Transcript Commissie Beheer 23.05.2024

33

Ter advisering aan de raad 8.

Toestemming tot vaststellen achtste wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (RB) De voorzitter: Dan wil ik doorga naar het volgende agendapunt. Dat is de toestemming tot vaststellen van de achtste wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond. Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst zowel technisch als inhoudelijk aangepast en deze wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 in de tekst van de gemeenschappelijke regeling zijn verwerkt. De raad heeft op 29 februari 2024 de gelegenheid gehad om zienswijzen te geven over de ontwerpregeling. De Omgevingsdienst IJmond heeft de zienswijzen van alle deelnemers in de gewijzigde regeling verwerkt. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling heeft het college toestemming van de raad nodig om de regeling definitief te kunnen wijzigen. Is er iemand met spreektijd die ik hierover als eerste het woord mag geven? Als u zegt … Als ik uit uw non-verbale houding zie dat u zegt, het is allemaal goed … De heer Haver, Partij van de Arbeid. De heer Haver: Dank, voorzitter. De voorzitter: Er gaat denk ik iets niet goed met uw microfoon. Ik zie hem groen flikkeren en hij moet rood branden.

De heer Haver: Ben ik te verstaan? Ik zei, ik ga hier even de jongeling uithangen want ik wist eigenlijk helemaal niet zo goed wat een Omgevingsdienst was. Aangezien dit mijn enige agendapunt is, heb ik me daar even in verdiept. Ik heb eigenlijk een beetje een waaromvraag voor de wethouder, om het toch een beetje politiek te maken. Want een Omgevingsdienst die neemt dus taken over van de gemeente. Ik vroeg me eigenlijk af, waarom zou je dat willen? Waarom voert IJmond taken uit namens ons? Wat is de gedachte hierachter? Dank u. De voorzitter: Dank u wel. Er ging een wereld voor u open toen u zich verdiepte in de omgevingsdienst IJmond. Kan ik me alles bij voorstellen. Is er verder nog iemand die deze wondere wereld heeft betreden en daar iets over wil vragen? Dat is de heer Visser, ChristenUnie. De heer Visser: Ik lees niks over de landelijke rapporten waarin toch behoorlijk veel kritiek is op de omgevingsdienst, op het functioneren ervan. Misschien kan de wethouder daarop reflecteren. Een van de adviezen landelijk is om te komen tot fusies van omgevingsdiensten en schaalvergroting. Aangezien nu al wordt vooruitgeblikt op 2026, mis ik dat hele fusieverhaal. Volgens mij speelt dat ook in onze regio. Dus hoe zit dat? De voorzitter: Dank u wel. Dan zie ik mevrouw Oosterbroek, GroenLinks. U heeft geen tijd meer. Helaas. Daar ben ik even streng in. Dan de heer Amand, Trots Haarlem.

De heer Amand: Dank u wel, voorzitter. Trots heeft gelukkig tijd. Ik mis in de omgevingsvisie altijd … Omgevingswet trouwens, IJmond, maar we horen nooit wat over Tata Steel. Dat is toch wel een beetje verontrusten. Dus wij willen toch van de wethouder dus horen, ik heb het jaren geleden ook weleens gevraagd toen hij nog in de raad zat, hoe zit dat nou met dat hele verhaal met onze Tata Steel. Want we worden natuurlijk vergiftigd. Ik ben blij dat we ook mevrouw Fik in Haarlem hebben wonen, die het voor ons nog een

34

beetje opneemt. Ik wil van de wethouder weleens horen hoe hij daar, en met het college, hoe die daarin staat. Dank u. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Amand. De heer Mohr, Hart voor Haarlem. De heer Mohr: Ik doe het samen met mijn buurvrouw, want wij vinden, moet ik even lezen wat er staat, wij missen in het stuk een hoofdstuk over grondstoffen. Want dat is, ver… Wat staat er nou? Mevrouw …: De vergunning voor de afvalverwerking. De heer Mohr: En de vergunning voor de afvalverwerker. Mevrouw …: In circulair … In de circulaire economie. De heer Mohr: In de circulaire economie. Wethouder. De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Mohr, voor deze gezamenlijke vraagstelling. Maar dat is toch mooi dat het zo … Deze samenwerking nu zo tot stand komt? De heer Amand, Hart voor Haarlem, u heeft een interruptie? De heer Amand: ik heb even een punt van orde. Dit is natuurlijk niet zoals het moet eigenlijk, maar zo zou het in de Tweede Kamer eigenlijk ook moeten. Dat wil ik even meedelen. De voorzitter: Ik vind het heel mooi dat partijen samenwerken om gezamenlijk een punt te maken. Mevrouw Jacobsz, OPHaarlem. Mevrouw Jacobsz: Ik heb altijd het … Eigenlijk hetzelfde punt bij participatie, dat dan het woord altijd kunnen staat nooit en nooit zullen. De voorzitter: Dank u wel. Dan de heer Pronk, Forum voor Democratie. De heer Pronk: Dank u wel, voorzitter.

Ik heb ook een vraagje aan de wethouder. Er wordt gesproken … Of er valt te lezen dat de raad van de gemeente Haarlem een artikel willen opnemen over een uittredingsplan. Kan de wethouder vertellen wat achtergrond daarvan is? De voorzitter: Dank u wel, mijnheer Pronk. Dan kijk ik rond. Dan heb ik de indruk dat iedereen die nog spreektijd had en wat wilde zeggen dat heeft gedaan. Dan gaan we over naar wethouder Berkhout. Wethouder Berkhout: In reactie op de Partij van de Arbeid, gemeenschappelijke regelingen ontstaan meestal omdat dat efficiënter georganiseerd kan worden, bijvoorbeeld bepaalde taken of bevoegdheden, omdat je dan expertise voor een groter aantal gemeentes kan inzetten. Dus dat is hier ook met specifieke milieutaken. We hebben het al een tijd geleden … Eigenlijk een aantal taken overgedragen aan de OD. Dat hebben zestien andere gemeentes eigenlijk ook in de IJmond en Zaanstreek-Waterland gedaan. Dat is eigenlijk de basis waarop je zegt van, dat kan je zelf aan boord halen, maar dan heb je soms … Medewerker of die arbeidsmarkt is krap op dat vlak, is alleen maar krapper geworden, dus dan helpt het om dat eigenlijk bij een gezamenlijke regeling onder te brengen. Dat is … Voor specifieke taken, specifieke expertise is dat heel erg nuttig, of kan dat heel nuttig zijn.

Dat is denk ik ook wat je hier ziet hoe uiteindelijk de … Oorspronkelijk de milieudiensten en uiteindelijk de omgevingsdiensten zijn georganiseerd. Dus dat in een notendop eventjes. Dat kan zeker van meerwaarde zijn ChristenUnie, ik zit even te zoeken. Helemaal terecht inderdaad. We hebben een

35

interbestuurlijk programma. We hebben een commissie van Aartsen gehad die eigenlijk heeft gezegd van, wat is de staat van de omgevingsdienst en het toezicht? Dat logen we niet, omdat … Er is een hele aanpak ook geweest waar … Maar ik zit even te zoeken. Volgens mij heb ik u hier ook met … Of komen die jaarstukken nog, maar is dit wel degelijk … Ze komen misschien nog. Dus dat zit ik even te zoeken. We nemen u mee, want we hebben voor 1 april een plan van aanpak moeten indienen voor deze commissie van Aartsen voor het interbestuurlijk programma. Dus dit speelt zeker. Het hoeft niet per se meteen een fusie te zijn. Er zijn 29 omgevingsdiensten in het land. Het is wel van, hoe gaat u werken aan robuustheid als omgevingsdiensten? Om eigenlijk toegerust te zijn op die taken die je krijgt, en dat kan vergaande samenwerking zijn of zelfstandig robuust worden of uiteindelijk fusietrajecten. Wat dat voor de Omgevingsdienst IJmond behelst, dat leest u dan in het plan van aanpak. Dus ik zit even te zoeken hoe dat bij u komt, maar ik denk dat dat dan volgende maand bij u in de commissie komt. We zijn er in ieder geval binnen de … Dagelijks bestuur en algemeen bestuur al wel een tijd mee bezig om dit aan te pakken. Dus dat speelt zeker.

Dus daar zal ik u ook zeker in die stukken denk ik ook uitvoeriger in mee gaan nemen wat dat voor een consequenties heeft voor bijvoorbeeld samenwerking tussen de Omgevingsdienst IJmond, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en Omgevingsdienst Noord-Holland Noord hier in deze provincie. Dat is dan ook het verhaal in eerste instantie, een reactie op Trots. Tata valt onder een andere omgevingsdienst, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Het bevoegd gezag is daar ook de provincie. Dus dat is misschien ook de verwarring die dan ontstaat. Omgevingsdienst IJmond lijkt wel dezelfde regio te zijn, maar die taken en bevoegdheden zijn wel anders verdeeld. Dus daarom gaat het hier vaak niet over Tata, maar reken maar dat er omgevingsdiensten zijn die zich daarmee bezighouden. In dit geval NZKG. Dan probeer ik toch nog even scherp te krijgen wat de mooie stijlfiguur was wat Hart voor Haarlem vroeg. Volgens mij was dat dus hoe dat zit met de rol die de omgevingsdienst pakt als het gaat om circulaire economie. Ja? Top. Dan hebben we het goed met elkaar. Dat … De voorzitter: Ik zie nu zelfs een interruptie van de heer Mohr van Hart voor Haarlem, om het nog wat verder te verduidelijken. De heer Mohr: Want het is natuurlijk een hele heldere vraag. Wij missen de aandacht voor grondstoffen. Dat is dan weer belangrijk voor de afvalverwerking. Graag uw visie daarop.

De voorzitter: Wethouder Berkhout. Wethouder Berkhout: Ik zie hier … Dit belooft nog veel goeds voor de toekomst, deze samenwerking. Dit gaat tot grote hoogte stijgen. Volgens mij is dat … Dat toezicht is er bijvoorbeeld wel als het gaat om energiebesparende maatregelen of de Wet milieubeheer. Specifiek voor de uitbouw van, wat doe je met schaarse grondstoffen of materialen, is dat nog niet zo? Ik zou eens moeten kijken in hoeverre dat tot het takenpakket behoort, of in hoeverre dat meegenomen wordt binnen het preventief of adviserende karakter wat de omgevingsdienst heeft. Ik denk dat het wel interessant is om een keer als onderwerp eens mee te nemen richting het dagelijks bestuur. Dus dat kan ik wel eens nagaan. Hoe gaan we daar eigenlijk … Ik zie dat dat het tot succes leidt bij de gelegenheidsfractie Hart voor Haarlem-GroenLinks. Dus dat is mooi. Tot slot in de heer … In reactie op de heer Pronk. Een uittredingsplan of dat toevoegen, dat is dan natuurlijk niet van, dat gaan we dus ook meteen gebruik van maken als Haarlem. Ik denk dat dat meer iets was, nu we zo’n GRwijzig… Of zo’n wijziging, dat we zagen dat dat ontbrak. Dus wat ik zei, er spelen zestien gemeentes … Nemen zitting in deze regeling.

Dus mocht dat ooit een keer ter sprake komen, bijvoorbeeld als er vanwege ravijnjaren keuzes moeten worden gemaakt, dan is het wel handig om een regeling te hebben als omgevingsdienst, om daarop … Om daarmee … Om dat te hanteren als dat ter sprake komt. Dus het is meer een soort van goed om

36

dat in je instrumentarium te hebben als GR. Dus dat ontbrak nog, dan dat het echt meteen nodig is. Dank u wel. De voorzitter: Dank u wel, wethouder Berkhout. Is er nog iemand die behoefte heeft aan een tweede termijn? Dat lijkt niet het geval te zijn, als ik u zo zie. Mag ik dan aannemen dat is als hamerstuk naar de raad kan? Dat … Ik zie de heer Moor die nu toch al twee fracties vertegenwoordigt heel hard knikken. Dus ik neem aan … Drie. Dat lijkt me een ruime meerderheid om dit als hamerstuk naar de raad te laten gaan. Sluiting De voorzitter: Dan zijn wij bij de sluiting van deze … Wat zegt u? Hij stond als bespreekpunt genoteerd, maar het was een adviesstuk, dus het moet echt naar de raad om toestemming te geven. Dat klopt. Had u goed gezien. Het gaat naar de raad als hamerstuk. Dan zijn wij bij de sluiting van deze vergadering aangekomen. Dank voor de prettige vergadersfeer en de leuke bijdragen. Dan wens ik u een fijne avond. Dank u wel.

37