Vertraging planning verordening Jeugdhulp
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Uitspraken Centrale Raad van Beroep en planning regionale conceptverordening Jeugdhulp Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Bestemd voor:
2024/1690803 Datum college 1 oktober 2024 Leeuwen, B. van 2.2 Voorzieningen Jeugd JOS M.H.M. Schraven 06 42654413 mschraven@haarlem.nl Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Samenleving. Behoort bij onderwerp concept verordening jeugdhulp in de commissievergadering van 4 april 2024 (2023/1861603).
Bijlagen Recent heeft de Centrale Raad van Beroep (hierna: CRvB) drie uitspraken gedaan die van invloed zijn op de regionale verordening Jeugdhulp van IJmond en Zuid-Kennemerland die in ontwikkeling is. De onderwerpen waarover de uitspraken gaan moeten in de verordening uitgewerkt worden, om zo de rechtszekerheid van jeugdigen en hun ouders te vergroten. In deze brief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de gevolgen van de uitspraken voor de conceptverordening en het proces van vaststelling van de verordening door de gemeenteraad. Uitspraken CRvB Jeugdwet De uitspraken van CRvB (CRVB: 2024:1095, 1096 en 1097) gaan over: 1. Uitwerken van de begrippen in artikel 2.3 van de Jeugdwet, waaronder gebruikelijke en bovengebruikelijke hulp, eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen van ouders; 2. Kwaliteitseisen over de professionals en organisatie die besluit tot de inzet van Jeugdhulp namens het college; 3. Toegang en uitvoering mogen niet in één hand; er moet een duidelijke rolscheiding zijn. Consequenties drie uitspraken De kern van de eerste uitspraak is dat de gemeente de begrippen zoals hierboven genoemd moet uitwerken in de verordening. Staat deze uitwerking niet in de verordening, dan is een besluit over deze onderwerpen in strijd met de Jeugdwet.
De tweede uitspraak over de kwaliteitseisen voor de toegang -dat is het Centrum voor Jeugd en Gezin- is feitelijk een technische wijziging. De kwaliteitseisen die al eerder zijn opgesteld worden in de verordening verwerkt. De derde uitspraak beschrijft dat het bepalen van de aard en omvang van jeugdhulp en de uitvoering van jeugdhulp niet in één hand mogen liggen. Dit betekent dat op dit moment de uitvoering nog anders is georganiseerd als gevolg van het huidige regionale inkoopstelsel, dat is ingericht op een taakgerichte bekostiging waarbij de aanbieder de inzet van zorg bepaalt.
Kenmerk: 2024/1690803
1/2
De aanpassingen die nodig zijn voortkomend uit de derde uitspraak, over de rolscheiding in de toekenning van jeugdhulp, worden op een later moment verwerkt. Hiervoor is meer tijd nodig, omdat dit over de inrichting van het regionale jeugdhulpstelsel gaat. Toelichting ouderlijke verantwoordelijkheid (eerste uitspraak) en de jeugdhulpplicht gemeente Ouderlijke verantwoordelijkheid is hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen mag worden verwacht van ouders, verzorgers en opvoeders (hierna: ouders). Ouders behoren de tot hun gezin behorende minderjarige kinderen te verzorgen, op te voeden en toezicht te bieden. Ook als het kind een (grotere) hulpvraag heeft als gevolg van een ziekte, aandoening of beperking. De gemeente is verantwoordelijk voor jeugdhulp en jeugdzorg en heeft de plicht om jeugdhulp en ondersteuning aan te bieden als deze nodig is. De gemeente gaat hierbij uit van maximale draagkracht en draaglast van ouders. In de praktijk betekent dat wanneer een kind veel zorg nodig heeft en de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van ouders zijn toereikend, er geen grondslag is voor jeugdhulp. Andersom, wanneer een kind minder zorg nodig heeft, maar de ouders kunnen de zorgvraag niet aan, kan hulp worden ingezet.
Wil de gemeente gemotiveerd besluiten kunnen nemen over deze onderwerpen bij de afweging en het inzetten van jeugdhulp, dan dient de gemeente hierover regels in de verordening op te nemen. Extra participatieronde Op de eerste uitspraak vindt een extra plenaire ronde plaats met de participatie-/ adviesraden in IJmond en Zuid-Kennemerland. De uitgewerkte begrippen worden in deze ronde met hen besproken. De participatie/adviesraden kunnen vervolgens hierop advies uitbrengen. Als gevolg van de extra participatieronde en de tekstuele aanpassingen is de verwachting dat de verordening in plaats van december 2024, het eerste kwartaal van 2025 ter vaststelling aan de gemeenteraad kan worden aangeboden. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2024/1690803
2/2