Vrijgeven kredieten vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024 - getekend

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Vrijgeven kredieten vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024

Nummer____________

2023/1909635_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Raadt, E. de_________________________________________________________

Programma/beleidsveld

1.2 Sport___________________________________________________________

Afdeling____________

JOS________________________________________________________________

Auteur_____________

Boorder, M. de______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113635________________________________________________________

Email________ ______

mdeboorder@haarlem.nl______________________________________________

Kernboodschap

De gemeente Haarlem wil dat iedereen in Haarlem veilig kan sporten, amateurs en topsporters. Daarom moeten in 2024 verschillende sportvelden en accommodaties gerenoveerd worden. Bij de renovaties zijn duurzaamheid, circulariteit en klimaatbestendigheid uitgangspunt. Gedacht kan worden aan duurzamere infill materialen, toepassing van gerecyclede materialen en het vervangen van afgeschreven veldverlichting door ledverlichting. Maar ook de

aanleg van een captatienet voor het oogsten van warmte om kleedkamers en clubhuis mee te verwarmen of het opslaan van regenwater onder sportvelden en

de omgeving in warmere periodes te verkoelen. Daarnaast zijn er nog vervangingsinvesteringen nodig voor het renoveren van kleedkamers. Voor deze vervanging investeringen is een totaal krediet van € 6.271.000 excl. btw

benodigd. Het college stelt hiervoor een krediet van € 3.746.000 excl. btw beschikbaar vanuit het investeringsplan en verzoekt de raad een krediet van € 2.552.000 vrij te geven (te dekken uit IP 81.28 Atletiekbaan renovatie en IP 81.27 accommodaties sport). In het gemeentelijk Investeringsplan is hiervoor jaarlijks

budget opgenomen. De budget bevoegdheid voor het beschikbaar stellen van deze kredieten uit IP 81.27 accommodaties sport en IP 81.28 renovatie atletiekbaan ligt bij de raad. Door nieuwe Europese wetgeving moeten enkele velden eerder vervangen worden dan dat zij technisch afgeschreven zijn, dit leidt tot een versnelde afschrijving._______________________________________________________

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Samenleving wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2023/1909635

1/11

Op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente (artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Wet open overheid) de door het college opgelegde geheimhouding op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in zijn eerstvolgende vergadering te bekrachtigen voor de bijlage A behorend bij het raadsvoorstel. De geheimhouding voor de bijlage A behorend bij het raadsvoorstel

als opgeheven te beschouwen na gunning van de werken.____________________

Relevante eerdere

•

Raadsbesluit (2019/842194) voor het vrijgeven van kredieten voor de

•

sportvelden in 2020 - gemeenteraad 19 dec 2019 Strategisch Plan Klimaatadaptatie

• •

Routekaart Haarlemse Duurzaamheid Coalitieakkoord 2022-2026 Haarlem__________________________________

Besluit College

1.

Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 21 november 2023

2.

Het college besluit voorts: a. Een krediet van in totaal € 3.726.000 excl. btw beschikbaar te stellen voor vervangingsinvesteringen van bestaand areaal sportvelden, te dekken vanuit IP 81.06 natuurgras sportvelden (€ 160.000 ), IP 81.28 toplagen sportvelden (€ 2.866.000), IP 81.28 onderlagen sportvelden (€ 220.000), IP 81.28 verrekening sportaccommodaties (€ 480.000) conform geheime bijlage A (ex art 87 Gemeentewet) b. Een budget van € 20.000 beschikbaar te stellen voor de aanpassing van de veldverlichting bij Sparks te dekken vanuit de exploitatiebegroting buitensport accommodaties c. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te

besluiten

leggen op de bij dit besluit behorende bijlage, te weten Bijlage A 'Dekkingsvoorstel vervangingsinvesteringen sportaccommodaties

2024', ter bescherming van de economische en financiële belangen

van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en

onder b van de Wet open overheid. d.

Aan de raad voor te stellen om op grond van artikel 87 van de gemeentewet geheimhouding op te leggen op de bij dit besluit

behorende bijlage, te weten Bijlage A 'Dekkingsvoorstel vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024'.

e.

de raad te verzoeken om vooraf met het college te overleggen wanneer de raad voornemens is om geen geheimhouding op te

leggen. f.

De geheimhouding op te leggen tot de werkzaamheden gegund zijn.

de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2023/1909635

2/11

<1* De raad der gemeente Haarlem,

Besluit, e 2023 d.d ' (wordt ingevuld door de

MC

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

griffie)

Besluit: 1. Een krediet van in totaal € 2.552.000 excl. btw vrij te geven voor de vervangingsinvesteringen van bestaand areaal sportvelden en kleedkamers, te dekken vanuit IP 81.27 accommodaties sport (€ 1.025.000) en IP 81.28 renovatie atletiekbaan (€ 1.500.000). 2. Investeringen in de ledverlichting en de sporttechnische onderlaag bij Kinheim softbalveld tegelijk met de investering in de toplaag in tien jaar af te schrijven. 3. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen op

de bij dit besluit behorende bijlage, te weten Bijlage A 'Dekkingsvoorstel vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024', ter bescherming van de

economische en financiële belangen van de gemeente, zoals bedoeld in artikel

5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Wet open overheid. 4.

De geheimhouding voor de bijlage A behorend bij het raadsvoorstel als opgeheven te beschouwen na gunning van de werken. de voorzitter.

ie grtiffier.

zz 1. Inleiding \ /C Om de buitensportaccommodaties op de vereiste conditienivpa^me brengen, staan in 2024 de renovatie van verschillende toplagen en sporttechnische pdoerlagen van de sportvelden op de planning. Daarnaast zijn er nog apdere vervangingsinvesteringen aan de buitensportaccommodaties

nodig, zoals bijvoorbeeld het renoveren van kleedkamers en het vervangen van afgeschreven veldverlichting door ledverlichting.

Voor deze vervanging investeringen is een totaal krediet van € 6.271.000 excl. btw benodigd. Het college stelt hiervoor een krediet van € 3.746.000 excl. btw beschikbaar vanuit het investeringsplan en verzoekt de raad een krediet van € 2.552.000 vrij te geven (te dekken uit IP 81.28 Atletiekbaan renovatie en IP 81.27 accommodaties sport). In het gemeentelijk Investeringsplan is hiervoor jaarlijks

budget opgenomen. Door nieuwe Europese wetgeving moeten enkele velden eerder vervangen worden dan dat zij technisch afgeschreven zijn, dit leidt tot een versnelde afschrijving.

Kenmerk: 2023/1909635

3/11

De investeringen worden gedekt uit de volgende IP-posten: Bevoegdheid college IP 81.06 natuurgras sportvelden IP 81.28 toplagen sportvelden

€ 160.000 €2.866.000

IP 81.28 onderbouw sportvelden IP 81.28 verrekening sportaccommodaties

€ 220.000 € 480.000

exploitatie buitensportaccommodaties

€ 20.000 €3.746.000

Totaal:

Bevoegdheid raad

IP 81.28 Atletiekbaan renovatie 2 IP 81.27 accommodaties sport Totaal:

€ 1.500.000 € 1.025.000 €2.552.000

De budget bevoegdheid voor het beschikbaar stellen van de kredieten uit IP 81.06 stelpost grassportvelden, IP 81.28 stelpost toplagen sportvelden, IP 81.28 stelpost onderbouw sportvelden, IP 81.28 stelpost verrekening sportaccommodaties en het gedeelte vanuit de exploitatie ligt bij het college. De budget bevoegdheid voor het andere deel uit IP 81.27 accommodaties sport en IP 81.28 renovatie atletiekbaan ligt bij de raad. De kosten voor het versneld afschrijven bedragen € 551.500 en komen ten laste van beleidsveld sport, waar deze kosten al begroot zijn.

2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: 1. Een krediet van in totaal € 2.552.000 excl. btw vrij te geven voor de vervangingsinvesteringen van bestaand areaal sportvelden en kleedkamers, te dekken vanuit IP 81.27 accommodaties sport (€ 1.025.000) en IP 81.28 renovatie atletiekbaan (€ 1.500.000). 2. Investeringen in de ledverlichting en de sporttechnische onderlaag bij Kinheim softbalveld tegelijk met de investering in de toplaag in tien jaar af te schrijven 3. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen omtrent de inhoud van de bij dit besluit behorende bijlage, te weten Bijlage A 'Dekkingsvoorstel vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024', ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Wet open overheid. 4. De geheimhouding voor de bijlage A behorend bij het raadsvoorstel als opgeheven te beschouwen na gunning van de werken.

Kenmerk: 2023/1909635

4/11

3. Beoogd resultaat

Op een milieubewuste en duurzame wijze worden bestaande sportvelden en accommodaties op de vereiste conditieniveaus gebracht zodat deze toekomstbestendig zijn. 4. Argumenten 4.1. De maatregelen geven invulling aan doelstellingen uit de programmabegroting De maatregelen dragen bij aan de in programma 1 'maatschappelijke participatie' verwoorde doelstelling om zo veel mogelijk Haarlemmers nu en in de toekomst (Groei van de Stad) in de

gelegenheid te stellen tot regelmatig bewegen en sporten (programmadoelstelling 1.1.3). 4.2 De maatregelen dragen bij aan de ambities van het coalitieakkoord 2022-2026

Door de investeringen blijven de accommodaties op peil. Hierdoor worden inwoners in de

gelegenheid worden gesteld om (veilig) te sporten in een omgeving die uitdaagt tot bewegen (actie punt 4.2). Bij de aanleg en inkoop van de sportvelden is ruimschoots aandacht voor

klimaatbestendigheid, natuur inclusief inrichten van de sportcomplexen en circulariteit van gebruikte materialen (actiepunten 1 en 3.3).

4.3 Door deze investeringen voldoen de sportvelden aan de eisen van NOC*NSF en sportbonden

De top- en onderlagen worden alleen vervangen op het moment dat zij technisch zijn afgeschreven en dit uit keuring blijkt. SRO Kennemerland BV (SRO) heeft in opdracht van de gemeente de sportvelden technisch gekeurd. Hieruit blijkt dat de nu voorliggende sportvelden niet meer door de sporttechnische keuring komen. De velden worden dan afgekeurd voor het spelen van

competitiewedstrijden. Door de velden te renoveren voldoen de velden weer aan de eisen en kunnen verenigingen de velden gebruiken voor wedstrijden. 4.4 Het nu voorliggende krediet is voorzien in het Investeringsplan Het te verlenen krediet is gereserveerd in jaarschijf 2024 in het Investeringsplan Sport, op de posten

IR 81.06, IP 81.27 en IR 81.28 en een gedeelte uit de exploitatie. Investeringen bestaand areaal sportvelden

Locatie

Soort werkzaamheden

HC Haarlem

Vervangen toplaag kunstgras waterveld

Rkvv DSS

Vervangen toplaag kunstgras honkbalveld (sand-dressed NON-infill)_____________________________________

Rkvv DSS

Vervangen sporttechnische onderlaag honkbalveld

Rkvv DSS

Vervangen veldverlichting voor led honkbalveld_______

Kinheim

Vervangen kunstgras outfield softbalveld (sand-dressed

NON-infill) & ledverlichting________________________ Sparks

Aanpassen ledverlichting voor training

Kenmerk: 2023/1909635

5/11

Locatie

Soort werkzaamheden

Rkvv DSS

Vervangen toplaag kunstgras voetbalveld 2 (sanddressed NON-infill)__________________________

Rkvv DSS

Vervangen toplaag kunstgras voetbalveld 2 (sand-

dressed NON-infill)__________________________ Rkvv DSS

Vervangen sporttechnische onderlaag voetbalveld 2

SV Geel-Wit '22

Vervangen toplaag kunstgras voetbalveld 2 (sanddressed NON-infill)__________________________

SV Geel-Wit '22

Vervangen sporttechnische onderlaag voetbalveld 2

RFC Haarlem

Vervangen natuurgras rugbyveld 1______________

RFC Haarlem

Captatienet onder rugbyveld 1_________________

HYS

Renovatie en verduurzaming kleedkamers________

United Davo

Realisatie verplaatsbare kleedkamers (6 stuks)

SV Olympia

Renovatie en verduurzaming kleedkamers________

Atletiekbaan

Renovatie en herinrichting atletiekbaan

Uitsplitsing van het totaalbedrag voor vervangingsinvesteringen naar de aard van de werkzaamheden

per sportcomplex wordt in de geheime bijlage A ex art 87 Gemeentewet weergegeven. 4.5 BTW op investeringen in aanleg/renovatie sportvelden kan teruggevraagd worden In alle gemeentelijke budgetten en kredieten wordt gerekend met bedragen zonder BTW. Voor de

gemeente zijn BTW kosten (meestal) terug te vorderen bij de belastingdienst vanuit het btwcompensatiefonds of als 'ondernemers'- BTW. De belastingdienst beoordeelt SRO als winstbeogende onderneming. Daarom kan alle BTW op de realisatie van de investeringen/renovatie van sportvelden als 'ondernemers' -BTW teruggevraagd worden. 4.6 Kostenramingen zijn reëel

De nu voorliggende investeringen zijn geraamd in opdracht van de gemeente door SRO op basis van

een schouw van de sportvelden en gebaseerd op prijspeil 2023, aan de hand van recente aanbesteding gegevens.

4.7 Het is in het economisch- financieel belang van de gemeente om de kredieten sportvelden niet openbaar te maken De gemeente heeft een economisch en financieel belang (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid

aanhef en onder b van de Wet open overheid) bij het niet openbaar maken van de kredieten voorafgaand aan de gunning van de diverse werken. Ze wil daarmee het risico beperken dat externe

partijen de aanneemsom toerekenen naar de beschikbaar gestelde kredieten. Het college heeft in dit verband geheimhouding opgelegd op bijlage A op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Deze

opgelegde geheimhouding dient door de raad in zijn eerstvolgende raadsvergadering te worden

bekrachtigd op basis van artikel 87 van de Gemeentewet. De geheimhouding kan als opgeheven worden beschouwd na gunning.

Kenmerk: 2023/1909635

6/11

4.8 Afwijking in financiële afschrijftermijn onderlaag en ledverlichting Kin heim

In de nota Activabeleid Haarlem is vastgesteld dat alleen investeringen van ten minste € 100.000 worden geactiveerd en afgeschreven. Waar op één complex meerdere kleinere investeringen

worden gedaan, worden deze samen gezien als één investering. Waar deze investeringen een verschillende afschrijvingstermijn hebben, wordt de afschrijvingstermijn aangehouden van de

investering met de kortste technische levensduur. Op deze manier worden alle investeringen afgeschreven in een termijn die gelijk is aan of korter dan de verwachte technische levensduur. In het

geval van Kinheim is de vervanging van de sporttechnische onderlaag en de conventionele verlichting

voor ledverlichting te klein van omvang om als aparte componenten te worden geactiveerd. Zij worden daarom gebundeld met de toplaag van het softbalveld. Omdat de toplagen tien jaar

meegaan, wordt in deze gevallen ook de onderlaag en de verlichting in tien jaar afgeschreven ook al gaan deze langer mee. 4.9 Bij de eindgebruikers/sportverenigingen is draagvlak voor de maatregelen De voorstellen zijn in nauw overleg met SRO en de sportverenigingen tot stand gekomen. SRO heeft een schouw uitgevoerd op de sportvelden en accommodaties. De resultaten van de schouw zijn

besproken met de sportverenigingen. Op basis van de schouw en de ervaringen van de sportverenigingen is bepaald welke investeringen het meest urgent zijn, welke investeringen eventueel in een andere jaarschijf uitgevoerd kunnen worden en hoe investeringen het meest kostenefficiënt uitgevoerd kunnen worden.

4.10 Er wordt een bijdrage geleverd aan het duurzaamheidsbeleid van de gemeente op basis van data De gemeente heeft de 'Routekaart Haarlemse Duurzaamheid' en het 'strategisch plan klimaatadaptatie' vastgesteld. Bij de vervanging van de top- en sporttechnische onderlagen van de

sportvelden wil de gemeente een bijdrage leveren aan de doelstellingen van dit vastgestelde beleid.

Hiervoor zijn op de sportcomplexen stresstesten uitgevoerd op het vlak van hittestress, droogte, wateroverlast, grondwaterpeil en biodiversiteit. Daarnaast is de potentie voor energieopwekking in beeld gebracht. Uit deze gegevens is een 'kansenkaart' ontwikkeld; een digitale kaart van de sportcomplexen waarbij in één oogopslag te zien is welke bijdrage de sportvelden kunnen leveren bij

de renovatie aan het voorkomen van bijvoorbeeld hittestress. Vandaar de naam 'kansenkaart'. Hieruit is bijvoorbeeld de kans voor een verticaal captatienet bij RFC Haarlem naar voren gekomen.

Dit is een warmte-koudeopslag in de grond, die bestaat uit verschillende leidingen die zo'n 20 meter

de grond in geboord worden om daar onder het veld in de winter warmte te oogsten en in de zomer warmte terug te leveren. Deze leidingen worden aan elkaar gekoppeld en aan een warmtepomp.

Hiermee kunnen de kleedkamers, clubhuis en het tapwater verwarmd worden.

Kenmerk: 2023/1909635

7/11

4.11 De gemeente voldoet aan (toekomstige) Europese wet- en regelgeving Met ingang van 1 januari 2024 wordt een nieuwe Europese wet van kracht. Hiermee wordt het verboden door de Europese commissie om plastic infill materialen (TPE, EPDM, rubbergranulaat) te

verkopen als infill voor kunstgrassystemen. Bij het honkbalveld van Rkvv DSS en het softbalveld van Kinheim ligt nu een kunstgras toplaag met TPE infill. De beide velden zullen in 2024 gerenoveerd worden, waardoor nu een natuurlijk moment ontstaat om in te spelen op deze wijziging in wet- en regelgeving. Dit betekent vervanging van

complete toplagen en kiezen voor een infill die voldoet aan de wet, waarschijnlijk een minerale infill (zand). 4.12 Renovatie van de velden gebeurt duurzaam, zo circulair mogelijk en milieubewust

Op basis van het in 2019 genomen besluit (besluit 2019/842194) van de gemeente is vanuit milieubelasting en effecten voor duurzaamheid en circulariteit een NON-infill kunstgrassysteem of

een kunstgrassysteem met kurk/olijfpitten of minerale infill het beste alternatief voor rubber ingestrooide kunstgrasvelden. De ontwikkelingen van infill materialen en kunstgrasvelden gaan snel. De gemeente Haarlem volgt deze ontwikkelingen op de voet en speelt indien mogelijk in op de nieuwste ontwikkelingen. Zo worden waarschijnlijk in 2024 ook kunstgras toplagen toegestaan door

de sportbonden die uit één type polymeer zijn gemaakt (zowel de vezel als de backing) en waarin ook gerecycled kunstgras is gebruikt. Daarnaast wordt bij de vervanging van de toplagen gebruik gemaakt van gerecycled infill-zand, gerecyclede shock pads en kantplanken. Samen met de gebruikers en de sportbonden zal bepaald worden wat passend is voor de vervanging van de kunstgras systemen.

4.13 Afvoer en verwerking van materialen gebeurt milieubewust De afvoer en het verwijderen van de oude kunstgrasmat inclusief invulmateriaal, materialen uit de oude sporttechnische laag zijn voorzien binnen de projectkosten (inclusief acceptatie- en

verwerkingskosten). Deze producten worden naar een regionaal en door het bevoegd gezag erkende verwerkings-inrichting gebracht. Daar worden deze materialen 100% circulair verwerkt. 4.14 Verduurzaming van veldverlichting in 2024

Gemeente Haarlem is eigenaar van de sportveldverlichting rondom de sportvelden. Aan het einde van de afschrijftermijn vervangt de gemeente de conventionele verlichting voor duurzame ledverlichting. In 2024 staat de vervanging van de sportveldverlichting bij drie velden op de planning;

bij het honkbalveld DSS en Softbalveld Kinheim en Honkbalveld Sparks. Binnen het gemeentelijk investeringsplan is hier geen speciale IP-post voor de vervanging van veldverlichting. Om de

verduurzaming van de technisch en financieel afgeschreven veldverlichting toch mogelijk te maken

wordt voorgesteld om de kosten te dekken uit de IP 81.28 toplagen sportvelden. De aanpassing van

de veldverlichting bij Sparks wordt gedekt vanuit de exploitatie.

Kenmerk: 2023/1909635

8/11

<1* 4.15 Haarlem voldoet aan de Wet Bodembescherming (Wbb) zorgplicht Doordat in het verleden rubbergranulaat als infill materiaal is gebruikt op de kunstgrasvelden kan

belasting van de bodem (grond en grondwater onder het veld), oppervlaktewater (lozing drainage

sloot) en de berm (verspreiding infill materiaal) optreden. Op de verontreiniging met deze stoffen (uitloging van zink) van grond en grondwater, is de zorgplicht van toepassing is (artikel 13 Wbb). Het

is aan het bevoegd gezag om aanwijzingen te geven over hoe eventuele nieuwe verontreiniging dient

te worden aangepakt en het bevoegd gezag kan handhavend optreden als gehandeld wordt in strijd met de zorgplicht. SRO laat periodiek het drainagewater van de sportvelden bemonsteren en keuren,

hieruit blijkt geen verontreiniging. SRO heeft in opdracht van de gemeente Haarlem de afgelopen jaren maatregelen genomen om verspreiding van het rubbergranulaat tegen te gaan. SRO heeft haar

onderhoudswerkwijze aangepast aan de eisen en voorschriften van de zorgplicht. Onder de geplande

te vervangen velden worden op reguliere basis monsters van het grondwater genomen. De uitkomsten van de onderzoeken bepalen of een interventie nodig is. In 2024 worden twee kunstgras

toplaag met rubbergranulaat als infill materiaal en een tweetal onderlagen, waarin rubber is

toegepast, vervangen, waardoor een mogelijke bron van vervuiling wordt weggehaald. 4.16 Kleedkamers worden vervangen of gerenoveerd United DAVO maakt momenteel gebruik van de kleedkamers naast hun kantine. Deze kleedkamers

zijn financieel volledig afgeschreven en technisch verkeren zij in slechte staat. Renoveren van deze

kleedkamers is duurder dan vervangen, daarom dienen ze vervangen te worden. Bij HYS en SV Olympia staan er voor 2024 vanuit het meerjarig onderhoud programma (MJOR

gemeentelijk vastgoed) en/of het project toegankelijkheid werkzaamheden gepland aan de kleedkamers, zoals de vervanging van Cv-ketels, aanpassing sanitair. Hier ligt een kans om werk-met-

werk te maken en meteen deze kleedkamers te verduurzamen en aan te passen naar de hedendaagse eisen. 4.17 Efficiëntere inrichting atletiekbaan biedt kans voor multifunctioneel gebruik De atletiekbaan is technisch en financieel volledig afgeschreven. Zowel de onderlaag als toplaag dienen vervangen te worden. Bij de renovatie ontstaat de mogelijkheid om de inrichting van de verschillende atletiek onderdelen efficiënter in te delen. Samen met de gebruikers; beide atletiekverenigingen, CIOS en het Mendel College is een nieuw ontwerp gemaakt en zodoende ruimte vrijgespeeld voor de aanleg van een pupillen voetbalveld in het binnenterrein. Dit veld kan

gebruikt worden door DSS-voetbal op de momenten dat er geen atletiek activiteiten zijn. Ook kan dit

veld beter gebruikt worden voor LO-onderwijs. De verwachting is dat deze aanpassing een positief

effect op de bezetting van de atletiekbaan. 5. Risico's en kanttekeningen 5.1 Zorgplicht en omgevingswet leiden tot hogere exploitatiekosten kunstgrasvelden

In het kader van de zorgplicht voert de gemeente de nodige beheersmaatregelen uit om de verspreiding van invulmateriaal tegen te gaan. Dit geldt voor zowel rubber, kurk als andere

Kenmerk: 2023/1909635

9/11

invulmaterialen. Bij de besluitvorming in 2019 (2019/842194) is hier uitgebreid bij stil gestaan en is een meerjarige financiële doorrekening gemaakt. In de Kadernota 2021 zijn de financiële

uitwerkingen van dit besluit verwerkt en jaarlijks wordt de exploitatiebijdrage richting SRO aangepast op het areaal sportvelden.

Met de invoering van de omgevingswet per 1 januari 2024 wordt de gemeente verplicht om de waterkwaliteit te monitoren van al het drainagewater dat onder de sportvelden opgevangen wordt en op het oppervlaktewater geloosd wordt. Dit werd al gedaan door SRO voor de kunstgrasvelden

met rubbergranulaat als infill materiaal. Per 1 januari 2024 wordt dit uitgebreid naar alle sportvelden. In de jaarlijkse exploitatiebijdrage richting SRO is daar vanaf 1 januari 2024 rekening

meegehouden. 5.2 Vervroegd vervangen van sporttechnische onderlagen en toplagen leidt tot desinvestering

De gemeente heeft vanuit de zorgplicht Wbb een wettelijke verplichting om verontreiniging van de bodem met schadelijke stoffen te voorkomen. Dat betekent dat een sporttechnische onderlaag waar

een mengsel van lava en rubber is toegepast vervangen dient te worden. Dit betekent dat de

sporttechnische onderlaag eerder vervangen moet worden dan dat deze wellicht technisch is afgeschreven. Het gaat hier om de sporttechnische onderlagen bij DSS-voetbalveld 2 en SV Geel-Wit voetbalveld 2, deze onderlagen zouden technisch nog een aantal jaren mee kunnen, maar zijn

financieel al wel volledig afgeschreven, waardoor er nu financiële ruimte is om deze nu al te vervangen. Daarnaast leidt nieuwe Europese wetgeving tot vervroegde vervanging van één toplaag en van twee

sporttechnische onderlagen. Bij twee verenigingen (DSS en Kinheim) zijn de toplagen op dit moment

voorzien van TPE infill. TPE is met ingang van 2024 verboden door de Europese commissie (wet) om verkocht te worden als infill voor kunstgrassystemen. Een goed alternatief voor TPE op deze velden eis een minerale infill. Maar de toplaag (sand-dressed non-infill) voldoet in combinatie met de

huidige sporttechnische laag (Akam/zand/lava) niet aan de sportvloerenlijst van NOC*NSF. Er mogen

dan geen wedstrijden gespeeld worden. Daarom moet de sporttechnische laag eerder vervangen

worden dan dat deze financieel is afgeschreven. Aangezien de toplaag van het outfield in 2024 vervangen moet worden is het wenselijk om tegelijkertijd ook de toplaag van het infield te vervangen. Gelijktijdige vervanging van de toplagen

(infield en outfield) in de overgang naar een ander infill materiaal heeft een positief effect op de beheersbaarheid van het onderhoud. De toplaag van het infield bij DSS is echter recent, in 2019

vervangen en moet tegen het licht van de wet ook vervroegd vervangen worden. In 2019 was de

discussie binnen de Europese Commissie nog in volle gang en was er niet duidelijk welke richting men op wilde, vandaar dat toentertijd nog voor TPE als infill materiaal is gekozen bij de renovatie van het infield.

Kenmerk: 2023/1909635

10/11

LOCATIE

PRODUCT

VERVROEGDE AFSCHRIJVING

RKW DSS

Toplaag infield

€ 172.500

RKVV DSS EN KINHEIM

Honk- en softbal onderlaag

€ 379.000

€551.500

TOTAAL Overzicht versnelde afschrijvingen 2024

De versnelde afschrijvingen komen in 2024 inééns ten laste van de exploitatie sport. Deze kosten zijn voorzien in beleidsveld sport (in de begroting opgenomen bij de Kadernota 2024)

6. Uitvoering 6.1 Planvoorbereiding: aanbesteding en gunning Na een positief besluit van de raad over dit voorstel kan worden gestart met planvoorbereiding (aanbesteding /gunning) en realisatie van de werken.

SRO meldt na de aanbesteding aan de gemeente Haarlem aan wie is gegund en voor welke aanneemsom. SRO is hierbij gebonden aan het gemeentelijk inkoop- en aanbestedingsbeleid en de

daarbij horende algemene voorwaarden en de nationale en internationale wet- en regelgeving voor inkoop en aanbesteding. Na gunning van de werken kan de raad de geheimhouding ex artikel 87 van

de Gemeentewet voor de bijlage A behorend bij dit raadsvoorstel opheffen. 6.2 Communicatie gebruikers sportaccommodaties SRO informeert na besluitvorming van de raad genoemde verenigingen over de uitvoering van de werkzaamheden op hun sportpark. Zij maakt met deze verenigingen afspraken over communicatie

naar de leden, planning van de werkzaamheden en de oplevering.

6.3 Communicatie stakeholders SRO informeert waar nodig stakeholders over de planning van de werkzaamheden (omwonenden, naastliggende organisaties zoals bijvoorbeeld scholen)

7. Bijlagen Met deze nota worden de GEHEIME bijlage A ex. Art 87 Gemeentewet en openbare bijlage B meegestuurd: Bijlage A:

GEHEIM Dekkingsvoorstel vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024

Bijlage B:

Toelichting en noodzaak vervangingsinvesteringen sportaccommodaties 2024

Kenmerk: 2023/1909635

11/11