Sportweg SPvL, vaststellen

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststellen Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg, openen grondexploitatie en vaststellen Ontwikkelstrategie Nummer 2025/782581 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 4.4 Ruimtegebruik Afdeling PCM Auteur Pierik, J.A. / Glas K.W. Telefoonnummer 06-39290075 Email jpierik@haarlem.nl Het gebied rond de Sportweg in Haarlem-Noord ondergaat een ingrijpende Kernboodschap transformatie. Wat nu een onsamenhangende en autogerichte omgeving is, wordt een levendige, multifunctionele stadsbuurt. Hier komen wonen, werken, recreëren en ontmoeten samen in een dynamisch en toekomstbestendig gebied rond een plein. De mix van functies en voorzieningen sluit aan bij het concept van de 10-minutenstad en biedt bewoners en bezoekers een breed scala aan mogelijkheden binnen handbereik. Het programma bestaat uit ten minste 245 woningen (waarvan 50% sociale huur), een zorginstelling met circa 120 zorgeenheden, een supermarkt, commerciële en een Huis van de Wijk. Om dit mogelijk te maken is een Programma van Eisen voor de Leefomgeving (PvEL) opgesteld met de ruimtelijke en functionele kaders waaraan de nieuwe bebouwing en de openbare ruimte moet voldoen. Het PvEL heeft voor het geven van zienswijzen als ontwerp ter visie gelegen van 23 mei tot 3 juli 2025. Mede in verband met financiële optimalisaties is een aantal wijzigingen doorgevoerd in het PvEL.

Het PvEL is nu gereed voor vaststelling. De raad wordt verzocht de grondexploitatie te openen en de Ontwikkelstrategie vast te stellen. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorgenomen besluit van het college ten aanzien van het Programma van Eisen voor de Leefomgeving (de ‘zware’ voorhangprocedure) en het voornemen van het college een grondexploitatie te openen. Daarnaast wordt de commissie verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college om de Ontwikkelstrategie vast te stellen. Het voorstel van het college aan de commissie Ontwikkeling is om de motie ‘Compenseren wil je leren’ (2021/0943244) met het PvEL af te doen, zie verder paragraaf 3.4 op pagina 6.

Kenmerk: 2025/782581

1/12

Relevante eerdere besluiten

-

Besluit college d.d. 16 december 2025

1. 2. 3. 4.

5.

Collegebesluit “Ter inzage leggen ontwerp Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg” , d.d. 13 mei 2025 (2024/145930); Collegebesluit “Allonge Intentieovereenkomst Sportweg”, d.d. 12 september 2023 (2023/1384654); Raadsbesluit “Aanvullend voorbereidingskrediet Definitiefase en krediet Ontwerpfase “Sportweg”, d.d. 20 april 2023 (2023/98108); Collegebesluit “Intentieovereenkomst Sportweg”, d.d. 24 januari 2023 (2022/1594191); Collegebesluit ‘Voorkeursmodel Orionzone Noord en leidraad gebiedsontwikkeling Sportweg’ d.d. 29 september 2022 (2022/1255464); Raadsstuk ‘Startnotitie voor het plangebied Stadionplein’, d.d. 23 december 2021 (2021/612678) inclusief motie: compenseren wil je leren; Raadsstuk ‘Ontwikkelvisie Orionweg en Planetenlaan’ d.d. 27 februari 2020 (2019/836478).

Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast; Het Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg vast te stellen, onder de voorwaarde dat de zienswijze van de raad geen aanleiding geeft het besluit te wijzigen of in te trekken; De gemeenteraad te verzoeken zijn zienswijze (wensen en bedenkingen) te geven op het voornemen van het college te besluiten tot vaststelling het Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg; Op grond van artikel 87, van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage 3 (uitgangpunten grondexploitatie sportweg_20251209), ter bescherming van de financiële/commerciële gegevens van de gemeente en bedrijfsgegevens van derden zoals bedoeld in artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c en ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 5.1., tweede lid, aanhef en onder b van de Wet Open Overheid; De geheimhouding wordt opgelegd tot en met het afsluiten van de grondexploitatie Sportweg.

de secretaris,

Kenmerk: 2025/782581

de burgemeester,

2/12

Ontwerp Wensen en bedenkingen raad d.d. ……..

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het besluit van het college van burgemeester en wethouders, Besluit over het voornemen van het college tot vaststelling van het Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg, d.d. 16 december 2025, de volgende wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen:

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De grondexploitatie Sportweg te openen met een tekort van € 2,0 miljoen en dit tekort te dekken uit de reserve grondexploitaties; 2. Uit de reserve ongedeelde stad € 3,0 miljoen te onttrekken en deze toe te voegen aan de reserve grondexploitaties; 3. De Ontwikkelstrategie Sportweg vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Het gebied rond de Sportweg in Haarlem-Noord ondergaat een ingrijpende transformatie. De huidige plek is anoniem, sociaal onveilig, versteend, autogericht en heeft weinig ruimtelijke samenhang. Het gebied verandert in een levendige, multifunctionele stadsbuurt. Er komt ruimte voor wonen, zorg, ontspanning en ontmoeting - allemaal in een groene, toegankelijke en aantrekkelijke omgeving. De Sportweg, onderdeel van de ontwikkelzone Orionweg-Planetenlaan, ligt op een bijzondere locatie: direct aan het groene Schoterbos en het Noordersportpark, op een steenworp afstand van een belangrijk ov-knooppunt én op de markante kruising van de Rijksstraatweg en de Jan Gijzenvaart. Daarmee is deze locatie goed gepositioneerd om uit te groeien tot een verbindende plek, waar groen, stad en mensen samenkomen. De inrichting van het gehele gebied is erop gericht om mensen te laten bewegen en elkaar te laten ontmoeten. Fietsers en voetgangers krijgen de hoofdrol: logische en veilige routes verbinden het gebied met de omliggende wijken en het Schoterbos.

Kenmerk: 2025/782581

3/12

Auto's parkeren straks uit het zicht in gebouwde parkeervoorzieningen, zoals onder een voetbalveld zodat we deze ruimte gebruiken voor parkeren én sport. Dit is een unieke kans voor Haarlem om de ruimte dubbel en efficiënt te gebruiken. Zo blijft de openbare ruimte uitnodigend, groen en prettig voor iedereen. Duurzaamheid staat bij deze ontwikkeling centraal. Van natuurinclusieve gebouwen tot klimaatbestendige buitenruimtes: deze nieuwe ontwikkeling is klaar voor de toekomst. Het wordt een plek waar je prettig woont, je verbonden voelt met je omgeving en waar groen en gezondheid hand in hand gaan. Kortom, de Sportweg wordt een duurzame, dynamische en inclusieve ontwikkeling. Een nieuw stuk van Haarlem Noord waar goed en efficiënt wordt omgegaan met de (openbare) ruimte en waar sociale verbinding en duurzaamheid centraal staan. Procesverloop Om te komen tot de transformatie van het gebied rond de Sportweg is een ontwerp-PvEL opgesteld. Het ontwerp-PvEL heeft ter inzage gelegen van 23 mei 2025 tot en met 3 juli 2025. In die periode heeft iedereen de gelegenheid gekregen een zienswijzenreactie in te dienen. Er zijn in totaal 18 reacties ingediend. De zienswijzen en ambtshalve wijzigingen hebben tot een aantal aanpassingen geleid (zie bijlage 2). Het PvEL is nu gereed voor vaststelling.

Grondexploitatie Om de gebiedsontwikkeling verder ten uitvoer te kunnen brengen is een financieel kader uitgewerkt in een grondexploitatie nodig. In de grondexploitatie zijn de ramingen van grondkosten en grondopbrengsten verwerkt, met bijbehorende rente en indexeringseffecten. Ontwikkelstrategie In de gebiedsontwikkeling Sportweg heeft de gemeente de meeste grond in eigendom. Het is voor de ontwikkeling van belang om te bepalen welke rol de gemeente neemt om de ontwikkeling en bijbehorende ambities te realiseren. De Ontwikkelstrategie (bijlage 4) gaat primair over de rolkeuze van de gemeente en de wijze waarop de gemeente van uit haar eigen rol en positie samen werkt met verschillende partijen en stakeholders binnen het gebied. 2. Beoogd resultaat - Een toetsingskader voor de gebiedsontwikkeling Sportweg met een spelregelkaart, randvoorwaarden, eisen en wensen voor de gebouwen en de openbare ruimte om te komen tot een levendig, duurzaam en hoogwaardig leefmilieu met woningen, commerciële en maatschappelijke voorzieningen geconcentreerd rond een plein. -

De realisatie van de gebiedsontwikkeling mogelijk maken door daarvoor een financieel kader vast te stellen.

-

Een Ontwikkelstrategie met daarin de keuzes vastgelegd hoe de gebiedsontwikkeling Sportweg te ontwikkelen. Daarbij staan de ambities uit de PvEL centraal.

Kenmerk: 2025/782581

4/12

3. Onderbouwing voorstel 3.1 Het PvEL voldoet aan de uitgangspunten van de omgevingsvisie, de ontwikkelvisie en de startnotitie Het PvEL maakt een ontwikkeling mogelijk, die bijdraagt aan een hoogwaardige stedelijke omgeving, aan een verbetering van de leefbaarheid en aan een vergroting van de woningvoorraad. Het PvEL voldoet aan de uitgangspunten van de omgevingsvisie, de ontwikkelvisie en de startnotitie. De ruimtelijke opzet van het PvEL is een verdere uitwerking van de eerder vastgestelde uitgangspunten. Met het PvEL wordt invulling gegeven aan onder meer de volgende opgaven: • Het toevoegen van een Huis van de Wijk; • Het versterken van de knoop rondom een centraal plein en het slim mengen van functies; • Het creëren van een gemengd stedelijk milieu met een gedifferentieerd woningaanbod; • Het creëren van ontmoetingsplekken en het beter verbinden van plekken binnen het gebied en met de omgeving; • Het verbeteren van de toegankelijkheid en veiligheid voor fietsers en voetgangers van en naar voorzieningen en plekken in de openbare ruimte; • Voldoende ruimte voor parkeren in half-verdiepte of ondergrondse parkeervoorzieningen; • Behoud en versterking van ecologische structuren; • Ruimte voor groen, water, klimaatadaptatie en energietransitie; • Circulair en klimaatbestendig bouwen.

3.2 De woningvoorraad in de zone Orionweg-Planetenlaan wordt vergroot De gemeente heeft als doelstelling minimaal 650 woningen in de zone Orionweg-Planetenlaan te realiseren. Voor deze gebiedsontwikkeling binnen de ontwikkelzone gaat het programma uit van minimaal 245 woningen en circa 120 zorgeenheden. Van de woningen valt 50% in de categorie sociale huur. Voor het andere deel van het programma is er een inspanningsverplichting 30% in het (lage) middeldure segment te realiseren. Uitgangspunt in dit project is 30% in middelduur, waarvan de helft in het lage segment. De financiële consequenties hiervan zijn onderdeel van de grondexploitatie. Het aandeel woningen in het segment vrije sector bedraagt de resterende 20%. Het middelduur en vrije sector programma is een mix van koop en huur. 3.3 Het PvEL draagt bij aan de mobiliteitstransitie Haarlem wil een aantrekkelijke, gezonde en goed bereikbare stad blijven, terwijl de stad groeit. Daar is een mobiliteitstransitie voor nodig waarin we voorrang geven aan schone manieren van vervoer die weinig ruimte innemen. De gemeente Haarlem werkt aan een netwerk dat zich richt op de voetganger en de fiets. Op de Sportweg is de auto te gast en het plein is alleen toegankelijk voor fietsers en voetgangers. Het college wil hiermee het gebruik van de fiets, als ook om te voet te gaan, stimuleren.

Grenzend aan het plangebied is een HOV-verbinding aanwezig met snelle busverbindingen. In het plangebied worden de looproutes van en naar het gebied en naar de HOV-bushalte aantrekkelijk gemaakt en worden de mogelijkheden voor het toevoegen van deelmobiliteit onderzocht.

Kenmerk: 2025/782581

5/12

De verkeersveiligheid vormt een belangrijke opgave. Er komen veel verschillende doelgroepen samen op de Sportweg, veelal jeugdige fietsers en voetgangers. De Sportweg is daarnaast in het Haarlems fietsbeleid aangemerkt als stedelijk plusnet fiets en is een belangrijke fietsverbinding. Hier kunnen fietsers straks via een vrijliggend fietspad hun bestemmingen langs de Sportweg bereiken. De Planetenlaan wordt afgewaardeerd naar 30 kilometer per uur. Hiermee wordt prioriteit gegeven aan langzaam verkeer. Er komt een verkeersveiligere inrichting met gescheiden verkeersstromen voor voetgangers, fietsers en gemotoriseerd verkeer. Daarbij wordt ook gekeken naar het verbeteren van de oversteekbaarheid van de Planetenlaan, om zo de verschillende voorzieningen op een goede manier met elkaar te verbinden. Tevens is er extra aandacht voor de kruising Rijksstraatweg / Planetenlaan / Jan Gijzenkade. Hier wordt de oversteekbaarheid voor fietsers, van en naar de Planetenlaan verbeterd en maken we meer ruimte voor fietsers. De aanleg van voldoende, kwalitatief hoogwaardige fietsparkeerplaatsen heeft prioriteit. Als bewoners, bezoekers en werknemers snel en gemakkelijk bij hun fiets kunnen komen, zullen zij eerder geneigd zijn de fiets te gaan gebruiken. De ontwikkeling voorziet in de bouw van circa 450 parkeerplekken.

Dit is voldoende om in de parkeerbehoefte te voorzien van de gebiedsontwikkeling en compensatie van bestaande functies in de omgeving zoals de Yvonne van Gennip sporthal en de middelbare school het Schoter. De autoparkeervoorzieningen worden gebouwde parkeervoorzieningen, zoals onder een voetbalveld. Hierdoor verdwijnt de auto uit het zicht. Ook ontstaat hiermee ruimte om extra parkeergelegenheid te realiseren overeenkomstig de nota ‘Ruimte voor mensen en mobiliteit’. 3.4 Groenparagraaf: het PvEL draagt bij aan een hoogwaardige groene openbare ruimte en geeft uitvoering aan de motie ‘Compenseren wil je leren’ (2021/943244). Voor een levendige zone is er behoefte aan een kwalitatieve, groene openbare ruimte voor ontmoetingen en verplaatsingen te voet en op de fiets. Het plangebied ligt in een omgeving waar groen aanwezig is in de openbare ruimte, maar ook een plek die versteend is door een groot openbaar parkeerterrein. Het gebied heeft dan ook een impuls nodig om de nieuwe ontwikkeling leefbaar te maken. Doelstelling is het vergroten van de biodiversiteit, het creëren van habitats voor gebiedseigen flora en fauna en het vergroten van de belevings- en klimaatadaptieve waarde. Dit doen we door de groenstructuur te verbeteren, ecologische verbindingen te realiseren en de bebouwing natuurinclusief te ontwikkelen. Het Noordersportpark grenst aan het plan.

Ook het Schoterbos nodigt uit tot bewegen. Door een duidelijke verbinding te maken van de ontwikkellocatie naar het achtergelegen sportpark en bos, versterken we de recreatieve verbindingen van de woonwijken naar het stadsgroen en neemt de belevingswaarde toe.

Kenmerk: 2025/782581

6/12

De bomen vormen de belangrijkste groenstructuur binnen het plangebied. Er is een bomeninventarisatie uitgevoerd rond de gebiedsontwikkeling Sportweg. Van deze bomen is de kroondiameter, levensverwachting en verplantbaarheid in kaart gebracht. De proefverkaveling voor de gebiedsontwikkeling lijkt effect te hebben op 91 bomen van de 231 bomen die in het plangebied staan. Van deze 91 zijn er 21 ouder dan 50 jaar. Er kunnen 8 van de 91 bomen verplaatst worden, waarvan er 1 ouder is dan 50 jaar. Met de realisatie van de gebouwen en de inrichting van de openbare ruimte zullen meerdere bomen verwijderd moeten worden. Bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan wordt verder onderzocht hoe zo veel mogelijk gezonde bomen behouden kunnen blijven. Er wordt in de ontwerpfase een Bomen Effect Analyse (BEA) uitgevoerd. Daarmee wordt inzichtelijker welke bomen moeten wijken en waar de verplantbare en nieuw te planten bomen een plek kunnen krijgen in het gebied. De insteek is om de compensatie van de bomen zoveel mogelijk te laten plaatsvinden binnen het plangebied of indien nodig binnen een straal van één kilometer buiten de grenzen van het plangebied. Bij het stedenbouwkundig plan en het ontwerp openbare ruimte wordt dit verder uitgewerkt.

3.5 Duurzaamheidspargraaf: Het PvEL draagt bij aan een toekomstbestendig woon-, werk- en leefklimaat In het PvEL zijn het convenant Toekomstbestendig bouwen en het bijbehorend sectoraal beleid uitgewerkt in de randvoorwaarden, eisen en wensen voor de volgende onderdelen geformuleerd in doel- en middelvoorschriften: a. Voor natuurinclusief en biodivers bouwen geldt minimaal niveau brons, waarbij onder andere is aangegeven voor welke ecologische soortencategorieën een hoogwaardige habitat moet worden gerealiseerd en waaraan de te treffen maatregelen moeten voldoen op en aan gebouwen en in de private en publieke onbebouwde ruimte. Ingezet wordt op verbeteren van de groene verbinding met het Schoterbos; b. Voor klimaatadaptief bouwen zijn kaders meegegeven om tijdens droogte, hitte en bij berging en afvoer van hemelwater een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving te bieden. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt in ambitieniveaus (brons/zilver/goud); c. Er wordt ingezet op energiereductie, duurzame energieopwekking en lokale warmte. Er geldt minimaal niveau brons, maar het streven is niveau zilver. Er is onderzoek gedaan naar het gebruik maken van duurzame energiebronnen en een zo duurzaam mogelijk energiesysteem (warmte/koudesysteem). Voor dit laatste zijn collectieve of individuele oplossingen mogelijk. Dit wordt in de vervolgfase verder uitgewerkt; d.

Vanwege de doelstelling Haarlem circulair in 2040 geldt voor circulair bouwen minimaal niveau zilver. Bij de verdere uitwerking zal onderzocht worden op welke wijze (per deelontwikkeling) biobased bouwen ingepast kan worden; e. Duurzame mobiliteit: er wordt gestreefd naar minimaal zilver. We geven prioriteit aan voetgangers, fietsers en reizigers met het openbaar vervoer. Er wordt ingezet op het versterken van het fiets- en voetgangersnetwerk;

Kenmerk: 2025/782581

7/12

f.

Gezonde leefomgeving: Er wordt ingezet op brons, waarbij het doel is het uitsluiten van zoveel mogelijk giftige stoffen en materialen binnen een project. De TO-juli-eis is 1,2. Deze eis is gericht op het tegengaan van het overstijgen van een maximumtemperatuur in de woning.

Per deelproject wordt met de ontwikkelaar bezien of door synergie van maatregelen op onderdelen een hoger ambitieniveau kan worden behaald. 3.6 De adviescommissie Omgevingskwaliteit heeft positief geadviseerd De commissie staat positief ten aanzien van de voorkeursvariant en ziet de volgende fase van het plan met belangstelling tegemoet, met inachtneming van de onderstaande opmerkingen. Er wordt geadviseerd de bestaande beplanting aan de Planetenlaan door te zetten richting de aansluiting op de Rijksstraatweg. Dit versterkt het monumentale karakter. Geadviseerd wordt een aantal stevige bomen en rechthoekige perken of plantenbakken met zitgelegenheid te plaatsen op het plein en om meer ruimte te reserveren voor een aantal fietsparkeervakken. Er wordt aandacht gevraagd voor de overgang tussen privé en openbaar terrein. De commissie is blij met de aandacht voor de vormgeving van de gemetselde balkons, die een beeldbepalend onderdeel zullen zijn van de gevelwand. De adviezen van de commissie zijn in het PvEL verwerkt of worden in de ontwerpen nader uitgewerkt. 3.7 De zienswijzen en ambtshalve aanpassingen leiden tot wijzigingen van het PvEL Er zijn 18 ontvankelijke zienswijzen ingediend. De meeste zienswijzen zijn gericht op groen, verdichting, verkeer en parkeren. De zienswijzenreacties geven aanleiding tot enkele wijzigingen van het PvEL.

Daarnaast zijn ambtshalve aanpassingen aangebracht. Voor een samenvatting van de inspraakreacties en de ambtshalve aanpassingen wordt verwezen naar het wijzigingsoverzicht (bijlage 2). De wijzigingen ten opzichte van het ontwerp-PvEL zijn: - de mogelijkheid om op bepaalde locaties (onder voorwaarden) één tot twee extra lagen te realiseren. De spelregelkaart is hiertoe gewijzigd; - het toevoegen van de Bomenkaart en de Ecologische Kansenkaart; - het toevoegen van Ecologisch onderzoek; - het aanpassen van de maatvoering van en beschrijving halfverdiepte parkeergarage; - het beschrijven van maximaal één supermarkt binnen het plangebied. 3.8 Het openen en vaststellen van een grondexploitatie is de bevoegdheid van de raad en vormt de basis voor onderhandelingen Eerder is een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de planvorming. Voor de kosten van de openbare ruimte en de inkomsten uit de verkoop van gronden is een grondexploitatie gewenst. De grondexploitatie omvat de gemeentelijke ramingen van kosten en baten. De feitelijke prijzen kunnen zowel hoger als lager uitvallen. Het openbaren van deze ramingen zal een negatief effect hebben op de prijsvorming. Daarom is geheimhouding geboden.

3.9 De gemeente heeft een regisserende rol én behoudt regie De gemeente heeft in de gebiedsontwikkeling Sportweg het grootste deel van de grond in eigendom en kiest er voor om, vanuit de eigen grondpositie, zelf de grondexploitatie voeren en er worden bouwrijpe kavels uitgegeven.

Kenmerk: 2025/782581

8/12

Per kavel wordt, al dan niet via een Tenderprocedure, een partij geselecteerd en middels een kavelpaspoort stuurt de gemeente per kavel op de ruimtelijke kwaliteit van de bebouwing. Vanuit het stedenbouwkundig plan stuurt de gemeente op de integrale kwaliteit. De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van het ontwerp van de openbare ruimte. In de tenderdocumenten stuurt de gemeente op de randvoorwaarden, de kwaliteit van het plan en de grondbieding. Dit wordt uiteindelijk in de verkoopovereenkomst vastgelegd. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Marktontwikkelingen en externe risico’s Bij een langdurige gebiedsontwikkeling als deze kunnen veranderende marktomstandigheden (zoals bouwkosten, renteontwikkelingen, beperkingen vanwege nieuwe regelgeving) of externe risico’s, zoals netcongestie, van invloed zijn op de voortgang van het project. Didam Arrest Ten behoeve van eerdere besluitvorming (Intentieovereenkomst en kredieten Definitie- en Ontwerpfase) is juridisch advies ingewonnen over de gevolgen van het Didam Arrest voor de verschillende partijen (en daarmee mogelijk 1 op 1 verkopen van grond). Geconcludeerd is dat deze grondtransacties aan Pré Wonen, Sint Jacob en Dreef Beheer op basis van de huidige stand van de jurisprudentie mogelijk zijn.

Milieuonderzoeken Er is onderzoek gedaan naar de milieu- en omgevingsaspecten, die een belemmering zouden kunnen vormen voor de uitvoerbaarheid en waar rekening mee moet worden gehouden bij de verdere uitwerking van de gebouwen en de openbare ruimte. Dit betreft (bureau)onderzoeken naar onder meer bezonning, windhinder, geluid, mobiliteit, ecologie en stikstof en een bomeninventarisatie. De onderzoeken wijzen uit dat het PvEL uitvoerbaar is en dat een goed woon-werk- en leefklimaat gerealiseerd kan worden. Deze onderwerpen zijn geborgd in de spelregels van het PvEL. Bij een ontwikkeling waarbij sprake is van uitbreiding van programma en toevoegen van extra bouwlagen is nader onderzoek nodig. Zo laat de aeriusberekening, bij een programma van 245 woningen, in de gebruiksfase een toename van stikstofdepositie zien. De significante effecten van de toename van stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden als gevolg van (uitbreiding van) het programma zijn op voorhand niet uit te sluiten. Bij de uitwerking in het vervolgtraject wordt dit verder onderzocht. Ook de effecten van het eventueel toevoegen van extra bouwlagen op het windklimaat en bezonning moeten in het vervolgtraject nader worden onderzocht. Financierings- en beheerlasten bebouwde parkeervoorzieningen Bij de gebiedsontwikkeling Sportweg wordt uitgegaan van bebouwde parkeervoorzieningen.

Aangezien er sprake is van een collectieve parkeervoorziening is - ter afdekking van de kosten die de gemeente maakt - een (eenmalige) bijdrage van de ontwikkelaar in de stichtingskosten van de

Kenmerk: 2025/782581

9/12

parkeergarage noodzakelijk. Bij de verdere uitwerking zullen hierover afspraken met betrokken partijen vastgelegd. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De gronden binnen de gebiedsontwikkeling zijn hoofdzakelijk in eigendom van de gemeente. De gronden die niet in eigendom zijn van de gemeente is een verwervingsbudget opgenomen en wil de gemeente binnen deze kaders nadere afspraken maken. De gemeente maakt de grond bouw- en woonrijp. De bouwrijpe grond wordt verkocht. Om dit mogelijk te maken moet er een grondexploitatie worden geopend. De financiële haalbaarheid van het project is een aanzienlijke uitdaging. Op eerdere momenten is aangegeven dat er sprake is van een financieel tekort bij deze ontwikkeling Het resultaat van € 2,0 miljoen nadelig (NCW) ontstaat door de volgende aspecten: • Een kwalitatief niveau van de openbare ruimte, zoals plein en groen; • Een gebouwde parkeeroplossing onder het sportveld; • De parkeeroplossing biedt ruimte voor de bestaande parkeerplekken op maaiveld en van de naastgelegen functies zoals de Yvonne van Gennip sporthal en het Schotercollege. Het reeds verkregen voorbereidingskrediet en boekwaarde wordt opgenomen in de te openen grondexploitatie.

Voor een nadere toelichting op grondexploitatie voor wat betreft de geraamde kosten, opbrengsten en voorziene risico’s wordt verwezen naar de bij dit voorstel behorende, geheime bijlage "Uitgangpunten grondexploitatie sportweg_20251209'' (bijlage 3). Met het vaststellen van de grondexploitatie wordt budget beschikbaar gesteld om tot uitvoering van de (woningbouw)plannen en inrichting openbare ruimte over te gaan. De grondexploitatie heeft een nadelig resultaat. Hiervoor dient een verliesvoorziening gevormd te worden ten laste van de reserve grondexploitaties. Op basis van het investering niveau is een risicoprofiel van € 3,44 miljoen gedefinieerd. Dit risicoprofiel zal in het komende MPG worden meegenomen in de berekening van de risico’s uit grondexploitaties. Deze risico’s worden gedekt door de reserve grondexploitaties en voor €3 miljoen uit de reserve ongedeelde stad. Om de parkeervoorziening te kunnen realiseren zal een IP-budget moeten worden vrijgegeven van € 13,1 miljoen voor de realisatie van 320 plekken. Dit is als volgt opgebouwd: - € 5,8 miljoen ten laste van de grondexploitatie; - € 3,6 miljoen ten last van de ontwikkelaars op basis van de respectievelijk parkeervraag; - € 3,7 miljoen is nog ongedekt. Dekking hiervan moet nog aan de raad worden voorgelegd.

De financiële consequenties van de dekking van €3,7 miljoen voor het begrotingsaldo zullen ter integrale afweging worden voorgelegd in een volgende raadsperiode. De komende tijd zullen ook andere (beleids)voorstellen worden gedaan door het college met financiële consequenties. Hierbij wordt gedacht aan: - Bijdrage uit beleidsveld Parkeren.

Kenmerk: 2025/782581

10/12

- Positief resultaat ontwikkelingen in de Orionzone; - Bijdragen SPUK SEB (Stimulering Schoon en Emissieloos Bouwen) en Realisatiestimulans; - Aanvullende bijdrage uit de grondexploitatie door optimalisatie. 5.2 Communicatie Na het collegebesluit wordt de omgeving over het besluit geïnformeerd. • Omwonenden en stakeholders worden per bewonersbrief geïnformeerd over het besluit, de wijzigingen die zijn doorgevoerd in het definitieve PvEL en de verdere procedure rondom de gebiedsontwikkeling. • Een nieuwsbericht wordt gepubliceerd op de projectpagina Sportweg. 5.3 Participatie Tijdens het opstellen van het PvEL heeft een intensief participatietraject plaats gevonden in de vorm van: informatiebijeenkomsten, gesprekken met wijkraden, stakeholders, inloopmomenten, informatie en communicatie op en via nieuwsbrieven en de online projectpagina. Hierbij is o.a. voldaan aan de Motie “Compenseren wil je leren”. Het PvEL is tevens met de Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) besproken. De reacties van de stakeholders, omwonenden en de AOK zijn betrokken bij de uitwerking van het voorliggende PvEL. Ook in de ontwerpfase zullen alle stakeholders betrokken worden.

5.4 Juridisch • Het vaststellen van een PvEL (programma) is een bevoegdheid van het college op grond van artikel 3.4 Omgevingswet (zogenaamde ‘zware voorhangprocedure’); • Tegen vaststelling van het PvEL staat geen bezwaar of beroep open. Geheimhouding Op grond van artikel 87, van de Gemeentewet geheimhouding op te leggen ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage 3, ter bescherming van de bedrijfsgegevens van derden zoals bedoeld in artikel 5.1, eerste lid aanhef en onder c en ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 5.1., tweede lid, aanhef en onder b van de Wet Open Overheid. De geheimhouding wordt opgelegd tot en met de definitieve transacties en de verwerking ervan in de openbare registers. 5.5 Planning

Kenmerk: 2025/782581

11/12

De ontwikkeling bevindt zich in de definitiefase van het Haarlems Ruimtelijk Planproces. De planning is globaal als volgt: Fase Initiatieffase Definitiefase (kaders voor verder uitwerking) Ontwerpfase

Voorbereidingsfase Realisatiefase

Product • Startnotitie • Ontwerp-PvEL ter visie leggen • Vaststellen PvEL • Grondexploitatie • Ontwikkelstrategie • Stedenbouwkundig plan (VO/DO) • Inrichtingsplan (VO/DO) • (Anterieure) overeenkomsten

Bevoegdheid • Raad • BenW • BenW1 • Raad • Raad • BenW

Planning Gereed Gereed Q1 2026 Q1 2026 Q1 2026 Q3 2026

• •

BenW BenW

Q4 2026 Q4 2026

• •

•

BenW/raad

Q1 2027 Q3 2027

Wijziging omgevingsplan/bopa Start uitvoering (gefaseerd)

1 voorhangprocedure gemeenteraad

6. Bijlagen 1. Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg (PvEL) 1a. Bijlagen PvEL 2. Nota van Beantwoording 3. Uitgangpunten grondexploitatie sportweg_20251209 (GEHEIM) 4. Ontwikkelstrategie

Kenmerk: 2025/782581

12/12