd vast en biedt ze aan de provincie aan. De raad oordeelt zelf of er sprake is van 'eensgezindheid'. Wij zullen de resultaten uit de peiling aanvullen met een duiding, maar de beoordeling of die resultaten eensgezind zijn, laten wij aan de raad. De raad kan ook nog besluiten om de spelregels niet vast te stellen, omdat er onvoldoende draagvlak is en dit meegeven aan de provincie. Dit betekent echter niet automatisch dat er geen windpark komt. De provincie heeft de bevoegdheid om te beslissen of het initiatief wel of niet wordt vergund. Wat zijn de argumenten? Omdat de provincie het bevoegd gezag is, besluiten wij niet zelf over het verlenen van de vergunning van een windpark in onze gemeente. Ook niet als blijkt dat er geen draagvlak is voor een windpark. Het participatieproces wind op land van scenario 3 geeft de mogelijkheid om samen met de omgeving te bepalen onder welke voorwaarden wij een windpark wél verantwoord en wenselijk vinden. Het gedegen proces van dit scenario voldoet ook aan de intentieafspraak met de provincie om een transparant en logisch participatieproces in te richten. Met de hoop dat de provincie onze wensen en aandachtspunten meeneemt bij de beoordeling van een plan voor een windpark.

Als wij geen duidelijk beeld hebben van wat onze inwoners belangrijk vinden, kunnen wij dit ook niet meegeven aan de provincie. Daarnaast zullen de spelregels wellicht zwaarder wegen voor de provincie als blijkt dat een meerderheid van de participanten/inwoners zich kan vinden in de spelregels. Met het participatieproces van scenario 3 hebben we meer grip op de komst van een eventueel windpark en het (participatie)proces daaromheen. Door een eigen proces in te richten nemen we als gemeente onze verantwoordelijkheid en vervullen we een verbindende en faciliterende rol tussen de belangrijkste spelers, de initiatiefnemers, de inwoners en andere belanghebbenden, en het bevoegd gezag de provincie. Wat zijn de kanttekeningen en risico's? De provincie is het vergunningverlenend bevoegd gezag voor het windpark. Er is geen zekerheid dat de provincie de aangeboden spelregels overneemt. Specifiek bij het voorgestelde scenario 3

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 8

kan na het opstellen van de spelregels alsnog uit de peiling blijken dat er geen draagvlak voor wind op land is. Ook houdt dit scenario de initiatiefnemers het langst in onzekerheid voordat zij een plan voor een windpark kunnen indienen bij de provincie. Het gezamenlijk opstellen van spelregels boekt wel tijdwinst voor het participatieproces van een mogelijk windpark. Ten slotte worden met het derde scenario relatief de meeste kosten gemaakt voor het proces van informeren, spelregels opstellen en peilen. 3.3 Wat mag het kosten? De kosten voor de uitvoering van dit voorstel worden geraamd op € 100.000. Dit bedrag bestaat uit de kosten voor de bijeenkomsten en procesbegeleiding, de facilitaire kosten, de communicatie richting alle betrokkenen inclusief het vertalen van rapporten naar begrijpelijke taal, het uitvoeren van de peiling en zienswijzeprocedure en de inrichting van een online themadossier. In de berekening van de kosten is er rekening mee gehouden dat de inkoop-btw compensabel is. De kosten worden gedekt door een bijdrage van het Rijk. Deze bijdrage is toegezegd bij beschikking CDOKE-23-03447011 van 6 april 2023.

In de Voorjaarsrapportage 2023 zijn de kosten en de bijdrage geraamd in de programmabegroting bij beleidsdoel B: Haarlemmermeer realiseert ruimtelijke projecten die bijdragen aan het maatschappelijke doel van het programma Ruimtelijke Ontwikkeling, taakveld 7.4. Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college geeft uitvoering aan het participatieproces wind op land. Daarnaast bieden wij de concept-spelregels voor de peiling en zienswijzeprocedure aan de gemeenteraad aan. De gemeenteraad besluit om na de peiling en zienswijzeprocedure de spelregels vast te stellen tot een gemeentelijk kader. Binnen het college is de portefeuillehouder Klimaat en Energie het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar In fase 4 is het aan een initiatiefnemer om het plan voor een windpark nader uit te werken. Een initiatiefnemer voert onderzoeken uit en organiseert participatie om te komen tot een concreet plan inclusief passend bod voor lokaal eigenaarschap. Ook zijn de onderzoeken nodig voor het verkrijgen van de benodigde vergunningen. Een initiatiefnemer werkt zijn plan uit op basis van de spelregels en de kaders van de gemeenteraad. Fase 4 eindigt met het indienen van het plan bij de provincie.

In fase 5 beoordeelt de provincie het plan van de initiatiefnemer om te bepalen of de benodigde vergunningen worden verleend. Volgens de Omgevingswet verloopt dit via de projectprocedure. Wij kunnen de provincie informeren of het plan voldoet aan de spelregels. Fase 5 eindigt met het wel of niet verlenen van de toestemming voor het windpark door de provincie. In fase 6 wordt het windpark gerealiseerd (als de toestemming voor het windpark is verleend). De uitvoering en de communicatie hierover ligt bij de initiatiefnemer. In de fasen 4 tot en met 6 is de rol van onze gemeente minder prominent dan in fase 3. Wij hebben met name een rol in toezien op de participatie en het proces, en in het afstemmen met

Plan van Aanpak participatieproces wind op land

pagina 9

de provincie om voor de belangen van de gemeente op te komen. Ook zal de gemeente blijven communiceren naar inwoners en andere belanghebbenden over de voortgang. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Gedurende het proces betrekken we de gemeenteraad door het online themadossier. Nadat we de spelregels hebben opgesteld, de peiling en zienswijzeprocedure zijn uitgevoerd, bieden wij de spelregels aan de gemeenteraad aan ter vaststelling. Vervolgens biedt de raad het advies met spelregels aan de provincie aan. Daarna gaat de provincie verder in het proces met fase 4 'van zoekgebied tot uitvoering'. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,

•

Plan van Aanpak participatieproces wind op land