0313 Inspraak Houtstook gemeenteraad incl. bijlagen

Overlast houtstook

inspraak gemeenteraad 13 maart door J.Mom

Voor mij vanwege longprobleem heel lastig maar het probleem is veel groter dan alleen voor mij. Houtrook is zeer ongezond: • Luchtwegproblemen. • Kankerverwekkend. • vergroot kans op hart- en vaatziekten. • En andere ongunstige effecten op gezondheid. Rivm heeft vastgesteld dat houtstook de grootste bron is van het schadelijkste fijnstof en meer dan 2x zoveel fijnstof (pm2,5) veroorzaakt dan al wegverkeer bij elkaar dus incl. alle dieselauto’s. Per jaar ca 3000 doden!! Veel meer dan het aantal verkeersdoden (ca 700) Ook nieuwste type kachels geen oplossing: ze stoten juist meer ultrafijn fijnstof uit. Dat is het meest schadelijke fijnstof. Wat kan de gemeente doen: Veel meer dan paar jaar geleden. Via het Omgevingsplan. Onze gemeente is inmiddels aangesloten bij het Schoneluchtakkoord een overeenkomst tussen rijk, provincies en veel gemeenten. Een van de thema’s daarin is houtstook In het akkoord staat o.a. een routewijzer houtstook en overlast Een stukje uit die routewijzer: Houtstook regelen in het omgevingsplan In het omgevingsplan zijn verschillende typen regels mogelijk: • houtstook toestaan met algemene regels, • een vergunningplicht instellen of • houtstook helemaal verbieden. U kunt als gemeente het stoken van hout als milieubelastende activiteit aanwijzen in het omgevingsplan. Enkele voor de hand liggende maatregelen tegen houtstook: 1. Ontmoedigen via voorlichting.

Geef overtuigende informatie over de disproportioneel grote schade die houtstook aanricht aan de volksgezondheid. Het benoemen van alle gezondheidsschade is belangrijk voor het draagvlak, om inperkende maatregelen te zien als bescherming. 2. Makkelijk maken van het melden van overlast van houtstook en gelijk verwijzen naar informatie over houtrook en de stookwijzer Bij Haarlemmermeer heb ik nergens het woord houtstook kunnen vinden in het meldingen menu. Heemstede beter. Zie bijlage. 3. Beperken houtstoken Houtstookverbod bij code rood en oranje van de Stookwijzer Vaste stookavond per week mits de Stookwijzer geen code oranje of rood. Voor de overige tijden geldt dan een stookverbod voor binnen en buiten. Verstrekte informatie factsheet longfonds melding houtstook Heemstede enkele onderdelen uit de routewijzer houtstook en overlast van het schoneluchtakkoord internet: www.milieucentraal.nl/energie-besparen/houtstook-verwarmen-met-hout www.schoneluchtakkoord.nl/thema/houtstook-van-particuliere-huishoudens/routewijzer-houtstookoverlast www.houtrookvrij.nl

• • • . •

•

• . •

• • •

• • •

•

• •

• • • • •

Gemeente Heemstede 7-3-2025

Uit het schoneluchtakkoord: Wel of geen overlast door houtstook (uit routewijzer houtstook en overlast) Houtstook mag niet leiden tot overlast bij buurtbewoners. Gebruikers van een bouwwerk, open erf of terrein moeten alle redelijke maatregelen nemen om overlast of hinder van onder andere rook, roet, walm en stof te voorkomen of te stoppen. Wat is overlast? De regel dat houtstook geen overlast mag geven, staat als 'specifieke zorgplicht' in het tijdelijk deel van het omgevingsplan, in de bruidsschat. Het gaat om artikel 22.18 (bouwwerken) en 22.20 (open erven en terreinen) van deze bruidsschat. Beide artikelen vervangen het overlastartikel 7.22 uit het Bouwbesluit. Gemeenten kunnen deze specifieke zorgplicht verduidelijken of verder invullen in het omgevingsplan. Bijvoorbeeld door toetsings- en handhavingscriteria op te stellen voor het beoordelen van overlast. Zo kan de gemeente overlast op eenzelfde manier beoordelen en eventuele handhaving onderbouwen. De gemeente kan ook specifieke stookregels opnemen in het omgevingsplan, waarop ze direct kan handhaven. Als uw gemeente het overlastartikel uit de bruidschat ongewijzigd overneemt, dan zijn er (in theorie) 2 sporen om vast te stellen of sprake is van overlast.

Het is niet nodig om ze beide aan te tonen:: Is er sprake van voor de omgeving hinderlijke verspreiding van rook? Is er sprake van voor de omgeving schadelijke verspreiding van rook? De rechter benoemt in uitspraken steeds beide invalshoeken afzonderlijk. Daaruit blijkt dat gemeenten de mate van hinder kunnen beoordelen en daarop kunnen handhaven. Ze hebben daarbij beoordelingsruimte. Het aantonen van gezondheidsschade is nog niet mogelijk.

Schadelijkheid rook voor de gezondheid Het is (nog) niet mogelijk om in individuele situaties de schadelijkheid van rook voor de gezondheid van de gedupeerden te beoordelen. Op dit aspect kunt u als gemeente dus niet handhaven; er ontbreken hiervoor nog ‘algemeen aanvaarde inzichten’. Dat hoeft geen probleem te zijn, omdat u wel kunt beoordelen of er overmatige hinder is. Daarnaast kunt u onder de Omgevingswet zelf duidelijkere regels stellen voor het stoken van hout. Zie ook de pagina Beoordeling van de gezondheidsschade voor de (on)mogelijkheden om de schadelijkheid in individuele situaties aan te tonen. Houtstook regelen in het omgevingsplan In het omgevingsplan zijn verschillende typen regels mogelijk: houtstook toestaan met algemene regels, een vergunningplicht instellen of houtstook helemaal verbieden. U kunt als gemeente het stoken van hout als milieubelastende activiteit aanwijzen in het omgevingsplan.