Voortzetting regionaal mobiliteitsfonds en wijziging GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland - getekend raadsbesluit

Raadsbesluit

Gemeente Haarlem

Onderwerp Voortzetting regionaal mobiliteitsfonds en wijziging Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland Nummer

________________________________________________________________________ 2026/170790

Portefeuillehouder

Leeuwen, B. van

Programma/beleidsveld

4.3 Aantrekkelijke leefomgeving

Afdeling

BBOR

Auteur

Hendriksen, A.

Telefoonnummer

06-46215266

Email

ahendriksen@haarlem.nl Het coilege stelt de raad voor om het regionale mobiliteitsfonds van de

Kernboodschap

Gemeenschappelijk Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR) te continueren vanaf 1 januari 2028. Vanuit de bestaande regeling zou dit, zonder besluitvorming tot continuering, aflopen per 31 -12- 2027. Het mobiliteitsfonds is voor Haarlem en de regio essentieel om regionale projecten van de grond te krijgen. Voorbeelden hiervan zijn: Het regionale openbaar vervoer knooppunt Spaarnepoort (bijdrage € 6,5 mln.), de uitwerking metrobus /BRT, bijdragen in regionale fietsprojecten, Bereikbaarheid Kust, reservering voor een eventueel toekomstige Velserverbinding. Om het fonds te voeden wordt voorgesteld om de methodiek die vanaf 2013 wordt gehanteerd aan te houden, namelijk een vaste bijdrage per inwoner per gemeenten. Wél wordt voorgesteld deze bijdrage op de huidige inwoneraantallen te actualiseren en om vanaf 2028 een jaarlijkse indexatie aan te houden (voorkomen scheefgroei in bijdragen door feitelijke veranderingen). Nu zijn de gegevens nog gebaseerd op 2013. Dit leidt voor Haarlem tot een geringe verhoging van circa € 20.000 per jaar. Op 16 oktober 2025 is een wijzigingsvoorstel van de GR in uw raad behandeld n.a.v. de evaluatie van de samenwerking binnen de GR. Zoals toen (2025) al aangegeven zou apart nog een voorstel tot verlenging van het mobiliteitsfonds volgen.

De aanbeveling om het regionale mobiliteitsfonds na 2027 te continueren wordt nu aan u voorgelegd, zodat alle vier de betrokken raden (Naast Haarlem dus ook Bloemendaal, Zandvoort en Heemstede) gelijktijdig hierover kunnen _________________________ Behandelvoorstel voor

besluiten.

commissie

voorstel van het college.

Relevante eerdere

-

besluiten

(2013/392178), 12 december 2013.

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het Gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland

Kenmerk: 2026/170790

1/6

- Raadsstuk Voorstel tot vaststellen van de Bereikbaarheidsvisie Zuid Kennemerland (2021/609572), 23 december 2021; - Continueren GR Zuid-Kennemerland, 2025/608633, 16 oktober 2025. Besluit college d.d. 19 mei 2026

1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

de burgemeester,

Besluit raad d.d. 17 iuni 2026

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De aanbevelingen in navolging van het college over te nemen, om de voeding van het regionale mobiliteitsfonds van de GR te continueren na 2027, met een geactualiseerd inwonertal per 1/1/2026 en een jaarlijkse indexatie vanaf 2028, en dit te verwerken in de Programmabegroting 20272031; 2. Een positieve zienswijze te geven over de voorgestelde aanpassingen aan de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland; 3. Deze zienswijze in te brengen bij de Gemeenschappelijke Regeling fl Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. iffier,

Kenmerk: 2026/170790

de voorzitter,

2/6

1. Aanleiding

Haarlem neemt sinds 2013 deel in de Gemeenschappelijk Regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland (GR). Op 16 oktober 2025 heeft uw raad positief geadviseerd om de GR samenwerking ook na 2027 te continueren. Uw raad heeft positief geadviseerd om hiertoe een aantal technische wijzigingen in de GR regeling door te voeren. Ook de andere raden (Bloemendaal, Zandvoort, Heemstede) gingen hiermee akkoord en de continu•i•teit van de gemeenschappelijke regeling vanaf 2028 is hiermee geborgd. Dit geldt nog niet voor de continuering van het regionale mobiliteitsfonds dat zonder besluit tot voortzetting eind 2027 afloopt. zoais in oktober 2025 (2025/608633) al aangegeven, zou een voorstel over het voortzetten van het regionale mobiliteitsfonds op een later moment en via een separaat raadsvoorstel volgen. Dit voorstel treft u nu aan. Het advies om zowel de GR samenwerking voort te zetten als ook om het regionale mobiliteitsfonds aan te houden, komt voort uit een ln 2024 /2025 door een extern bureau uitgevoerde evaluatie. De resultaten van deze evaluatie zijn eerder aan u toegezonden met het raadsvoorstel van 16 oktober 2025 en zijn hier nogmaals ter informatie toegevoegd (bijlagen 1 en 2).

De gemeenschappelijke samenwerking bereikbaarheid is onlosmakelijk verbonden met de mogelijkheid om ook via het fonds eigen middelen in te zetten voor het opstarten van initiatieven en onderzoeken, het aangaan van samenwerkingen en de cofinanciering van regionale projecten. Om de raden in de gelegenheid te stellen om hierover gelijktijdig te besluiten, wordt dit voorstel om het mobiliteitsfonds vanaf 2028 te continueren nu aan de vier betrokken raden voorgelegd. Een besluit over de continuering van het fonds heeft betrekking op de begroting van de gemeente Haarlem. ln de begroting wordt de vaste jaariijkse bijdrage aan het fonds, die sinds 2013 wordt gehanteerd, ook na 2027 voortgezet. De grondslag voor deze bijdrage blijft de vaste bijdrage per inwoneraantal van de gemeente. Om de GR aan te kunnen passen en dus continuering van het mobiliteitsfonds hierin op te nemen wordt, overeenkomstig de Wet op gemeenschappelijke regelingen, aan de raad gevraagd om op het voorliggend voorstel een zienswijze te geven. Na de door de vier raden afzonderlijk ingebrachte zienswijzen, neemt het bestuur van de GR een definitief besluit. De op basis daarvan aan te passen GR regeling komt dan nog eenmaal voor te liggen in uw raad voor een finaal toestemmingsbesluit.

2. Beoogd resultaat

Het resultaat is om de regionale samenwerking voort te zetten, voorzien van de volgende aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling. -

Het regionale mobiliteitsfonds wordt gecontinueerd na 2028. De bijdrage aan het fonds per afzonderlijke gemeente wordt gebaseerd op het aantal inwoners per gemeente op 1-1-2026. De meerjarenbegroting wordt hierop aangepast.

Kenmerk: 2026/170790

3/6

-

Om te bereiken dat de afdracht aan het fonds blijft stroken met de feitelijke inwoneraantallen, wordt deze vanaf 2028 jaarlijks geïndexeerd. Deze indexaties worden benut om per iedere vijfjaar, te beginnen vanaf 2030, het fonds bij te stellen.

Alle wijzigingen die hieruit voortvloeien voor de GR ziin opgenomen in bijlage 4, inclusief de waswordt lijst (bijlage 5). De bestaande regeling is opgenomen in bijlage 3.

3.

Onderbouwing voorstel

(1) Met de inzet via het regionale mobiliteitsfonds zijn concrete resultaten bereikt om de bereikbaarheid in de regio te verbeteren. Dit blijkt uit projecten zoals: het regionale openbaar vervoer knooppunt Spaarnepoort (nu in uitvoering), de inzet rond de metrobus /BRT (alle kosten om tot de nu voorliggende uitvoering te komen), het project Bereikbaarheid Kust met concreet financiering van de projectmanager voor de fietsverbinding Oude trambaan, de programmering van de regionale doorfietsroutes, jaarlijkse bijdragen aan concrete fietsverbindingen en het opnemen van middelen voor toekomstige projecten zoals de Velserverbinding, de P&R Spaarnwoude en het aangaan planstudie metrobus /BRT. (2) De effectiviteit van de GR is onlosmakelijk verbonden met de beschikking over een mobiliteitsfonds. Uiteraard zou ook zonder fonds de GR als afstemming kader kunnen bestaan. Hiertoe is op 16 oktober 20225 door u raad ook een positieve zienswijze gegeven. Echter met ook financiële middelen kan de samenwerking ook worden geconcretiseerd in voor de regio essentiële gemeentegrens overstijgende projecten. Dit maakt de GR samenwerking krachtiger en geeft ook de raden de mogelijkheid via de jaarlijkse vaststelling van de begroting invloed te geven op de GR samenwerking.

(3) De inwoneraantallen geven een evenwichtige verdeling van de voeding aan hetfonds: Rond 72 procent van de inwoners van de GR regio Zuid-Kennemerland is woonachtig in Haarlem. De komendejaren zal vooral ook Haarlem, rond 10.000 toe te voegen woningen, in ¡nwoneraantal groeien. De overige regiogemeenten bekennen een lagere groei aan inwoners. Feitelijk zijn de meeste regionale projecten direct primair ook in het belang van Haarlem als centrumgemeente. Dit maakt de verdeelsleutel, die dus ook al vanaf2013 is aangehouden, tot een logische manier om tot een evenwichtige voeding van hetfonds te komen. 4.

Risicos en kanttekeningen

4.1. Risicos n.v.t.

Kenmerk: 2026/170790

4/6

4.2. Kanttekeningen Als in 2026 wordt besloten tot voortzetten van het regionale mobiliteitsfonds, moet de GR-regeling daarop in 2027 opnieuw worden aangepast. Dan wordt daarin opgenomen op welke wijze de afdracht aan het fonds plaats krijgt. Vanuit de evaluatie is het voorstel deze blijvend te baseren op een bijdrage per inwoner, maar deze bijdrage wel op het huidig en toekomstig aantal inwoners per gemeente beter af te stemmen. Als één van de andere drie GR gemeenten niet kan instemmen met de continuering van het fonds, dan ontstaat een nieuwe situatie en moet worden bezien wat dan rond het mobiliteitsfonds dient te gebeuren. Haarlem treedt in de GR bereikbaarheid fonds namens de regio op als trekker (voorzitter bestuur van de GR) en organiseert het secretariaat van de regeling met de secretaris regionale bereikbaarheid. De secretaris van de GR wordt vanuit de fondsmiddelen gefinancierd. Op dat moment, dus als onverhoopt het fonds in 2027 zal moeten worden beëindigd, zal moeten worden bezien op welke wijze dan in de jaren daarna de secretaris van de GR Bereikbaarheid gefinancierd moet worden. 5. Consequenties en uitvoering

5.1 Financiën Om het fonds te voeden wordt voorgesteld om de methodiek die vanaf 2013 wordt gehanteerd aan te houden, namelijk een vaste bijdrage per inwoner per gemeenten. Wél wordt voorgesteld deze bijdrage op de huidige inwoneraantallen te actualiseren en om vanaf 2028 een jaarlijkse indexatie aan te houden (voorkomen scheefgroei in bijdragen door feitelijke veranderingen). Nu zijn de gegevens nog gebaseerd op 2013. Dit leidt voor Haarlem tot een geringe verhoging van circa € 20.000 perjaar. Een aanpassing van de voeding van het fonds op basis van het inwonertal per gemeente per 1 januari 2026 leidt tot de volgende verdeling: Tabel 1: huidige voeding en voeding vanaf 2028

___________________ lnieg perjaar t/m 2027 Bloemendaal Haarlem

____________ ___________ __________ Totaal Heemstede Zandvoort

Huidige bijdrage per

€ 161.000

€ 190.000

gemeente lndicatieve bijdrage

_____________ ___________ ____________ ___________ 1.562.000 € 114.318 € € 155.231 € 1.110.301 € 182.150

per gemeente vanaf

1.562.000

2028

€ 1.090.000

€ 121.000

€

______________ ___________ _____________ ____________ ___________

5.2 Dit raadsvoorstei wordt bij de openbare stukken voor de pers gevoegd. 5.3 Participatie n.v.t.

Kenmerk: 2026/170390

5/6

5.4 Planning Bij een positief besluit over de voortzetting van het fonds in alle raden, neemt het bestuur van de GR een definitief wijzigingsbesluit o.b.v. de ingebrachte zienswijzen. De aangepaste GR komt dan nog eenmaal voor te liggen in uw raad voor een toestemmingsbesluit. Dit betreft een juridische toets van uw raad of de regeling strijdig is met de wet of het algemeen belang. Bij een positief toestemmingsbesluit in alle raden, wordt de gemeenschappelijke regeling door de colleges aangegaan. Het bestuur van de GR zal de regeling vervolgens publiceren, waarna deze in werking treedt (Verwachting 1 januari 2027).

6. Bijlagen

Bijlage 1: brief GR - Wijzigingsvoorstel GR Bereikbaarheid inclusief mobiliteitsfonds Bijlage 2. Rapport evaluatie GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Bijlage 3: Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (huidig) Bijlage 4: Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (wijzigingen gearceerd) Bijlage 5: Was-wordt lijst

Kenmerk: 2026/170790

6/6