Voorbereiding gebiedsontwikkeling Molenwijk Noord- Waddenstraat - getekend raadsstuk 29 juni 2022

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Voorbereiding gebiedsontwikkeling Molenwijk Noord-Waddenstraat

Nummer

2022/653368________________________________________________________

Portefeuillehouder

Roduner, FJ._________________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________

Afdeling_____________

PCM________________________________________________________________

Auteur______________

Karin de Visser_______________________________________________________

Telefoonnummer

023-5114245

Email

kdevisser@haarlem.nl Op 17 oktober 2019 heeft de raad de startnotitie Molenwijk Noord vastgesteld.

Kernboodschap

Het project richt zich op het verbeteren van de leefbaarheid en leefkwaliteit van

Molenwijk noord door het vervangen van de verouderde sociale huurwoningen

van Pre Wonen voor een gedifferentieerd woningaanbod en het

klimaatbestendig inrichten van de openbare ruimte. Met Pré Wonen wordt toegewerkt naar een anterieure overeenkomst waaruit

de helft van de plankosten wordt bekostigd. De gemeente zal met de verkoop van de Terschellingpad 2 haar deel van de plankosten dekken.

De raad wordt gevraagd een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen van €400.000,Voorgesteld wordt het voorbereidingsbudget te dekken uit:

€400.000 reserve Leefomgeving

>■ Met de nog te realiseren verkoopopbrengst Terschellingpad 2, de reserve Leefomgeving weer aan te vullen en het restant van de verkoopopbrengst

in te zetten voor de realisatie van de gebiedsontwikkeling

Behandelvoorstel voor

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Raadstuk startnotitie Molenwijk Noord (2019/524877) in raadsvergadering van 17 oktober 2019; Collegevoorstel 2021/672337, 18 januari 2022.

Kenmerk: 2022/653368

1/6

Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 24 mei 2022

de secretaris,

Besluit Raad

de burgemeester.

De raad der gemeente Haarlem,

d.d

(wordt ingevuld door de

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

griffie) Besluit:

2 9 JUN 2022

1.

voorbereidingsbudget gebiedsontwikkeling Molenwijk Noord-Waddenstraat van €400.000 beschikbaar te stellen;

2.

het voorbereidingsbudget te dekken uit:

>

€400.000 reserve Leefomgeving

>

Met de nog te realiseren verkoopopbrengst Terschellingpad 2, de reserve Leefomgeving weer aan te vullen en het restant van de verkoopopbrengst

in te zetten voor de realisatie van de gebiedsontwikkeling. c eg'

de voorzitter,

:ier.

1. Inleiding Noord vastgesteld. Het project richt zich Op 17 oktober 2019 heeft de ra; d de startnotitie titie Mölenwijk Moi

op het verbeteren van de leefbaar haid en leefkwaliteit ?f|s?övalite van Molenwijk noord door het vervangen van de verouderde sociale huurwoningen van Pre Wonen voor een gedifferentieerd woningaanbod en

het klimaatbestendig inrichten van de openbare ruimte.

Met Pré Wonen wordt toegewerkt naar een anterieure overeenkomst waarin afspraken vastgelegd worden over een bijdrage van Pré van 50% in de plankosten en een bijdrage aan de kosten voor de

herinrichting van de openbare ruimte. De gemeente financiert de overige investeringen. Dekking voor het gemeentelijke deel bestaat uit de verkoopopbrengst ontwikkellocatie Terschellingpad 2, IPpost OR.019 Waddenstraat herinrichting en een bijdrage uit de Reserve Leefomgeving.

De raad wordt gevraagd een voorbereidingsbudget beschikbaar te stellen zodat de planontwikkeling vooruitlopend op een anterieure overeenkomst en verkoop gedekt kan worden.

Kenmerk: 2022/653368

2/6

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

voorbereidingsbudget gebiedsontwikkeling Molenwijk Noord-Waddenstraat van €400.000

beschikbaar te stellen; 2.

het voorbereidingsbudget te dekken uit:

> >

€400.000 reserve Leefomgeving Met de nog te realiseren verkoopopbrengst Terschellingpad 2, de reserve Leefomgeving weer aan te vullen en het restant van de verkoopopbrengst in te zetten voor de realisatie van

de gebiedsontwikkeling. Beoogd resultaat Met het voorbereidingsbudget kan de planontwikkeling voor de Waddenbuurt worden doorgezet. Na

het vaststellen van de ruimtelijke visie Molenwijk Noord wordt gewerkt aan een Stedenbouwkundig Programma van Eisen, Beeldkwaliteitplan en een stedenbouwkundig plan voor de Waddenbuurt. Op

basis van deze documenten kan een anterieure overeenkomst met Pré wonen worden aangegaan en hun financiële bijdrage worden geleverd. Ook kan verkoop van Terschellingpad 2 worden gerealiseerd. Het voorbereidingsbudget is bedoeld om tussenliggende periode te overbruggen.

4. Argumenten

4.1 Wijkverbetering door integrale aanpak en samenwerking

De gemeente en Pré Wonen werken nauw met elkaar samen. Door gezamenlijk afspraken te maken

over een efficiënte verkaveling en grondruil, is het mogelijk om naast het verbeteren van de woningvoorraad in de Waddenbuurt met herstructurering ook de openbare ruimte beter in te

richten en toekomstbestendig te maken. Deze kans op verbetering is gecreëerd door een integrale

benadering en het gezamenlijk nemen van verantwoordelijkheid. 4.2 Verbeteren kwaliteit openbare ruimte en leefbaarheid De gemeente wil de kwaliteit van de openbare ruimte en de leefbaarheid van de wijk verbeteren. De openbare ruimte wordt toekomstbestendig en klimaatadaptief ingericht, met een duurzaam

watersysteem en duurzaam materiaalgebruik. Door het wijzigen van de structuur van de wijk

ontstaat een grotere aaneengesloten groengebied die de bewoners de ruimte geeft om te bewegen,

ontspannen en ontmoeten. Ook neemt de biodiversiteit toe. 4.3 Financieel De totale planontwikkeling gaat uit van een dekking van de kosten door de gemeente en Pré Wonen.

Het betreft de kosten voor de aanleg en inrichting van de openbare ruimte en de plankosten. De

plankosten worden gemaakt voor het opstellen van de kaders waarbinnen de planontwikkeling wordt gerealiseerd en de uitwerking van de openbare ruimte. Met een deel van de verkoop van Terschellingpad 2 wordt de reserve Leefomgeving weer aangevuld.

Kenmerk: 2022/653368

3/6

Jaar

Fase

Investering

Dekking

Bedrag

2022

Definitiefase/

SPvE, AO, SP

Reserve leefomgeving

€350.000

SRvE, AO, SP

Reserve leefomgeving

€50.000

Ontwerpfase/

Bestemming,

AO

ntb

voorbereidingsfase

omgevingsplan,

AO

ntb

AO, IP-postOR.19

ntb

Ontwerpfase 2023

Definitiefase/

Ontwerpfase

inrichtingsplan OR 2024

Ontwerpfase/

Bestemming,

voorbereidingsfase

omgevingsplan,

inrichtingsplan OR

2025>

Realisatiefase

BRM/WRM

Waddenbuurt, verkoop

Terschellingpad 2, bijdrage reserve leefomgevinggrex Zwemmerslaan Reserve Leefomgeving_____________ Onttrekking tbv voorbereidingsbudget Totaal na onttrekking

€5.400.000 -€ 400,000 €5.000.000

5. Risico's en kanttekeningen 5.1 Deelname Pré Wonen

De raad van commissarissen van Pré Wonen moet akkoord gaan met de planontwikkeling en wijze van financieren. Bij een negatief besluit van de Raad van Commissarissen kan de anterieure overeenkomst niet aangegaan worden en komt de financiering van de plankosten onder druk te

staan. Ter voorbereiding op dit besluit is de Raad van Commissarissen geïnformeerd over de ontwikkeling en de ruimtelijke visie. Pré wonen heeft ook belang bij de ontwikkeling vanwege de technisch slechte staat van de huidige woningen. De verwachting is dat de Raad van Commissarissen de ontwikkeling zal goedkeuren, het risico wordt ingeschat als gering. Daarnaast blijft het bij een

dergelijk besluit voor de gemeente mogelijk om Terschellingpad 2 wel te ontwikkelen. 5.2 Voorschot overeenkomst Eerder is voor het initiatief via een voorschotovereenkomst door Pré Wonen een bedrag beschikbaar

gesteld om de eerste kosten te dekken. Een aanvullende voorschotovereenkomst kan in de periode tot de anterieure overeenkomst uitkomst bieden voor het afdekken van een deel van de huidige

plankosten. Ook voor het aangaan van een dergelijke overeenkomst is toestemming nodig en kan

gelijk opgaan met de aanvraag voor planontwikkeling en financiering.

Kenmerk: 2022/653368

4/6

5.3 Verkoop Terschellingpad 2 Pré Wonen en de gemeente gaan uit van grondruil met een gesloten grondbalans. Bij de planontwikkeling voor Terschellingpad 2 wordt uitgegaan van een verkoop, omdat in geringe mate

sprake is van actief grondbeleid en bouwrijpmaken. Maar omdat wel sprake is van grondverkoop die past binnen een ruimtelijke ontwikkeling wordt deze vereffend binnen de gebiedsontwikkeling.

5.4 GREX Zwemmerslaan In de tekening van de GREX van Zwemmerslaan is Terschellingpad 2 (voormalige technische school)

opgenomen als onderdeel van het GREX-gebied om een eventuele uitbreiding van de GREX mogelijk

te maken. Van deze mogelijkheid wordt geen gebruik gemaakt, Terschellingpad 2 gaat geen

onderdeel uit maken van de GREX van Zwemmerslaan. Vanwege de overkoepelende ruimtelijke visie

worden de uitgangspunten voor de woningbouwopgave (40-40-20) wel voor het geheel (gebiedsontwikkeling Molenwijk Noord w.o. Zwemmerslaan, Terschellingpad en Waddenstraat) berekend. In de eerstvolgende actualisatie van het Meerjarenprogramma Grondexploitatie worden

de nieuwe uitgangspunten van de gebiedsontwikkeling meegenomen.

6. Uitvoering

De ontwikkeling doorloopt de fases van het Haarlems Ruimtelijk Planproces. Met het vaststellen van de visie worden de kaders op hoofdlijnen vastgesteld en kan verder gewerkt worden aan de

ontwikkeling van de verschillende deelgebieden en kavels, leder in hun eigen tempo. De kaders voor de verdere uitwerking worden per deelgebied of kavel vastgelegd met een Stedenbouwkundig Programma van Eisen.

PRE-INITIATIEFFASE

INITIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

De planning is globaal als volgt: Fase Definitiefase

Bevoegdheid

Planning

College

Q.4 2022

College

Q4 2022

College

Q.4 2022

Vaststellen SPvE Waddenbuurt

Raad

Q12023

Vaststellen SPvE Zwemmerslaan

Raad

Q12023

Vaststellen verkoopstukken

Raad

Q12023

College

Q12023

Product

Vrijgeven concept SPvE Waddenbuurt

Vrijgeven concept SPvE Zwemmerslaan

Vrijgeven ontwerp bestemmingsplan Zwemmerslaan

Zwemmerslaan

Anterieure overeenkomst

Kenmerk: 2022/653368

5/6

Ontwerpfase

Stedenbouwkundig plan

College

Q1 2023

SO openbare ruimte Waddenbuurt

College

Q12023

Vrijgeven ontwerp omgevingsplan

College

03 2023

Waddenbuurt

Voorbereidingsfase

Waddenbuurt

Het voorbereidingsbudget wordt ingezet om de plankosten die gemaakt worden tot aan de anterieure overeenkomst te dekken. De resultaten zijn een SPvE, BKP en stedenbouwkundig plan

voor de Waddenbuurt. Op basis van deze producten kan de anterieure overeenkomst definitief

worden gemaakt. Om te versnellen is gekozen voor een parallelproces voor het SPvE, BKP en het stedenbouwkundig

plan. In de planning wordt uitgegaan van vaststelling van deze producten in Q1 2023. Door ook de anterieure overeenkomst in een parallel proces op te stellen kan deze binnen een maand na het

vaststellen van de producten gereed zijn.

7. Bijlagen

Kenmerk: 2022/653368

6/6