Ruimte voor mensen en mobiliteit parkeren in Haarlem

Raadsvoorstel

Onderwerp Ruimte voor mensen en mobiliteit: parkeren in Haarlem Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/34230 Berkhout, R.A.H. / B. van Leeuwen 4.4 Ruimtegebruik PG Haker, P. / Jennissen, H 06 46215181 phaker@haarlem.nl Het gesprek met de stad over parkeren heeft waardevolle inzichten en suggesties opgeleverd. Er moeten nu opnieuw keuzes worden gemaakt over het gebruik van de ruimte op straat en op de stoep. Deze keuzes zijn aan de hand van tien bouwstenen besproken met de raad en vervolgens verder uitgewerkt. Dit leidt nu tot een nieuw beleidskader voor parkeren in Haarlem. Veel suggesties die zijn opgehaald in de wijkgesprekken worden overgenomen. Dat geldt ook voor de adviezen van het burgerberaad. Het college introduceert een stoplichtmodel dat duidelijk maakt wat er wanneer wordt gedaan om een oplopende parkeerdruk te verminderen. Er worden meer parkeerplekken gerealiseerd door de inzet van de parkeermakelaar, de realisatie van vier parkeergarages, het beter benutten van de bestaande garages, en het formaliseren van stoepparkeren waar dit kan. Het formaliseren van stoepparkeren wordt vastgelegd in een digitale parkeerplaatsenkaart en zal daarmee – anders dan nu het geval is – voortaan ook tot uitdrukking komen in de volgende parkeerdrukmetingen. Het omslagpunt waarop gereguleerd parkeren wordt ingevoerd, gaat naar 95%. Dit wordt gebaseerd op het gemiddelde van de laatste drie parkeerdrukmetingen.

Het totale pakket aan maatregelen kan per wijk verschillen, hier speelt maatwerk een rol. Op basis hiervan zijn er op dit moment zeven wijken die in aanmerking komen voor gefaseerde invoering van gereguleerd parkeren: • Vogelenwijk: 128,6 • Indische wijk: 128,5 • Amsterdamse wijk: 112,4 • Transvaalwijk: 103,6 • Delftwijk: 98,2 • Ter Kleefkwartier: 98,0 • Vondelkwartier: 95,1 De gefaseerde aanpak voor deze wijken beslaat zo’n vijf jaar. Andere wijken zijn hiermee tot 2030 niet aan de orde.

Kenmerk: 2025/34230

1/12

Het vergunningenplafond, zoals opgenomen in de parkeerverordening, wordt gefaseerd ingevoerd, ook in wijken waar al sprake is van gereguleerd parkeren. Er zijn heldere keuzes en uitleg over tarieven en afspraken over het besteden van het geld dat de gemeente via parkeergelden binnenkrijgt. Dit nieuwe beleidskader beschrijft een parkeermodel dat recht doet aan de opgaven op straatniveau, maar ook duidelijkheid, voorspelbaarheid en zekerheid biedt voor inwoners. Het basismodel biedt transparantie bij elke stap die wordt gezet wanneer de parkeerdruk stijgt. En het maakt inzichtelijk in welk tijdpad parkeervoorzieningen en maatregelen worden ingezet. Niet alles tegelijk maar een gefaseerde aanpak die voorzienbaarheid biedt in het proces. Tot slot zal er sprake zijn van duidelijke overgangsregelingen. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Op 31 maart wordt een technische sessie aangeboden, commissiebehandeling staat gepland op 3 april. Op 17 april 2025 vindt de behandeling in de raad plaats.

Relevante eerdere besluiten

-

Besluit college d.d. 4 maart 2025

Collegebesluit Beantwoording college motie 'in gesprek met de stad' (2024/584266) RIB Stand van zaken uitvoering motie 'in gesprek met de stad' (2024/983516) RIB Voortgang motie in gesprek met de stad over parkeren (2024/1230439) Informatienota rapportage uitvoering motie in gesprek met de stad (2024/1438171) Opinienota Ruimte voor mensen en mobiliteit: bouwstenen voor nieuw beleid over parkeren (2024/1441221)

Het college stelt de raad voor: 1. De nota Ruimte voor mensen en mobiliteit: parkeren in Haarlem vast te stellen 2. De structurele financiële gevolgen taakstellend op te nemen in de parkeerexploitatie en te verwerken in de Kadernota 2026 de secretaris,

Kenmerk: 2025/34230

de burgemeester,

2/12

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De nota Ruimte voor mensen en mobiliteit: parkeren in Haarlem vast te stellen 2. De structurele financiële gevolgen taakstellend op te nemen in de parkeerexploitatie en te verwerken in de Kadernota 2026 de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2025/34230

3/12

1. Inleiding 1.1 Wat vooraf ging Parkeerregulering is voor Haarlem niet nieuw. Ongeveer 50 jaar geleden werd de eerste parkeerregulering geïntroduceerd. Inmiddels is 25% van de openbare parkeerplaatsen in Haarlem gereguleerd. De verwachte stijging van 10.000 woningen in de komende jaren heeft gevolgen voor de bereikbaarheid en de leefbaarheid, wat opnieuw keuzes vereist, ook als het gaat om parkeren. In 2022 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie goedgekeurd. Deze visie geeft aan welke vraagstukken Haarlem de komende jaren moet aanpakken, zoals bereikbaarheid, wonen, duurzaamheid, klimaat, economie, sociaal en cultuur. Voor al deze thema’s is ruimte nodig in de stad, maar die ruimte is beperkt, waardoor er keuzes gemaakt moeten worden. De Omgevingsvisie stelt dat de enige manier om deze ruimte te creëren, een mobiliteitstransitie is. De mobiliteitstransitie is uitgewerkt in het mobiliteitsbeleid, dat de gemeenteraad in 2021 heeft vastgesteld. Het doel van dit beleid is om Haarlem aantrekkelijk, gezond en bereikbaar te houden. Ondanks de groei moet de stad leefbaar blijven en moeten de klimaatdoelstellingen worden gehaald. “Haarlem geeft voorrang aan schone manieren van vervoer die weinig ruimte innemen. Openbaar vervoer, fiets en lopen krijgen prioriteit boven autovervoer. In 2030 is onze openbare ruimte groener en leefbaarder, met minder auto’s op straat.

Instrumenten die dit doel faciliteren, zoals gereguleerd parkeren en een vergunningsplafond, worden ingezet op plekken met een hoge parkeerdruk en in en rond gebieden waar veel woningen worden gebouwd ter voorkoming van een hoge parkeerdruk.”1 Referendum 2024 De uitwerking van het mobiliteitsbeleid stond beschreven in de nota ‘Uitwerking parkeerregulering: uitbreiding betaald parkeren in Haarlem’. Op 6 maart 2024 is hierover een referendum gehouden. Inwoners van de gemeente Haarlem van 16 jaar en ouder konden stemmen over de nota. Het vereiste opkomstpercentage werd met 37,72% gehaald en 81,61% stemde tegen de nota, wat de aanleiding was voor de gemeenteraad om de nota in te trekken. Motie ‘in gesprek met de stad’ Na de uitslag van het referendum heeft de gemeenteraad de motie ‘in gesprek met de stad’ aangenomen2. Daarin werd gevraagd de uitslag van het referendum beter te duiden en suggesties op te halen voor een vervolg. Daarom zijn er in de periode juni – oktober 2024 verschillende instrumenten ingezet om de mening en voorstellen van inwoners op te halen. De 13 wijkgesprekken zijn door 312 Haarlemmers bezocht, een uitgebreide digitale raadpleging waaraan meer dan 10.000 Haarlemmers hebben deelgenomen en het burgerberaad dat uiteindelijk met 84 deelnemers tien adviezen heeft uitgebracht. Er moeten keuzes worden gemaakt over het gebruik van de ruimte op straat en op de stoep.

Meerdere deelnemers aan het gesprek met de stad hebben aangegeven dat ze geen nieuw parkeerbeleid willen. Dat lijkt geen reële mogelijkheid. Ontwikkelingen op het gebied van klimaat, 1 Mobiliteitsbeleid, vastgesteld 23 september 2021

2 16_05+Motie+In+gesprek+met+de+stad+D66+PvdA+GL+CDA+AP

Kenmerk: 2025/34230

4/12

duurzaamheid, wonen, economie en bereikbaarheid maken dat de verdeling van de openbare ruimte anders moet. Gelet hierop en gezien de opdracht van de raad om binnen de bestaande kaders te blijven, zijn parkeermaatregelen onvermijdelijk om een groene en leefbare stad te zijn en te blijven. Opinienota: bouwstenen voor nieuw beleid over parkeren Om recht te doen aan de opgehaalde ideeën en adviezen uit het gesprek met de stad, is een tussenstap gemaakt in de vorm van de opinienota ‘bouwstenen voor nieuw beleid over parkeren’. De raad is gevraagd om richting mee te geven over de invulling van de bouwstenen. De bouwstenen uit de opinienota waren: 1) Alternatieven voor parkeren voor de deur 2) Alternatieven voor autovervoer 3) Tarieven van de parkeervergunningen 4) Besteding van de opbrengsten 5) Ruimte voor stoepparkeren waar dat mogelijk is 6) Het omslagpunt waarbij over wordt gegaan tot het nemen van parkeermaatregelen 7) Het proces tot komen tot het nemen van parkeermaatregelen 8) Voorspelbaarheid, duidelijkheid en duidelijke communicatie bij implementatie 9) Wijkaanpakken 10) Maatwerk voor specifieke doelgroepen

1.2 Een nieuw parkeerbeleid Het gesprek met de stad over parkeren heeft waardevolle inzichten en suggesties opgeleverd. Er moeten nu opnieuw keuzes worden gemaakt over het gebruik van de ruimte op straat en op de stoep. Deze keuzes zijn aan de hand van tien bouwstenen besproken met de raad en vervolgens verder uitgewerkt. Dit leidt nu tot een nieuw voorstel voor parkeren in Haarlem. Hierin zijn veel suggesties, die zijn opgehaald in de wijkgesprekken, overgenomen. Dat geldt ook voor de adviezen van het burgerberaad. Dit nieuwe beleid beschrijft een helder systeem hoe de gemeente wil omgaan met parkeren in Haarlem. Het maakt duidelijk welke stappen de gemeente op welk moment neemt om ruimte te maken voor mensen en mobiliteit. Deze nota richt zich specifiek op parkeren. Ander relevant beleid, zoals deelmobiliteit en fietsbeleid, wordt elders behandeld. Het college introduceert een stoplichtmodel dat duidelijk maakt wat er wordt gedaan om een oplopende parkeerdruk te verminderen. Er worden meer parkeerplekken gerealiseerd door de inzet van de parkeermakelaar, de realisatie van vier parkeergarages en het formaliseren van stoepparkeren waar dit kan. Het formaliseren van stoepparkeren komt – anders dan nu het geval is – voortaan ook tot uitdrukking in de volgende parkeerdrukmeting in 2026.

Het omslagpunt waarop gereguleerd parkeren wordt ingevoerd wordt verhoogd naar 95%, gebaseerd over het gemiddelde van drie parkeerdrukmetingen. Deze aanpak kan per wijk verschillen, hier speelt maatwerk een rol. Het vergunningenplafond, zoals opgenomen in de parkeerverordening, wordt gefaseerd ingevoerd, ook in wijken waar al sprake is van gereguleerd parkeren.

Kenmerk: 2025/34230

5/12

Er zijn duidelijke keuzes en een heldere uitleg over de tarieven en hoe het geld dat de gemeente via parkeergelden binnenkrijgt, wordt besteed. Zo wordt de uitbreiding van parkeervoorzieningen, zoals vier nieuwe parkeergarages en de inzet van een parkeermakelaar, gefinancierd uit de opbrengsten van betaald parkeren. Deze nieuwe parkeervoorzieningen kosten echter meer dan de opbrengsten van gereguleerd parkeren. De huidige tarieven voor vergunningen voor bewoners wijzigen niet3. Voor vreemdparkeerders worden deze wel verhoogd. Daarnaast wordt er een nieuwe parkeerzone D toegevoegd met een verlaagd parkeertarief. Het huidige parkeerbeleid wordt geoptimaliseerd om zowel aan de parkeerbehoefte als aan andere stedelijke uitdagingen tegemoet te komen. Dit betekent onder andere het invoeren van een vergunningenplafond in gereguleerd gebied om de leefbaarheid te verbeteren. Daarbij wordt rekening gehouden met huidige bewoners die uitgaan van een vergunning voor de eerste en tweede auto en een overgangsregeling voor een derde auto. De werknemersparkeervergunning zal worden uitgebreid. Het aanpasbare vergunningenplafond heeft een geleidelijk effect op de parkeerdruk. Bij verhuizingen bijvoorbeeld, krijgen nieuwe bewoners een parkeervergunning volgens het reguliere beleid en is er geen sprake meer van een overgangsregeling.

Hierdoor komt er ruimte vrij voor andere opgaven in de openbare ruimte, waaronder vergroening. Er komen vier nieuwe parkeergarages bij: één aan de Oudeweg in Haarlem-Oost en één op het Sonnebornterrein in Haarlem-Noord. De planvorming voor twee andere nieuwe parkeergarages in Zuidwest en in Haarlem Noord in de Orionzone is gestart. De kosten van deze vier onrendabele parkeergarages maken onderdeel uit van de businesscase voor de komende vijf jaar. Daarnaast wordt gekeken of de capaciteit in bestaande garages nog beter benut kan worden. Bij grote gebiedsontwikkelingen zal er daarnaast altijd een verkenning plaatsvinden naar mogelijke parkeervoorzieningen. Er zijn wijken waar de parkeerdruk gemeten over meerdere jaren boven het omslagpunt van 95% ligt. Met een toenemende parkeerdruk zullen deze wijken – ook na het realiseren van aanvullende parkeervoorzieningen, zoals de inzet van een parkeermakelaar, parkeergarages of stoepparkeren niet worden teruggebracht naar minder dan 95%. Er zijn zeven wijken die in aanmerking komen voor gefaseerde invoering van gereguleerd parkeren: • Vogelenwijk: 128,6 • Indische wijk: 128,5 • Amsterdamse wijk: 112,4 • Transvaalwijk: 103,6 • Delftwijk: 98,2 • Ter Kleefkwartier: 98,0 • Vondelkwartier: 95,1 De gefaseerde aanpak voor deze wijken beslaat zo’n vijf jaar. Andere wijken zijn hiermee tot 2030 niet aan de orde.

3 Met uitzondering van de gebruikelijke indexering

Kenmerk: 2025/34230

6/12

De volgorde waarin het pakket aan maatregelen per wijk wordt uitgewerkt wordt bepaald door de ligging van een wijk aan een aangrenzend gereguleerd gebied. Om te voorkomen dat er ‘parkeereilanden’ ontstaan, worden eerst de wijken uitgewerkt die aansluiten op het huidige gereguleerde gebied. Concreet betekent dit dat in het najaar 2025 gestart wordt met het samenstellen van het pakket aan maatregelen voor het niet gereguleerde deel van het Ter Kleefkwartier. De besluitvorming door het college over het maatregelenpakket vindt plaats in het voorjaar van 2026 waarna de uitvoering in gang gezet wordt. In het najaar van 2026 treedt gereguleerd parkeren in het Ter Kleefkwartier in werking. Zodra de uitvoering start (voorjaar 2026), start tegelijkertijd het onderzoek naar extra parkeervoorzieningen voor de Amsterdamse wijk. Vanaf het voorjaar van 2026 wordt elk half jaar een wijkaanpak vastgesteld voor één van deze zeven wijken en een half jaar later wordt in die wijk gereguleerd parkeren ingevoerd. Met de huidige parkeerdrukmetingen zal de uitvoering in deze volgorde plaats vinden: 1. Ter Kleefkwartier 2. Amsterdamse wijk 3. Transvaalwijk 4. Indische wijk 5. Vogelenwijk 6. Delftwijk 7. Vondelkwartier De stad is gebaat bij transparantie en voorspelbaarheid.

Dit nieuwe beleidskader beschrijft een parkeermodel dat recht doet aan de opgaven op straatniveau, maar ook aan voorspelbaarheid en zekerheid voor inwoners. Het basismodel voorziet hierin en biedt transparantie bij elke stap die wordt gezet wanneer de parkeerdruk stijgt. En het maakt inzichtelijk in welk tijdpad parkeermaatregelen worden ingezet. Niet alles tegelijk maar een gefaseerde aanpak die het proces transparant en voorspelbaar maakt. Tot slot zal er sprake zijn van duidelijke overgangsregelingen.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De nota Ruimte voor mensen en mobiliteit: parkeren in Haarlem vast te stellen 2. De structurele financiële gevolgen taakstellend op te nemen in de parkeerexploitatie en te verwerken in de Kadernota 2026

3. Beoogd resultaat Het huidige parkeerbeleid wordt geoptimaliseerd om zowel aan de parkeerbehoefte als aan andere stedelijke uitdagingen tegemoet te komen. Dit beleidskader beschrijft een parkeersysteem dat recht doet aan de opgaven op straatniveau, maar ook aan voorspelbaarheid en zekerheid voor inwoners. Het basismodel biedt transparantie bij elke stap die wordt gezet wanneer de parkeerdruk stijgt. En

Kenmerk: 2025/34230

7/12

het maakt inzichtelijk in welk tijdpad parkeermaatregelen worden ingezet. Niet alles tegelijk maar een gefaseerde aanpak die het proces transparant en voorspelbaar maakt.

4. Argumenten 1) Het gesprek met de stad heeft veel opgeleverd Het gesprek met de stad was waardevol. Er zijn veel bruikbare suggesties gedaan voor het vervolg en zorgen gehoord. Tijdens het gesprek met de stad is vaak gehoord dat de eerder voorgestelde tarieven te hoog zijn, dat het niet duidelijk is wat er met de opbrengsten gebeurt en dat parkeren de gemeente alleen maar geld oplevert. Ook kwam naar voren dat er veel onduidelijkheid is over wat de invoering van parkeerregulering precies betekent voor de inwoners van de stad. Een veelgehoorde zorg is dat er te weinig alternatieven werden geboden voor zowel het parkeren voor de deur als voor andere vormen van autovervoer. Deelnemers aan het gesprek met de stad gaven verder aan of geen probleem te ervaren of dat de gemeente het parkeerprobleem zelf creëert. Er komt een voorspelbaar, duidelijk en samenhangend pakket aan parkeermaatregelen. Met heldere keuzes en uitleg over tarieven en afspraken over het besteden van het geld dat de gemeente door de nieuwe maatregelen binnenkrijgt. Er komt een nieuwe zone D met gereduceerd tarief. Bij 95% parkeerdruk is voortaan pas sprake van het invoeren van parkeervergunningen in een wijk. Tegelijkertijd leidt deze parkeerdruk voortaan niet automatisch alleen tot een besluit over parkeerregulering.

Maar ook tot een gesprek over hoe dat er in de wijk uit moet zien, inclusief maatwerk, alternatieven en voorzieningen op wijkniveau. 2) Het beleidskader past binnen de Omgevingsvisie en het Mobiliteitsbeleid De raad heeft opdracht gegeven een nieuwe nota over parkeren voor te leggen passend binnen de kaders van de Omgevingsvisie en het Mobiliteitsbeleid. De Omgevingsvisie geeft aan welke vraagstukken Haarlem de komende jaren moet aanpakken, zoals bereikbaarheid, wonen, duurzaamheid, klimaat, economie, sociaal en cultuur. Voor al deze thema’s is ruimte nodig in de stad, maar die ruimte is beperkt, waardoor er keuzes gemaakt moeten worden. De Omgevingsvisie stelt dat de enige manier om deze ruimte te creëren, een mobiliteitstransitie is. De mobiliteitstransitie is uitgewerkt in het mobiliteitsbeleid, dat de gemeenteraad in 2021 heeft vastgesteld. Het doel van dit beleid is om Haarlem aantrekkelijk, gezond en bereikbaar te houden. Ondanks de groei moet de stad leefbaar blijven en moeten de klimaatdoelstellingen worden gehaald. Voorliggend beleidskader voldoet hier aan. 3) Een transparant en voorspelbaar stoplichtmodel De basis van deze nota bestaat uit de uitwerking en optimalisering van het bestaande parkeermodel in Haarlem. Daarbij ook rekening houdend met de opbrengsten van het gesprek met de stad en het gesprek met de raad aan de hand van de opinienota.

De basis hiervoor is het stoplichtmodel. Op basis van het gemiddelde van de laatste drie metingen, wordt de parkeerdruk bepaald en wordt duidelijk of een wijk in groen, oranje of rood zit. Dit geeft vervolgens aan welke stappen in een wijk worden gezet. Kleurt een wijk groen, dan zijn er geen extra voorzieningen nodig. Als een wijk oranje kleurt, worden extra voorzieningen ingezet om de parkeerdruk te verlagen. Het

Kenmerk: 2025/34230

8/12

omslagpunt ligt bij 95%: dan kleurt de wijk rood en wordt dit pakket aangevuld met gereguleerd parkeren. Kortom: er ontstaat een handelingsperspectief met maatwerk voor de wijk. Dit bestaat niet alleen uit gereguleerd parkeren, maar ook uit een samenhangend pakket aan maatregelen, die de bestaande parkeerdruk kunnen verlagen. 4) Invoering van gereguleerd parkeren is bij een parkeerdruk van 95% of hoger noodzakelijk Bij een parkeerdruk van 95% of hoger komt de leefbaarheid in de wijken onder druk te staan. Landelijke richtlijnen gaan zelfs uit van een parkeerdruk van 85%. Doordat er veel auto’s geparkeerd staan waar het niet kan of mag komt de verkeersveiligheid onder druk te staan, ook neemt het zoekverkeer naar een beschikbare parkeerplaats aanzienlijk toe. Ook de toegankelijkheid van de stoepen lijdt hieronder. Om de stad leefbaar en bereikbaar te houden, terwijl het aantal woningen in de stad toeneemt, wordt in wijken met een te hoge parkeerdruk het pakket aan maatregelen inclusief gereguleerd parkeren ingevoerd. Het stoplichtmodel vormt de basis voor de afweging of en welke voorzieningen en maatregelen nodig zijn en welke fasering hierbij hoort. De huidige parkeerdrukmetingen laten, volgens de voorgestelde systematiek van het gemiddelde van de laatste drie metingen, echter ook zien dat een aantal wijken het omslagpunt van 95% al heeft bereikt.

In deze wijken wordt aan de slag gegaan met het opstellen van het pakket aan maatregelen en maken de digitale parkeerplaatsenkaart, de parkeermakelaar, het vergunningenplafond en gereguleerd parkeren onderdeel uit van de aanpak. 5) Het college neemt adviezen burgerberaad over Het burgerberaad over parkeren heeft plaatsgevonden in september en oktober 2024. De vraag aan het burgerberaad was als volgt: “Welke oplossingen en maatregelen dragen bij aan het verminderen van de parkeerdruk, zodat ruimte ontstaat om de stad en straat leefbaar te houden en te werken aan een veilig, toegankelijk, bereikbaar en klimaatbestendig Haarlem?” Het burgerberaad heeft 10 adviezen opgeleverd. De meeste adviezen worden overgenomen en verwerkt in het nieuwe beleidskader. In bijlage 2 worden de adviezen nog eens per punt behandeld. 6) De gemeenteraad heeft richting gegeven De raad heeft de tussenstap van een opinienota gewaardeerd. Er was veel steun voor de keuze om het omslagpunt voor het nemen van parkeermaatregelen te leggen bij een parkeerdruk van 95%. De suggestie van veel fracties om dit omslagpunt te bepalen aan de hand van het gemiddelde van de laatste drie parkeerdrukmetingen wordt overgenomen.

De raad was ook positief over het pakket aan maatregelen: niet alleen gereguleerd parkeren maar een samenhangend pakket waarin ook gekeken wordt naar de inzet van de parkeermakelaar en het toestaan van stoepparkeren waar dat veilig is en de toegankelijkheid gegarandeerd blijft. Daarnaast worden er vier parkeergarages in de komende jaren gerealiseerd. De suggestie van de raad om een aantal maatregelen al eerder in te zetten, wordt ook overgenomen. In het basismodel worden in wijken waar de parkeerdruk tussen 90% en 95% is, al voorzieningen ingezet om de stijgende parkeerdruk te verminderen, zoals het formaliseren van stoepparkeren waar dat kan, de verkenningen van de parkeermakelaar en het benutten van capaciteit in bestaande parkeergarages.

Kenmerk: 2025/34230

9/12

De cijfers over stoepparkeren zijn niet robuust genoeg om nu al te laten meetellen in de parkeerdrukmetingen. Het college deelt de opvatting van de raad dat dit nu goed in beeld moet worden gebracht. Daarom wordt een digitale parkeerplaatsenkaart voor de hele stad opgesteld, waarbij het stoepparkeren, waar dat kan, meegenomen wordt. Deze aanpak kost tijd. Daarom wordt voorgesteld te beginnen met de wijken waar de parkeerdruk hoog is. Op deze wijze zal het stoepparkeren gaan meetellen in de toekomstige parkeerdrukmetingen. Het college heeft voorgesteld de bestaande tarieven in zone C ook voor de uitbreiding te hanteren en hieraan een lager tarief voor zone D toe te voegen voor wijken die verder weg liggen. De bespreking van deze bouwsteen in de commissie heeft niet geleid tot wijzigingen. 7) Duurzaamheidsparagraaf Het beleidskader parkeren bevordert duurzame mobiliteit zoals fietsen, openbaar vervoer en deelmobiliteit. De aanpak bevordert tevens dat er op termijn ruimte wordt gemaakt voor klimaatadaptie en vergroening. 8) Afdoening moties Bij de raadsbespreking van de ingetrokken nota ‘uitwerking parkeerregulering’ is een aantal moties ingediend. Het betreft moties die vooral impact hebben op de concrete uitwerking en uitvoering van beleid. De meeste worden nader uitgewerkt in uitvoeringsbesluiten en in de parkeerverordening.

Dat is het moment waarop ook de moties zullen worden beantwoord. • 16.06 Motie Doorgaan met wat door kan, Motie 17.24 Parkeren bij sportverenigingen volkstuinen en begraafplaatsen In het nieuwe beleidskader over parkeren worden de contouren beschreven van de verschillende regelingen voor beroepen en werksoorten. Na vaststelling van het beleid over parkeren is er rekening gehouden met een half jaar om de uitvoeringsorganisatie op orde te maken. In deze periode worden deze specifieke regelingen in overleg met belanghebbenden uitgewerkt. • 18.02 Motie Maak werk van werknemersvergunningen. Deze regeling is opgenomen in de geactualiseerde parkeerverordening. • Motie 17.27 Parkeervergunningen voor onderwijs, kinderopvang en zorginstellingen Er is inmiddels een aparte regeling voor scholen en kinderopvang. Het college breidt deze het komende half jaar verder uit, in overleg met betrokkenen. • Motie 17.07 Structureel positief saldo parkeerfonds niet zomaar naar algemene middelen. Omdat er sprake is van een meerjarig negatief saldo stelt het college niet voor om een parkeerfonds in te richten. Deze motie wordt betrokken bij de businesscase die onderdeel uitmaakt van het nieuwe beleidskader over parkeren.

• 16.04 Motie Verbeter de verkeersveiligheid en de toegankelijkheid door betere handhaving Met het (gefaseerd) opstellen van een digitale parkeerplaatsenkaart voor de hele stad wordt ook het stoepparkeren waar dit kan opgenomen. Hiermee wordt de verkeersveiligheid verbeterd en kan dit instrument optimaal worden ingezet voor handhaving. Het handhavingsprotocol is aangescherpt.

Kenmerk: 2025/34230

10/12

9) Participatie en inspraak De raad heeft opdracht gegeven om het gesprek met de stad aan te gaan en vervolgens binnen de bestaande beleidskaders op korte termijn te komen tot een nieuw beleid over parkeren. Het gesprek met de stad is afgerond met een uitgebreid verslag in de informatienota Rapportage uitvoering motie in gesprek met de stad (2024/1438171). Het nieuwe beleid over parkeren ligt nu voor aan de raad. Gelet op dit uitgebreide participatietraject, wordt dit beleidskader niet ter inspraak voorgelegd. 10) Financiële paragraaf Voor de uitvoering van de nota is er doorgerekend wat de lasten en baten van de uitbreiding zijn voor de periode 2025 tot en met 2030. Daarbij zijn diverse aannames gedaan op basis van de bestaande parkeerexploitatie. De werkelijke baten en lasten zijn sterk afhankelijk van het tempo van de invoering van parkeerregulering, de daadwerkelijke aantallen bezoekers en de manier waarop extra parkeergarages worden gebouwd en geëxploiteerd. Op verschillende momenten, zoals in de P&C cyclus en bij besluiten over kredieten voor de bouw van vier parkeergarages, wordt de doorrekening herijkt. Hierbij wordt beoordeeld of de geformuleerde taakstellingen voldoende zijn om de lasten te dragen. Uitgangspunt is dat de structurele lasten taakstellend worden gedekt binnen de parkeerexploitatie. Financien Nota Parkeren (2025-2030)

= negatief effect = pos itief effect 2025 545

2026 630

2027 630

2028 630

2029 630

2030 0

Structurele las ten Structurele baten uit parkeervergunningen Structurele baten kortparkeren

0 0

0 0

615 207 493

1.481 1.031 1.146

2.784 1.879 2.100

3.985 2.418 2.727

Totaal saldo structurele baten en lasten

0

0

85

696

1.195

1.160

50 0

100 0

100 50 568

50 100 747 568

50 150 747 568 600

0 250 747 568 600 300

Totaal incidentele lasten

Extra voorzieningen Parkeermakelaar Las ten extra parkeerplaats en (privaat) Parkeergarage Sonneborn Parkeergarage Kavel 2b/Oudeweg Extra parkeergarage 1 Extra parkeergarage 2 P+R Oos tpoort Maatregelen s toepparkeren (s telpos t) Totaal lasten extra voorzieningen

i s s s s s s i

Totaal saldo uitbreiding parkeerregulering, incl. extra voorzieningen

0 50

300 400

300 1.018

300 1.765

300 2.415

2.465

-595

-1030

-1563

-1.699

-1.850

-1.305

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Dekkingsbronnen Bezuinigingen/optimalis aties s Taaks telling bes taande exploitatie: tariefs tijging bezoekers garages s Taaks telling bes taand gereguleerd gebied: tariefs tijging vreemdparkeerders s traat s

250 250

50 250 250

150 500 400

250 500 500

300 500 500

Totaal dekkingsbronnen

500

550

1.050

1.250

1.300

-530

-1013

-649

-600

-5

Bijdrage vanuit incidentele algemene middelen Totaal incidentele bijdrage algemene middelen 2025-2029

-595 -3.386

DISCLAIMER: cijfers zijn op bas is van ervaring en huidige parkeergegevens . Bij uitwerking kunnen de cijfers afwijken.

Kenmerk: 2025/34230

11/12

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Niet iedereen zal tevreden zijn Het opstellen van het beleidskader kent een lange voorgeschiedenis en heeft zelfs tot een referendum geleid. Naar aanleiding van de uitslag van het referendum is een gesprek met de stad gevoerd. Meerdere deelnemers aan het gesprek met de stad hebben aangegeven dat ze geen nieuw parkeerbeleid willen. Dit lijkt geen reële mogelijkheid. Ontwikkelingen op het gebied van klimaat, duurzaamheid, wonen, economie en bereikbaarheid maken dat de verdeling van de openbare ruimte anders moet. Gelet hierop en gezien de opdracht van de raad om binnen de bestaande kaders te blijven, zijn parkeermaatregelen onvermijdelijk om een groene en leefbare stad te zijn en te blijven. Binnen dit gegeven is gewerkt aan een invulling van het parkeerbeleid dat past bij de zorgen, suggesties en adviezen die zijn ontvangen. Dat was niet altijd makkelijk, omdat de adviezen ook niet altijd eenduidig zijn. 2) Doelstellingen omgevingsvisie worden later gehaald Het huidige parkeerbeleid wordt geoptimaliseerd om zowel aan de parkeerbehoefte als aan andere stedelijke uitdagingen tegemoet te komen. Daarbij worden parkeermaatregelen gefaseerd ingezet. En hoewel investeren in duurzame mobiliteit nodig blijft, betekent de gefaseerde aanpak ook dat doelstellingen uit de Omgevingsvisie in een lager tempo worden behaald.

Het ruimte maken voor duurzaamheidsmaatregelen, zoals vernatten en vergroenen gaat meer tijd kosten.

6. Uitvoering Dit beleidskader vraagt het eerste half jaar om de inrichting van de uitvoeringsorganisatie. In dit half jaar wordt ook een aantal beleidsregels nader uitgewerkt. Een deel hiervan is al opgenomen in de parkeerverordening, zoals het instellen van een vergunningenplafond, en kan dus door het college worden uitgewerkt. Vervolgens wordt gestart met de gefaseerde aanpak, zoals beschreven in het uitvoeringsplan 2025 – 2030. De realisatie van een digitale parkeerplaatsenkaart en het kunnen uitvoeren van het pakket aan maatregelen, kost voorbereidingstijd. Hiervoor wordt een half jaar uitgetrokken. Het betreft een aantal nadere collegebesluiten, waaronder de beleidsregels parkeren op eigen terrein, uitbreiding werknemersvergunningen, parkeren bij sportaccommodaties en begraafplaatsen. De parkeerverordening en verordening invordering parkeerbelastingen worden op basis van deze nota geactualiseerd en eind 2025 aan de raad voorgelegd.

7. Bijlagen 1) Ruimte voor mensen en mobiliteit: parkeren in Haarlem

Kenmerk: 2025/34230

12/12