RIB Standpuntbepaling over voorstellen algemene ledenvergadering VNG 2 december 2022 incl bijlagen
Tekst van het document
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Raadsinformatiebrief collegenota standpunten college VNG ALV 2 december 2022 Nummer 2022/1626907 Datum college 29 november 2022 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.2 Gemeentelijk bestuur Afdeling PG Auteur F.D.J. van Hattem Telefoonnummer 023-5113609 / 06-46215132 Email fdjhattem@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Bestuur Bijlagen - Collegenota standpunten college VNG ALV 2 december 2022. (reg.nr. 2022/1626851) - De agenda en stukken van ALV VNG zijn digitaal beschikbaar. Geachte leden van de raad, Op 2 december 2022 is de algemene leden vergadering van de VNG. Het college heeft op 29 november een besluit genomen hoe op diverse agendapunten en de nagekomen moties te reageren. De collegenota treft u aan op de besluitenlijst van het college. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester,
Kenmerk: 2021/923216
1/1
Collegebesluit
Onderwerp Standpunt bepalen over voorstellen Algemene ledenvergadering VNG 2 december 2022 Nummer 2022/1626851 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.2 Gemeentelijk bestuur Afdeling PG Auteur F.D.J. van Hattem Telefoonnummer 023-5113609 / 06-46215132 Email fdjhattem@haarlem.nl Kernboodschap Het college bepaalt haar standpunt ten aanzien van de voorstellen die de VNG heeft geagendeerd voor de Algemene ledenvergadering VNG op 2 december 2022. Behandelvoorstel voor commissie
Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de gemeenteraad.
Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 29 november 2022
n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het college stelt standpunten vast over de voorstellen die de VNG heeft geagendeerd voor de Algemene Ledenvergadering op 2 december 2022. de secretaris,
de burgemeester,
1. Inleiding Op 2 december 2022 houdt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een Algemene Ledenvergadering. Het college bepaalt haar standpunt voor de onderwerpen die zijn geagendeerd en het standpunt op diverse door gemeenten ingediende moties. De totale bundel vergaderstukken is als link opgenomen. 2. Besluitpunten college 1. Het college stelt standpunten vast over de voorstellen die de VNG heeft geagendeerd voor de Algemene Ledenvergadering op 2 december 2022. 3. Beoogd resultaat De gemeente geeft haar mening over de voorstellen op de agenda van de Algemene Ledenvergadering van de VNG.
Kenmerk: 2022/1626851
1/8
4. Argumenten In onderstaand overzicht is per agendapunt het standpunt van het college aangegeven. Waar nodig is een toelichting op het standpunt opgenomen. Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
1.
Opening
2.
Benoeming van de notulencommissie ALV 2 december 2022 (ter besluitvorming)
3.
Vaststelling notulen ALV 29 juni 2022 (ter besluitvorming)
4.
Mededelingen
5.
VNG Jaarplan 2023 (ter informatie) Gevraagd besluit: Kennis te nemen van het VNG Jaarplan en begroting 2023.
Het college stemt in met de notulen.
Het college neemt kennis van het VNG Jaarplan 2023.
Toelichting: De VNG stelt een jaarplan op om op beleidsmatig vlak en bij de Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) zo goed mogelijk te werken aan de opgaven waar de gemeenten voor staan, zoals die zijn geschetst in de VNG Kadernota 2023. Het VNG Jaarplan 2023 is uitgewerkt binnen deze kaders. 6.
Integraal Zorgakkoord (ter besluitvorming) Gevraagd besluit: Het bestuur stelt de leden voor om: 1. in te stemmen met het onderhandelaarsakkoord IZA 2. het VNG-bestuur te machtigen om op basis van de verderop in deze notitie geschetste Contouren voor het GALA, het GALA nader uit te werken met het rijk en de verzekeraars, en daarop met de partijen het akkoord te sluiten.
Het college stemt in met het voorgestelde besluit.
Toelichting:
Kenmerk: 2022/1626851
2/8
Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
In het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond & Actief Leven Akkoord (GALA) maken gemeenten en verschillende zorgpartijen afspraken over te bereiken gezondheidsdoelen voor de komende jaren. Beide akkoorden hangen nauw met elkaar samen. De inhoudelijke inzet vanuit de gemeenten is in het IZA- en GALA-akkoord op vrijwel alle punten overgenomen. De financiële afspreken worden deels als voldoende gezien, deels als belangrijke tegemoetkoming (abonnementstarief) en deels als onvoldoende voor de langere termijn. De Landelijke Huisartsen Vereniging (LHV) heeft het IZA nog niet ondertekend, zij hebben onvoldoende vertrouwen dat de afspraken worden nagekomen. Als de huisartsen definitief niet deelnemen kunnen gemeenten lokaal met de huisartsen afspraken maken. De afspraken van de VNG met de LHV over de samenwerking tussen gemeenten en huisartsen worden ook buiten de IZA om voortgezet.
Bij dit agendapunt wordt ook de ingekomen motie van de gemeente Gorinchem behandeld. De strekking van de motie is dat met het IZA de nabijheid en bereikbaarheid van streekziekenhuizen en de spoedeisende eerste hulp (SEH) in de regio onder druk komen te staan, met gevolgen voor de leefbaarheid gezondheidsverschillen. De motie draagt het bestuur op deze zorg publiekelijk te uiten, het ministerie van VWS er toe te bewegen de gevolgen van de maatregelen in beeld te brengen en via de regio te zorgen dat de bereikbaarheid en toegankelijkheid van zorg en SEH zoveel mogelijk in stand blijft. Het preadvies van de VNG is om deze motie over te nemen.
Het college steunt de motie.
Advies: Hoewel dit niet speelt in Haarlem de motie wel te steunen.
Kenmerk: 2022/1626851
3/8
Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
7.
Hervormingsagenda Jeugd (ter informatie) Toelichting: In het afgelopen halfjaar heeft de VNG samen met VWS en de partners in de sector (aanbieders, professionals en cliënten) gewerkt aan de Hervormingsagenda Jeugd. De intentie is om het resultaat hiervan voor te leggen op de ALV van 2 december. Begin november vinden nog diverse cruciale bestuurlijke overleggen plaats. Met name over het financiële kader zijn er serieuze zorgen.
Het college neemt kennis van de notitie Hervormingsagenda Jeugd.
Bij dit agendapunt wordt ook de motie van de gemeente Vlaardingen behandeld. De strekking van de motie is: Een inzet van het VNGbestuur om te zorgen dat het toekomstscenario Kinden Gezinsbescherming voortvarend wordt uitgevoerd om zo de problemen in de jeugdbeschermingsteken structureel aan te pakken. Het preadvies van de VNG is om deze motie over te nemen.
Het college steunt de motie.
Advies: De motie steunen. 8.
Geschillencommissie sociaal domein (ter besluitvorming) Gevraagd besluit: Het bestuur stelt de leden voor: - De bestaande Geschillencommissie sociaal domein (GSD) op te heffen
Het college stemt in met het voorgestelde besluit.
- De nieuwe Geschillencommissie sociaal domein op te richten. Toelichting: In het convenant “Bevorderen continuïteit jeugdhulp” (2021) hebben convenantspartijen, waaronder de VNG, afgesproken een (nieuwe) geschillencommissie in te richten die in ieder geval geschillen kan beslechten rondom inkoop- en contractuele geschillen, de geschillencommissie sociaal domein (hiernaar GSD). Deze commissie moet hier een
Kenmerk: 2022/1626851
4/8
Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
bijdrage leveren aan het voorkomen van continuïteitsproblemen in de jeugdzorg. De op te heffen geschillencommissie sociaal domein is belegd bij de VNG en jeugdzorgaanbieders vonden deze positionering onvoldoende onafhankelijk. 9.
Standaardisering contracten jeugd (ter besluitvorming) Gevraagd besluit: De leden wordt gevraagd Contractstandaarden Jeugd vast te stellen en deze verbindend te verklaren voor alle leden.
Het college stemt in met het voorstel van de VNG.
Toelichting: Contractstandaarden voor jeugdhulpovereenkomsten verminderen de administratieve lasten zodat er meer tijd en ruimte is voor daadwerkelijke zorg en ondersteuning. Gemeenten behouden beleidsruimte door keuzemogelijkheden voor regionale contractering van jeugdhulp. De vereniging heeft de statutaire bevoegdheid om standaarden voor alle leden vast te stellen. Haarlem en de regio betrekken de contractstandaarden bij de nieuwe inkoop vanaf 2023. 10.
Beschikbaarstelling Wmo gegevens voor onderzoek en groeiraming (ter informatie) Toelichting: De VNG roept gemeenten op hun medewerking te verlenen aan de verstrekking van Wmo- en jeugdzorggegevens door het Inlichtingenbureau aan het Centraal Planbureau (CPB) ten behoeve van het door het CPB uit te voeren Houdbaarheidsonderzoek Wmo en de groeiraming jeugdzorg.
11.
Het college neemt kennis van de oproep.
Vaststelling principes voor digitale samenleving (ter besluitvorming)
Kenmerk: 2022/1626851
5/8
Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
Gevraagd besluit: Het bestuur stelt de ALV voor om de Principes voor de Digitale Samenleving vast te stellen.
Het college stemt in met het voorgestelde besluit.
Toelichting: In 2019 heeft de ALV een eerdere versie van deze principes vastgesteld. Ze hebben betrekking op digitalisering en dataverzameling in de openbare ruimte. Bij de vaststelling in 2019 is afgesproken dat de principes actueel worden gehouden en dus met enige regelmaat terug zullen komen op de agenda. Deze versie is een aanscherping van de eerdere versie, met daarbij het voorbehoud dat gemeente op dit moment nog niet alles wat hierin staat waar kunnen maken maar dat zij hier wel naartoe werken. Veel van de principes zijn breder toepasbaar dan alleen in dataverzameling in de openbare ruimte. Het stuk kan daardoor deels ook dienen als opstapje voor de nog uit te werken Visie op de digitale samenleving (aangekondigd in het coalitieakkoord). De Principes gaan in op de maatschappelijke effecten van digitalisering en de noodzaak daarbij publieke waarden en grondrechten te waarborgen. Daarnaast is het stuk nadrukkelijk een uitnodiging om het gesprek aan te gaan en in gesprek te blijven over een zorgvuldige en maatschappelijk verantwoorde manier om data te verzamelen en te gebruiken. Een gesprek met en tussen volksvertegenwoordigers maar ook met kennisinstellingen, marktpartijen en rechtstreeks met bewoners.
12.
Verantwoording uitvoering moties ALV 29 juni 2022 (ter besluitvorming) Gevraagd besluit: Het bestuur vraagt de ALV in te stemmen met de verantwoording van de moties. Toelichting: Het bestuur legt verantwoording af over de uitvoering van moties die zijn aangenomen in de ALV
Kenmerk: 2022/1626851
Het college stemt in met de verantwoording over de uitvoering van de moties, met uitzondering van de motie Almere-Tilburg ‘Een uitvoerbaar en betaalbaar
6/8
Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
van 29 juni 2022. De moties en verantwoording zijn te inburgeringsstelsel’ die moet raadplegen via deze link. worden aangehouden. Bij de motie Almere/Tilburg ‘Een uitvoerbaar en betaalbaar inburgeringsstelsel’ adviseert de VNG deze af te doen. Het advies van de G40 is deze aan te houden. Er zijn stappen gezet, maar er kan nog niet worden gesproken van een uitvoerbaar en betaalbaar stelsel. En gezien de opgaven die op gemeenten afkomen rondom asielopvang en opvang Oekraïeners is dat wel van groot belang. Het argument van de VNG (cfm. afspraken eerdere ALV): uitgangspunt is één keer verantwoorden, opnemen in de VNG-inzet en daarmee afdoen. Om zo te voorkomen dat er weer een onbeheersbaar aantal openstaande moties komt. Gezien de actualiteit is het echter gewenst druk te houden op dit topdossier en de motie duidelijk zichtbaar te houden. Bij dit agendapunt worden ook twee nieuw ingediende moties behandeld. 1. Motie gemeente Deventer over abonnementstarief Wmo.
De strekking van de motie is: Er wordt inzet van het VNG-bestuur gevraagd om te zorgen dat de verantwoordelijk staatssecretaris het wetsvoorstel ‘passende bijdrage hulp bij het huishouden Wmo’ zodanig wijzigt dat in principe alle gebruikers van de ondersteuning in de Wmo een eigen bijdrage zijn verschuldigd: dat meerpersoonshuishoudens/niet AOW gerechtigden niet meer bij wet worden uitgezonderd van het betalen van een eigen bijdrage Wmo en dat het bestuur dit onderwerp ook onder de aandacht brengt bij de leden van de Eerste en Tweede Kamer. Het preadvies van de VNG is om deze motie over te nemen.
Het college steunt de motie.
Advies: De motie steunen. 2. Motie gemeente Noardeast Frylân over het integraal aanpakken bestaanszekerheid. De strekking van de motie is: Het bevorderen van een integrale en structurele aanpak van de
Kenmerk: 2022/1626851
Het college steunt de motie.
7/8
Nr.
Onderwerp en toelichting
Standpunt gemeente Haarlem
armoedeproblematiek. Het preadvies van de VNG is om deze motie over te nemen. Advies: De motie steunen. 13.
Invulling vacatures in VNG bestuur en commissies (ter besluitvorming) Gevraagd besluit: Het bestuur stelt voor de vacatures conform dit overzicht in te vullen. Toelichting: De leden zijn voorgedragen door de Voordrachtcommissie van de VNG. Er zijn door gemeenten geen tegenkandidaten ingediend (zie ledenbrief).
14.
Rondvraag/Wvttk.
15.
Sluiting.
Het college stemt in met de invulling van de vacatures.
5. Risico’s en kanttekeningen In dit voorstel zijn de ingekomen moties zoals bekend op 25 november verwerkt. Er volgen mogelijk nog andere moties of petities. Een reactie namens het college hierop wordt met de verantwoordelijk portefeuillehouder afgestemd, die vervolgens de burgemeester op de hoogte brengt van het standpunt. 6. Uitvoering De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente tijdens de Algemene ledenvergadering van de VNG op 2 december 2022 en zal het standpunt van de gemeente verwoorden. De gemeenteraad wordt omwille van de snelle informatievoorziening geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. 7. Bijlagen Alle relevante stukken zijn via de linken in dit voorstel te raadplegen.
Kenmerk: 2022/1626851
8/8