RKC onderzoek veiligheidsbeleid (besluit gewijzigd) - getekend raadsstuk 12 mei 2022

4*

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp

RKC onderzoek veiligheidsbeleid (besluit gewijzigd) Nummer

2022/563612_________________________________________________________

Portefeuillehouder

Wienen, J.___________________________________________________________

Programma/beleidsveld

6.3 Openbare orde en veiligheid_________________________________________

Afdeling_____________

GRIFFIE/RKC__________________________________________________________

Auteur______________

Detmar, B.___________________________________________________________

Telefoonnummer_____

06-42635835_________________________________________________________

Email________________

bdetmar@haarlem.nl__________________________________________________

Kernboodschap

Er is Rekenkamercommissie-onderzoek gedaan naar het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid. Het beleid is goed op orde. De raad wordt gevraagd enkele

aanbevelingen over te nemen. Behandelvoorstel voor

De commissie bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere

nvt

besluiten Besluit Raad

De raad der gemeente Haarlem,

d.d...nmw

Besluit:

i.

Kennis te nemen van het rapport "Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem" van de Rekenkamercommissie Haarlem

2.

De aanbevelingen die worden gedaan in het onderzoeksrapport over te

nemen en het college op te dragen deze uit te voeren met uitzondering van de tweede aanbeveling "Koppeling IVH en programmabegroting".

de

de voorzitter,

iffier.

Kenmerk: 2022/563612

1/4

1. Inleiding De rekenkamercommissie (RKC) heeft een onderzoek gedaan naar het IVH beleid van de gemeente. Het onderzoek is in 2021 uitgevoerd door de DSP groep. Het college heeft in het eerste kwartaal van

2022 een uitgebreide reactie op het onderzoeksrapport gegeven. De RKC presenteert bij deze het rapport inclusief de reactie van het college aan u.

De belangrijkste conclusie van het onderzoek is dat het beleid en de uitvoering van IVH in grote lijnen goed op orde zijn. Daarnaast is van belang dat de belangrijkste uitkomst van een benchmark met

acht andere gemeenten is, dat we zien dat Haarlem niet afwijkt op het gebied van bemensing van

veiligheid en handhaving of qua budget. En de gemeenteraad wordt in positie gebracht om haar kader stellende en controlerende rol uit te kunnen oefenen met betrekking tot het veiligheids- en handhavingsbeleid.

Het rapport laat ook zien ook dat er een aantal zaken verbeterd kan worden. Dit speelt voornamelijk op het gebied van monitoring en evaluatie van het beleid, en in de oproep om brede thema's

concreter te kaderen- om zo beter te kunnen focussen in de uitvoering. Daarnaast richt de gemeente

zich met name op dadergerichte maatregelen en in mindere mate op maatregelen gericht op slachtoffers of omgeving. Wat betreft deze verbeterpunten wordt een viertal aanbevelingen gedaan

1. Meer aandacht voor monitoren en evalueren 2. Sterkere koppeling IVH- en programmabegroting

3. Meer focus; beperkt het aantal prioriteiten in het IVH en onderzoek het gebruik van minder brede

prioriteiten. 4. Meer aandacht voor versterken slachtoffers en omgeving. 2. Voorstel aan de raad

1.

Kennis te nemen van het rapport "Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem" van de

2.

De aanbevelingen die worden gedaan in het onderzoeksrapport over te nemen en het college

Rekenkamercommissie Haarlem

op te dragen deze uit te voeren met uitzondering van de tweede aanbeveling "Koppeling IVH en programmabegroting". 3. Beoogd resultaat Uw Raad heeft zicht op de (goed lopende) uitvoering en uitwerking van het IVH beleid en draagt het

college op een aantal aanbevelingen uit te voeren teneinde deze uitvoering en uitwerking te optimaliseren.

Kenmerk: 2022/563612

2/4

4* 4. Argumenten Het IVH beleid is belangrijk voor gemeente Haarlem. Het college onderschrijft in haar reactie die

opgenomen is in het onderzoeksrapport dit belang en stelt:

"Uw rapport Zaken op orde in veiligheidsbeleid Haarlem bevestigt het beeld dat wij op de goede weg zijn en biedt diverse aanknopingspunten voor het verbeteren en ontwikkelen van het beleid. Wij willen dan ook graag samen met de gemeenteraad concreet invulling geven aan de conclusies en

aanbevelingen uit het onderzoeksrapport en onze reactie hierop. Het college ervaart de positieve betrokkenheid van de raad om de ambities op het terrein van veiligheid en handhaving te formuleren en te realiseren als een belangrijke voorwaarde om dit beleid ook de komende jaren met kracht

voort te kunnen zetten". Aanbevelingen De RKC is blij met de manieren waarop het college uitvoering zegt te kunnen geven aan de

aanbevelingen. Het college maakt één kanttekening, bij aanbeveling 2 over de koppeling tussen het IVH beleid en de programmabegroting: "In het IVH zijn doelen en prestaties uitgebreid uitgewerkt. De programmabegroting leent zich niet voor een dergelijke uitwerking aangezien in het format een

beperkt aantal programmadoelen en indicatoren is opgenomen. Deze zijn voor een groot deel

landelijk voorgeschreven. Daarmee geeft dit weinig ruimte voor een betere koppeling met het beleid. De koppeling wordt naar ons idee goed gemaakt aangezien de voortgang van het beleid jaarlijks

wordt teruggekoppeld in de jaarrekening en de bestuursrapportages. Bij de jaarlijkse vaststelling van het nieuwe Actieprogramma wordt vervolgens gedetailleerd op de thema's en acties voor het

komende jaar ingezoomd" De RKC vraagt de Raad echter ook deze aanbeveling 2 over te nemen. De RKC, het onderzoeksbureau

en het college constateren dat het onderzoeken van de doelmatigheid en doeltreffendheid van veiligheidsbeleid lastig is. In dat licht heeft de RKC ook gemeend dat het aanbeveling verdient om een steviger koppeling te leggen tussen het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid en de

programmabegroting. De landelijk verplichte BBV-indicatoren (Besluit Begroten en Verantwoorden) in de programmabegroting komen inderdaad terug, maar kunnen aangevuld worden. Dat gebeurt in

Haarlem op verschillende beleidsvelden en kan daarmee ook voor veiligheid en handhaving iets

nadrukkelijker gebeuren. Dat versterkt de mate waarin de raad haar kaderstellende en controlerende taken kan invullen. De vraag aan het college zal zijn te zoeken naar de manier waarop ook déze

aanbeveling pragmatisch en doeltreffend ingevuld kan worden. 5. Risico's en kanttekeningen

nvt 6. Uitvoering

Kenmerk: 2022/563612

3/4