Vaststelling definitieve Nota Bodembeheer 2023-2028 en Bodemkwaliteitskaart 2023-2028 gemeente - getekend

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Vaststelling definitieve Nota Bodembeheer 2023-2028 en Bodemkwaliteitskaart 2023-2028 gemeente Haarlem

Nummer

2023/1734040

Portefeuillehouder

Berkhout, R.A.H.

Programma/beleidsveld

5.1 Milieu__________

Afdeling____________

OMB

Auteur_____________

E.A. de Graaff

Telefoonnummer Email

023-5113429 edegraaff@haarlem.nl

Kernboodschap

De gemeenteraad van Haarlem heeft voor haar grondgebied in 2013 een Nota bodembeheer vastgesteld en het college heeft in 2018 de Bodemkwaliteitskaart

Haarlem geactualiseerd. De Nota bodembeheer heeft een geldigheid van tien jaar

en de bodemkwaliteitskaart geldt voor een periode van vijfjaar. Beide stukken dienen dus dit jaar te worden geactualiseerd en vastgesteld. Van 21 september

2023 tot 2 november 2023 zijn de nieuwe Nota Bodembeheer en

Bodemkwaliteitskaart voor zienswijzen ter inzage gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De Nota Bodembeheer en Bodemkwaliteitskaart zijn daarom niet gewijzigd en de definitieve stukken kunnen nu door de gemeenteraad vastgesteld te worden. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Besluit van 5 september 2013 met nummer 2013/232071 met onderwerp Vaststellen Bodemkwaliteitskaart en Bodembeheer; Besluit van 30 oktober 2018 met nummer 2018/253584 met onderwerp

Vaststellen geactualiseerde bodemkwaliteitskaart en continueren

grondstromenbeleid Haarlem; Collegebesluit van 12 september 2023 met nummer 2023/1216290 met onderwerp Starten procedure vaststelling Nota Bodembeheer en

actualisatie Bodemkwaliteitskaart; Besluit van 17 oktober 2023 met nummer 2023/1261501 met onderwerp Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem.

Kenmerk: 2023/1734040

1/5

Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 21 november 2023

de burgemeester,

de secretaris,

dTW ïfDEC 2023 2023

De raad van de gemeente Haarlem,

(wordt ingevuld door de griffie)

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De definitieve 'Nota Bodembeheer 2023-2028 gemeente Haarlem'en 'Bodemkwaliteitskaart 2023-2028 gemeente Haarlem' vast te stellen. 2. De Nota Bodembeheer, vastgesteld op 5 september 2013 en de Bodemkwaliteitskaart gemeente Haarlem 2017, vastgesteld op 30 oktober 2018, in te trekken.

de voorzitter.

riffier.

1. Inleiding De gemeenteraad van Haarlem heeft voor

r grondgebied in 2013 een Nota bodembeheer (hierna:

Nota) vastgesteld en in 2018 hejeft het college een geactualiseerde bodemkwaliteitskaart (hierna:

Bkk) vastgesteld. Volgens artike ! 3 van het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) moet eenmaal in de tien jaar bezien worden of de Nota p hctualiseerd moet worden. In de Regeling bodemkwaliteit (artikel

T

4.3.5) is bepaald dat de Bkk eenn geeldigheid heeft van maximaal vijfjaar. Beide stukken dienen dus dit

jaar te worden geactualiseerd. Aangezien het gaat om zogenaamd gebiedsspecifiek beleid, dient de gemeenteraad de definitieve Nota en Bkk vast te stellen. Op de voorbereiding van dit besluit is Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van toepassing. Het college heeft deze procedure bij besluit van 12 september 2023 gestart. Van 21 september 2023 tot 2 november

2023 zijn de Nota en Bkk voor zienswijzen ter inzage gelegd. Het voorstel is ook op 5 oktober 2023 als bespreekpunt behandeld in de Commissie Beheer. Er zijn geen zienswijzen ingediend op de stukken. De Nota en Bkk zijn daarom niet gewijzigd en de definitieve stukken kunnen door de gemeenteraad vastgesteld worden. Vaststelling van zowel de Nota als Bkk in 2023 is noodzakelijk, zodat de stukken

per 1 januari 2024 onder het overgangsrecht Omgevingswet komen te vallen.

Kenmerk: 2023/1734040

2/5

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

De definitieve 'Nota Bodembeheer 2023-2028 gemeente Haarlem'en 'Bodemkwaliteitskaart 2023-2028 gemeente Haarlem' vast te stellen; De Nota Bodembeheer, vastgesteld op 5 september 2013 en de Bodemkwaliteitskaart gemeente Haarlem 2017, vastgesteld op 30 oktober 2018, in te trekken.

3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de nieuwe en definitieve Nota en Bkk beschikt de gemeente Haarlem over

actueel gebiedsspecifiek bodembeleid dat een actueel kader biedt voor duurzaam, veilig, verantwoord en efficiënt hergebruik en toepassen van grond binnen de stad.

Het bodembeheer mag niet leiden tot nieuwe gevallen van ernstige verontreiniging of het verplaatsen (van gevallen) van ernstige verontreiniging. Door het bodembeleid worden nieuwe

gevallen van ernstige bodemverontreiniging tegengegaan en voorkomen wordt dat het verplaatsen

(van gevallen) van ernstige bodemverontreiniging kan plaatsvinden. 4. Argumenten

1. De Nota Bodembeheer 2023-2028 gemeente Haarlem draagt bij aan een gezonde leefomgeving en past in het ingezette beleid De nu voorliggende en definitieve Nota is, behoudens een actualisatie van de

bodemkwaliteitskaarten, niet wezenlijk anders dan de voorgaande Nota. Er is nog steeds sprake van gebiedsspecifiek beleid. Dit betekent dat de gemeente Haarlem op basis van historie en duurzaamheid kiest voor het maatwerk van gebiedsspecifiek beleid. In het maatwerk van de

gemeente Haarlem staat de huidige kwaliteit centraal. Lokale Maximale Waarden op basis van de bestaande achtergrondkwaliteit zijn per zone vastgelegd en zijn de kwaliteitseis voor toepassing van

grond binnen die zone. In de Nota zijn de relevante beleidsregels toegevoegd uit het vigerende "Bodembeleidskader

Haarlem". In dit Bodembeleidskader is met name opgeschreven hoe Haarlem haar bodemtaken uitvoert. De in het Bodembeleidskader opgenomen beleidsregels horen daar niet in thuis en hebben een plek gekregen in de Nota. Het gekozen gebiedsspecifieke beleid zet in op het hergebruik van vrijkomende geschikte grond uit

Haarlem, zodat minder primaire grondstoffen worden gebruikt. Het oogmerk van het

gebiedsspecifiek beleid is het bewaken en verbeteren van de bestaande bodemkwaliteit.

Kenmerk: 2023/1734040

3/5

Dit met het oog op zowel bescherming als benutting van de leefomgeving. Met het gebiedsspecifiek

beleid met Lokale Maximale Waarden is er ruimte voor hergebruik van vrijkomende grond binnen Haarlem. Uitgangspunt is dat met het toepassen van grond geen risico's zijn voor het gebruik. Voor de stoffengroep PFAS die nieuw is opgenomen in de bodemkwaliteitskaart wordt de hergebruikswaarden van het Handelingskader PFAS aangehouden. PFAS komt in Haarlem verhoogd

voor, maar niet boven de hergebruikswaarden. PFAS is hiermee binnen Haarlem geen belemmering

voor grondverzet. In oktober 2023 heeft het college de 'Beleidsregel PFAS 2023 gemeente Haarlem' vastgesteld. Hiermee is vastgelegd hoe de gemeente als bevoegd gezag Wet bodembescherming (Wbb) omgaat met locaties waar met PFAS verontreinigde grond wordt aangetroffen.

In principe kan de Nota voor maximaal tien jaar worden vastgesteld en de Bkk voor vijfjaar. Er wordt echter voor gekozen om de beide stukken voor vijfjaar te laten vaststellen. Op deze wijze sluit de

geldigheidsduur op elkaar aan. Gedurende deze periode zullen beide stukken op de Omgevingswet aangepast worden. Uiteindelijk is het de bedoeling dat de inhoud van de Nota en Bkk in het

omgevingsplan van Haarlem wordt opgenomen. Gemeenten hebben daar tot het jaar 2032 de tijd voor.

2. De Bodemkwaliteitskaart 2023-2028 gemeente Haarlem vormt de basis voor (vrij) grondverzet

De nu voorliggende en definitieve bodemkwaliteitskaart is berekend op basis van de actuele gegevens over de bodemkwaliteit in Haarlem en bestaat uit de volgende kaarten: Bodemfunctieklassekaart; Bodemkwaliteitszonekaarten;

Kaart met uitgesloten locaties en gebieden; Ontgravingskaarten;

Toepassingskaarten generiek beleid. De Bkk kan hiermee onder andere gebruikt worden als bewijsmiddel voor grondverzet en als vrijstelling voor het uitvoeren van een bodemonderzoek. Dit betekent een lastenverlichting voor

inwoners, bedrijven en de gemeente zelf. 5. Risico's en kanttekeningen De geactualiseerde bodemkwaliteitskaart laat enkele wijzigingen zien. Deze wijzigingen zijn echter niet van dien aard en omvang dat het grondstromenbeleid moet worden herzien. De gemeten

gehalten vallen nog in dezelfde bandbreedte als in 2018 en het gemiddelde is slechts beperkt gestegen. Het blijft goed mogelijk om licht verontreinigde grond binnen Haarlem te hergebruiken.

Kenmerk: 2023/1734040

4/5

Ook blijft gegarandeerd dat de toe te passen grond geen risico oplevert bij normaal gebruik van de bodem. Daarnaast is het ook niet gewenst om de toepassingseisen te verhogen. Het verhogen zou als nadeel hebben dat ruimte wordt gegeven aan het achteruitgaan van de huidige bodemkwaliteit. 6. Uitvoering

De geactualiseerde bodemkwaliteitskaart is via 'opendata-haarlem' beschikbaar voor

belanghebbenden. Onderzoeksbureaus en bedrijven uit de regio die regelmatig werkzaamheden verrichten in Haarlem worden geïnformeerd over de update van de bodemkwaliteitskaart. Het gaat om bureaus die regelmatig onderzoek doen en adviseren over bodemkwaliteit in Haarlem en om nutsbedrijven en grondbanken.

De Omgevingsdienst IJmond voert het toezicht uit op bodemsaneringen en op toepassing van grond en baggerspecie in werken. Na vaststelling door de raad worden de definitieve Nota Bodembeheer en de Bodemkwaliteitskaart via het elektronisch gemeenteblad op www.overheid.nl bekendgemaakt. De stukken treden de dag

na bekendmaking in werking. Hierna volgt nog een beroepstermijn van zes weken.

7. Bijlagen 1. Definitieve Nota Bodembeheer 2023-2028 gemeente Haarlem

2. Definitieve Bodemkwaliteitskaart 2023-2028 gemeente Haarlem

Kenmerk: 2023/1734040

5/5