Vaststellen Definitief Ontwerp groot onderhoud Jan van Galenstraat en omgeving en vrijgeven krediet

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststellen Definitief Ontwerp groot onderhoud Jan van Galenstraat en omgeving en vrijgeven krediet Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/264473 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Vugteveen, S. 06 386 87 712 svugteveen@haarlem.nl Het voorlopig ontwerp voor project Jan van Galenstraat e.o. is in de inspraak geweest van 7 juni 2024 t/m 6 september 2024. Alle reacties zijn afkomstig van belanghebbenden en bewoners van het Houtvaartkwartier. Daarnaast is er inbreng van het bestuur van het zwembad de Houtvaart, de woongroep voor 50plussers van de Bontekoestraat, en het DuurSaam Houtvaartkwartier initiatief. Naar aanleiding van de inspraakreacties zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd in het ontwerp. De ingekomen inspraakreacties zijn beantwoord in de bijgevoegde inspraaknotitie. Er is gebleken dat de verwachte kosten €1.354.000 hoger zijn dan het beschikbare budget. Dit kan grotendeels toegerekend worden aan extra kosten riool. Daarom is het voorstel om het investeringsbudget Jan van Galenstraat e.o. op te hogen voor investeringen in de openbare ruimte en stedelijk water met €368.000 respectievelijk €986.000. Dit wordt verwerkt in de kadernota. Met het vaststellen van het definitief ontwerp worden de stappen in de Ontwerpfase van het Haarlems Civiel PlanProces (HCPP) Midden Impact gevolgd en kan worden overgegaan naar de voorbereiding op de uitvoering.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Het college stuurt dit voorstel ter advisering naar de commissie Beheer - Vaststellen startnotitie Jan van Galenstraat e.o. in B&W college d.d. 11 april 2023 (2023/284312) - Vaststellen Schetsontwerp (incl. PvE) Jan van Galenstraat e.o. d.d. 11 april 2023 -11 mei 2023 startnotitie besproken in commissiebeheer -21 mei 2024 Voorlopig Ontwerp vastgesteld in B&W college en vrijgegeven voor inspraak -6 juni 2024 Voorlopig Ontwerp ter info in Commissiebeheer

Kenmerk: 2025/264473

1/10

Besluit college d.d. 18 maart 2025

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de Jan van Galenstraat en omliggende straten met bijbehorende inspraaknotitie vast te stellen. 2. Dit voorstel naar de raad te sturen. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De begroting voor het investeringsproject Jan van Galenstraat e.o. met € 1.354.000 te verhogen naar € 7.370.000; waarvan € 986.000 extra krediet RIO.058 voor rioleringswerkzaamheden en € 368.000 extra krediet OR.058 voor groot onderhoud 2. Voor de uitvoering van het Groot onderhoud van de Jan van Galenstraat e.o. een krediet vrij te geven van € 7.370.000, dat voor € 3.170.000 ten laste komt van IP post OR.058 en voor € 4.200.000 ten laste komt van IP post RIO.058.

de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2025/264473

2/10

1. Aanleiding De Jan van Galenstraat en omliggende straten zijn toe aan groot onderhoud. De grootste noodzaak zit in het rioolstelsel. Het riool is verouderd en is aan vervanging toe. Daarbij dient ook het hele gebied afgekoppeld te worden. Daarvoor zal een tweede rioolstelsel worden aangebracht, namelijk een HemelWater Afvoer (HWA) stelsel. Voor het beheersen van de grondwaterstand zal een derde stelsel worden aangelegd. Met het realiseren van de rioolstelsels zal deze buurt in de zomer minder last hebben van langdurige droogte. Naast het rioolstelsel zijn de elementverhardingen en het groen aan onderhoud toe. Verder moet er een verouderd speeltoestel worden vervangen. Het voorlopig ontwerp voor de Jan van Galenstraat en omliggende straten is in de inspraak geweest van 7 juni 2024 t/m 6 september 2024. Op 2 juli 2024 is een inspraakavond gehouden. Op het voorlopig ontwerp zijn 44 inspraakreacties ingediend, waarvan er een aantal wijzigingen op het ontwerp zijn doorgevoerd, zie Beoogd resultaat. De antwoorden op de inspraakreacties zijn verwerkt in bijgevoegde Nota van beantwoording (Bijlage 5). 2. Beoogd resultaat Met de voorgenomen werkzaamheden van de Jan van Galenstraat en omliggende straten wordt noodzakelijk groot onderhoud uitgevoerd. Tegelijkertijd wordt de kans aangegrepen om het wegprofiel veiliger, duurzamer en klimaat adaptief in te richten.

Voornaamste wijzigingen ten opzichte van het voorlopig ontwerp • Parkeersituatie Houtvaartpad: Bij het appartementencomplex Houdt Vaart wordt veel parkeeroverlast ervaren. Om dit probleem op te lossen wordt het trottoir langs de garagebozen verlengd, een extra groenperk aangebracht en zullen er bij de inritten met witte elementen de letters “NP” (Niet Parkeren) worden aangebracht. • Toegankelijkheid en voorzieningen Houtvaartpad: Invalidenparkeerplaatsen worden verbreed en uitgebreid. De toegangswegen voor rolstoelen en rollators worden conform de richtlijnen voor mindervaliden aangepast. • Verkeersstromen en veiligheid: De rijrichting van de Bestevaerstraat westzijde wordt omgekeerd, zodat er een veiligere verkeersstroom richting de Abeltasmankade wordt gecreëerd. Ook de Bestevaerstraat oostzijde voert verkeer van de Jan van Galenstraat af. Ook hier zorgt deze rijrichting voor meer verkeersveiligheid. Voor extra veiligheid worden bij de Hyacinthenbrug en op de Jan van Galenstraat fysieke hellingen en gelijkwaardige kruispunten met plateaus aangebracht. • Speelvoorzieningen: De tafeltennistafel wordt aan de huidige zijde van het tussenpad geplaatst en wordt een kwartslag gedraaid. Daarmee wordt het risico van spelende kinderen die spontaan de weg op rennen verminderd.

Het oude speeltoestel in de groenstrook in de Jan van Galenstraat was niet meer leverbaar, omdat de leverancier failliet verklaard was. Gedurende het inspraakproces konden de

Kenmerk: 2025/264473

3/10

•

•

•

kinderen in de buurt nog een keer stemmen op hun favoriete speeltoestel. Het speeltoestel glijbaanavontuur heeft de meeste stemmen gekregen en is in het definitief ontwerp opgenomen. Ondergrondse afvalcontainers: Naar aanleiding van de zienswijzen en gesprekken met de betreffende partner voor dagelijks onderhoud Spaarnelanden, blijven de ondergrondse container aan de noordzijde van de groenstrook in de Jan van Galenstraat, de ondergrondse containers in de Koppestokstraat en ondergrondse container in de Abel Tasmankade ter hoogte van de Bestevaerstraat behouden. Bomen: Op basis van de resultaten uit de boom effectanalyse zijn de te verwijderen- of te behouden bomen gecontroleerd en is vervanging of behoud van een aantal bomen daarop aangepast. Daarnaast is uit de boom effectanalyse voortgekomen dat alle bestaande meidoornbomen in de Jan van Galenstraat zijn aangetast door de perenprachtkever. Deze boomsoort wordt daarom vervangen door een nieuwe boomsoort. De bomen langs de watergang bij de Houtmankade moeten volgens het HaarlemsNatuurNetwerk voor 80% inheems te zijn. De twee bestaande Acer Saccherinums (Zilveresdoorns) zijn niet inheems en worden daardoor vervangen voor een andere inheemse soort die qua uiterlijk op een zilveresdoorn lijkt. Daarmee blijft het straatbeeld behouden.

Inritten: Ter hoogte van Jan van Galenstraat 13 is in het voorlopig ontwerp een groenperk opgenomen. Dit is niet mogelijk, omdat er een inrit is. Daarmee komt het groenperk te vervallen en zal hier een inrit komen. De overige inritten binnen het projectgebied zijn conform de HIOR uitgewerkt.

2.1 Nieuwe opgave vanuit Liander Na de vaststelling van het voorlopig ontwerp, kwam Liander met een nieuwe opgave. Liander wil vanwege de netcongestie twee transformatorhuizen (verder trafo’s genaamd) plaatsen binnen het projectgebied. Hiervoor zijn binnen het projectgebied “zoekcirkels” aangegeven (zie afbeelding). Het plaatsen van deze trafo’s valt buiten de scope van het project.

Kenmerk: 2025/264473

4/10

Binnen deze cirkels moeten de trafo’s komen te staan. Als er besloten wordt om de trafo’s buiten deze cirkels te plaatsen, dan is het gevolg dat er meer trafo’s binnen de het projectgebied moeten worden geplaatst. In het definitief ontwerp is aan de kopse kanten van het groenstrook aan de Jan van Galenstraat ruimte voor de twee trafo’s van Liander gereserveerd. Bij de inpassing van deze twee trafo’s wordt rekening gehouden met het zichtveld voor het verkeer, in combinatie met spelende kinderen. Rondom wordt in aanvulling op het huidige groen hagen geplaatst om het zicht op de trafo’s te beperken. Werkzaamheden van Liander zijn vergunningsvrij en zij stemt alleen met de gemeente af. Zij doen niet aan participatie en zullen hoe dan ook de twee trafo’s gaan realiseren. Om ervoor te zorgen dat de inpassing goed verloopt, zijn er gesprekken met Liander gehouden. De twee locaties zijn tijdens de gesprekken met Liander zorgvuldig besproken en in overleg met een landschapsarchitect van de gemeente bepaald. Hiervoor zijn aanvullende eisen op het ontwerp gesteld om overlast zoveel als mogelijk te voorkomen. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Het aanpakken van het groot onderhoud geeft kansen voor realiseren van ambities Het betreft hier een groot onderhoudsproject. In de basis wordt teruggebracht wat er nu ligt.

Maar doordat de volledige openbare ruimte wordt aangepakt, biedt dit kansen om meteen, waar mogelijk het nieuwste beleid door te voeren.

Kenmerk: 2025/264473

5/10

Leefbaarheid De wegen worden aangepast aan de laatste regels om de verkeersveiligheid te verhogen. De weg wordt op bepaalde locaties iets smaller en er komen verhoogde plateaus op de kruisingen. Parkeervakken worden duidelijk weergegeven om fout parkeren te voorkomen. Riolering Regenwater wordt apart gehouden van het andere rioolwater. Daarvoor wordt een apart HWA stelsel aangelegd, dat leidt tot een betere afvoer van regenwater. Op dit stelsel zullen eveneens alle daken aan de voorzijde van alle woningen worden aangesloten. Er wordt zoveel mogelijk water direct naar de sloten gestuurd. Verder zal er een drainagestelsel worden aangelegd. Het drainagestelsel zorgt ervoor dat het grondwater beter wordt beheerd, zodat de grondwaterstand in de buurt stabiel blijft. Met het aanbrengen van een gescheiden rioolstelsel zal de kwaliteit van de leefomgeving, gelet op de slechte staat van het huidige rioolstelsel, drastisch verbeteren en wordt de ondergrondse infrastructuur toekomstbestendig gemaakt. 3.2 Duurzaamheidsparagraaf In deze fase van het project wordt vooral gekeken naar het mogelijke hergebruik van materialen. Voor de uitvoering is het streven dat er zoveel mogelijk materialen worden hergebruikt. De staat van deze materialen is hiervoor bepalend. Voor de elementenverharding is 70% hergebruik aangehouden.

Het maximaal hergebruiken van materialen binnen het project zal in de voorbereidingsfase nader worden uitgewerkt. Verder zal er meer groen worden toegepast door bijvoorbeeld bomen in voorzieningenstroken van een groenvak te voorzien. Dit resulteert in een positieve groenbalans. In de volgende paragraaf is de groenbalans nader toegelicht. 3.3 Groenparagraaf, bomen- en groenbalans is positief Op advies van het Platform Groen is er een boom effectanalyse (BEA) uitgevoerd. Om het definitief ontwerp mogelijk te maken is het noodzakelijk dat er in totaal 46 bomen worden gekapt en 5 bomen worden verplant. De 5 te verplanten bomen conflicteren met het ontwerp, 46 bomen zijn in slechte staat (een levensverwachting van minder dan 5 jaar). Binnen het plangebied worden 46 nieuwe bomen geplant. Door de herindeling zullen de locaties van de nieuwe bomen worden geoptimaliseerd en krijgen zij meer groeiruimte in de vorm van groenvakken. In het definitief ontwerp is ten opzichte van de bestaande situatie een toename van 841m2 heesters/vaste planten en een afname van 55m2 gazon. De afname van het gazon komt vanwege de inpassing van de twee transformatorhuizen binnen het projectgebied. bestaand Gazon Heesters / vaste planten

4423 m2 2630 m2

definitief ontwerp 4368m2 3466m2

Bomen

kappen 46 st

nieuw 46 st

Saldo: -55m2 +841m2 +0 st

Kenmerk: 2025/264473

6/10

3.4 Het ontwerp is tot stand gekomen in samenwerking met belanghebbenden Bij de totstandkoming van het voorlopig ontwerp is geparticipeerd met de volgende stakeholders: de adviseur van de verkeerspolitie, Prorail, het Platform Groen, de Haarlemse Bomenwachters, nutsbedrijven en de buurtbewoners. Van 7 juni 2024 t/m 6 september 2024 hebben bewoners en belanghebbenden kunnen inspreken op het ontwerp. Er zijn 44 inspraakreacties ingediend. De reacties zijn gewogen en waar mogelijk verwerkt in het definitief ontwerp. De meeste reacties hebben niet geleid tot ingrijpende aanpassingen. De voornaamste wijzingen zijn in hoofdstuk drie “Beoogd resultaat” nader toegelicht. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Buurtbewoners zijn geen voorstander van het inrichten van de Bestevaerstraat als leefstraat In de startnotitie is eerder aangegeven dat de Bestevaerstraat als “leefstraat” zou worden ingericht. Tijdens de inspraakavond van 2 juli 2024 hebben de bewoners aangegeven dat zij hiervan geen voorstander zijn. Daarom is in overleg met de bewoners afgestemd om de Bestevaerstraat conform het Handboek Inrichting Openbare Ruimte (HIOR) dwarsprofiel 8C1 in te richten. Hierbij wordt verhoogd geparkeerd en zal de straat een éénrichtingsweg voor alle bestuurders (fietsers uitgezonderd) worden.

4.2 Er wordt deels afgeweken van het HIOR en Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom (ASVV) bij de inrichting van de Bestevaerstraat De Bestevaerstraat wordt als éénrichtingsweg met rijbaanbreedte 3,10 m ingericht. Voor de toegankelijkheid worden aan beide zijden van de straat trottoirs gerealiseerd. Het trottoir gelegen aan de voorzieningenstrook wordt iets kleiner dan 1,50m. Het afwijken van de rijbaan- en de trottoirbreedte is een gevolg van de geringe ruimte (gevel tot gevel) in de Bestevaerstraat. Normaliter dient de rijbaan conform het HIOR en de ASVV 3.40m te zijn. Hierdoor kan een grote brandweerwagen de straat niet inrijden. Dit is op zich geen probleem aangezien deze wagen aan de kopse kanten van de straat kan opstellen. Voor trottoirs is binnen de HIOR een minimale breedte van 1,50m aangehouden. Doordat er twee trottoirs worden gerealiseerd, waarvan één wel aan de minimale breedte voldoet, is toegankelijkheid voor voetgangers gerealiseerd. Deze twee afwijkingen van het ASVV en de HIOR zijn met de verkeerspolitie en de nood- en hulpdiensten afgestemd en goedgekeurd. 4.3 Er is een risico op schade aan woningen Binnen het project wordt het rioolstelsel vervangen. Hiervoor zal bronnering worden toegepast om het grondwater te verpompen. De woningen in deze buurt hebben of een fundering op staal of houten palen met betonnen opzetters als fundering.

Het tijdelijk verlagen van de grondwaterstand kunnen mogelijk gevolgen hebben voor de fundering van de woningen. Vanuit de gemeente is het belangrijk om tijdens de voorbereidingsfase een nulmeting uit te voeren, zodat de huidige staat van alle woningen wordt geïnventariseerd. Dit zal in de voorbereidingsfase met de partner die het werk gaat uitvoeren verder worden uitgewerkt. Daarnaast zal tijdens de voorbereidingsfase een bronneringsplan voor het tijdelijk verlagen van de grondwaterstand worden

Kenmerk: 2025/264473

7/10

opgesteld, waarbij het risico voor schade aan woningen worden voorkomen. De aanvullende werkzaamheden om dit risico te voorkomen zijn kostenverhogend en deze zijn in de kostenraming opgenomen. 4.4 Er is weerstand vanuit de buurt op vermindering van parkeervakken voor meer vergroening Binnen het project is de optie gegeven om bij een lage parkeerdruk, parkeerplaatsen op te heffen. Hiervoor zou dan in de buurt meer groen worden aangeboden. Tijdens de inspraakavond van 2 juli 2024 heeft een grote meerderheid aangegeven hier geen voorstander van te zijn en er is veel weerstand op het reduceren van parkeervakken. Voor het reduceren van parkeervakken is vanuit de buurt de voorkeur gegeven om dit aan de Koppestokstraat ter hoogte van het spoor te verminderen. Het feit blijft dat bewoners terughoudend zijn ten opzichte van vergroeningsinspanningen vanwege factoren zoals de complexe situatie van grensgebied vrij parkeren en de huidige hoeveelheid groen dat nu al in deze buurt aanwezig is. Daarom is het voorstel om alleen aan de spoorzijde van de Koppestokstraat 15 parkeerplaatsen te reduceren en als groenvakken in te richten. 4.5 De totale beheerkosten nemen licht toe Binnen het plangebied nemen de totale beheerkosten (dagelijks beheer en onderhoud, groot- en vervangingsonderhoud) toe met circa €1.000,- per jaar.

Deze toename wordt veroorzaakt doordat er minder elementverharding en meer groen (met name vaste planten) wordt aangelegd. 4.6 De kostenraming past niet binnen het beschikbare budget De kostenraming voor het project komt uit op € 7.300.000,- gebaseerd op de omvang van het plangebied en de geplande werkzaamheden. De bedragen zijn als volgt opgebouwd. Kostenraming Ontwerpfase Ontwerpkosten (reeds gemaakt) Realisatiefase Directe bouwkosten Indirecte bouwkosten (Uitvoeringskosten, algemene kosten, winst en risico) Risicoreservering Engineeringskosten Object overstijgende kosten Overige kosten (Leges, verzekeringen etc.)

€ 443.000 € € € € € €

Totaal

3.452.000 1.288.000 624.000 969.000 502.000 534.000

€ 7.370.000

Huidig beschikbaar budget (Programmabegroting 2025-2029) IP Verhardingen OR.058 IP Riool RJO.058

Rehabiliteren verharding € Vervangen en rioolstelsel voor gescheiden stelsel €

2.802.000 3.214.000

€

6.016.000

Totaal

Uit de SSK-raming van het ingenieursbureau is gebleken dat de verwachte kosten € 1.354.000,- hoger zijn dan het beschikbare budget. Dit kan grotendeels toegerekend worden aan extra kosten riool.

Kenmerk: 2025/264473

8/10

Extra kostenstijgingen t.o.v. de Programmabegroting 2025-2029 zijn zichtbaar bij meer projecten. Naar de oorzaken hiervan en de bijbehorende effecten en handelingsperspectieven worden nader bekeken. U ontvangt hierover nog een informatienota. Voor dit project wordt voorgesteld om door te gaan met de uitvoering en hiervoor het benodigde krediet beschikbaar te stellen, vooruitlopend op de Kadernota 2026. Zo loopt dit project geen extra vertraging op. Voor de overige projecten volgt bij de Kadernota 2026 een voorstel. Voorstel is om het investeringsbudget voor de Jan van Galenstraat e.o. op te hogen voor investeringen in de openbare ruimte (OR.058) en stedelijk water/riolering (RIO.058), met respectievelijk €368.000,- en €986.000,-. Dit wordt verwerkt in de Kadernota 2026. Bij de Kadernota zullen ook de consequenties voor andere projecten worden betrokken. Nieuw voorgesteld budget IP Verhardingen OR.058 IP Riool RJO.058

Rehabiliteren verharding € Vervangen en rioolstelsel voor gescheiden stelsel €

3.170.000 4.200.000

€

7.370.000

Totaal

Het project is gereed om in de voorbereidingsfase voor realisatie te gaan en de verwachting is dat realisatie in november 2025 kan worden gestart. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Planning Het project doorloopt de fases van het Haarlems Civiel Planproces. De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

Initiatieffase

Opinienota

B&W

gereed

Definitiefase

NOK Ingenieursbureau Schetsontwerp incl. PvE

B&W

gereed gereed

Ontwerpfase

Voorlopig Ontwerp (VO) Definitief Ontwerp (DO)

B&W B&W

gereed gereed

Voorbereidingsfase

NOK Aannemer Opstellen Uitvoeringsontwerp (UO)

Q2 2025 Q2 2025

Realisatiefase

Start uitvoering

Q4 2025

Kenmerk: 2025/264473

9/10

6. Bijlagen 1. Definitief ontwerp Groot onderhoud Jan van Galenstraat e.o. (Witteveen&Bos, tekeningnummer 144681-13-3000-DEF- Bestuurlijk DO Bovengrondse infrastructuur). 2. Dwarsprofiel Groot onderhoud Jan van Galenstraat e.o. (Witteveen&Bos, tekeningnummer 144681-13-DEF-2101-Bestuurlijk DO Doorsneden 1 tm 4) 3. Dwarsprofiel Groot onderhoud Jan van Galenstraat e.o. (Witteveen&Bos, tekeningnummer 144681-13-DEF-2102-Bestuurlijk DO Doorsneden 5 tm 12) 4. Dwarsprofiel Groot onderhoud Jan van Galenstraat e.o. (Witteveen&Bos, tekeningnummer 144681-13-DEF-2103-Bestuurlijk DO Doorsneden 13 tm 18) 5. Nota van Beantwoording Groot onderhoud Jan van Galenstraat e.o. (Witteveen&Bos, 144681_25-002.087_tcn_final_Nota van beantwoording)

Kenmerk: 2025/264473

10/10