Van Rekenkamercommissie naar Rekenkamer in 2024

Raadsstuk

Onderwerp Van Rekenkamercommissie naar Rekenkamer in 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap Behandelvoorstel voor commissie

2023/ 1615057 Niet van toepassing/ Gemeenteraad Niet van toepassing/ Gemeenteraad GRIFFIE/ RKC Detmar, B.

Relevante eerdere besluiten Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

Nvt

bdetmar@haarlem.nl Instelling rekenkamer voor Haarlem vanaf 01-01-2024 De commissie bestuur wordt verzocht advies te geven over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. de Verordening Rekenkamer Haarlem 2024 vast te stellen 2. kennis te nemen van het Reglement van orde en het Onderzoeksprotocol van de Rekenkamer Haarlem 2024 3. Een extra jaarlijks budget van € 50.000 toe te kennen vanaf 2024 de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Vanwege de Wet versterking decentrale rekenkamers moet iedere gemeente in Nederland vanaf 1-12024 een rekenkamer (RK) hebben. Gemeente Haarlem heeft tot op heden een rekenkamercommissie (RKC) ; een commissie met raadsleden en externe leden. Eén van de belangrijkste uitgangspunten van de Wet versterking decentrale rekenkamers is het waarborgen van de onafhankelijkheid van de rekenkamer. Daarom is er bepaald dat er geen raadsleden zitting mogen hebben in een rekenkamer, alleen externe leden. Daarnaast wordt de

bevoegdheid van een gemeentelijke rekenkamer uitgebreid, waarbij de rekenkamer ook bevoegdheden krijgt voor het onderzoeken van aan de gemeente ‘verbonden partijen’ (art. 184). De bevoegdheid moet ruim worden opgevat: beleidsvoorbereiding, -vorming, -vaststelling, uitvoering en -effecten vallen hieronder maar ook het functioneren van de ambtelijke organisatie, die het gemeentebestuur bij zijn taakvervulling ten dienste staat, en de politieke organisatie van de gemeente. Het doel van de wetswijziging is goed functionerende en actieve rekenkamers- en betekent het einde van rekenkamercommissies met raadsleden, zoals in Haarlem tot op heden bestaat. Daarom worden bijgaande stukken betreffende de “Rekenkamer Haarlem 2024” aan de raad voorgelegd. 2. Voorstel aan de raad De raad wordt gevraagd om 1. De Verordening Rekenkamer Haarlem 2024 vast te stellen 2. Kennis te nemen van het Reglement van orde en het Onderzoeksprotocol van de Rekenkamer Haarlem 2024 3. Een extra jaarlijks budget van 50.000 euro toe te kennen voor de Rekenkamer Haarlem vanaf 2024 De twee stukken genoemd in beslispunt 2 zullen door de nieuwe Rekenkamer in haar eerste vergadering in 2024 worden vastgesteld. Aanloop Afgelopen jaar is uw raad op verschillende momenten en wijzen geïnformeerd en geconsulteerd over de op handen zijnde wetswijziging en de mogelijke vormen om hier invulling aan te geven.

Ook de huidige Rekenkamercommissie heeft hierover geadviseerd. Er is daarnaast goed geluisterd naar ervaringen van andere Rekenkamers, de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) en de VNG. Dit heeft tot deze verordening geleid. Omdat nagenoeg alles rond de gemeentelijke Rekenkamer bij wet geregeld is, is het een korte verordening. In het Reglement van orde en het Onderzoeksprotocol is alles uitgewerkt betreffende het functioneren van de Rekenkamer Haarlem en haar leden. Situatie per 2024 -Een commissie met 3 externe leden, die conform de wet voor zes jaar worden aangesteld. Eén van de leden is tevens voorzitter.

2/5

Overigens laat de verordening toe dat het aantal leden uitgebreid kan worden naar 5 mocht dat in de praktijk in de toekomst wenselijk zijn. -De ambtelijke ondersteuning, de secretaris/onderzoeker Rekenkamer Haarlem wordt net als bij de huidige Rekenkamercommissie vanuit de Griffie ingezet. -Het streven is om 4 onderzoeken per jaar te doen- momenteel zijn dat er 2 of 3. -Om de band met de gemeenteraad en de informatie-uitwisseling zo optimaal als mogelijk te houden wordt een aantal raadsleden gevraagd om deel uit te maken van een Rekenkamer- klankbordgroep. Het gaat om minimaal 3 en maximaal 5 raadsleden die maximaal viermaal per jaar door de Rekenkamer worden uitgenodigd, waarbij gesproken kan worden over o.a. lopende onderzoeken, onderwerpen voor nieuw onderzoek en aanbevelingen. Dit betreft bij start van de Rekenkamer de raadsleden die nu zitting hebben in de Rekenkamercommissie. Mocht er een wisseling voordoen dan zal de Rekenkamer de Raad/seniorenconvent vragen wie dan er zitting wil nemen in de klankbordgroep. Dit wordt geregeld in het Reglement van orde. Financiën In de kadernota is aangegeven en voor de begroting is aangeleverd dat er een extra budget wordt gevraagd van € 50.000,-. Momenteel is er voor de Rekenkamercommissie ca. € 67.000 euro budget per jaar totaal voor onderzoek, vergoeding per vergadering van twee externe commissieleden en representatie.

De vraag om verhoging van dit budget heeft twee redenen: a. uitbreiding van bevoegdheid van de RK en de slag die de RK gaat maken qua functioneren; en daarmee de uitbreiding van het aantal onderzoeken. b. maandelijkse vergoedingen voor 3 externe leden/voorzitter Toelichting op a: De huidige € 67.000 plus € 28.000 extra maakt voor 2024 tezamen een budget van € 95.000. Dit kan aangewend worden voor (uitbreiding van) aantal en grootte onderzoeken ten opzichte van de huidige situatie. Er zullen dan -vier grote onderzoeken van ca. € 25.000 per stuk of -drie grote en twee kleinere onderzoeken waarbij ook een deel intern gebeurt worden uitgevoerd Toelichting op b: De andere € 22.000,- per jaar wordt gereserveerd voor maandelijkse vergoedingen en de reis- en verblijfskosten van de drie externe leden/voorzitter van de Rekenkamer.

3/5

De vergoeding bedraagt voor de voorzitter € 750 per maand en voor gewone leden € 550 per maand. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd met dezelfde indexering die geldt voor een vergoeding voor raadsleden. De vergoedingen zijn exclusief reis- en, verblijf- kosten, het budget houdt daar wel rekening mee. Er is gekeken naar de vergoedingen die andere Rekenkamers in den lande en regio bieden, om aan te sluiten en om goede leden te kunnen aantrekken. Daarnaast is er gekeken naar de urenbelasting van de huidige leden en de verwachte hogere belasting van de Rekenkamerleden in 2024 en gerekend met een gangbaar uurtarief. Er is bij deze belasting in uren rekening gehouden met de relatief zware rol van de secretaris van de rekenkamer, die ongewijzigd blijft. De vergoeding alsook de indexering ervan wordt geregeld in de verordening. Overigens wordt er, omdat er geen raadsleden meer zitting hebben in de RK, een bedrag van ca. 7.500 per jaar bespaard op het raadsbudget. 3. Beoogd resultaat -Haarlem voldoet met de instelling van de rekenkamer aan de wet en heeft een goed functionerende, effectieve rekenkamer met voldoende binding met de Gemeenteraad. -De rekenkamer Haarlem doet onafhankelijk onderzoek naar de rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur en beleid.

Het doel hiervan is inzicht te geven in de resultaten van het gevoerde bestuur en beleid en waar zinvol hiervoor verbeterpunten en aandachtspunten te formuleren. De rekenkamer ondersteunt hiermee de gemeenteraad in zijn kaderstellende en controlerende taak. 4. Argumenten -Het is op 1 januari 2024 wettelijk verplicht om als gemeente een Rekenkamer te hebben. -De gemeenteraad wordt met een sterke Rekenkamer goed in positie gebracht. 5. Risico’s en kanttekeningen NVT 6. Uitvoering -Er moeten twee nieuwe leden benoemd worden per 01-01-2024, 1 extern lid blijft aan en moet worden herbenoemd. De werving en selectie voor de twee leden, waarvan 1 ook de voorzittersrol zal vervullen, loopt tot in de tweede helft van november. Daarna vindt de selectie plaats. Het voorstel voor twee benoemingen van leden door uw raad plus de herbenoeming van het huidig extern lid volgt in december; aanstelling op 21 december.

4/5

-De raadsleden van de huidige RKC zijn de eerste raadsleden van de Klankbordgroep Bij wisseling overlegt de RK met het seniorenconvent. -De Rekenkamer is operationeel vanaf 1 januari 2024 7. Bijlagen -Verordening Rekenkamer Haarlem 2024 -Reglement van orde Rekenkamer Haarlem 2024 -Onderzoeksprotocol Rekenkamer Haarlem 2024

5/5