Startnotitie Paul Krugerstraat

Raadsstuk

Onderwerp Startnotitie Paul Krugerstraat Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer E-mail Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 31 oktober 2023

2023/1595182 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Vlies, B. van der 023-5114237 bvandervlies@haarlem.nl De Paul Krugerstraat is onderdeel van het fietsnetwerk, maar de straat is hierop nog niet ingericht. De Paul Krugerstraat wordt daarom ingericht als een veilige fietsstraat met meer groen, waarbij de ‘auto te gast’ is. Met de herinrichting van deze drukke straat verbetert de veiligheid én leefbaarheid van de straat. Het autoluwe karakter maakt dat de snelheid afneemt ten gunste van de verkeersveiligheid. Weggebruikers krijgen meer overzicht door een servicestrook aan één zijde waarin groen, afvalinzameling, fiets- en autoparkeren een plek krijgen. Door meer groen aan te brengen ontstaat ook ruimte voor klimaatadaptatie (afwatering). Bij de uitvoering kijken we naar duurzame oplossing, zoals hergebruikt van de bestaande stoeptegels en klinkers. De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. n.v.t. 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1595182

de burgemeester,

1/6

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: - De startnotitie Paul Krugerstraat met programma van eisen en schetsontwerp vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De Paul Krugerstraat maakt onderdeel uit van het fietsnetwerk in de gemeente, maar fietsers mogen de weg in slechts één richting gebruiken. Toch rijden de fietsers ook in de tegengestelde richting. Dit is niet veilig. Daar is de straat te smal voor. Daarom moet deze straat nu aangepakt worden, vooruitlopend op andere werkzaamheden in deze wijk, zoals bijvoorbeeld de Cronjéstraat. De voorbereidingen voor herinrichting van de Paul Krugerstraat zijn in 2022 gestart met het ophalen van eisen en wensen voor de inrichting bij professionele stakeholders. Omdat de functie van de straat verandert, houden we rekening met veel impact voor bewoners en weggebruikers. Met deze startnotitie ronden we de definitiefase van dit project af. Het vaststellen van de startnotitie betekent ook het vastleggen van de uitgangspunten voor het uitwerken van het ontwerp. De gemeenteraad wordt gevraagd de starnotitie vast te stellen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: - De startnotitie Paul Krugerstraat, inclusief programma van eisen en schetsontwerp, vast te stellen, zodat de uitgangspunten voor het voorlopig ontwerp vastliggen. 3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de startnotitie ligt er een basis om het ontwerp voor de Paul Krugerstraat verder uit te werken. Het ontwerp wordt vervolgens besproken met bewoners en bedrijven in deze straat.

Het eindresultaat is een veilige fietsstraat met meer groen, waarbij de ‘auto te gast’ is. De straat wordt veiliger en beter leefbaar. Weggebruikers krijgen meer overzicht door een servicestrook aan één zijde van de weg waarin groen, afvalinzameling, fiets- en autoparkeren een plek krijgen. Bewoners moeten een aantal parkeervakken opgeven, maar in ruil daarvoor krijgen ze meer groenvoorzieningen en een veiligere straat. Door meer groen aan te brengen ontstaat er ook

Kenmerk: 2023/1595182

2/6

ruimte voor klimaat adaptatie (afwatering). Bij de uitvoering kijken we naar een duurzame oplossing, zoals hergebruikt van de bestaande stoeptegels en klinkers. 4. Argumenten In bijlage A is de startnotitie, inclusief het programma van eisen (PvE) met klanteisspecificatie en de PvE-schets opgenomen. 4.1 Met de startnotitie worden de uitgangspunten voor het ontwerp vastgesteld In de startnotitie worden de volgende uitgangspunten vastgesteld: - Gekozen wordt voor de meest veilige inrichting: een fietsstraat. Deze wordt ontworpen conform de richtlijnen van CROW. - De overgebleven ruimte is gebundeld in een servicestrook aan de noordzijde. Dit is de meest zonnige zijde en hier is de meeste ondergrondse ruimte voor de wortels van bomen. - Er wordt gekozen voor een klimaatbestendige inrichting. Er komen meer bomen en beplanting dan in de huidige situatie aanwezig is, zoals vastgelegd in de structuurvisie openbare ruimte en het groenbeleidsplan. Daarnaast wordt onderzocht welke maatregelen in de Paul Krugerstraat moeten worden getroffen om op termijn de wateroverlast in de Transvaalbuurt buurt op te lossen. - In de huidige situatie is er weinig plek voor het stallen van fietsen. Dit wordt uitgebreid op plekken waar de behoefte het grootst is. Zo blijven de trottoirs toegankelijk voor iedereen.

- Vanwege het beperkte zicht bij het uitparkeren van auto’s, is er zo min mogelijk aaneengesloten parkeren. Waar dit niet anders kan, zijn de parkeervakken breder. - De mogelijkheid voor een aantal bewoners om hun parkeervergunning om te zetten naar een bewonersabonnement in de Cronjégarage wordt onderzocht. 4.2 Groenparagraaf In de Paul Krugerstraat staan op dit moment 12 bomen. Er zijn geen groenvakken aanwezig. In het ontwerp is een servicestrook ontworpen waarin ruimte is voor meer groen. In totaal staan er straks 29 bomen en is er 300m2 groenvak aangelegd met heesters. De bestaande en nieuwe bomen krijgen bovendien een goede groeiplaats. Als blijkt dat bewoners nog meer groen in de straat willen zien, dan kunnen zij geveltuintjes aanvragen. In de volgende fase moet blijken waar dit, gezien de beperkte ruimte, mogelijk is. Ook moet de mogelijkheid voor verticaal groen nog verder onderzocht worden. 4.3 Duurzaamheidsparagraaf Binnen het project Paul Krugerstraat wordt in deze fase vooral gekeken naar de mogelijkheid materialen te hergebruiken. Daarnaast krijgen bestaande en nieuwe bomen een goede groeiplaats en wordt er ca. 300m2 groenvak toegevoegd.

Kenmerk: 2023/1595182

3/6

4.4 Het ontwerp past in het budget Voor het project is een Standaard Systematiek Kostenramingen (SSK) raming opgesteld. De raming past binnen het budget. 4.5 Participatie en inspraak De professionele stakeholders zijn al geïnterviewd. Hun input is verwerkt in de Klanteisspecificatie (KES). Deze KES is als bijlage toegevoegd aan de startnotitie. De zeer beperkte ruimte in de straat zorgt voor een dilemma wat betreft het betrekken van bewoners bij het ontwerp. Enerzijds is de straat heel smal en moeten er veel functies in aangebracht worden, waardoor er weinig keuzemogelijkheden zijn. Anderzijds streven we naar participatie, zeker wanneer de impact als ‘hoog’ wordt ingeschat. Daarbij komt dat de bewoners van de zuidzijde van de straat de herinrichting mogelijk niet zien als verbetering, omdat het trottoir smaller wordt waardoor de fietsstraat dichter bij de gevels komt te liggen. Dit maakt het essentieel om het ‘waarom’ goed uit te leggen. Dit ‘waarom’ wordt vooral inzichtelijk gemaakt door het gebruik van beelden en schetsen. Hierbij maken we gebruik van twee treden op de participatieladder: informeren en raadplegen. Participatietrede ‘Informeren’ Onderstaande punten zijn reeds vastgesteld en hierover is geen participatie meer mogelijk.

De bewoners worden over onderstaande onderwerpen alleen geïnformeerd: - de geschatte doorlooptijd van de uitvoering van het project; - het profiel en de afmeting van de fietsstraat; - de komst van een servicestrook aan de noordzijde van de straat ter bevordering van de leefbaarheid in de straat Participatietrede ‘Raadplegen’ Onderstaande onderwerpen staan (nog) niet vast en participatie is op kleine schaal mogelijk. Bewoners van de straat worden geraadpleegd over: -

de indeling van de servicestrook. In het programma van eisen is onderbouwd waarom we op deze manier de groenvakken, vakken voor fietsparkeren en autoparkeren hebben ingevuld. De volgorde van vakken kan mogelijk nog anders op basis van de ervaringen van bewoners en gebruikers.

Kenmerk: 2023/1595182

4/6

5. Risico’s en kanttekeningen Mogelijk worden er nog klimaat maatregelen getroffen Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar de klimaatmaatregelen in de Transvaalbuurt. Mogelijk volgen hieruit aanvullende maatregelen voor het project Paul Krugerstraat, zoals het aanleggen van een extra riool. Als dit zo is, dan is dit een kans en wordt dit meegenomen in het project. Er bestaat wel een risico dat het project hierdoor een kleine vertraging oploopt. Conflicten in de ondergrond leiden tot uitloop en extra kosten Met de veranderde inrichting en aanvullend groen (bomen en groenvakken) ontstaat er mogelijk een conflict met bestaande kabels en leidingen (K&L). Een risico kan zijn dat er verleggingen en/of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. Dit kan gevolgen hebben voor de planning en kosten. Tijdens de ontwerpfase wordt hier specifiek naar gekeken. Materialen worden duurder De hoge kosten voor bouwmaterialen maken de uitvoering van lopende projecten duurder dan geraamd. Of dit nog zo is tijdens uitvoering van de Paul Krugerstraat is nu nog niet te zeggen. Door in elke fase de kostenraming te actualiseren wordt hier tijdig op ingespeeld. Risico op negatieve reacties Gereguleerd parkeren is een gevoelig onderwerp in de stad. De uitbreiding daarvan zorgt voor veel discussie, het kent voor- en tegenstanders met een parkeerreferendum tot gevolg.

In dat kader kan het opheffen van parkeervakken kan aanleiding zijn voor mensen om tegen dit plan voor de Paul Krugerstraat te ageren. Dit is een aandachtspunt voor de communicatie over dit project. 6. Uitvoering Voor de voorbereiding van dit project wordt het Haarlems Civiel PlanProces (HCPP) gebruikt. Dit project wordt behandeld als een project met ‘Veel Impact’, omdat het hier een functieverandering betreft. Deze startnotitie wordt met zijn bijlages ter advisering aan de raad naar de commissie beheer gestuurd. Dit markeert het einde van de definitiefase.

Kenmerk: 2023/1595182

5/6

De planning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Definitiefase (uitgangspunten en randvoorwaarden, globale verkenning van opgave en kansen)

• Startnotitie • Schets • Ontwerpverantwoording met eisen en KES tabel

• raad

Q4 2023

Ontwerpfase

• Participatie • Vrijgeven Voorlopig Ontwerp (VO) • Bespreken in cie • Inspraak • raad • Vaststellen Definitief Ontwerp (DO)

Q1 2024 Q1 2024 Q2 2024 Q3 2024

Voorbereidingsfase

• Uitwerken ontwerp en aanvragen vergunningen en opstellen uitvoeringscontract

Q3 2024Q1 2025

Realisatiefase

• Uitvoering

Q2-Q3 2025

7. Bijlagen A. Startnotitie met programma van eisen, klanteisen en schetsontwerp.

Kenmerk: 2023/1595182

6/6