1. Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen nieuwbouw Crommelinbaan 50 te Cruquius.pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel

Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Verklaring van geen bedenkingen nieuwbouw Crommelinbaan 50 te Cruquius mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker Manon Veen 26 januari 2021

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2021.0000063

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de nieuwbouw van een bedrijfsgebouw aan de Crommelinbaan 50 te Cruquius. 2. Samenvatting

Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de realisatie van een bedrijfsgebouw aan de Crommelinbaan 50 in Cruquius. Wij kunnen deze omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen (2020.0000565) heeft samen met de ontwerpomgevingsvergunning zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Voorgesteld wordt de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de realisatie van een bedrijfsgebouw aan de Crommelinbaan 50 in Cruquius. Het bedrijf is nu nog gevestigd aan de Oude Kruisweg en wil verplaatsen naar het bedrijventerrein Cruquius Zuid. De kavel aan de Crommelinbaan is tot nu toe onbebouwd.

Verklaring van geen bedenkingen nieuwbouw Crommelinbaan 50 te Cruquius

pagina 2

Locatie in Cruquius Zuid

3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Aanvraag De aanvraag ziet op de verplaatsing van een sloop- en grondwerkbedrijf naar het bedrijventerrein Cruquius Zuid. Het bedrijf is momenteel gevestigd aan de Oude Kruisweg te Cruquius. Het is een bedrijf dat gespecialiseerd is in werkzaamheden binnen de grond-, weg- en waterbouwsector. De werkzaamheden die het bedrijf uitvoert zijn onder meer toegespitst op grondverzet en sloopwerk. Het bedrijf heeft het voornemen zich op een nieuwe locatie te vestigen en de werkzaamheden te verplaatsen naar de Crommelinbaan 50 te Cruquius. De kavel Crommelinbaan 50 is onderdeel van het bedrijventerrein Cruquius Zuid. De kavel bevindt zich ten zuiden van de kern Cruquius. De werkzaamheden vinden veelal plaats op locatie waardoor het op te richten bedrijfspand en omliggende kavel met name dienen als opslag voor materiaal en stalling van machines. Bestemmingsplantoets Het perceel ligt in het bestemmingsplan 'Cruquius 2009' en heeft daarin de bestemming 'Bedrijf-2'. Deze gronden zijn bestemd voor bedrijfsactiviteiten die in ten hoogste categorie 2 van de lijst van bedrijfstypen behorende bij het bestemmingsplan vallen. Het gevraagde bedrijf valt in een te hoge mileucategorie (3.1) en het maximaal toegestane percentage kantoor wordt overschreden. Ook wordt het hekwerk 2,5 meter hoog terwijl het bestemmingsplan 2 meter toestaat.

Goede ruimtelijke ordening In de toekomst is woningbouw gepland op de gronden gelegen ten noordoosten en ten zuidoosten van de Crommelinbaan 50. Er is nog geen sprake van een concrete invulling van de woningbouwplannen. Onderzocht is wat de mogelijke gevolgen zijn van de vestiging van het bedrijf op de toekomstige woningbouw. Op de locatie waar het bedrijf nu is gevestigd is sprake van onder andere geluidhinder. De huidige locatie is in de directe nabijheid van woningen gelegen. Daarom is de voorgenomen verplaatsing naar de Crommelinbaan 50 een gewenste ontwikkeling. Eventuele hinder voor de toekomstige woningen moet zoveel mogelijk op voorhand worden uitgesloten. Bij de onderbouwing van het bestemmingsplan voor de woningbouw zal moeten worden uitgegaan

Verklaring van geen bedenkingen nieuwbouw Crommelinbaan 50 te Cruquius

pagina 3

van de optimale invulling van de bedrijfsgronden omdat rekening moet worden gehouden met de maximale planologische mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. Mocht de Omgevingswet dan al van kracht zijn dan kan ook de mogelijkheid onderzocht worden om met het opstellen van het omgevingsplan voor het gebied eventueel hogere omgevingswaarden op te nemen. De kavel aan de Crommelinbaan 50 is beter geschikt voor het bedrijf dan de locatie waar het bedrijf nu gevestigd is aan de Oude Kruisweg. De inrit van de nieuwe locatie ligt in het verlengde van het bedrijventerrein, hierdoor wordt de Oude Kruisweg ontlast. Ook op de huidige locatie is maximaal categorie 2 toegestaan, het bedrijf is in de huidige situatie gelegen in de directe nabijheid van bestaande woningen. De bedrijfskavel in Cruquius Zuid ligt verder van woningen af en grenst aan een kavel waar bedrijfscategorie 3.1 is toegestaan. Er is ruimte in het gebied om de voorgeschreven afstand tussen bedrijven en gevoelige bestemmingen te kunnen waarborgen. Om verdere impact op de omgeving te voorkomen mag de bedrijfscategorie op de Crommelinbaan nu en in de toekomst niet worden verhoogd naar categorie 3.2. Een voorwaarde voor medewerking aan het plan is dat het bedrijf volledig (alle activiteiten die behoren bij een categorie 3.1 bedrijf) verplaatst wordt naar de nieuwe kavel.

Op de huidige locatie aan de Oude Kruisweg mag - overeenkomstig de bestemmingsplanregels - na verplaatsing van het bedrijf naar de Crommelinbaan uitsluitend een categorie 2 bedrijf gevestigd worden. Hierdoor zal de situatie aan de Oude Kruisweg verbeteren. Uit een beoordeling is gebleken dat het bedrijf op de Crommelinbaan inpasbaar is ten opzichte van de gewenste nieuwe woningen. Bij de nieuwe woningbouw zal wel rekening moeten worden gehouden met het bedrijf zoals hierboven beschreven, maar dat wordt acceptabel geacht. In het programma van eisen dat is opgesteld voor de geplande woningbouw is al aangegeven dat de clusters groen omzoomd moeten worden. Voor wat betreft geluid kunnen maatregelen genomen worden, zoals dove gevels. Conclusie Met de bedrijfsverplaatsing wordt ingestemd, onder voorwaarde dat het bedrijf groen wordt ingepast en de richtafstanden worden aangehouden. Een tweede voorwaarde voor medewerking aan het plan is dat het bedrijf volledig verplaatst wordt naar de nieuwe kavel. De oude locatie aan de Oude Kruisweg blijft een bedrijfscategorie 2. Hier mag geen nieuw overlastgevend bedrijf meer komen. De kantoorruimte moet echter binnen de gestelde 30% blijven, met een maximum van 500m2; er is geen reden om hiervoor van het bestemmingsplan af te wijken. Voor dit deel van de aanvraag wordt een negatief advies gegeven.

Wette lijk kader Wij willen met toepassing van artikel 2.12 eerste lid onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een omgevingsvergunning verlenen. Dit is mogelijk indien het gevraagde niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Bovendien is in artikel 2.27, lid 1 van de Wabo geregeld dat de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het project te hebben. Op grond van artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) heeft de raad categorieën gevallen aangewezen waarvoor geen verklaring nodig is, raadsbesluit van 3 oktober 2019 (2019.0040560). Geen van de categorieën is op dit geval van toepassing. Daarom is een

pagina 4

Verklaring van geen bedenkingen nieuwbouw Crommelinbaan 50 te Cruquius

verklaring van de raad nodig. De vvgb maakt onderdeel uit van de te verlenen omgevingsvergunning. Met dit raadsvoorstel wordt de vvgb vastgesteld. Procedure De ontwerpvvgb heeft samen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegen. Tegen deze ontwerpbesluiten zijn geen zienswijzen ingediend. De raad besluit nu tot afgifte van de vvgb. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een vvgb. De bevoegdheid te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt bij ons college. 3.5 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

De raad zal in kennis worden gesteld van een eventuele beroepsprocedure.

4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarl©mmeritieer, de burgemeester, /! de secretaris,

^^4 drs. Carel Brugman Bijlage(n): • Ruimtelijk Advies • Goede Ruimtelijke onderbouwing

Mar aft

ijdeven

Naam steller cluster Ruimte, Economie en Duurzaamheid (RED) Manager Datum behandeling WRA Datum behandeling staf PRO

FORMULIER BEOORDELING AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING Manon Veen

Robert Brussee 12 augustus 2019, 13 januari 2020 24 februari 2020

Gegevens aanvraag Adres

Crommelinbaan 50 in Cruquius

Cosa/Mozardnummer

9116573 - OLO-4560511 Uitgebreid

Uitgebreide of reguliere procedure? Inhoud aanvraag

Voorgeschiedenis

De aanvraag ziet op de verplaatsing van een sloop- en grondwerkbedrijf naar het bedrijventerrein Cruquius. Het bedrijf is momenteel gevestigd aan de Oude Kruisweg te Cruquius. Het is een bedrijf dat gespecialiseerd is in werkzaamheden binnen de grond-, weg- en waterbouwsector. De werkzaamheden die het bedrijf uitvoert zijn onder meer toegespitst op grondverzet en sloopwerk. Het bedrijf heeft het voornemen zich op een nieuwe locatie te vestigen en haar werkzaamheden te verplaatsen naar de Crommelinbaan 50 te Cruquius. De kavel Crommelinbaan 50 is onderdeel van het bedrijventerrein Cruquius-Zuid. Het kavel bevindt zich ten zuiden van de kern Cruquius. De werkzaamheden vinden veelal plaats op locatie waardoor het op te richten bedrijfspand en omliggende kavel met name dienen als opslag voor materiaal en stalling van machines. Het plan past niet in het bestemmingsplan. Het percentage kantoor overschrijdt de maximale 30%, het hekwerk wordt 2,5m waar 2m is toegestaan. Het bedrijf valt in een milieucategorie hoger. In 2019 is het plan besproken in de projectgroep Cruquius Zuid, toen werd er van uit gegaan dat het om een categorie 2 bedrijf ging. Destijds is ook de voorwaarde gesteld dat het bedrijf in zijn geheel verplaatst moet worden, de bedrijfsactiviteiten op de oude locatie aan de Kruisweg moeten beeindigd worden. Het plan is een aantal keer in de werkgroep behandeld.

In eerste instantie was het oordeel negatief. Gezien de gebiedsontwikkeling Cruquius (woningbouwlocatie) is het

niet wenselijk bedrijven te faciliteren die qua omvang en milieucategorie de milieubelasting in het gebied verzwaren. Het gebied vormt een overgangsgebied naar de nieuwe woningbouwlocatie en de bestaande woningen ten noordwesten van het perceel. De ontwikkeling is ruimte beperkend. 23-9-19 is dan ook een negatief advies vastgesteld in de staf Ruimte. Echter, later bleek dat eerder onder voorbehoud van een GRO en akoestisch onderzoek een positief advies was uitgebracht op het plan. Het bedrijf is nu gevestigd aan de Oude Kruisweg, maar zorgt daar voor veel geluidsoverlast voor de directe omgeving. Ook op die locatie is een categorie 2 bedrijf toegestaan, maar het bedrijf blijkt, bij navraag bij de OD, onder categorie 3.1 te vallen en het is bovendien uit zijn jasje gegroeid. Het is daarom wenselijk dat het verplaatst wordt. Een andere geschikte kavel is niet beschikbaar in Cruquius. Voor de nieuwe locatie aan de Crommelinbaan is beoordeeld wat de invloed is op geplande en gewenste woningen in de nabije omgeving. De richtafstand tot woningen van een 3.1 bedrijf is 50 tot 100 meter. Als de afstand tot de naastgelegen (toekomstige) woning (noordelijk en zuidelijk gebied) minder dan 100 meter is, is maatwerk nodig. De OD heeft daarover geadviseerd. Daarnaast is er sprake van opslag van diesel en gasflessen . Toetsing aanvraag Strijdigheid bestemmingsplan

Het perceel ligt in het bestemmingsplan ‘Cruquius 2009’ en heeft daarin de bestemming ‘Bedrijf-2’. Deze gronden zijn bestemd voor bedrijfsactiviteiten die in ten hoogste categorie 2 van de lijst van bedrijfstypen behorende bij het bestemmingsplan vallen. Het gevraagde bedrijf valt in een te hoge mileucategorie en het maximaal toegestane percentage kantoor wordt overschreden. Ook wordt het hekwerk 2,5 meter hoog terwijl het bestemmingsplan maar 2 meter toestaat.

Uitsnede plankaart bestemmingsplan ‘Cruquius 2009’ Strijdigheid Provinciale ruimtelijke verordening (PRV)

De locatie ligt binnen bestaand stedelijk gebied. Er is geen van strijdigheid met de PRV.

Strijdigheid LIB, zoja welke zone (beperkingen benoemen)

De regels van het LIB vormen geen beperking voor het plan.

Kwetsbare of geluidsgevoelige functie?

nee

Aangewezen monument?

Nee

In beschermd stads- of dorpsgezicht?

Nee

Historisch gebruik locatie?

Nog niet uitgegeven bedrijfsbestemming, grasland.

Beleidstoets en ruimtelijke aspecten (indien van toepassing) omgevingsvisie Ruimte voor ruimte Stedenbouw

-n.v.t.-Het gebied kenmerkt zich door de aanwezigheid van kleine bedrijven met een zekere beeldkwaliteit. De vestiging van het bedrijf wijkt stedenbouwkundig af op de volgende punten: de omvang van het perceel (groter dan 2000m²), het volume van de bebouwing, de buitenopslag en de inpassing met twee hoge hekwerken en betonnen keerwanden van 2,5 hoog. De omliggende percelen hebben een hogere kwaliteit in uitwerking.

gevelaanzichten nieuwbouw

Landschap Economie Ringvaart- en ringdijkbeleid

Het ontwerp is na overleg als passend beoordeeld. Het staat in de rooilijn met andere gebouwen aldaar en aanvrager richt het voorterrein in als entreegebied. Voor wat betreft de architectuur dient een afspraak gemaakt te worden met de coördinerend architect. --n.v.t.

Duurzaamheid (bijv zonnepanelen)

--

Externe veiligheid

----Voor de bedrijfsverplaatsing is een akoestisch onderzoek opgesteld. Hierin wordt geconcludeerd dat Conform het Activiteitenbesluit de toetswaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau van 50 dB(A) in de dagperiode en 40 dB(A) in de

Verkeer en ontsluiting Parkeren Luchtkwaliteit Geluid Is akoestisch onderzoek nodig in het kader Wet

geluidhinder en/of Activiteitenbesluit? Water Flora en Fauna Archeologie Milieu (bedrijven- en milieuzonering

nachtperiode nergens wordt overschreden. De toetswaarde ten aanzien van het maximale geluidniveau (pieken) van 70 dB(A) in de dagperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode wordt evenmin overschreden. ---In de toekomst is woningbouw gepland op de gronden ten noordoosten en ten zuidoosten gelegen van de Crommelinbaan 50. Onderzocht is wat de mogelijke gevolgen zijn van de vestiging van het bedrijf op de toekomstige woningbouw. Er is nog geen sprake van een concrete invulling van de woningbouwplannen.

Huidige locatie bedrijf

Op de locatie waar het bedrijf nu is gevestigd is sprake van o.a. geluidhinder. De huidige locatie is in de directe nabijheid van woningen gelegen. Daarom is de voorgenomen verplaatsing naar de Crommelinbaan 50 een gewenste ontwikkeling. Maar eventuele hinder voor de toekomstige woningen moet zoveel mogelijk op voorhand worden uitgesloten. Hieronder is in een tekening aangegeven hoe ver de invloed van het bedrijf op de nieuwe locatie strekt.

Voor de gronden ten zuidoosten van de nieuwe locatie zijn de met bedrijf tot en met categorie 3 bestemde gronden (B-3 kavel) maatgevend vanwege de richtafstand van 100 meter en dient al rekening gehouden te worden met voldoende afstand tot de nieuwe woningen. Voor die gronden heeft de vestiging van dit bedrijf op deze locatie geen gevolgen voor de geplande woningbouw. Voor wat betreft de gronden ten noordoosten van de nieuwe locatie wordt geadviseerd om de richtafstand van 50 meter aan te houden. Indien de wens is om woningbouw te realiseren binnen deze richtafstand dan betekent de vestiging van het bedrijf mogelijk een beperking m.b.t. de eerstelijns bebouwing. Dit betekent dat in het bestemmingsplan dat uiteindelijk wordt opgesteld voor de woningbouw een nadere onderzoeks- en motiveringsplicht ligt naar de omliggende bedrijven. Er kan te zijner tijd gekeken worden naar eventuele mogelijkheden of het gebied bestemd kan worden als ‘gemengd gebied’. Ook kan er nader gekeken worden naar mogelijkheden om maatwerkvoorschriften op te stellen als blijkt dat niet wordt voldaan aan de eisen uit het Activiteitenbesluit. Bij de onderbouwing van het bestemmingsplan voor de woningbouw zal moeten worden uitgegaan van de optimale invulling van de bedrijfsgronden omdat rekening moet worden gehouden met de maximale planologische mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt.

Mocht de Omgevingswet dan al van kracht zijn dan kan ook de mogelijkheid onderzocht worden om met het opstellen van het omgevingsplan voor het gebied eventueel hogere omgevingswaarden op te nemen. Stikstof

Wonen

Aanvrager geef aan dat in de directe omgeving van het projectgebied geen Natura 2000 gebieden liggen. Op ongeveer 5,5 kilometer afstand ligt het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied “Kennemerland-Zuid”. Gezien de afstand tot de Natura 2000 gebieden, de invulling van de tussenliggende gebieden en het voorgenomen project vinden er geen negatieve effecten ten aanzien van een Natura 2000 gebied plaats die een belemmering vormen. De beperkte toename aan verkeersbewegingen leidt niet of in zeer beperkte mate tot een toename van stikstofdepositie op natuurgebied. Een toetsing op grond van de Wet natuurbescherming wordt niet noodzakelijk geacht. Dit klinkt aannemelijk, het is echter wel verplicht om dit aan te tonen door middel van een Aeriusberekening. Deze zal nog aangeleverd moeten worden. Een Aeriusberekening waaruit blijkt dat het project doorgang kan vinden wordt dan ook als voorwaarde gesteld bij dit advies n.v.t.

Overige (beleids)aspecten Afwegingen en conclusies van de beleidstoets

De kavel aan de Crommelinbaan 50 is beter geschikt voor het bedrijf dan de locatie waar het nu gevestigd is aan de Oude Kruisweg. Ook op de huidige locatie is maximaal categorie 2 toegestaan, maar het bedrijf is in de huidige situatie gelegen in de directe nabijheid van bestaande woningen. De bedrijfskavel in Cruquius Zuid ligt verder van woningen af en grenst aan een kavel waar bedrijfscategorie 3.1 is toegestaan. Er is ruimte in het gebied om de voorgeschreven afstand tussen bedrijven en gevoelige bestemmingen te kunnen waarborgen. Om verdere impact op de omgeving te voorkomen mag de bedrijfscategorie op de Crommelinbaan nu en in de toekomst niet worden verhoogd naar categorie 3.2. Een voorwaarde voor medewerking aan het plan is dat het bedrijf volledig (alle activiteiten die behoren bij een categorie 3.1 bedrijf) verplaatst wordt naar de nieuwe kavel. Op de huidige locatie aan de Oude Kruisweg mag – overeenkomstig de

bestemmingsplanregels - na verplaatsing van het bedrijf naar deCrommelinbaan uitsluitend een categorie 2 bedrijf gevestigd worden. Uit een beoordeling door de OD is gebleken dat het bedrijf inpasbaar is ten opzichte van de gewenste nieuwe woningen. De nieuwe woningbouw zal wel rekening moeten houden met het bedrijf zoals hierboven beschreven, maar dat wordt acceptabel geacht. In het programma van eisen dat is opgesteld voor de geplande woningbouw is al aangegeven dat de clusters groen omzoomd moeten worden. Voor wat betreft geluid kunnen maatregelen genomen worden, zoals dove gevels. De inrit ligt in het verlengde van het bedrijventerrein. Hierdoor wordt de Oude Kruisweg ontlast. Procedures Vvgb van toepassing? Vormvrije m.e.r. nodig? Akoestisch onderzoek nodig?

ja -ja

Hogere waardebesluit nodig?

n.v.t.

Ontheffing Wet natuurbeheer nodig?

--

Afwijkingsbesluit Externe Veiligheid nodig?

--

Verantwoording Externe Veiligheid nodig?

--

Overige afwegingen en conclusie

Ruimtelijk Advies Rekening houdend met het bovenstaande wordt een (gedeeltelijk) positief advies gegeven. Met de bedrijfsverplaatsing wordt ingestemd, onder voorwaarde dat het bedrijf groen wordt ingepast en de richtafstanden worden aangehouden. Een tweede voorwaarde voor medewerking aan het plan is dat het bedrijf volledig verplaatst wordt naar de nieuwe kavel. De oude locatie aan de Kruisweg locatie blijft een bedrijfscategorie 2. Hier mag geen nieuw overlastgevend bedrijf meer komen. Om verdere impact op de omgeving te voorkomen mag de bedrijfscategorie op de Crommelinbaan nu en in de toekomst niet worden verhoogd naar categorie 3.2. Een Aeriusberekening waaruit blijkt dat het project doorgang kan vinden geldt tevens als voorwaarde voor dit advies. De kantoorruimte moet binnen de gestelde 30% blijven, met een maximum van 500m2; er is geen reden om hiervan af te wijken. Voor dit deel van de aanvraag wordt een negatief advies gegeven.

Ruimtelijke Onderbouwing bij het verzoek om

Omgevingsvergunning vestiging bedrijf P. Luyben & zn. VOF grondverzet en sloopwerken Crommelinbaan Cruquius

24 september 2020 versie 1.3 – definitief projectnummer 10605

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling B.V. Bolderweg 2 1332 AT Almere T 036-5300211 www.metafoorro.nl Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. VOF Crommelinbaan, Cruquius 24 september 2020 versie 1.3 – definitief projectnummer 10605 Auteur: N.J. (Nutte) Cuperus MSc D. (Dennis) Schlooz MSc Opdrachtgever: P. Luyben & zn. VOF

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

2

Inhoudsopgave

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding .................................................................................................................................................................. 5 Aanleiding en achtergrond ............................................................................................................................................ 5 Projectgebied ....................................................................................................................................................................... 5 Vigerend bestemmingsplan .......................................................................................................................................... 7 Provinciale Ruimtelijke Verordening ....................................................................................................................... 7 Juridische procedure ........................................................................................................................................................ 8

2.1 2.2 2.3 2.4

Huidige situatie, en omgeving ........................................................................................................................ 9 Ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur..................................................................................................... 9 Bedrijfsfunctie .................................................................................................................................................................. 10 Verkeer en Parkeren ..................................................................................................................................................... 11 Groen, Water en Ecologie ............................................................................................................................................ 11

3.1 3.2 3.3 3.4

Project .................................................................................................................................................................. 12 Algemeen ............................................................................................................................................................................ 12 Kenmerken bedrijf ......................................................................................................................................................... 13 Nut van het project ........................................................................................................................................................ 16 Toetsing aan de regels van het bestemmingsplan “Cruquius 2009” ....................................................... 16

4.1

Beleidskader ...................................................................................................................................................... 19 Rijksbeleid ......................................................................................................................................................................... 19

1.5.1 1.5.2

2.

3.

4.

Algemeen ..................................................................................................................................................................................................... 8 Omgevingsvergunningsprocedure voor het toestaan van een hogere bedrijfscategorie aan de Crommelinbaan te Cruquius............................................................................................................................................................... 8

4.1.1 4.1.2 4.1.3

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ................................................................................................................... 19 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)....................................................................................................... 19 Ladder voor duurzame verstedelijking ...................................................................................................................................... 20

4.1.3.1 4.1.3.2

Algemeen ................................................................................................................................................................................................. 20 Toetsing onderhavig project ............................................................................................................................................................ 20

4.2

Provinciaal beleid ........................................................................................................................................................... 21

4.3

Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................................................... 22

5.1

Omgevingsaspecten ......................................................................................................................................... 24 Verkeer en Parkeren ..................................................................................................................................................... 24

5.1.1 5.1.2

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling ............................................................................................................................. 24 Parkeren .................................................................................................................................................................................................... 25

5.2

Geluid(hinder) ................................................................................................................................................................. 25

5.3

Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................................. 27

5.4 5.5 5.6

Bodem(kwaliteit) ........................................................................................................................................................... 28 Water.................................................................................................................................................................................... 29 Ecologie (Flora en Fauna / Natuur)........................................................................................................................ 29

4.2.1 4.2.2 4.3.1 4.3.2 4.3.3

5.

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.3.1 5.3.2 5.3.3

5.6.1

Omgevingsvisie NH2050 ................................................................................................................................................................... 21 Provinciale Ruimtelijke Verordening .......................................................................................................................................... 22 Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012) ...................................................................................................................... 22 Uitvoeringsprogramma Herstructurering Werklocaties Haarlemmermeer 2014 ............................................... 23 Parapluplan parkeerregels (2018) en Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer 2018 ..... 23

Algemeen .................................................................................................................................................................................................. 25 Wet- en regelgeving ............................................................................................................................................................................. 26 Geluidssituatie / Geluidsbelastingen / Verricht onderzoek ............................................................................................ 26 Conclusie ................................................................................................................................................................................................... 26 Wet- en regelgeving, en beleid ....................................................................................................................................................... 27 Luchtkwaliteitssituatie / Verricht onderzoek ........................................................................................................................ 27 Conclusie ................................................................................................................................................................................................... 28

Wet- en regelgeving ............................................................................................................................................................................. 29

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

3

5.6.2

Ecologie en het project(gebied) ..................................................................................................................................................... 30

5.6.2.1 5.6.2.2

Gebiedsbescherming ........................................................................................................................................................................... 30 Soortenbescherming ........................................................................................................................................................................... 31

5.6.3

Conclusie ................................................................................................................................................................................................... 32

5.7

Externe Veiligheid .......................................................................................................................................................... 33

5.7.1 5.7.2

Wet- en regelgeving, en beleid ....................................................................................................................................................... 33 Risicobronnen ........................................................................................................................................................................................ 33

5.7.2.1 5.7.2.2 5.7.2.3

Algemeen ................................................................................................................................................................................................. 33 Transport van gevaarlijke stoffen over spoor, weg en water en met buisleidingen ................................................... 34 Inrichtingen (Bedrijven) .................................................................................................................................................................... 34

5.7.3 5.7.4

Activiteiten bedrijf P. Luyben & zn. .............................................................................................................................................. 34 Conclusie ................................................................................................................................................................................................... 34

5.8

Cultuurhistorie en Archeologie ................................................................................................................................ 35

6.1 6.2 6.3

Uitvoerbaarheid................................................................................................................................................ 36 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................................................... 36 Economische uitvoerbaarheid .................................................................................................................................. 36 Grondexploitatie ............................................................................................................................................................. 36

6.

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

4

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding en achtergrond

Het bedrijf P. Luyben & zn. (hierna (het) bedrijf) is momenteel gevestigd aan de Oude Kruisweg te Cruquius. Het is een bedrijf wat gespecialiseerd is in werkzaamheden binnen de grond-, weg- en waterbouwsector. De werkzaamheden die het bedrijf uitvoert zijn onder meer toegespitst op grondverzet en sloopwerk. Het bedrijf heeft het voornemen zich op een nieuwe locatie te vestigen en haar werkzaamheden te verplaatsen naar de Crommelinbaan te Cruquius, nabij Crommelinbaan 50 en 51. Cruquius is gelegen in de gemeente Haarlemmermeer, provincie Noord-Holland. De onderhavige kavel aan de Crommelinbaan is onderdeel van het bedrijventerrein Cruquius-Zuid. Het kavel bevindt zich ten zuiden van de kern Cruquius. De werkzaamheden van het bedrijf vinden veelal plaats op locatie waardoor het op te richten bedrijfspand met omliggende terrein met name dient voor opslag van materiaal, stalling van machines en kantoorwerk. Het vestigen van het hiervoor beschreven bedrijf op de beoogde locatie past niet binnen de kaders van het vigerende bestemmingsplan. Er is slechts bedrijvigheid tot ten hoogste categorie 2 mogelijk. De gemeente heeft geconstateerd dat er met het beoogde bedrijf opslag van bepaalde materialen plaatsvindt en dat er vrachtwagens, werktuigen en machines worden gestald, waardoor het onderhavige bedrijf geclassificeerd wordt binnen de milieucategorie 3.1.

Daarom is voor het gebruik van de onderhavige locatie voor de beoogde activiteiten een omgevingsvergunning benodigd. De bedrijfsactiviteiten staan nader beschreven in hoofdstuk 3. De onderhavige aanvraag omgevingsvergunning heeft betrekking op het afwijken van het bestemmingsplan en heeft geen betrekking op het aanvragen van een omgevingsvergunning bouwen.

1.2

Projectgebied

Het onderhavige project heeft betrekking op een kavel aan de Crommelinbaan, nabij Crommelinbaan 50 en 51. De projectlocatie is op afbeelding 1.2A, 1.2B en 1.2C weergegeven. De onderhavige projectlocatie ligt op een nieuw, nog in ontwikkeling zijnde, bedrijventerrein, op de noordoosthoek van dat terrein. Het projectgebied nieuw vestiging P. Luyben & zn. is weergegeven op afbeelding 1.2B en 1.2C. Afbeelding 1.2A

Ligging beoogde nieuwe vestigingslocatie P. Luyben & zn.

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

5

Afbeelding 1.2B

Projectgebied beoogde nieuw vestiging P. Luyben & zn.

Afbeelding 1.2C

Projectgebied beoogde nieuw vestiging P. Luyben & zn., met de nieuwe situatie weergegeven

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

6

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Het projectgebied is gesitueerd in het gebied van het bestemmingsplan “Cruquius 2009”. Dit bestemmingsplan is 8 juli 2010 vastgesteld door de gemeenteraad van Haarlemmermeer en is vanaf 17 augustus 2011 onherroepelijk in werking getreden. Het vigerende bestemmingsplan “Cruquius 2009” kent ter plaatse van het onderhavige projectgebied de volgende bestemmingen en aanduidingen:  Bestemming ‘Bedrijf - 2’ (artikel 5 van de regels).  Gebiedsaanduiding ‘Luchtvaartverkeerzone – beperking aantrekken vogels’ (artikel 30 van de regels).  Gebiedsaanduiding ‘Luchtvaartverkeerzone – hoogtebeperking 2’ (artikel 31 van de regels).  Maatvoering ‘Minimum bebouwingspercentage 30%’.  Maatvoering ‘Maximale bouwhoogte 12 meter’.  Maatvoering ‘Maximum bebouwingspercentage 70%’. In de directe omgeving van het onderhavige projectgebied bevinden zich de bestemmingen ‘Bedrijf - 3’, ‘Agrarisch Tuinbouw’, ‘Groen’,, ‘Verkeer’ en ‘Water’, en verder weggelegen de bestemming ‘Wonen’ In hoofdstuk 3 van deze ruimtelijke onderbouwing wordt voor het onderhavige project de toetsing aan het bestemmingsplan “Cruquius 2009” beschreven. Uit de toetsing blijkt dat het voornemen/project niet past binnen de regels (van de bestemming ‘Bedrijf - 2’) van het bestemmingsplan. In paragraaf 3.4 staat tevens de inhoud van de bestemming ‘Bedrijf - 2’ aangegeven. Afbeelding 1.3

Uitsnede vigerend bestemmingsplan “Cruquius 2009”, met daarop het onderhavige projectgebied aangegeven

Voor het projectgebied geldt een parapluplan, namelijk het bestemmingsplan “Parapluplan parkeerregels”. In paragraaf 4.4.3 is weergegeven wat het Parapluplan parkeerregels inhoudt en wat voor effect dit heeft op het aspect parkeren binnen het projectgebied. Het onderhavige project is niet in strijd met het Parapluplan parkeerregels. Voor het onderhavige gebied gelden geen locatie-specifieke voorbereidingsbesluiten, en de algemene voorbereidingsbesluiten geven geen belemmeringen voor de voorgestane ontwikkeling.

1.4

Provinciale Ruimtelijke Verordening

De onderhavige aanvraag omgevingsvergunning valt onder de definitie van een ‘bestemmingsplan’ in de Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie Noord-Holland. Voor het onderhavige project geeft de PRV, gezien het type project en de locatie, geen belemmeringen. De bedrijfsbestemming is al toegekend in het bestemmingsplan “Cruquius 2009”. In paragraaf 4.2.2 van deze ruimtelijke onderbouwing komt de PRV nader aan bod. Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

7

1.5

Juridische procedure

1.5.1

Algemeen

Vanwege het feit dat het project op het kavel aan de Crommelinbaan niet past binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan (zie paragraaf 1.3 en paragraaf 3.4) is er een juridisch planologische procedure noodzakelijk om het project te kunnen realiseren en om de benodigde omgevingsvergunning te kunnen verlenen. De juridisch planologische procedure betreft een afwijkingsprocedure op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Er wordt dus een omgevingsvergunningsprocedure gevoerd, op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), die hierna wordt beschreven in paragraaf 1.5.2. De strijdigheden ten aanzien van het bestemmingsplan worden beschreven in paragraaf 3.4.

1.5.2

Omgevingsvergunningsprocedure voor het toestaan van een hogere bedrijfscategorie aan de Crommelinbaan te Cruquius

Het bestemmingsplan “Cruquius 2009” kent ter plaatse van de onderhavige locatie aan de Crommelinbaan, nabij Crommelinbaan 50 en 51, de bestemming ‘Bedrijf - 2’. De voorgenomen functie, ofwel het onderhavige voorgestane bedrijf, past niet binnen deze bestemming. Derhalve is vestiging van een bedrijf in de milieucategorie 3.1 planologisch juridisch, zonder een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan, niet mogelijk. Om het plan/project voor de functieverandering van de onderhavige locatie mogelijk te maken is een planologische afwijkingsprocedure noodzakelijk. Daartoe dient een uitgebreide omgevingsvergunningsprocedure ex artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), juncto artikel 3.10 Wabo, de zogenoemde uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo, te worden gevoerd ten behoeve van de omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Deze procedure betreft de uitgebreide afwijkingsprocedure. Daarom is de onderhavige ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Bij de onderhavige aanvraag wordt artikel 2.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) toegepast. De bouwaanvraag volgt op een later moment, na de inwerkingtreding van de onderhavige omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. De ontwerp-omgevingsvergunningsbeschikking c.q.

het ontwerp-omgevingsvergunningsbesluit wordt, tezamen met de ruimtelijke onderbouwing, overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zes weken ter inzage gelegd in het kader van de zienswijzenprocedure. Omdat er met het onderhavige project (buitenplans) wordt afgeweken van het bestemmingsplan, is voor de verlening van de omgevingsvergunning een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de gemeenteraad benodigd. Na verlening van de omgevingsvergunning door het college van burgemeester en wethouders, wordt de omgevingsvergunningsbeschikking c.q. het omgevingsvergunningsbesluit zes weken ter inzage gelegd in het kader van de beroepsprocedure.

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

8

2.

Huidige situatie, en omgeving

2.1

Ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur

Het onderhavige project(gebied) is gelegen in Cruquius. Het project bevindt zich aan de Crommelinbaan op bedrijventerrein Cruquius-Zuid. De projectlocatie is gelegen nabij Crommelinbaan 50 en 51. Het projectgebied is op meerdere manieren ontsloten en te bereiken. De toegang is vanzelfsprekend via de Crommelinbaan. De hoofdontsluiting betreft de Spaarneweg in combinatie met de Spieringweg of Bennebroekerdijk die aansluiten op de N201. De beoogde nieuwbouwlocatie ligt op een bedrijventerrein in ontwikkeling. Er zijn enkele bedrijven reeds opgericht, verder bestaat het gebied uit nog te bebouwen grond. Ten westen van het projectgebied bevinden zich langs de Spaarneweg een tuincentrum en een woningboulevard, en zijn bedrijven (in sommige gevallen inclusief bedrijfswoningen) gesitueerd. Ten noordwesten van het projectgebied bevindt zich de kern van het dorp Cruquius. Aan de noordzijde van het projectgebied gaat de meer gecentraliseerde bebouwing over in lintbebouwing gelegen aan de Oude Kruisweg, deze loopt in zuidoostelijke richting door. Ten zuidoosten van het projectgebied is een open gebied, geschikt voor akkerbouw, aanwezig. Dit akkerbouwgebied is ook direct aan de oostzijde en zuidoostzijde van het projectgebied gelegen. Afbeelding 2.1A

Informatiekaart omgeving project(gebied) vestiging P. Luyben & zn. te Cruquius

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

9

Afbeelding 2.1B

2.2

Luchtfoto omgeving project(gebied) vestiging P. Luyben & zn., Cruquius

Bedrijfsfunctie

Het onderhavige kavel aan de Crommelinbaan is momenteel niet in gebruik. Het kavel is onderdeel van het bedrijventerrein Cruquius-Zuid en is vrij van opstallen. Het kavel sluit aan bij de omliggende kavels. Deze kennen allemaal een bedrijfsfunctie en zijn recentelijk bebouwd of gereed voor het bouwrijp maken van de grond. Afbeelding 2.2

Situatie onderhavige kavel (omlijnd) en omgeving, nabij Crommelinbaan 50 en 51

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

10

2.3

Verkeer en Parkeren

Het onderhavige kavel, alsook de andere kavels in de omgeving, worden ontsloten door de Crommelinbaan en vervolgens door de Spaarneweg, Spieringweg en N201 of ten westen van de projectlocatie door de Spaarneweg, Bennebroekerdijk en N201. In de openbare ruimte aan de Crommelinbaan zijn geen parkeerplaatsen gelegen. Bij kavels in de omgeving die al tot ontwikkeling zijn gekomen is parkeren op eigen terrein opgelost. Fietsers op de Crommelinbaan kunnen gebruik maken van de rijbaan. Het westelijk deel van de Spaarneweg is voorzien van suggestiestroken voor fietsers. Voetgangers kunnen gebruik maken van het trottoir welke aangrenzend aan de rijbaan van de Crommelinbaan is gesitueerd. Openbaar vervoer is niet op (zeer) korte afstand van de projectlocatie aanwezig. De dichtstbijzijnde OVhalte is de bushalte aan de N201. Deze is gelegen op circa 550 meter van de projectlocatie, met een 1,2 kilometer loopafstand.

2.4

Groen, Water en Ecologie

Op het onderhavige kavel is nu groen aanwezig (zijnde niet ingericht als groen) in de vorm van hoog gras. Op het bedrijventerrein is openbaar groen aanwezig in de bermen. Het groen in Cruquius heeft een structurerende functie, en fungeert als kijkgroen. De omgeving van de projectlocatie kent drie hoofdwatergangen, de Spaarnetocht, de Spieringtocht en de Kruistocht. Het overtollig water in Cruquius wordt via deze watergangen afgevoerd naar de polderboezem waar het via een kanaal op de ringvaart wordt gepompt. In de omgeving van de Crommelinbaan zijn enkele kleine waterlopen aanwezig welke in verbinding staan met de hoofdwatergangen. In het projectgebied bevinden zich geen bomen en worden weinig verblijfplaatsen van vogels verwacht. De onderhavige kavel wordt regelmatig gemaaid waardoor het gebied minder geschikt is/wordt voor verblijfplaatsen van dieren. Het projectgebied is onder meer niet geschikt dan wel van belang voor vleermuizen en vogels met jaarrond beschermde nesten. Met een quickscan flora en fauna is inzichtelijk gemaakt welke beschermde soorten kunnen voorkomen en een verblijfplaats kunnen hebben in het projectgebied. Voor de resultaten van de quickscan flora en fauna wordt verwezen naar paragraaf 5.6.2 en naar bijlage 3 van deze ruimtelijke onderbouwing.

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

11

3.

Project

3.1

Algemeen

Het onderhavige project heeft betrekking op het oprichten van een bedrijf welke een hogere categorie van bedrijfsactiviteiten dan wel milieucategorie kent dan de toegestane categorie 2 op de onderhavige locatie. Het project beoogt het realiseren van een bedrijfsgebouw en bijbehorende terrein en faciliteiten, op het braakliggend kavel aan de Crommelinbaan te Cruquius. Het bedrijf wat zich hier wil vestigen valt in de categorie 3.1 van de ‘Staat van Bedrijfsactiviteiten’. Het onderhavige bedrijf valt onder de bedrijfstypen ‘Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen’ en ‘Aannemersbedrijven met werkplaats, met een bedrijfsvloeroppervlak groter dan 1.000 m² (b.o. > 1000 m²)’. Deze bedrijfstypen betreffen beide (milieu)categorie 3.1. In paragraaf 3.2 zullen de kenmerken van het bedrijf en de werkzaamheden beschreven worden. Het nieuwe bedrijf beoogt zich te vestigen op een bedrijventerrein, namelijk het bedrijventerrein Cruquius-Zuid. Ter plaatse van de onderhavige kavel op het bedrijventerrein geldt echter niet categorie 3.1 als toegestane categorie, maar categorie 2. In deze ruimtelijke onderbouwing wordt inzichtelijk gemaakt dat het onderhavige (milieu)categorie 3.1 bedrijf zich ruimtelijk bezien wel zou kunnen vestigen op het onderhavige perceel. Het project aan de Crommelinbaan is een initiatief van de onderneming ‘P. Luyben & zn. VOF’. Deze onderneming bestaat uit ‘P.

Luyben & zn. Grondverzet’ en ‘Luyben sloopwerken’. Het bedrijf is nu gevestigd op de Oude Kruisweg 114 te Cruquius. De beoogde vestiging dient als vervanging van de huidige locatie. Het gehele bedrijf inclusief alle werkzaamheden zullen verhuizen naar de nieuwe locatie, gelegen nabij Crommelinbaan 50 en 51. Het onderhavige (project)gebied is weergegeven op afbeelding 3.1. Afbeelding 3.1

Projectgebied nieuw vestiging P. Luyben & zn. VOF, met het plan weergegeven

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

12

3.2

Kenmerken bedrijf

Het voorgenomen op te richten bedrijfsgebouw gaat onderdak bieden aan het bedrijf P. Luyben & zn. VOF. Dit is een bedrijf gespecialiseerd in werkzaamheden binnen de grond-, weg- en waterbouwsector (GWWsector). Veel werkzaamheden zullen op locatie uitgevoerd worden. De activiteiten die op het kavel, en in en om het op te richten bedrijfsgebouw, plaatsvinden zijn de volgende: -

-

Buitenopslag van houten en stalen damwanden en stalen balken (geen afval). Opslag van gaslessen, propaanflessen, lasgascilinders en zuurstofcilinders. Aanwezigheid van machines waaronder mobiele- en rupsgraafmachines, deze voeren op de onderhavige locatie geen werkzaamheden uit anders dan laden en lossen. Deze machines zijn doorgaans aanwezig op een werk, mochten ze niet op een werk blijven staan, dan komen ze aan het einde van de dag terug om de volgende ochtend weerrichting het werk te gaan. Aanwezigheid van twee vrachtwagens, één trekker met dieplader en kipper en één container auto. Opslag lege containers wanneer deze niet op een werk staan (lege afvalcontainers). Onderhoud aan machines en gereedschappen (hiervoor is er een kleine metaal werkplaats aanwezig, de volgende gereedschappen zijn hier aanwezig: een zaag, kolomboor, lasapparaat en bandenschuurmachine). Aanwezigheid van een intermediate bulk container (IBC) voor brandstof van kranen. Aanwezigheid van een afspuitplek voor het reinigen van kranen.

De werkzaamheden en activiteiten van het onderhavige bedrijf zijn doorgaans op een bedrijventerrein gesitueerd. Onder andere door de aanwezigheid van brandstoffen, de opslag van gasflessen en de laswerkzaamheden die plaatsvinden, wordt het bedrijf gecategoriseerd als (milieu)categorie 3.1. Het stallen van vrachtwagens (zonder koelinstallaties) en het stallen van transportmiddelen, machines en werktuigen voor verhuurbedrijven, zijnde activiteiten van het onderhavige bedrijf, valt ook onder (milieu)categorie 3.1. Het onderhavig kavel kent een totaaloppervlak van 4.627 vierkante meter. Het op te richten gebouw bestaat uit een bedrijfsgebouw en een overdekte buitenopslag. De overkapping van de buitenopslag wordt aan het bedrijfsgebouw vast gebouwd, waarbij de daklijn wordt doorgetrokken. Het bedrijfsgebouw kent twee verdiepingen (en een overdekte buitenopslag). De begane grond van het bedrijfsgebouw (exclusief overdekte buitenopslag) omvat 683,4 vierkante meter bruto vloeroppervlak (bvo) en de eerste verdieping omvat 188,9 vierkante meter bvo. Het totale aantal vierkante meters bvo komt uit op 871,8, exclusief overdekte buitenopslag, en 1.543 inclusief overdekte buitenopslag. Het bebouwd oppervlak betreft circa 1.359 vierkante meter. Het bedrijfsgebouw kan opgedeeld worden in de functie kantoor en de functie industrie (als bedoeld in het Bouwbesluit).

Op de begane grond zijn aanwezig: een grootschalige opslag voorzien van twee sectiedeuren, een lockerruimte, een douche- en kleedruimte, kantoren, enkele toiletten, een kantine en overige verkeersruimten. Op de eerste verdieping zijn aanwezig: enkele kantoorruimtes, enkele toiletten, een vergaderruimte en een overloop. De ruimte rondom het gebouw/bedrijfsgebouw ook ingericht. Op het buitenterrein zijn aanwezig: opstelplaatsen voor de aanwezige vrachtwagens en parkeerplaatsen, en de overdekte buitenopslag die onderdeel uit maakt van het gebouw. De parkeeroplossingen worden toegelicht in paragraaf 5.1. Aan de rand van het onderhavige perceel worden hekwerken van 2,0 meter hoog geplaatst. Het voorste gedeelte van het terrein ligt buiten de omheining. De afbeeldingen op de volgende pagina’s geven het ontwerp van het terrein en de bebouwing weer.

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

13

Afbeelding 3.2A

Ontwerp/Plattegrond terreininrichting toekomstig bedrijf, met positionering bebouwing met daarbij inbegrepen een overdekte buitenopslag

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

14

Afbeelding 3.2B

Ontwerp/Plattegrond inrichting begane grond en eerste verdieping toekomstige bedrijfsgebouw

Afbeelding 3.2C

Gevelaanzichten nieuwe bedrijfsgebouw (met overdekte buitenopslag), en aanzichten perceelafscheiding

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

15

3.3

Nut van het project

Momenteel is het bedrijf op een andere locatie gevestigd, namelijk de Oude Kruisweg 114 te Cruquius (zie afbeelding 3.3). Aan de Oude Kruisweg ligt het bedrijf aan huis, tussen andere woningen. Het is hier niet mogelijk om uit te breiden, de mogelijkheden voor het bedrijf P. Luyben & zn. zijn hier beperkt. Door te verhuizen naar de Crommelinbaan te Cruquius wordt dit opgelost. Er bestaat de mogelijkheid om een bedrijfsgebouw op te richten wat volledig voldoet aan de huidige eisen en wensen van P. Luyben & zn. VOF. Ook worden hierdoor de werkzaamheden aan de Oude Kruisweg gestaakt, en wordt er verhuisd naar een bedrijventerrein. Het bedrijventerrein Cruquius-Zuid is een geschiktere locatie voor het onderhavige bedrijf. Afbeelding 3.3

3.4

Huidige locatie P. Luyben & zn., Oude Kruisweg 114

Toetsing aan de regels van het bestemmingsplan “Cruquius 2009”

Op het onderhavige perceel aan de Crommelinbaan ligt de bestemming ‘Bedrijf - 2’ (artikel 5 van de regels van het bestemmingsplan “Cruquius 2009”. Binnen deze bestemming ‘Bedrijf – 2’ zijn bedrijven t/m (milieu)categorie 2 toegestaan. Het bedrijf dat zich op de onderhavige locatie, nabij Crommelinbaan 50 en 51, wil vestigen is volgens de staat van bedrijfsactiviteiten gecategoriseerd in de (milieu)categorie 3.1. Het onderhavige project is in strijd met het bestemmingsplan. Voor de voorgenoemde strijdigheid met het bestemmingsplan dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd en verkregen om het onderhavige project te kunnen/mogen realiseren. Er is sprake van buitenplanse afwijking. Het onderhavige perceel omvat circa 4.627 vierkante meter. Het geprojecteerde bebouwd oppervlak komt uit op 1.359 vierkante meter. Dit is circa 33,3%, hiermee wordt voldaan aan de specifieke bebouwingsregel dat minimaal 30% en maximaal 70% bebouwd dient te worden. 1 1 De randvoorwaarde dat minimaal 30% van het bouwperceel bebouwd te worden is strikt formeel geen regel in de

Regels van bestemming ‘Bedrijf – 2’ (artikel 5) van het bestemmingsplan “Cruquius 2009”, maar staat wel op de Verbeelding van het bestemmingsplan. Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

16

Artikel 5: Bedrijf - 2 5.1. Bestemmingsomschrijving De voor 'Bedrijf -2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. bedrijfsactiviteiten die vallen in ten hoogste categorie 2 van de Lijst van Bedrijfstypen behorende bij het bestemmingsplan met uitzondering van risicovolle inrichtingen (als bedoeld in het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen en het Vuurwerkbesluit) en inrichtingen waar ontplofbare stoffen van de klasse 1 van het ADR aanwezig zijn (zoals gekwalificeerd en gekwantificeerd in categorie k van Bijlage 1 van het Activiteitenbesluit) en met dien verstande dat garagebedrijven alleen zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'garagebedrijf'; b. alsmede wonen voor zover in verband met de uitvoering van de bestemming, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'; c. alsmede wonen voor zover in verband met de uitoefening van een paardenpension op de naastgelegen bestemming “Agrarisch” ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van wonen – bedrijfswoning voor paardenpension op naastgelegen bestemming Agrarisch”; d. ondersteunende detailhandel; met daarbij behorend(e) e. verhardingen; f. parkeren; g. groen; h. water 5.2. Bouwregels 5.2.1. Voor het bouwen van bedrijfsgebouwen gelden de volgende bepalingen: a.

gebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd, met dien verstande dat per bouwperceel buiten het bouwvlak gebouwen mogen worden geplaatst tot niet meer dan 20 m²; b. van gebouwen buiten het bouwvlak mag de goothoogte niet meer zijn dan 3 meter en de bouwhoogte niet meer dan 4 meter; c. ter plaatse van de aanduiding 'maximale goot-, bouwhoogte en maximum bebouwingspercentage' is ten hoogste de aangegeven goot- en bouwhoogte en bebouwingspercentage toegestaan; d. ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte en maximum bebouwingspercentage' is ten hoogste de aangegeven bouwhoogte en bebouwingspercentage toegestaan; e. ter plaatse van de aanduiding 'afstand' bedraagt de afstand tussen de bestemmingsgrens en de bouwgrens het aangegeven aantal meters; f. ondersteunende detailhandel als genoemd onder 1. sub c. van dit artikel mag per bedrijfsvestiging niet meer zijn dan 10% van de bruto bedrijfsvloeroppervlakte met een maximum van 100 m²; g. de oppervlakte van bijbehorende administratieve ruimte mag per bedrijf niet meer zijn dan 30% van de bedrijfsvloeroppervlakte. 5.2.2 Voor het bouwen van een bedrijfswoning en bijbehorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' gelden de volgende bepalingen: […] 5.2.3. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende bepalingen: a.

de hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer zijn dan 2 meter; b. de hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag niet meer zijn dan 6 meter.

Het bedrijfsgebouw wordt gerealiseerd binnen het bouwvlak zoals dat in het bestemmingsplan is opgenomen. Er worden geen gebouwen buiten het bouwvlak gerealiseerd, hierdoor is artikel 5.2.1 onder b niet aan de orde. De geprojecteerde bouwhoogte is 8,5 meter, hiermee wordt voldaan aan de toegestane maximale bouwhoogte van 12 meter. Er wordt voldaan aan de afstand die is aangegeven voor de benodigde afstand tussen de bestemmingsgrens en de bouwgrens. Het onderhavige gebouw staat op tenminste 5 meter van de bestemmingsgrens. Er is geen sprake van detailhandel. Het bedrijfsgebouw kent exclusief de overdekte buitenopslag een bruto vloeroppervlakte van 871,8 vierkante meter. In het bedrijfsgebouw worden administratieve ruimten dan wel kantoorruimten gerealiseerd. Administratieve ruimte is niet opgenomen in de begripsbepaling van het bestemmingsplan. Ervan uitgaande dat hiermee bedoeld wordt ‘kantoorruimte’, komt het oppervlak neer op maximaal 193,1 vierkante meter (hierin is meegenomen de verschillende kantoren, de receptie en de vergaderruimte). Dit is 22,15% van het vloeroppervlak dat gerealiseerd wordt. Dit valt binnen de gestelde norm dat maximaal 30% van het bedrijfsgebouw ingericht mag worden voor administratieve doeleinden. Er wordt geen bedrijfswoning opgericht. Derhalve blijft artikel 5.2.2 buiten beschouwing. Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling i.o.v. P. Luyben & zn. VOF

24-9-2020

Ruimtelijke Onderbouwing vestiging bedrijf P. Luyben & zn. Crommelinbaan, Cruquius

17

Er wordt een terreinafscheiding gerealiseerd van 2,00 meter hoog. De terreinafscheidingen betreffen hekwerken. De hoogte van de terreinafscheidingen voldoet aan artikel 5.2 lid 3 onder a.. Er wordt een overdekte buitenopslag gerealiseerd. Deze is verbonden met/ onderdeel van het hoofdgebouw, zo als zichtbaar is op afbeelding 3.2C met de gevelaanzichten. De definitie van hoofdgebouw luidt als volgt: ‘een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken’. De definitie van gebouw luidt als volgt: ‘elk bouwwerk dat een voor mensen toegankelijk, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt’. Wanneer naar het ontwerp van het gebouw gekeken wordt, en rekening gehouden wordt met de begripsbepalingen van de begrippen ‘hoofdgebouw’ en ‘gebouw’ kan gesteld worden dat de overdekte buitenopslag een gebouw en bedrijfsgebouw is en tevens onderdeel is van het hoofdgebouw. Het onderhavige gebouw van de overdekte buitenopslag voldoet aan de bouwregels voor een bedrijfsgebouw. Voor de voorgenoemde strijdigheid met het bestemmingsplan, namelijk activiteiten vallende onder (milieu)categorie 3.1, dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd en verkregen om het onderhavige project te kunnen/mogen realiseren. Er is sprake van buitenplanse afwijking.