Verantwoording toezegging financiële en juridische consequenties van de meld - en vergunningsplicht

Gemeente Haarlem

Bestuurlijke agendazaak

Onderwerp Toezegging financiële en juridische consequenties van de meld- en

Soort: Toezeggingen

vergunningsplicht

Programmanummer 6.2 Gemeentelijk bestuur

Bestuursorgaan en Ontstaansdatum Commissie bestuur d.d. 3-9-2020

Indiener/Fractie

Omschrijving Tijdens de behandeling van de nota opinienota Dataverzameling in de openbare ruimte zegt burgemeester Wienen toe de financiële en juridische consequenties in kaart te brengen van een meld- en vergunningsplicht.

Afdeling

Nummer: 2020/823908

CC Verantwoordelijke

Konijnenbelt, C.M.C. Email ckonijnenbelt@haarlem.nl Telefoonnummer

023-5113064 Stand van Zaken/afdoening De burgemeester heeft toegezegd na te gaan wat de juridische en financiële consequenties zouden zijn van een vergunnings- of meldplicht voor het gebruik van camera's en andere sensoren (verder: sensoren) in de openbare ruimte. Kort gezegd is de conclusie dat een dergelijke verplichting in de praktijk op dit moment niet te handhaven is.

Er is een onderscheid tussen dataverzameling in de openbare ruimte door de gemeente zelf en door andere partijen. Dat laatste leidde tot de vraag of en hoe de gemeente controle zou kunnen uitoefenen op dataverzameling door anderen, bijvoorbeeld met een meld- of vergunningenplicht. Het is in principe mogelijk een dergelijke verplichting op te nemen in de APV. Praktisch gesproken is het echter niet mogelijk hier preventief op te handhaven. Sensoren zijn niet altijd herkenbaar. Bovendien hangen ze lang niet altijd aan de gevel. Ze kunnen ook op een dak worden geplaatst of in een gebouw maar wel gericht op de openbare ruimte. Het is daardoor feitelijk ondoenlijk ze op te sporen.

Amsterdam heeft sinds kort een meldplicht. Het doel daarvan is zo goed mogelijk voor het publiek in kaart te brengen waar sensoren hangen, van wie ze zijn en of er persoonsgegevens worden verwerkt. Amsterdam handhaaft niet preventief maar alleen naar aanleiding van een melding dat er ergens een sensor hangt die niet in het publieke sensorenregister staat. Dan wordt alsnog uitgezocht wie de eigenaar is, zodat die alsnog een formele melding kan doen. Het is nog te vroeg om conclusies te kunnen trekken over het succes hiervan. Als er een meldplicht wordt opgenomen, kan bovendien een verzoek om handhaving worden gedaan. Op dit moment zijn er onvoldoende handhavers om daaraan te kunnen voldoen. Daarom wil het college vooralsnog geen meldplicht instellen maar wel volgen wat de aanpak in Amsterdam oplevert.

Kenmerk: 2020/823908

1/2

Wel mogelijk is partijen in de stad niet te verplichten tot een melding maar hen daartoe uit te nodigen. Het college is voornemens voor de gemeente zelf regels uit te werken voor dataverzameling in de openbare ruimte, met transparantie als belangrijk doel. Bijvoorbeeld door middel van een register als het hiervoor genoemde Amsterdamse register. Als dat er is, is het wellicht mogelijk anderen te verzoeken hun eigen sensoren en camera's te melden om daar ook in op te nemen. De gemeente maakt zelf ook gebruik van sensoren in de openbare ruimte. Denk aan scanauto's, bewaking van eigendommen en toezicht op de openbare orde. Hier is het natuurlijk wel mogelijk regels op te stellen. Het gaat om gebruik van sensoren voor diverse doelen. Voor sommige bestaan er al specifieke regels, zoals bijvoorbeeld voor de camera's in het kader van toezicht op de openbare orde. Voor andere is dat niet zo. Het college zal een voorstel uitwerken. Doel is versterking van privacy en veiligheid zoals vastgelegd in de Principes voor de digitale samenleving en verantwoording afleggen. In de regels worden ook ethische afwegingen meegenomen, zoals het al dan niet gebruik maken van camera's uit China.

Afdelingsmanager

Jonker, M.A. 14-10-2022 09:13:22

Portefeuillehouder

Jonker, M.A. Wienen, J.

Kenmerk: 2020/823908

2/2