10158654 rv Kader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2024-2029

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel Onderwerp

Portefeuillehouder Stellers Collegevergadering

Kader

Strategisch Grondbeleid

Haarlemmermeer

2024-2029

drs. Jurgen Nobel Rob Hoogendoorn-vanDijk, Wilrik Karreman 7 november 2023

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

10158654

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. in te stemmen met het Kader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2024-2029; 2. situationeel grondbeleid als kader te hanteren voorde uiteenlopende ruimtelijke ontwikkelingendie wij de komende periode wensen te (laten) realiseren; 3. de financiële bijdrage zoals opgenomenin het Kader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2024-2029 te hanteren in het kader van onderhandelingen over anterieure overeenkomsten.

2. Samenvatting In de Financiële Verordening Haarlemmermeer 2021 (2021.0000629) is onder andere opgenomendat om de zes jaar een Kader Strategisch Grondbeleid moet worden opgesteld. Het vorige kader heeft betrekking opde periode 2019-2023 en is genaamd Beleidskader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2019-2023 (2019.0057735). Met dit raadsvoorstel wordt het Kader Strategisch Grondbeleid 2024-2029 aan de raad voorgelegd. In het Kader Strategisch Grondbeleid 2024-2029 wordt beschreven welke vorm van grondbeleid de gemeente Haarlemmermeer voorstaat en welke instrumenten zij kan inzetten om haar ruimtelijke visie en de daarop gebaseerde doelstellingen ophet gebied van wonen,werken, duurzaamheid, natuur en groen, infrastructuuren maatschappelijke voorzieningente verwezenlijken.

3. Uitwerking 3.1 Wat willenwe bereiken? Het voorliggende Kader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2024-2029 is de opvolger van het Beleidskader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2019-2023. In het voorliggende kader wordt de in de voorgaande kaders gehanteerde lijn van situationeel grondbeleid voortgezet. Doorhet hanteren van situationeel grondbeleid is het mogelijk om maatwerk te leveren voorde uiteenlopende ruimtelijke ontwikkelingen.In het kader worden de instrumenten voorgrondbeleid en de afwegingskaders globaal beschreven. Een belangrijke wijzigingten opzichtevan het vorige kader is de inwerkingtreding van de Omgevingswet op1 januari 2024 en de vaststelling van de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 (kenmerk 2021.0003036).

Kader Strategisch Grondbeleid

Haarlemmermeer

pagina 2

2024-2029

Eénvan de instrumenten uit het vorige kader, het maken van afspraken over (onder andere) kostenverhaal in een anterieure overeenkomst, blijft onverminderd éénvan de belangrijkste instrumenten. De Omgevingswet biedt tevens de mogelijkheid om - net als onder de Wet ruimtelijke ordening- afspraken te maken over een financiële bijdrage. Een financiële bijdrage is alleen aan de orde als er meer opbrengsten zijn dan kosten (macroaftopping/ waardevermeerderingstoets). De financiële bijdrage is uitgewerkt in bijlage 1 bij het kader. De bijdragen worden gestort in de Reserve RIH en worden overeenkomstig de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 besteed aan infrastructuurvoorverkeers- en vervoersnetwerken en gemeentelijke of regionale groenstructuren.De raad beslist over de onttrekkingenuit deze reserve. Omdat door de wetgever is aangegeven dat een toegelaten instellingin een anterieure overeenkomst alleen afspraken mag maken over binnenplanse kosten en direct verbonden bovenwijkse voorzieningen,worden voorsociale huurwoningen die eigendom worden van en geëxploiteerd zullen worden door een toegelaten instellinggeen afspraken over een financiële bijdrage gemaakt.

3.2

IWof gaanwe daarvoor doen?

In het kader worden de instrumenten voorgrondbeleid beschreven en afwegingskaders voor de uiteenlopende ruimtelijke ontwikkelingengegeven. Net als in het vorige kaders wordt gekozen voor situationeel grondbeleid. Situationeel grondbeleid houdtin dat wij gebruik kunnenmaken van alle instrumenten die onsin het kader van grondbeleid ten dienste staan. Afhankelijk van de concrete situatie maken wij de keuze uit de verschillende instrumenten. In het kader worden de verschillende instrumenten beschreven en nader toegelicht. De bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingenblijft, onder de noemer van financiële bijdrage, in stand. Wel is de systematiek en de hoogtevan de financiële bijdrage aangepast naar aanleiding van de Omgevingswet en de actualisatie van de investeringen in de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040. De financiële bijdrage is uitgewerkt in bijlage 2 bij het kader. Bij ruimtelijke ontwikkelingenis bij de onderhandelingen met initiatiefnemers die opeigen grond een bouwplan willen realiseren het uitgangspunt om in een anterieure overeenkomst afspraken te maken over een financiële bijdrage. Deze financiële bijdragen worden gestort in de Reserve RIH. De raad besluit over onttrekkingenuit de Reserve RIH.

De onderbouwingvan de financiële bijdrage moet worden opgenomenin de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 (ofen omgevingsprogramma).Hiervoor zal in het eerste kwartaal van 2024 een separaat raadsvoorstel aan de raad worden voorgelegd, waarbij de onderbouwingvan de financiële bijdrage uit het Kader Strategisch Grondbeleid Haarlemmermeer 2024-2029 wordt overgenomen in de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 (technische wijziging).

3.3 Wat maghetkosten? Aan de uitvoeringvan dit voorstel zijn, naast de beschikbare verbonden.

ambtelijke

capaciteit,

geen kosten

Watzijn definanciële risico's? Onze gemeente voorstel.

looptgeen vermeldenswaardige

financiële risico's bij de uitvoeringvan dit

Kader Strategisch Grondbeleid

3.4

Haarlemmermeer

pagina 3

2024-2029

Wie is daarvoor verantwoordelijk?

De gemeenteraad stelt de kaders van het strategisch grondbeleid vast. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voorde uitvoeringvan het strategisch grondbeleid binnen het vastgestelde kader. Binnen het college is de portefeuillehouder Grondzaken eerste aanspreekpunt voorde uitvoering.Voorde invulling van het ruimtelijk kader (Omgevingsvisie/-programma's en het omgevingsplan)is de portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkelingen eerste aanspreekpunt.

3.5 Wanneer enhoezal deraad/het collegeoverdevoortgang wordengeïnformeerd? De raad wordt over de inzet van het grondbeleidsinstrumentarium geïnformeerd ophet moment dat zij daar een rol in heeft. Bovendien wordt halfjaarlijks via het (tussentijds) Meerjarenperspectief Grondzaken, afgekort (t)MPG, over onder meer de Algemene reserve Grondzaken en de strategische grondvoorraad gerapporteerd. Periodiek (tenminste eenmaal de zes jaar) wordt een Kader Strategisch Grondbeleid aan de raad voorgelegd.

4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente de wnd. secrglaiis, -------------

f aarlemmermeer, ie burgemeester,

drs. Rob van Daal

Marianne flchifurmans-Wijdeven

Bijlage(n): • Kader Strategisch Grondbeleid

Haarlemmermeer

V

2024-jJ2029

in