10258501 rv Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp drs. Marja Ruigrok Paul Heuberger 19 december 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

10258501 1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit: 1. het plan van aanpak voor de tussenevaluatie van het Verkeersstructuurplan van Badhoevedorp vast te stellen. de raad voor te stellen om: 1. naar aanleiding van het plan van aanpak voor de tussenevaluatie van het Verkeersstructuurplan (VSP) Badhoevedorp een financiële keuze te maken uit één van de volgende opties qua uitvoering van deze tussenevaluatie: A. De maximale variant van € 225.000 gefaseerd over 2024 (€ 119.000) en 2025 (€ 106.000); B. De beperkte variant van € 200.000 gefaseerd over 2024 (€ 91.000) en 2025 (€ 109.000); C. De minimale variant van € 100.000 gefaseerd over 2024 (€ 29.000) en 2025 (€ 71.000); 2. Afhankelijk van de keuze voor de voorkeursvariant dit te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2024, een bedrag van respectievelijk € 125.000 voor variant A dan wel € 100.000 voor variant B. Variant C is volledig gedekt. 2. Samenvatting

Het onderwerp 'Verkeer' leeft onder de inwoners en ondernemers in Badhoevedorp. De inwoners ervaren meer verkeer(shinder) in Badhoevedorp mede als gevolg van de woningbouw, maar ook door het verleggen van buslijnen 192 en 195 en de omlegging van de Robert Kochstraat in september 2022. Naar verwachting is begin 2025 de bouw van woningen in de woonwijk Quatrebras gereed. Bij de behandeling van de actualisatie van het Verkeersstructuurplan Badhoevedorp 2020 (2020.0000444, 11 juni 2020) heeft de raad een amendement aangenomen waarin onder andere aangegeven wordt dat 'binnen een jaar na afronding van de realisatie van de wijk Quatrebras en bijbehorende infrastructurele maatregelen (2023-2024) een tussenevaluatie op te stellen van het Verkeersstructuurplan Badhoevedorp op basis waarvan verdere besluitvorming over beslispunt 2 kan plaatsvinden door de raad'. Beslispunt 2 in deze actualisatie gaat over de doortrekking van de Keizersweg richting de Oleanderlaan met een stippellijn toe te voegen aan de Verkeerskaart Badhoevedorp zodat de doortrekking zichtbaar blijft voor nadere afweging. Daarnaast heeft de portefeuillehouder Verkeer en vervoer bij de

Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp

pagina 2

raadsbespreking over verkeer in Badhoevedorp op 13 juli jl. toegezegd vóór het einde van het kalenderjaar 2023 de raad een Plan van aanpak voor deze tussenevaluatie te sturen.

Met dit Plan van aanpak komt de portefeuillehouder deze toezegging na. Het plan van aanpak biedt inzicht in hoe de tussenevaluatie wordt opgezet. En met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan het door de raad aangenomen amendement. De tussenevaluatie zal anderhalf jaar duren. Met de tussenevaluatie onderzoeken we kwantitatieve (objectief) en kwalitatieve (subjectief) effecten van het Verkeersstructuurplan (VSP) halverwege de uitvoering van alle maatregelen met als doel om te bepalen of de uitgangspunten uit 2020 nog kloppen of dat een actualisatie van VSP 2020 nodig is. Daarnaast halen we wensen op over hoe het dorp het toekomstig Openbaar Vervoer (OV) ziet. Mede op basis van deze wensen, stellen we een brief op voor Connexxion die hen vraagt om een aantal scenario's op te stellen voor de toekomstvisie voor het OV. De tussenevaluatie kan uit 3 onderdelen bestaan: 1. 2. 3.

Verkeerstellingen (het nu): Objectief kijken naar wanneer en waar hoeveel verkeer nu rijdt; Verkeersmodel: doorrekening naar de toekomst toe, met de verwachte nieuwe ontwikkelingen; Belevingsonderzoek, bestaat uit twee onderdelen: • Beleving van mensen: dit is subjectief: breed ophalen om te zorgen dat alle straten/ buurten gehoord worden over hoe mensen het verkeer ervaren. Verder betrekken we ook specifieke doelgroepen als OV-gebruikers, wandelaars, ondernemers en daarnaast ook maatschappelijke organisaties zoals Maatvast, Fietsersbond en Belangengroep Gehandicapten. • Met elkaar in gesprek gaan over mogelijke oplossingen. Hiermee willen we ook onderling begrip creëren voor de situatie in verschillende straten. Wellicht komen we dan met elkaar tot breed gedragen oplossingen.

In 2023 hebben we al verkeerstellingen uitgevoerd. De raad is daarover tijdens de informatieve sessie van 8 juni 2023 geïnformeerd. Deze verkeerstellingen willen we ook in 2024 en 2025 voortzetten. Deze verkeerstellingen kosten € 8.000 per keer. Voor een deel zijn ze gedekt uit reguliere budgetten, voor een deel (€ 24.000) nog niet. De verkeerstellingen zijn gebaseerd op

Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp

pagina 3

de motie 'Eerst meten' van 8 december 2022. Deze tellingen zijn nodig om per halfjaar een meest actuele stand over de ontwikkeling van het verkeer te hebben. Daarnaast willen we na het besluit van de raad starten met de opzet van het belevingsonderzoek. Dat doen we in goed overleg met de (contactgroep Mobiliteit van de) Vereniging Dorpsraad Badhoevedorp (VDB). Zij hebben ingestemd met dit Plan van aanpak én zij hebben aangegeven samen met ons proceseigenaar van de tussenevaluatie te willen zijn. Omdat deze tussenevaluatie naast de objectieve cijfers ook een belevingsonderzoek kent, worden de kosten in de maximale variant op € 225.000 geraamd en in de beperkte variant op € 200.000. Deze bedragen (€ 100.000 dan wel € 125.000) zijn niet in zijn geheel uit reguliere budgetten te financieel te dekken. Nadat de raad besloten heeft over de variant van de tussenevaluatie start de uitvoering. Dat betekent dat bij de varianten A of B meteen wordt gestart met de acties zoals omschreven in het plan van aanpak. Bij de variant C vindt de verkeerstelling in het voorjaar van 2025 plaats, net zoals de doorrekening van het verkeersmodel. De voorkeur van het college gaat uit van de minimale variant die gedekt wordt uit bestaande budgetten. 3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Het is onze ambitie om beter dan nu te weten dan nu hoe het verkeer in Badhoevedorp wordt beleefd, daarnaast om op basis van de verkeerstellingen en het verkeersmodel het gesprek met inwoners te voeren over het verkeer in Badhoevedorp. Mede op basis van dit belevingsonderzoek kunnen we met voorstellen komen om de leefbaarheid in relatie tot het verkeer te verbeteren. De verwachting is op basis van deze tussenevaluatie een gedragen voorstel te kunnen leveren over eventuele maatregelen. Dit kan zijn een nieuw VSP opstellen, het kan ook concrete maatregelen betreffen of het kan betekenen dat met de huidige inzichten er geen alternatieve oplossingen mogelijk zijn.

Wat is de aanleiding, context? De aanleiding voor dit Plan van aanpak is de toezegging van de portefeuillehouder om vóór het einde van het kalenderjaar met een dergelijk plan te komen en omdat de raad aangaf te willen beslissen over het plan van aanpak van de tussenevaluatie VSP. De context is verder de blijvende zorgen van Badhoevedorpers (inwoners en ondernemers) over de toename van verkeer, de toename van (beleefde) verkeersonveiligheid en de afname van het aanbod van openbaar vervoer.

Welk doel wordt nagestreefd Met het geschetste Plan van aanpak stellen wij de raad voor hoe wij de in het amendement gevraagde tussenevaluatie willen uitvoeren.

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?. We stellen voor dat we doorgaan met de sinds het najaar van 2022 uitgevoerde halfjaarlijkse verkeerstellingen.. We maken in 2025 een nieuwe doorrekening van het verkeersmodel op basis van de nieuwste gegevens. Daarnaast zullen we op basis van de objectieve data met de stakeholders van de verschillende buurten en doelgroepen (zoals OV-reizigers, BHG, fietsers) praten hoe deze gegevens worden geïnterpreteerd. In de maximale en in de beperkte variant praten stakeholders met elkaar en met ons over hoe zij het verkeer ervaren. We halen de wensen op rondom het OV en bespreken wat dit kan betekenen voor de verschillende straten. Vervolgens willen we onderzoeken of en zo ja, welke eventuele maatregelen genomen kunnen worden. Vanuit de tussenevaluatie stellen we een brief op voor Connexxion die hen vraagt om een aantal scenario's op te stellen voor de toekomstvisie van het

Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp

pagina 4

ov. Het onderscheid in de drie varianten zit in het belevingsonderzoek. In de maximale variant voert een extern bureau het belevingsonderzoek uit. In het afgelopen jaar trokken bewoners de gegevens die de gemeente publiceerde in twijfel. Door het onderzoek bij een extern bureau uit te zetten, verwachten we minder discussie over de betrouwbaarheid van de gegevens en de uitkomsten daarvan. Indien de raad kiest voor de minimale variant (een tussenevaluatie zonder belevingsonderzoek), zal dat er toe leiden dat niet alle buurten in Badhoevedorp gehoord zullen worden maar slechts de inwoners en ondernemers die zich via verschillende kanalen bij de gemeente melden. Hierbij zijn wij reactief op wat we horen. Het belevingsonderzoek zorgt ervoor dat we proactief inwoners en ondernemers vragen en stimuleren deel te nemen aan het gesprek over verkeer tijdens bijeenkomsten of bij een online enquête waarbij we ook meenemen waar zij wonen c.q. ondernemen. Indien de raad kiest voor de beperkte variant, zal de benodigde ambtelijke inzet ten koste gaan van andere werkzaamheden die moeten worden vertraagd of uitgesteld. Het is dan ook aan te bevelen niet voor deze variant te kiezen.

3.3 Wat mag het kosten? Ten aanzien van de kosten onderscheiden we drie varianten: 1) de maximale variant van de tussenevaluatie zoals uiteengezet in dit Plan van aanpak bestaande uit verkeerstellingen, een doorberekening van het verkeersmodel én een belevingsonderzoek uitgevoerd door een extern bureau is geraamd op € 225.000 gefaseerd over 2024 (€ 119.000) en 2025 (€ 106.000). Het bedrag van € 125.000 te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2024; 2) de beperkte variant van de tussenevaluatie zoals uiteengezet in dit plan van aanpak waarin er wél een belevingsonderzoek wordt uitgevoerd zonder inzet van een onafhankelijk bureau is geraamd op € 200.000 gefaseerd over 2024 (€ 91.000) en 2025 (€ 109.000). Het bedrag van € 100.000 is te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2024; 3) de minimale variant van de tussenevaluatie bestaande uit één verkeerstelling en een doorrekening van het verkeersmodel en zonder belevingsonderzoek is geraamd op € 100.000 gefaseerd over 2024 (€ 29.000) en 2025 (€ 71.000). Gedekt met bestaande budgetten. De kosten voor de uitvoering van deze nota worden maximaal geraamd op € 225.000 (gefaseerd over twee jaar). Dit bedrag is bedoeld voor verkeerstellingen, het doorrekenen van het verkeersmodel, het uitvoeren van een belevingsonderzoek en interne capaciteit. In de berekening van de kosten is er rekening mee gehouden dat de inkoop compensabel is.

De kosten worden voor € 100.000 gedekt uit de in de programmabegroting beschikbare budget van beleidsdoel B 'De doorstroming van alle vormen van vervoer en de bereikbaarheid van Haarlemmermeer dient op elk moment van de dag zo optimaal mogelijk te zijn' van het programma taakveld 2.2 en voor € 8.000 op beleidsdoel B: "Haarlemmermeer realiseert ruimtelijke projecten die bijdragen aan het maatschappelijk doel" van het programma 'Ruimtelijke Ontwikkeling', taakveld 8.2 (niet bedrijfsterreinen)." Afhankelijk van de gekozen optie zal het restant optie A €125.000. Respectievelijk optie B €100.000 verwerkt worden in de Voorjaarsrapportage 2024. De voorkeur van het college gaat uit van de minimale variant die gedekt wordt uit bestaande budgetten.

pagina 5

Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp

De financiële raming van de tussenevaluatie bestaat uit vier onderdelen. In de tabel staan de drie varianten met de bijbehorende kosten per onderdeel.______ __________________ Variant B Variant A Variant C Omschrijving Kosten van: Beperkte variant Minimale variant maximale variant De verkeerstellingen, deze € 8.000 €8.000 € 24.000 verkeerstellingen worden halfjaarlijks mei 2024, nov uitgevoerd om de 2024, mei 2025 ontwikkelingen in de verkeerstromen te volgen. Doorrekening van de €50.000 €50.000 €50.000 doorberekening ontwikkelingen van het model verkeer naar de toekomst voorjaar 2025 toe, onderdeel hiervan is de vernieuwing van model aan de hand van nieuwe sociodemografische gegevens en ontwikkelingen in de regio. belevingsonderzoek (extern bureau) in 2024-2025. Duur: 12 maanden interne uren januari 2024 t/m afronding medio 2025

investeringskosten:

Door het belevingsonderzoek bij een externe partij uit te zetten geven we gehoor aan de wens dat een onafhankelijk onderzoek plaatsvindt. Clusters betrokken bij het project: RED (adviseur Mobiliteit), Projecten (projectsecretaris), Gebieds& Relatiemanagement (Gebiedsmanager en omgevingsmanager) en CEB (communicatieadviseur en medewerker) (Voor een deel van de medewerkers geldt een doorberekening van inzet op basis van uurtarieven) Een van de conclusies van de tussenevaluatie kan zijn dat een nieuw VSP opgesteld moet worden en mogelijk dat een aantal maatregelen genomen moeten worden. Hiervoor zijn nu geen kosten opgenomen in dit Plan van aanpak

€ 100.000

Totaal

€225.000

€51.000

€0

€0

Geen extern bureau voor belevingsonderzoek

Geen belevingsonderzoek

€ 142.000

€42.000

€ 200.000

€ 100.000

p.m.

Wat zijn de (financiële) risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel.

Plan van aanpak tussenevaluatie Verkeersstructuurplan Badhoevedorp

pagina 6

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? De raad is verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van de middelen. Het college is verantwoordelijk voor het vaststellen van dit plan van aanpak en voor de uitvoering van de tussenevaluatie. De portefeuillehouder Verkeer en Vervoer is binnen het college hiervoor het eerste aanspreekpunt.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Wij hebben over het plan van aanpak overleg gevoerd met de contactgroep Mobiliteit van de VDB. De drie varianten met daarbij de drie ramingen zijn niet met hen besproken. De contactgroep en het bestuur van de VDB onderschrijven de uitgangspunten van dit plan van aanpak. Het plan van aanpak voorziet in participatie op drie niveaus: mee beslissen, mee denken en mee praten om een zo breed en divers mogelijke groep inwoners en maatschappelijke organisaties te betrekken bij de tussenevaluatie.

3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd? Wij zullen de raad via de Voortgangsrapportage Mobiliteit informeren over de voortgang van deze tussenevaluatie, te beginnen in met de voortgangsrapportage mobiliteit van oktober 2024. Onze ambitie is het opleveren van deze tussenevaluatie in het derde kwartaal van 2025. In een brief aan de raad en indien gewenst in een raadssessie informeren wij de raad hierover. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretarisA__------------ ^ de burgemeester^ <CL

M af'ra n neSchuurmans-Wiideven

Cees Vermeer

5-.

— O—t